健全地方規章管理制度總則一、目的為了規范地方規章管理工作，提高地方規章的質量和效率，保障地方經濟社會的穩定和發展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本地區實際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于本地區各級政府部門、事業單位、社會團體和其他組織制定、修訂、發布和實施地方規章的管理工作。三、管理原則1.合法性原則：地方規章的制定必須符合國家法律法規和政策規定，不得與上位法相抵觸。2.科學性原則：地方規章的制定必須符合本地區經濟社會發展的實際情況，具有科學性、合理性和可操作性。3.民主性原則：地方規章的制定必須充分聽取社會各界的意見和建議，體現民主性和公開性。4.統一性原則：地方規章的制定必須保持與國家法律法規和政策規定的統一性，不得自行其是。四、管理機構本地區設立地方規章管理委員會，負責地方規章管理工作的組織、協調和指導。地方規章管理委員會由政府有關部門、事業單位、社會團體和專家學者等組成，主任由政府分管領導擔任。地方規章管理委員會下設辦公室，負責地方規章管理工作的日常事務。辦公室設在政府法制辦公室，主任由政府法制辦公室主任擔任。五、管理職責1.地方規章管理委員會的職責（1）組織制定地方規章管理工作的政策、制度和規范；（2）指導、協調和監督地方規章的制定、修訂、發布和實施工作；（3）研究解決地方規章管理工作中的重大問題；（4）其他有關地方規章管理工作的職責。2.地方規章管理辦公室的職責（1）具體負責地方規章的起草、審核、發布和備案等工作；（2）組織開展地方規章的清理、評估和修訂工作；（3）負責地方規章的宣傳、培訓和解釋等工作；（4）其他有關地方規章管理工作的職責。地方規章的制定一、制定計劃1.地方規章管理辦公室根據本地區經濟社會發展的需要和國家法律法規的要求，制定地方規章制定計劃。2.地方規章制定計劃應當明確地方規章的名稱、制定目的、制定依據、主要內容、完成時間等。3.地方規章制定計劃經地方規章管理委員會批準后，由地方規章管理辦公室組織實施。二、起草1.地方規章的起草工作由承擔起草任務的部門或單位負責。承擔起草任務的部門或單位應當成立起草小組，明確起草人員的職責和分工。2.起草地方規章應當深入調查研究，廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分論證地方規章的必要性、可行性和合理性。3.起草地方規章應當按照規定的程序和要求進行，確保地方規章的質量和效率。三、審核1.地方規章起草完成后，應當由承擔起草任務的部門或單位進行內部審核。內部審核應當包括地方規章的合法性、合理性、規范性和可操作性等方面的內容。2.內部審核通過后，地方規章應當報送地方規章管理辦公室進行審核。地方規章管理辦公室應當對地方規章進行全面審核，包括地方規章的合法性、合理性、規范性和可操作性等方面的內容。3.地方規章管理辦公室在審核過程中，應當征求有關部門、單位和社會各界的意見和建議。征求意見的時間不得少于30日。4.地方規章管理辦公室在審核過程中，應當對地方規章進行合法性審查。合法性審查應當由政府法制機構負責，確保地方規章的合法性。5.地方規章管理辦公室在審核過程中，應當對地方規章進行規范性審查。規范性審查應當由政府有關部門負責，確保地方規章的規范性。6.地方規章管理辦公室在審核過程中，應當對地方規章進行可操作性審查。可操作性審查應當由政府有關部門和專家學者等負責，確保地方規章的可操作性。四、發布1.地方規章經地方規章管理委員會批準后，由政府發布。政府發布地方規章應當采用正式文件的形式，并在政府網站和新聞媒體上公布。2.地方規章發布后，應當及時報送上級政府法制機構備案。五、解釋1.地方規章的解釋權屬于制定地方規章的政府。2.地方規章的解釋應當由制定地方規章的政府法制機構負責。3.地方規章的解釋應當按照規定的程序和要求進行，確保解釋的合法性和合理性。地方規章的修訂一、修訂條件1.國家法律法規和政策規定發生變化，需要對地方規章進行修訂的；2.本地區經濟社會發展的需要發生變化，需要對地方規章進行修訂的；3.地方規章的實施情況表明需要對地方規章進行修訂的。二、修訂程序1.地方規章管理辦公室根據修訂條件，提出地方規章修訂的建議，并報地方規章管理委員會批準。2.地方規章修訂的建議經地方規章管理委員會批準后，由承擔修訂任務的部門或單位負責修訂工作。3.地方規章的修訂工作按照地方規章的制定程序進行。地方規章的清理一、清理范圍1.本地區現行有效的地方規章；2.上級政府制定的適用于本地區的地方規章。二、清理原則1.合法性原則：清理工作應當以國家法律法規和政策規定為依據，確保清理結果的合法性。2.合理性原則：清理工作應當以本地區經濟社會發展的實際情況為依據，確保清理結果的合理性。3.實效性原則：清理工作應當以地方規章的實施情況為依據，確保清理結果的實效性。三、清理程序1.地方規章管理辦公室組織開展地方規章的清理工作，制定清理工作方案，并報地方規章管理委員會批準。2.地方規章管理辦公室將清理工作方案和清理范圍通知有關部門、單位和社會各界，征求意見和建議。征求意見的時間不得少于30日。3.有關部門、單位和社會各界在規定的時間內將意見和建議反饋給地方規章管理辦公室。4.地方規章管理辦公室對征求到的意見和建議進行匯總、分析和研究，并提出清理意見。5.地方規章管理辦公室將清理意見報地方規章管理委員會審議。地方規章管理委員會審議通過后，由政府發布清理決定。6.地方規章管理辦公室根據清理決定，對清理范圍內的地方規章進行修改、廢止或者宣布失效。地方規章的實施與監督一、實施1.地方規章發布后，有關部門、單位和社會各界應當認真貫徹執行。2.有關部門、單位和社會各界在實施地方規章過程中，應當嚴格遵守地方規章的規定，不得違反地方規章的規定。3.有關部門、單位和社會各界在實施地方規章過程中，應當加強對地方規章的宣傳和培訓，提高地方規章的知曉率和執行率。二、監督1.地方規章管理委員會對地方規章的實施情況進行監督檢查。監督檢查的內容包括地方規章的執行情況、實施效果、存在的問題等。2.地方規章管理辦公室對地方規章的實施情況進行日常監督檢查。日常監督檢查的內容包括地方規章的執行情況、實施效果、存在的問題等。3.有關部門、單位和社會各界對地方規章的實施情況進行監督。監督的內容包括地方規章的執行情況、實施效果、存在的問題等。4.地方規章管理委員會、地方規章管理辦公室和有關部門、單位應當建立健全地方規章實施情況的報告制度。有關部門、單位應當定期向地方規章管理委員會和地方規章管理辦公室報告地方規章的實施情況。5.地方規章管理委員會、地方規