單位經費收支管理制度一、總則（一）目的為加強單位經費收支管理，規范財務行為，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于單位內部各部門的經費收支管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和財務制度，確保經費收支活動合法合規。2.預算控制原則堅持先預算、后支出，各項經費支出必須在預算范圍內進行，嚴格控制預算執行。3.收支平衡原則統籌安排收入與支出，確保單位財務收支平衡，防范財務風險。4.公開透明原則增強經費收支管理的透明度，接受內部監督和外部審計，保障全體員工的知情權。二、經費收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入包括財政部門撥入的各類經費，如人員經費、公用經費、專項經費等。2.事業收入單位開展專業業務活動及輔助活動取得的收入，如科研項目收入、培訓收入、技術服務收入等。3.上級補助收入從上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。5.經營收入單位在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。6.其他收入包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。（二）收入確認與核算1.各項收入應按照權責發生制原則確認，在實際收到款項或取得收款權利時予以確認。2.財務部門應設置相應的會計科目，對各類收入進行明細核算，確保收入記錄準確、完整。3.對于財政撥款收入，應按照財政部門的要求及時、準確地進行申報和核算，確保專款專用。（三）收入管理要求1.所有收入必須及時足額入賬，不得截留、隱瞞、坐支。2.嚴禁設立賬外賬或“小金庫”，嚴禁將應納入單位統一核算的收入轉到下屬單位或其他單位賬戶核算。3.加強對事業收入、經營收入等非財政收入的管理，嚴格按照相關規定辦理收費審批手續，使用合法票據，確保收入來源合法合規。三、經費支出管理（一）支出范圍1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。2.公用經費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費、設備購置及維護費等。3.專項經費支出根據單位特定工作任務或項目安排的專項支出，如科研項目經費、基本建設項目經費等。4.其他支出除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出審批與報銷1.支出審批流程經辦人填寫費用報銷單，詳細注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關發票、合同等原始憑證。部門負責人對本部門的支出進行審核，確認支出的合理性和必要性，簽署審核意見。財務部門對報銷憑證的真實性、合法性、完整性進行審核，審核通過后報分管領導審批。分管領導根據授權范圍進行審批，重大支出事項需經單位主要領導審批。2.報銷要求報銷憑證必須是合法有效的發票或財政監制的收據，發票內容應與實際支出相符，包括發票抬頭、日期、項目、金額、蓋章等。原始憑證應粘貼整齊，按照費用報銷單的格式和要求進行分類粘貼，便于審核和裝訂。對于超過規定標準的支出，應提供相關審批文件或說明材料。借款應及時清理，前賬未清不得再次借款。（三）支出控制措施1.嚴格執行預算，各項支出應按照預算安排進行，不得超預算支出。如因特殊情況需要調整預算，應按照規定程序辦理。2.加強對公用經費支出的控制，嚴格執行各項費用標準，如差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等，不得擅自提高標準或擴大范圍。3.建立健全專項經費管理制度，對專項經費實行專款專用、單獨核算，確保專項任務的順利完成。專項經費支出應嚴格按照項目預算和合同約定執行，不得挪作他用。4.加強對支出的績效評價，定期對經費支出的效益進行分析和評估，提高資金使用效益。四、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據單位發展規劃和年度工作計劃，合理確定預算收支規模。統籌兼顧、保證重點，優先保障單位基本運轉和重點項目支出需要。注重績效，強化預算績效目標管理，提高資金使用效益。2.預算編制方法采用零基預算與增量預算相結合的方法，對各項收入和支出進行詳細預測和分析。收入預算應根據歷年收入情況和當年經濟形勢、政策變化等因素進行編制，確保收入預算的科學性和合理性。支出預算應按照支出類別和項目進行細化編制，明確各項支出的具體內容、金額和時間安排。3.預算編制程序各部門根據本部門的工作任務和發展規劃，提出本部門下一年度的預算建議數，報財務部門匯總。財務部門對各部門的預算建議數進行審核、匯總，結合單位整體情況，編制單位年度預算草案。單位年度預算草案經單位領導班子審議通過后，報上級主管部門審核。上級主管部門審核通過后，報財政部門審批。（二）預算執行1.預算一經批復，即具有法律效力，各部門應嚴格按照預算執行，確保預算的嚴肅性。2.財務部門應建立預算執行監控機制，定期對預算執行情況進行分析和通報，及時發現和解決預算執行中存在的問題。3.各部門應加強對預算執行的管理，合理安排各項支出，嚴格控制預算執行進度，確保預算執行的均衡性和有效性。（三）預算調整1.在預算執行過程中，如遇國家政策調整、單位事業發展需要等特殊情況，導致預算收支發生重大變化，需要調整預算的，應按照規定程序辦理。2.預算調整應先由各部門提出書面申請，說明調整的原因、內容和金額等，報財務部門審核。3.財務部門對預算調整申請進行審核后，提出審核意見，報單位領導班子審議。4.單位領導班子審議通過后，報上級主管部門審核。上級主管部門審核通過后，報財政部門審批。五、資產管理（一）資產范圍1.流動資產包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.固定資產指單位價值在規定標準以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，如房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。3.無形資產指單位持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，如專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。（二）資產購置與驗收1.資產購置應按照預算安排和實際工作需要進行，嚴格執行政府采購制度和相關審批程序。2.購置資產時，應簽訂合同，明確資產的規格、型號、數量、價格、質量標準、交貨時間、售后服務等條款。3.資產到貨后，采購部門應及時組織相關人員進行驗收，驗收合格后方可辦理入庫手續。驗收內容包括資產的數量、規格、型號、質量、性能等是否符合合同要求。（三）資產使用與保管1.各部門應負責本部門資產的日常使用和保管，建立資產使用登記制度，明確資產使用責任人，確保資產安全完整。2.資產使用人員應按照操作規程正確使用資產，定期對資產進行維護和保養，發現問題及時報告。3.財務部門應定期對資產進行清查盤點，確保賬實相符。清查盤點工作每年至少進行一次，清查盤點結果應形成書面報告，報單位領導班子。（四）資產處置1.資產處置包括資產的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產處置應按照規定程序辦理審批手續，未經批準不得擅自處置資產。3.資產處置收入應及時足額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。六、財務監督與檢查（一）內部監督1.建立健全內部財務監督制度，明確財務監督的職責、權限和程序。2.財務部門應定期對經費收支情況進行內部審計，檢查財務制度的執行情況、預算執行情況、經費使用效益等，發現問題及時提出整改意見。3.各部門應配合財務部門的內部審計工作，如實提供相關資料和信息。（二）外部監督