城鎮(zhèn)住房保障管理制度總則一、目的為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障管理，規(guī)范住房保障工作秩序，保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本居住需求，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住房保障管理工作，包括保障性住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理以及住房補(bǔ)貼的發(fā)放等方面。三、管理原則1.公平公正原則：住房保障工作應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確保符合條件的住房困難家庭能夠平等地享受住房保障政策。2.保障基本需求原則：住房保障的重點(diǎn)是解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本居住需求，保障其能夠有房可住，避免過度保障。3.動態(tài)管理原則：住房保障對象應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、住房狀況等因素的變化，及時(shí)調(diào)整保障資格和保障方式。4.屬地管理原則：住房保障工作實(shí)行屬地管理，由各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房保障管理工作，上級政府對下級政府的住房保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.住房保障管理部門本地區(qū)設(shè)立住房保障管理部門，負(fù)責(zé)住房保障工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：（1）制定住房保障政策和規(guī)章制度；（2）組織實(shí)施保障性住房建設(shè)計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)保障性住房的分配、運(yùn)營和管理；（4）審核住房保障申請，確定保障對象；（5）發(fā)放住房補(bǔ)貼，監(jiān)督住房補(bǔ)貼的使用；（6）對住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門職責(zé)財(cái)政部門負(fù)責(zé)住房保障資金的籌集、撥付和管理；國土資源部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)保障性住房的建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)住房保障申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的核查；房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)保障性住房的產(chǎn)權(quán)登記、交易管理等工作。保障性住房建設(shè)一、建設(shè)計(jì)劃住房保障管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。保障性住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容。二、建設(shè)方式保障性住房建設(shè)可采取政府組織建設(shè)、政府與社會力量合作建設(shè)、社會力量獨(dú)立建設(shè)等方式。政府組織建設(shè)的保障性住房，由住房保障管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；政府與社會力量合作建設(shè)的保障性住房，由住房保障管理部門與社會力量共同組織實(shí)施；社會力量獨(dú)立建設(shè)的保障性住房，由住房保障管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)保障性住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保住房質(zhì)量安全。保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括建筑面積、戶型結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等方面的要求。四、建設(shè)資金保障性住房建設(shè)資金來源主要包括財(cái)政資金、土地出讓收入、住房公積金增值收益、社會資金等。財(cái)政資金應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付；土地出讓收入應(yīng)按照一定比例用于保障性住房建設(shè)；住房公積金增值收益應(yīng)按照規(guī)定提取一定比例用于保障性住房建設(shè)；社會資金可通過多種方式籌集，如發(fā)行保障性住房債券、引入社會資本等。保障性住房分配一、申請條件符合以下條件的家庭可以申請保障性住房：1.具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；2.家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；3.無住房或住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。二、申請程序1.家庭申請符合申請條件的家庭，應(yīng)向戶籍所在地的住房保障管理部門提出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.受理審核住房保障管理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對申請家庭的材料進(jìn)行受理和審核。審核內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等方面。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請家庭，住房保障管理部門應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于15天。公示內(nèi)容包括申請家庭的基本情況、審核結(jié)果等。4.輪候經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請家庭，納入住房保障輪候庫，按照規(guī)定的程序進(jìn)行輪候。輪候期間，住房保障管理部門應(yīng)定期對輪候家庭的情況進(jìn)行核查。三、分配方式保障性住房分配方式主要包括實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼兩種。實(shí)物配租是指將保障性住房直接分配給符合條件的家庭居住；租賃補(bǔ)貼是指按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。四、分配程序1.選房實(shí)物配租的保障性住房，應(yīng)通過公開搖號等方式確定分配對象，并組織選房。選房過程應(yīng)公開、公正、透明，接受社會監(jiān)督。2.簽約選房確定的分配對象，應(yīng)與住房保障管理部門簽訂保障性住房租賃合同，并按照合同約定繳納租金等費(fèi)用。3.入住分配對象簽訂租賃合同后，應(yīng)按照合同約定的時(shí)間入住保障性住房。入住時(shí)，住房保障管理部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保住房符合交付使用條件。保障性住房運(yùn)營管理一、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)保障性住房的運(yùn)營管理由住房保障管理部門或其委托的單位負(fù)責(zé)。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對保障性住房的日常管理和維護(hù)，確保住房的安全和正常使用。二、租金標(biāo)準(zhǔn)保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)保障性住房的建設(shè)成本、運(yùn)營成本、市場租金水平等因素進(jìn)行合理調(diào)整。三、維修養(yǎng)護(hù)保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)由運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對保障性住房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理住房存在的問題。對于因不可抗力等原因造成的住房損壞，運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。四、退出管理1.退出條件符合以下條件之一的，應(yīng)退出保障性住房：（1）家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件；（2）通過購買、受贈、繼承等方式取得其他住房，不再符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)；（3）擅自轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換保障性住房；（4）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金；（5）違反保障性住房租賃合同約定的其他情形。2.退出程序住房保障管理部門應(yīng)建立健全退出機(jī)制，加強(qiáng)對保障性住房退出的管理。對于符合退出條件的家庭，住房保障管理部門應(yīng)書面通知其退出保障性住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。退出時(shí)，應(yīng)進(jìn)行住房驗(yàn)收，確保住房完好無損。住房補(bǔ)貼發(fā)放一、發(fā)放對象符合以下條件的家庭可以申請住房補(bǔ)貼：1.具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；2.家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；3.無住房或住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)住房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房市場租金水平等因素確定。住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照家庭人口、住房困難程度等因素進(jìn)行合理調(diào)整。三、發(fā)放程序1.申請符合條件的家庭，應(yīng)向戶籍所在地的住房保障管理部門提出住房補(bǔ)貼申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核住房保障管理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對申請家庭的材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等方面。3.公示經(jīng)審核符合條件的申請家庭，住房保障管理部門應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于15天。公示內(nèi)容包括申請家庭的基本情況、審核結(jié)果等。4.發(fā)放經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請家庭，住房保障管理部門應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼應(yīng)直接發(fā)放到申請家庭的銀行賬戶中。監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)住房保障管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對住房保障工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可以由住房保障管理部門內(nèi)部設(shè)立，也可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括住房保障政策的執(zhí)行情況、保障性住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理情況、住房補(bǔ)貼的發(fā)放情況等方面。三、監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等多種方式