農村扶貧資產管理制度總則制度目的為加強農村扶貧資產管理，規范扶貧資產的運營、維護和監督，確保扶貧資產安全完整、保值增值，提高扶貧資產使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特制定本制度。適用范圍本制度適用于農村地區使用各級財政專項扶貧資金、其他涉農資金、社會捐贈及幫扶資金等形成的扶貧資產，包括但不限于固定資產、流動資產、無形資產等。基本原則1.產權明晰原則：明確扶貧資產產權歸屬，確保資產權益得到有效保障。2.規范管理原則：建立健全扶貧資產管理制度，規范資產的登記、核算、評估、處置等流程。3.安全高效原則：保障扶貧資產安全，提高資產使用效益，實現資產保值增值。4.公開透明原則：扶貧資產的運營、管理和處置過程應公開透明，接受群眾監督。管理職責管理主體1.縣級政府：負責統籌指導和監督全縣扶貧資產管理工作，制定相關政策和制度，組織開展資產清查、確權登記、評估處置等工作。2.鄉鎮政府：具體負責本轄區內扶貧資產管理工作的組織實施，指導村級組織做好資產登記、運營、維護等工作，監督扶貧資產使用情況。3.村級組織：負責本村扶貧資產的日常管理，包括資產登記、入賬核算、運營維護、收益分配等，并定期向村民公開資產運營情況。部門職責1.財政部門：負責扶貧資金的籌集、撥付和監管，指導做好扶貧資產的財務核算和資產管理工作。2.農業農村部門：負責指導農村集體資產管理，參與扶貧資產的清查、評估、處置等工作，對扶貧資產中的農業產業項目進行技術指導和監督。3.審計部門：負責對扶貧資產的管理和使用情況進行審計監督，依法查處違規違紀行為。4.其他相關部門：按照各自職責，做好扶貧資產管理的相關工作。資產登記登記范圍凡使用扶貧資金形成的資產，均應納入登記范圍，包括但不限于：1.產業發展類資產：如種植養殖基地、農產品加工企業、農民專業合作社等。2.基礎設施類資產：如道路、橋梁、水利設施、電力設施等。3.公共服務類資產：如學校、衛生室、文化活動中心等。4.其他類資產：如扶貧車間、電商服務站等。登記內容扶貧資產登記應包括以下內容：1.資產名稱：資產的具體名稱。2.資產類別：按照資產的性質和用途進行分類，如固定資產、流動資產、無形資產等。3.資產來源：注明資產形成的資金來源，如財政專項扶貧資金、社會捐贈等。4.資產規模：資產的價值或數量。5.資產購置時間：資產的購置或形成時間。6.資產使用期限：資產的預計使用年限。7.資產權屬：明確資產的所有權歸屬，如村集體、農戶等。8.資產現狀：記錄資產的使用、運營、維護等情況。登記方式1.實物盤點：對扶貧資產進行實地盤點，核實資產的數量、質量和使用狀況。2.賬務核對：將資產登記信息與財務賬目進行核對，確保賬實相符。3.信息錄入：將扶貧資產登記信息錄入專門的資產管理系統，建立電子檔案。資產核算核算主體扶貧資產核算主體為資產的所有權歸屬單位，一般為村級組織。核算方法1.固定資產核算：按照《村集體經濟組織會計制度》的規定，對固定資產進行計價入賬，計提折舊。2.流動資產核算：對庫存現金、銀行存款、應收款項、存貨等流動資產進行明細核算。3.無形資產核算：對具有長期使用價值的無形資產，如商標權、專利權等，按照相關規定進行核算。財務報表村級組織應定期編制扶貧資產財務報表，包括資產負債表、收益分配表等，真實反映扶貧資產的財務狀況和經營成果，并及時向村民公開。資產運營運營方式1.自主經營：由村集體或農戶直接經營扶貧資產，獲取經營收益。2.委托經營：將扶貧資產委托給專業合作社、企業等經營主體進行經營，村集體或農戶收取一定的租金或分紅。3.股份合作：通過折股量化的方式，將扶貧資產折股量化到村集體或農戶，與經營主體開展股份合作，按股分紅。運營管理1.制定運營方案：經營主體應根據扶貧資產的特點和市場需求，制定科學合理的運營方案，明確運營目標、經營策略、收益分配等內容。2.簽訂運營合同：村集體或農戶與經營主體應簽訂運營合同，明確雙方的權利義務，確保運營活動規范有序。3.監督運營過程：相關部門和村級組織應加強對扶貧資產運營過程的監督，定期檢查運營情況，及時發現和解決問題。資產維護維護責任扶貧資產的維護責任主體為資產的所有權歸屬單位或經營主體。維護措施1.建立維護臺賬：記錄扶貧資產的維護情況，包括維護時間、維護內容、維護費用等。2.定期檢查維護：對扶貧資產進行定期檢查和維護，及時發現和排除安全隱患，確保資產正常運行。3.維修改造升級：根據資產的使用狀況和實際需求，對扶貧資產進行維修改造升級，提高資產的使用效益。資產收益分配分配原則1.精準分配原則：收益分配應精準瞄準貧困對象，優先保障貧困群眾的利益。2.公開透明原則：收益分配方案應公開透明，接受群眾監督。3.可持續發展原則：在保障貧困群眾當前利益的同時，應注重資產的可持續發展，確保資產保值增值。分配方式1.現金分紅：將扶貧資產收益以現金形式分配給貧困群眾。2.實物分配：將扶貧資產收益以實物形式分配給貧困群眾，如農產品、生活用品等。3.公益事業支出：將部分扶貧資產收益用于本村的公益事業，如道路建設、環境衛生整治等。分配程序1.制定分配方案：村級組織應根據扶貧資產的收益情況和貧困群眾的需求，制定收益分配方案，明確分配對象、分配標準、分配方式等內容。2.公示分配方案：將收益分配方案在本村范圍內進行公示，征求群眾意見，公示期不少于[X]個工作日。3.實施分配：公示無異議后，按照分配方案實施收益分配，并做好分配記錄。資產處置處置范圍扶貧資產有下列情形之一的，應當進行處置：1.已超過使用期限且無法繼續使用的。2.因自然災害、意外事故等原因導致毀損、滅失的。3.長期閑置且無使用價值的。4.因產業發展規劃調整等原因需要處置的。5.其他需要處置的情形。處置方式1.報廢：對已無使用價值的扶貧資產，經相關部門鑒定后，進行報廢處理。2.轉讓：將扶貧資產轉讓給其他單位或個人，獲取轉讓收入。3.捐贈：將扶貧資產捐贈給其他貧困村或公益事業。4.其他處置方式：根據實際情況，采取其他合理的處置方式。處置程序1.提出申請：資產所有權歸屬單位或經營主體提出資產處置申請，說明處置原因、處置方式等。2.評估鑒定：相關部門對擬處置的扶貧資產進行評估鑒定，確定資產的價值。3.審核審批：按照規定的審批權限，對資產處置申請進行審核審批。4.處置實施：經審核審批同意后，按照規定的處置方式實施資產處置，并做好處置記錄。監督檢查監督機制建立健全扶貧資產監督檢查機制，加強對扶貧資產管理全過程的監督。檢查內容1.制度執行情況：檢查扶貧資產管理制度的執行情況，是否存在違規操作。2.資產運營情況：檢查扶貧資產的運營情況，是否實現保值增值。3.收益分配情況：檢查扶貧資產收益分配情況，是否公平公正。4.資產處置情況：檢查扶貧資產處置情況，是否符合規定程序。問題處理對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的，依法依規追究相關人員的責任。檔案管理檔案內容扶貧資產檔案應包括以下內容：1.資產登記資料：資產登記臺賬、登記表等。2.資產核算資料：財務賬目、報表等。3.資產運營資料：運營方案、合同等。4.資產維護資料：維護臺賬、記錄等。5.資產收益分配資料：分配方案、記錄等。6.資產