鎮美麗鄉村建設實施方案

建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學開展、改善農村人

居環境、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福小

康東山的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的重要抓

手。依據省、市、縣相關文件精神要求，為深刻推進美麗鄉村建

設，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持把美麗鄉村建設與產業開展、農民增收、環境改觀、民

生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、

創業增收生活美、鄉風文明人文美的目標要求，全面建設宜居、

宜業、宜游的美而鄉村，加快推進建設幸福美麗小康東山。

二、總體目標

通過開展美麗鄉村建設，進一步探究建設幸福小康東山的開

展思路，加快推進“生態人居〃、“秀美環境〃、“綠色經濟〃

、“和諧人文〃四大工程建設，在全鎮統籌推進基礎上重點抓好

關山村、石家港村等縣級美麗鄉村示范村莊建設，做到以點帶面

、穩步推進，推進全鎮打造成為“宜居、宜業、宜游〃、百姓安

居樂業的美麗鄉村。

三、根本原則

1、堅持以人為本。堅持把農民群眾的利益放在首位，廣泛

發動群眾積極參與，充分保證群眾在美麗鄉村建設過程中的主體

地位，政府給予合理科學指導，引導農民全面開展生態經濟、自

覺保護生態環境、大力宏揚特色文化、加快建設生態家園。

2、堅持規劃先行。要遵循經濟適用、簡便易行的原則，全

鎮各村場要按照“因地制宜，節約用地，有利生產，方便生活，

保護生態，傳承文化〃的要求，充分尊重群眾意愿，發動群眾參

與，修編簡易規劃方案，注重保護傳統文化和特色的村場，簡易

規劃方案要讓群眾認可，看得懂、行得通，并以村莊簡易規劃為

準則，落實美麗村莊建設。

3、堅持特色突出。結合各村實際，突出特色，注重保護，

充分挖掘傳統農耕、人居等文化理念，對特色地方文化做到開發

中保護，保護中豐富內涵，形成一村一景、一村一業，一村一特

色，高標準打造美麗鄉村。

4、堅持生態優先。遵循自然開展規律，切實保護農村生態

環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、

生態環境和生態文化，著力開展生態特色農業、生態旅游業，打

造生態東山。

5、堅持統籌兼顧。在全鎮范圍內普遍推進落實美麗鄉村建

設基礎上，重點抓好關山、石家港2個示范村場美麗村莊建設，

完成以點帶面，分步實施，循序漸進，全面提升全鎮美麗鄉村建

設水平。

四、建設內容

（一）推進“生態人居〃工程。按照“科學規劃布局美〃的

要求，大力推進農村標準建房，改善農村人居環境，打造生態人

居。一是落實標準建房。鼓舞群眾適當規模集中建房，2個美麗

鄉村建設示范村集中連片建房規模應到達30戶以上，其他村場

可依據實際情況開展適當規模的集中建房，全部集中建房應采納

由住建局、規劃局提供的統一施工圖紙。二是落實村居美化。省

道S202線、許東公路、東洪公路等主干公路沿線可視范圍內新

建房屋在符合用地規劃前提下必須采納住建局、規劃局提供的統

一施工圖紙建設，沿線現有房屋原則上統一粉刷外墻顏色，形成

整體美觀效果。三是落實綠化升級。依據各村特色，采取新造、

補植、封育等措施，進一步優化美化綠化景觀，特別是抓好公路

沿線、水系沿岸、集中建房區周邊以及農戶房前屋后的綠化景觀

帶建設，全面提高生態效益和景觀效果。四是落實基礎改善。進

一步完善通村道路、供水、排水、電力、通訊等基礎設施建設，

特別是抓好農村標準建房連片地域基礎完善。

（二）推進“秀美環境〃工程。按照“村容整潔環境美〃的

要求，突出重點、健全機制，切實抓好生態環境保護、環境衛生

整治、生活污水處理、亂建亂搭清理等行動口

1、抓好生態環境保護。進一步強化生態環境保護，加大對

濫采濫炸礦石企業整治力度，逐漸退出沉塌湖、大荊湖等湖泊精

養，加重對非法盜采高嶺土打擊處分力度，保護好綠水青山，為

建設美麗鄉村奠定良好的生態基礎。

2、抓好環境衛生整治。繼續加大農村環境衛生整治力度，

全面推進“戶搜集、村轉運、鎮處理〃垃圾集中處理的模式，充

分發揮保潔人員、環衛設施作用，完成無裸露垃圾、無雜草叢生、

無亂堆亂放的常態保潔目標。

3、抓好生活污水處理。去除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢

雜間，整治和標準生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所；利

用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方法，開展農村污水處理，

提高水體自我凈化能力。

4、抓好違章建筑清理。進一步強化農村建房治理力度，對

違法建房堅決“一腳踩死〃，全力營造一個整潔美觀的生活環境。

（三）推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美〃要

求，實施農業特色產業生態化、精巧高效化工程。著力開展與態

農業及鄉村旅游業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高

效的農村生態產業體系。

1、開展鄉村生態農業。深刻推進現代農業，積極推廣家庭

農場、農民專業合作社等新型農業生產經營方法，大力開展精巧

高效農業。擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品

生產，突出培養具有地方特色的“名、特、優、新〃農業品牌，

推進“一村一品〃生態農業，致力打造一批皺皮柑、板栗、湘蓮、

楠竹等生態農業專業村；借鑒優勢地區經驗，大力開展生態體驗

農業，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用，進一步促進農

業增效、農民增收。

2、開展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、

山水資源和鄉村文化，開展各具特色的鄉村休閑旅游產業，努力

做到“全鎮有品牌，各村有美景〃。加快形成以重點景區為龍頭、

骨干景點為支撐、“農家樂〃休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游

業開展格局，打造華容及周邊縣市旅游休閑目的地。重點打造好

三大景區：一是依托桃花山森林公園、東山水庫等旅游資源打造

生態休閑公園；二是依托新四軍戰地醫院等歷史人文遺跡打造紅

色旅游基地；三是依托長江故道資源打造沿江觀光、健身休I為旅

游基地。

（四）推進“和諧人文”工程。按照“鄉風文明人文美〃的

要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風氣、

維護農村社會穩定新局面為目標，增強村民的可連續開展觀念，

構建和諧農村人文體系。

1、弘揚地方文化。強化農村特色文化保護，組織地方特色

文化傳承培訓班，有效傳承弘揚地方戲、地方言等特色文化；同

時深刻開展文明創立活動，高農民群眾生態文明素養，形成農村

生態文明新風氣。

2、轉變生活方法。引導農民追求科學、健康、文明、低碳

的生產生活和行為方法，倡導生態殯葬文化，逐漸推進禁鞭范圍

由集鎮向周邊村場擴展。

3、促進社會和諧。全面推行村務公開制度，進一步完善村

級便民效勞點和社區便民效勞中心便民功能和效勞條件，強化治

安轄區村落，有效化解農村矛盾，維護農村社會和諧穩定。

五、保證措施

1、強化組織領導。強化對美麗鄉村建設的組織領導，成立

美麗鄉村建設指揮所，由鎮黨委X謝光輝任政委，鎮長李銘濤

任指揮長，白貞祥、李國祥（常務）、廖權紅任副指揮長，黨政

辦、村建站、國土所、環保辦、水管站、林業站、畜牧水產站、

農技站、文廣站、財政所、供電所、工班為成員單位，指揮所下

設辦公室，張佳奇任辦公室主任。各村田應成立美麗鄉村建設領

導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。

2、落實工作責任。各村（場）和相關單位要切實按照美麗

鄉村建設的責任分工，各司其責，強化聯動，整合工程，合力推

進。按照“誰主管，誰負責〃的原則，切實制定美麗鄉村建設工

作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民

代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和治

理效勞等工作。

3、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用

好財政政策，在保證資金使用用途、不違反資金使用原則基礎上

,對美麗鄉村建設示范村場每年通過以獎代投形式予以獎勵。通

過村場申報，縣指揮部驗收后，對村民集中建房進行獎勵，標準為

每戶2萬元，可局部用于補足屋基差價、"三通一平〃、配套設

施建設等；散戶建房進行獎勵，標準為每戶2023元。

4、嚴明考核獎懲。從2023年起，鎮美麗鄉村建設指揮部將

每季度對各村創立美麗鄉村建設工作進行績效考核，考核結果作

為年度考評的重要依據。

新時代美麗鄉村建設實施方案

為貫徹落實X文件精神，打通x“兩山〃轉化新通道，

全面提升農村人居環境品質，加快建設新時代美麗鄉村，加

快完成鄉村振興，把x美麗鄉村建設成為展示中國特色社會

主義制度優越性“重要窗口〃的金名片。特制定本方案。

一、方案任務

2023年全市方案創立省新時代美麗鄉村標桿縣1個、共

同富裕新時代美麗鄉村示范帶1條、示范鄉鎮（街道）11個、

風景線7條、特色樣板村33個、未來鄉村〔按省、市任務數

執行）、歷史文化（傳統〕村落保護利用示范村1個、運標

村615個、星級農村公廁230座。市新時代美麗鄉村梳理式

改造村莊400個，開展農村生活垃圾分類處理示范鄉鎮［街

道）15個、示范村52個，農村公廁建設1115座。2023年，

2023年同步啟動培養小集鎮式中心村20個、示范鄉鎮（街道）

27個、鄉村振興示范帶21條。各地依據上述總體目標任務,

結合當地實際情況自行提出創立考核指標，經市“鄉村振興〃

辦綜合審定后納入年度美麗鄉村建設指導性考核指標。

二、創立標準

（一）小集鎮式中心村

（二）梳理式改造村

（三）鄉村振興示范帶

（四）美麗鄉村示范鄉鎮（街道）

（五）農村生活垃圾分類示范鄉鎮（街道）

以上創立標準和評價指標按照（X市農業農村局X市新時

代美麗鄉村分類創立實施方案的通知）（甬農發（2023）110

號）規定標準執行。

（六）新（改〕建農村公廁

依據（x市農村公廁建設改造和治理效勞技術導則（試

行））要求，農村公廁的建設改造和治理效勞，應以人為本，

并遵循布局合理、整潔衛生、環保美觀、使用方便的原貝J。

新（改）建農村公廁認定實行百分制，80分以上為合格。但

凡造成嚴峻環境污染，被新聞媒體曝光的或群眾反映差、屢

次投訴且已經查實，直接認定為不合格。（評價指標見）。

1.基礎功能。農村公廁應建在農村地區的村落居住區、倉

儲、廣場、集貿市場等人口較集中地域。新建農村公廁應選

擇地勢相對較高，不易積存雨水，無地質危險地段，方便使

用者到達，便于維護治理、出糞、清渣的位置。新建獨立式

農村公廁與食品生產園地和集中式給水點的距離不應小

于30m,附屬式公廁應設置于建筑的首層，并方便人員進出。

公廁廁位宜按效勞人數要求設置，其中獨立式新建公廁男女

廁位分別不應少于3個（含坐位、蹲位和站位），坐位宜按

無障礙廁位設置。宜將大小便間、洗手間分區設置；每個大便

器應有一個獨立的廁位間，小便器之間應設置隔斷板;不應采

納大、小便槽及盥洗槽。公廁地面面層應采納防滑、防滲材

料，入口應設置無障礙坡道，并裝有扶手欄桿。農村公廁應

設置洗手盆、清潔池、掛物鉤，廁位間宜設置垃圾桶。建筑

材料、室內設計、衛生設備、給水排水、管材衛具、電器及

防雷等符合相關要求。農村公廁建設宜選用表達本地特色的

土、石、木、竹等建筑材料。立面造型及色彩應與周圍環境

相協調，并考慮農村公廁周邊環境的綠化美化。

2,治理制度。建立“所長制〃治理機制。支委會每年要召

開農村公廁治理專題會議，制定治理制度；建立“一牌一本〃

工作標準，建立村民自治或市場化運作等運維治理機制，探

究社會化經營的運作方法，與社會團體合作設立物業治理機

構等。建立農村公廁所長責任考核機制，將農村公廁標識標

牌、環境衛生、設施維修、教育引導、宣傳發動等納入對所

長履職考核內容c建立完善的長效治理投入保證機制，犯立

式公廁運維經費每年不少于2023元，附屬式不少于1000元,

建立統一完善的投訴治理平臺。

3.治理要求。農村公廁應按照“有水、有電、有人管；無

味、無垢、無塵、無積水〃的要求進行治理。應有醒目而標

準的男女標志和指向牌；明顯位置設置信息欄，內容包含村

級所長（負責人）、保潔員姓名，監督投訴電話等；應定時

巡檢、維護，保存相關檢查記錄，記錄保存期限至少一年；

設施、標志完好（含無障礙設施），分廁內采光、照明和通

風良好；廁所周圍環境整潔，無垃圾、污水等污物，入口處

應有防滑措施；廁所內部隔間、設施齊整清潔，管道無堵塞、

無滴漏，燈具及配套設施完好潔凈；應執行監督檢查制度，

鄉鎮（街道）每季度不少于一次、村每周不少于一次。

4.根本效勞。廁所內垃圾桶每日清洗一次，垃圾搜集后應

扎口封閉。便器應及時沖洗干凈，當混有易堵塞下水道雜物

時，清撿后沖洗，座便器座圈應保持潔凈干爽。應保持地面

潔凈無積水，拖把應及時清洗或更換，移位作業時，拖把應

以桶裝，預防二次污染。電器擦拭前應切斷電源，采納干抹

布清理，外表無灰塵、蛛網。一般情況下，廁所門窗應敞開,

保持自然通風；下水道存水彎應保持有水，化糞池應定期檢

查和清理，保持無溢滿滲漏。

5.效勞提升。安裝節水、節能器具，采納中水回收；利用

農村沼氣、太陽能等綠色可再生新能源，因地制宜探究糞污

無害化、資源化處理利用方法。公廁入口或外圍50米半徑范

圍內設有24小時錄像監控系統；照明燈應24小時常亮并配

有應急燈；故障報修反響渠道順暢，及時受理、反響處理結

果，并在規定時間內檢修完畢。設置第三衛生間；增設母嬰

折疊板、兒童廁位、兒童安全椅等；有單獨的垃圾桶和手紙

架；設置休息區、休閑娛樂區；提供充電設備、無線網絡等

效勞；提供物品存放、雨具租借等效勞；設置診治效勞處，

備有常用、應急藥品。設置提升如廁氣氛的裝飾、設施，如

擺放時令綠植，播放舒緩音樂；公廁造型、用材、內部裝修

風格能表達當地特色。就地取材，注重科學有用環保；配有

當地旅游工程、景點、農事活動、民宿等介紹資料和文明宣

傳手冊。使用可除臭、殺菌的環保便器設備或污物處理系統,

采納隔音效果良好的材料等。創新應用互聯網+信息技術效勞

和智慧治理手段，建立大數據平臺，公廁分布數字地圖融入、

APP和旅游網站等。

（七）美麗鄉村標桿縣

按照〔新時代美麗鄉村標桿縣評，介方法）規定標準執行。

（八）共同富裕新時代美麗鄉村示范帶

按照（關于開展共同富裕新時代美麗鄉村示范帶培養建

設工作的通知）規定標準執行。

（九）未來鄉村

按照省、市規定標準執行。

三、工程實施要求

按照X規定標準執行。

四、資金使用

新時代美麗鄉村相關轉移支付資金按X文件執行，實行

“大專項+任務清單〃治理方法,市對縣按因素法分配新時代

美麗鄉村相關轉移支付資金，當年任務因素包含培養小集鎮

式中心村、梳理式改造村莊、示范鄉鎮（街道）、鄉村振興

示范帶、農村生活垃圾分類示范鄉鎮（街道）、農村人居環

境整治提升、農村公廁建設改造、治理效勞和省級星級廁所

創立，省級美麗鄉村標桿縣、省共同富裕新時代美麗鄉村示

范帶、未來鄉村。按因素法分配資金，其中工作任務占45%、

陸域面積占13%、人口占11%、村數量占11%、上年度區縣

（市）年初資金安排占比20%o對通過省級美麗鄉村標桿縣、

省共同富裕新時代美麗鄉村示范帶創立的區縣（市〕和市級

驗收農村生活垃圾分類示范創立鄉鎮，市級財政資金安排以

獎代補資金。補助資金主要用于農村人居環境整治提升、根

底設施、農村生活垃圾分類處理、農村公廁等，農村生活垃

圾分類示范鄉鎮（街道）補助資金主要用于村級清運車、垃

圾投放亭（房）、垃圾桶〔箱）、設施用房及智分類系統建

設等。

五、考核認定

按照X要求執行。

六、組織保證

按照X精神落實。

改善農村人居環境建設美麗鄉村的實施方案

改善農村人居環境建設美麗鄉村，完成農民安居樂業，是新

農村建設的重要內容，是我鄉全面建設小康社會的現實要求，也

是廣闊人民群眾的熱切期盼。依據中央和省、市、縣有關改善農

村人居環境建設美麗鄉村工作會議精神，結合我鄉實際，特制訂

X鄉改善農村人居環境建設美麗鄉村實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以經濟區西峽高效生態經濟示范縣建設為統攬，堅持“經濟

生態化、生態經濟化〃理念，圍繞全面建成小康社會和社會主義

新農村建設的總體要求，以提升我鄉群眾生活品質為核心，連續

推進各村環境連片整治，加快各村基礎設施建設步伐，進一步提

升X新農村建設水平。

（二）根本原則

L政府主導、群眾主體。改善農村人居環境建設美麗鄉村，

要在鄉黨委、政府的統籌協調下，各村對地域范圍內進行統籌規

劃，有效組織推進。要充分尊重群眾意愿，發揮群眾主體作用，

組織群眾積極參與，要廣泛聽取和征求群眾意見，堅持“四議兩

公開〃工作法，保證群眾的知情權、參與權、監督權、決策權。

2.因地制宜、突出特色。各村要立足當地開展實際，順應

開展變化趨勢，依據各村的資源稟賦，實施有針對性的“一村一

策〃建設方法，不搞一刀切。科學確定各村具體目標、重點、方

法和標準，分類要求、分類部署。要突顯生態文明，保護生態環

境，挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

3.示范帶動、長效推進。從解決群眾最迫切、最直接、最

關心的環境衛生恒題著手，注重挖掘推廣典型，堅持示范帶動，

以點帶面。建立可連續的長效推開工作機制，穩固和開展建設成

果，推進改善農村人居環境建設美麗鄉村工作不斷深化提升。

（三）目標任務

以清垃圾、清污水、清雜物，硬化、綠化、亮化、美化，創

立美麗宜居鄉村（以下簡稱“三清四化一創立〃）為重點，全面開

展村莊人居環境整治。各村要因地制宜，突出特色，全面加快根

底設施和公共效勞設施建設，連續推進主干道房屋改造，加大環

境衛生整治力度，不斷豐富群眾精神文化生活。以方莊村和界牌

村為先導，為推進全鄉美麗鄉村建設工作做好示范帶動，樹立標

桿。各村到2023年，到達居民住宅、飲水和出行等根本生活條

件明顯改善，人居環境根本完成干凈、整潔、便利。全鄉各行政

村到達農村人居環境改善達標村標準，50%以上行政村到達農村

人居環境示范村標準。

二、工作重點

（-）“三清〃

1.清垃圾。依據村莊主次干道和村民居住間距，合理擺放

垃圾箱或建設垃圾池，組建垃圾清運處置隊伍，建立垃圾轉運站

點，配備垃圾運輸車輛和人員，定時清掃清理、搜集運輸、掩埋

處理垃圾。逐漸推行垃圾就地分類和資源回收利用，交通便利且

轉運距離不遠的村莊，采取“戶分類、組搜集、村轉運〃方法處

置。進一步標準農業生產廢棄物和農作物秸稈的回收利用。在此

基礎上逐漸完成村內及周邊無污泥、無柴垛、無雜草、無糞堆、

尢建筑垃圾“六尢〃目標。

2.清污水。重點抓好各村溝、河、渠綜合治理，改善水資

源環境。有條件的村莊，加大污水處理基礎設施建設，鋪設地下

管網，推行雨污分流，清理村內村外溝渠水塘河道。人口相對集

中、布局較為合理、經濟基礎可行的中心村，利用污水處理廠，

集中處理生產生活污水。人口較少、居住比較分散的村莊可建設

低本錢的微動力污水處理設施或生態污水處理設施。

3.清雜物。強化農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理

亂堆亂放，亂搭亂建、亂拉亂掛、亂涂亂畫等現象，標準農村一

般生活物品堆放秩序。農具、秸桿、雜物等堆放齊整。村內無亂

搭亂建的違章建筑，無有礙村容村貌的殘垣斷壁、污物雜草。主

次干道及兩側要到達無有礙觀瞻的垃圾、污水和雜物。強化農房、

院落等整治，保護和修復井泉溝渠等鄉村要素，完成村莊整體風

貌與自然環境相協調.

（二）"四化”

1.硬化。加快推進我鄉道路硬化工程，以農村公路三總行

動方案為契機，完善農村公路村村通、連村道路建設，年久矢修

損壞嚴峻的進行重新整修，原來標準低的要進行標準，需要新修

的要積極做好工程對接適時修建；做好村內主次干道硬化，有條

件的村莊完成通戶道路硬化；建成布局合理、干支聯網、安全便

利的農村公路和公共交通網絡。

2.綠化。積極開展園林鄉村創立活動，各村周圍營造有圍

村防護林帶，村莊內外、房前屋后種植林木花草；村主次干道綠

化治理到位，行道樹規格一致，綠籬修剪齊整，各村綠化覆蓋率

逐年提高。

3.亮化。加快各村電氣化建設步伐，標準電網建設。主次

干道以適宜的間距設置路燈，路燈規格統一、設置齊整。推廣使

用太陽能、風能供電的路燈，合理安裝線桿、路燈等亮化設施，

完成村內主街道和公共活動園地夜晚有照明。

4.美化。主要通過撤除有礙觀瞻建筑物、墻體立面改造、

設置生態文化墻等行動完成“庭院設計布局美〃；通過對家庭廊

前、庭院、房前屋后、墻體周圍雜物的清理整理，使農戶庭院外

觀齊整有序以完成“雜物擺放齊整美〃；通過養成農戶垃圾入箱

等良好衛生習慣完成“清潔衛生環境美"；通過援助農戶進行庭

院設計、廣栽花草樹木完成“種樹栽花綠化美〃等。

（三）“一創立”

以“產業開展生活美、美麗宜居生態美、地域特色內涵美、

鄉風文明民風美、治理民主和諧美〃為創立目標，著力開展各村

支柱產業，著力整治居住環境，著力提升公共效勞水平，著力強

化精神文明，著力農村基礎組織建設，努力打造美麗宜居村。各

村在做好“三清、四化、一創立〃的基礎上，繼續抓好以下重點:

一是實施整地域推進。二是堅持規劃先行，不大拆大建，把外鄉

文化、外鄉風俗、外鄉建筑風格、外鄉產業優勢彰顯出來。三是

完善基礎設施，突出主干道路的延伸拓寬及兩邊的美化、綠化、

亮化、凈化工作，加快沿線公廁、垃圾池、游園、村部、幼兒園、

學校、便民效勞中心、文化大院等配套設施建設。四是強化綜合

整治，連續推進主干道路沿線房屋改造，加大環境整治力度，地

域內有礙觀瞻的違法建設、違法采砂、養殖場一律堅決取締，砂

石廠堅決搬遷或取締。五是提升產業水平。六是倡樹文明新風，

豐富群眾精神文化生活。

三、推進措施

（一）科學規劃。按照產業、新農村、土地、公共效勞和生

態規劃“五規合一〃要求，科學編制和完善全鄉體系規劃，依據

人口變化等情況進行科學論證，對各村進行科學分類。明確重點

村、中心村、一般村。按照公共效勞與城市均等、居所適應農村

特點的要求，科學規劃基礎設施和公共效勞設施建設。對具有特

色景觀和民俗文化的村莊，在整治時，要盡可能保存村莊的文化

傳承和自然風貌。

（二）示范帶動。結合目前全縣正在開展的藍天行動方案和

碧水工程以及鄉村清潔工程，先期選擇經濟基礎較實、生態環境

較好，鄉風文明、群眾積極、特色鮮亮的村莊，通過資源傾斜、

工

程整合、政策扶持、重點打造，示范帶動全鄉改善農村人居環境

建設美麗宜居鄉村工作。

（三）逐漸推進。按照突出重點、次第展開、逐漸提升的原

則,科學謀劃，分類指導，循序漸進，連續而為，全面改善農村人

居環境建設美麗鄉村。今年的工作重點是以點帶面，連續推進。

以示范村建設為基礎，通過連續推進、點面結合，逐年分類分期

分批打造一批城鄉統籌示范村、美麗宜居中心村、改善環境整治

村,加快美麗宜居鄉村建設。力爭2023年底前，全鄉各行政村到

達農村人居環境改善整治村標準，50%以上行政村到達農村人居

環境示范村標準。

四、保證措施

（一）強化組織領導。為推開工作開展，鄉黨委、政府成立改

善農村人居環境建設美麗鄉村領導小組，由黨政辦、紀委、城建、

財政、國土、農業、教育、衛生、電力等為領導小組成員單位，

具體負責改善農村人居環境建設美麗鄉村工作的組織、指導、協

調、政策制定、重大問題決策等工作。各村要高度重視，強化領

導，相應成立特意工作機構，緊密結合本村實際，制定年度實施

方案，確定年度工作任務，切實抓實抓緊抓好。

（二）強化輿論引導。改善農村人居環境，農民群眾既是受益

者也是主體，要采取多種形式廣泛宣傳，營造社會上下廣泛關注

農村人居環境整治的濃厚氣氛，形成政府主持引導、群眾自主建

設和社會積極支持的工作局面。充分發揮宣傳作用，大力宣傳新

農村建設的各項政策措施，對農民居住觀念、生活方法、生產方

法進行宣傳引導，及時推廣先進經驗。積極宣傳衛生健康知識，

引導農民改變鄉村生活陋習，培養健康生活新方法。組織開展必

要的衛生先進戶、星級文明戶等文明創立活動，提倡農村精神文

明新風氣。

（三）創新投入方法。要把改善農村人居環境工作納入公共

財政覆蓋范圍，探究建立政府引導、群眾主體和社會參與的共建

機制。要以各村為單位統籌整合好農村土地連片綜合整治、交通

建設、城鄉環境綜合治理、基礎設施配套建設等涉農工程資金，

集中支持農村人居環境整治工作。完善村級公益事業建設一事一

議財政獎補機制，調動農民參與農村人居環境建設的積極性。通

過政府托付、采購等方法，向社會購置村莊規劃建設，垃圾收運

處理、污水處理、河道管護等公共效勞，建立長效治理機制。各

村要按總人口千分之五的比例配備鄉村專業保潔員隊伍。

（四）嚴格督導考核。堅持示范帶動、有序推進，不搞形式主

義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，嚴格考核驗收，確保整治實

效。研究建立各村人居環境統計和評價機制，加大督查力度。鼓

舞先進，督促后進，確保改善農村人居環境工作扎實有序推進。

鎮X村美麗鄉村建設實施方案

x縣x鎮x村是已故革命烈士x故里。為加快建設美麗

X、幸福X,在全縣打造經濟實力強、基礎設施優、村莊環境

美、鄉風文明好、基層基礎實的美麗鄉村示范點，經縣委、

縣政府研究，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學開展觀為統領，緊緊圍繞“生產開展、生活

寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主〃的總體要求，以弘

揚紅色文化為主線，以村鎮規劃為龍頭，以增加農民收入為

核心，以開展特色產業為依托，以改善村容村貌為突破，加快

完善農村基礎設施條件，統籌推進X

村各項事業，全力構建“富裕、民主、文明、和諧〃新X。

二、明確原則

1、統一規劃，分步實施。要結合實際，制定X

村開展的長遠規劃，有方案、分步驟抓好村容村貌、基礎設

施、旅游景點、產業開展等各項建設。

2、立足當前，兼顧長遠。區分輕重緩急，兼顧長遠開展,

多管齊下，著力抓好X村美麗鄉村建設。

3、統籌推進，分工負責。建立健全嚴格的責任落實制度,

把建設任務分解到人，把工作責任落實到人，形成層層抓落

實的工作格局，確保如期完成建設任務。

4、整合資源，多元投入。創新投入機制，多渠道籌集建

設資金，逐漸形成政府帶動、社會資本參與、村民自籌等多

元化投融資機制。

5、政府主導，鎮村主抓。發揮政府主導作用，整合資源,

制造條件，組織而引導廣闊村民積極參與。發揮村民主體作

用，完成村民自治，充分調動農民積極性。

三、目標任務

(-)總體目標：圍繞“山水美、農家富、社會和〃的

目標，通過2?3年的時間，以創立3A紅色旅游景區為抓手，

將X村建設成為紅色文化教育基地、美麗鄉村。重點抓好以

下幾個方面：

1、抓好村容村貌整治工作。大力營造美麗鄉村建設氣氛,

全面推進村莊規劃、建房秩序、環境整治等，重點抓好垃圾

清理、衛生廁所建設、畜禽欄舍、危房改造和村內小巷建設

工作。

牽頭單位：X鎮

責任單位：縣X局、縣X委、縣X局、X村、X村

后盾單位：縣X局、縣X委、縣X局

2、抓好鄉村道路提質改造。全面抓好村組主次干道硬化、

綠化、亮化及人行道、下水道等配套建設；實施“白改黑〃

工程，改善村民出行條件；組織實施橋梁工程。

牽頭單位：縣X局

責任單位：縣X局、縣X局、縣X局、X鎮

3、抓好新村建設和民房穿衣戴帽工程。新村和安置小區

及民房穿衣戴帽工程按“統一規劃、統一設計、統一風格、

統一式樣、統一施工、統一驗收〃的原則建設，提升民居品

質形象。

牽頭單位：縣X局

責任單位：X鎮、X村、X村

4、抓好村內浴場建設。進一步拓寬浴場進出道路，修建

大型停車場，配套完善浴場設施，將天然浴場和人工浴場建

成集休閑、娛樂、觀光、健身于一體的公共活動園地。

牽頭單位：縣政府辦

責任單位：縣X局、縣X局、X鎮、X村

5、抓好綠化亮化工作。全面開展街道綠化、亮化工程，

因地制宜選擇苗木，進行綠化改造；高標準安裝路燈，進行

亮化升級。

牽頭單位：縣X局、縣X局、縣X局

責任單位：X鎮、X村、X村

6、抓好X故里建設工程掃尾。全面完成X故里相關工

程的建設工作。

牽頭單位：縣X局

責任單位：縣X局、X鎮、X村、X村

7、抓好村內軟件配套建設。進一步強化農村黨建工作，

強化村級組織建設，為美麗鄉村建設提供堅強組織保證。強

化治控、農村淘寶、診治衛生、圖書閱覽等設施設備配套。

對村內水車、舂米、土法榨油等獨具X縣特色的農村習俗、

生產方法進行保護性開發，開展農耕體驗式特色旅游，吸引

游客、留住游客。

牽頭單位：縣政府辦

責任單位：縣X、縣X、X鎮、X村

（二）近期目標：著力把烈士故里建設成花園式村莊。

今年X月底前，重點完成以下工作：

1、抓村莊整治。由X鎮黨委政府牽頭抓總，X村、X村

支兩委負責具體落實，制定實施方案，全面開展