認證認可行業標準草案編制說明

1、基本信息

中文可持續認證技術通則

1.1標準草案

名稱

英文Generalguidelineofsustainabliltycertification

標準編號

1.2與國際標□等同采用

準和國外先進□修改采用

英文名稱

標準一致性程□非等效采用

度情況未采用

中文名稱

認監委關于下達2022年第

批準立項的文

一批認證認可行業標準制修

1.3任務來源件名稱和文件計劃編號2021RB007

訂計劃項目的通知（國認監

號

[2022]1號）

1.4制（修）訂制定□修訂（被修訂標準名稱及編號：）

1.5起止時間2022年2月---2023年7月

1.6標準起草中環聯合（北京）認證中心有限公司、中國社會科學院生態文明研究所、中標合

單位信（北京）認證有限公司、中國科學院科技戰略咨詢研究院

1.7起草組成

員

1.8標準體系

表內編號

1.9調整情況

2、背景情況

近年來，可持續性標準和認證在區域發展和國際貿易中發揮著越來越重要的

技術性貿易措施作用，而我國可持續認證標準和認證制度基本處于空白。結合國

家相關政策和“雙鏈雙循環”新發展格局對可持續認證的需求，需要在認證認可

行業提出可持續認證的統一技術要求。根據《認監委秘書處關于組織申報2021

年認證認可行業標準制修訂項目的通知》文件要求，本標準屬于本次申報范圍內

提出可持續認證活動通用性原則的標準，目前國內尚無相關類似標準。

本標準制定的目的及意義：

1）本標準的制定是打破技術性貿易壁壘的必然需求。

可持續性標準和認證在國際貿易中發揮著越來越重要的技術支撐作用（或說

是技術壁壘）。我國作為全球第二大經濟體和第一大貨物貿易國，為應對全球化

和出口貿易中可持續認證要求，越來越多的政府管理者和企業經營者做出了可持

續發展承諾，并接受有關可持續認證評價。可持續性標準已成為21世紀競爭力、

社會責任和向可持續經濟轉變的關鍵。可持續認證不同于單一管理體系認證、產

品認證或服務認證，是針對認證對象資源、過程和結果的可持續性新型認證制度。

由于國際貿易需求，國內組織需要接受國際可持續認證的審核與評價，但國外標

準不完全符合我國發展現狀，在特殊情況下還會造成貿易壁壘或引發其他問題，

如國際可持續性標準傾向性的關注勞工和人權問題等。在我國構建“雙鏈雙循環”

新發展格局時代背景下，建立適用于我國國情和發展階段，并充分考慮聯合國可

持續發展目標、國際可持續認證要求的可持續認證制度和標準是我國在全球化進

2.1目的、意義

程中打破技術性貿易壁壘的必然需求。《可持續認證技術通則》是可持續認證制

（工作開展背景

度和標準體系的基礎性標準，確定可持續認證技術通則，以指導可持續認證標準

及要求）

的系統的建立，從而支撐主體達成引領和客觀一致的可持續認證，使我國的可持

續認證具備整體實施效益，尤為重要。

2）我國可持續認證制度建立的時機已經成熟。

國際可持續性標準和認證制度基本形成。實現可持續性是人類活動中重要的

任務之一（ISOGUIDE82）。為提升可持續性標準和認證的統一性和有效性，國

際可持續標準聯盟（ISEAL）制定了一系列標準規范，用于指導可持續性標準體

系的建立、實施和改進。多個國家和國際組織基于ISEAL標準，制定了針對不同

對象的可持續性標準和認證制度，涵蓋了工業、農業、建筑、服務、城市社區等

各個領域。國際可持續性標準和認證制度的良好實踐，可為我國建立可持續認證

制度提供良好的借鑒。《可持續認證技術通則》作為可持續認證標準體系的基礎

標準，不可或缺。

3）我國目前尚未出臺《可持續認證技術通則》相關和類似的標準。

雖然國內外對可持續認證發展評價已開展了部分研究，但是對于我國相應主

體可持續發展需求來說，系統性、針對性有所不足。因此建立符合中國可持續發

展需求的可持續標準體系是必要的。本標準聚焦可持續認證的特性，提出可持續

認證的基本原則，具備創新性。

綜上，《可持續認證技術通則》的編制是我國可持續發展的必然需求，用于

指導建立可持續認證標準的制定和技術要求的統一落實，有助于評估全球化進程

中我國對全球可持續發展的貢獻，填補了在該領域的空白，具有重要意義。

-2-

國內外可持續認證標準的現狀：ISEAL系列標準良好實踐規范涵蓋標準通用

原則、標準制定、標準體系符合性驗證和影響評價等內容。在此規范框架的指導

下，多個國家和國際組織制定了針對不同對象的可持續標準，并在此基礎上建立

了認證制度，典型的可持續認證如可持續農業網絡（SAN）、可持續林業（FSC）、

可持續棕櫚油（RSPO）、STeP可持續紡織生產、可持續旅游（GSTC）、DGNB可

持續建筑評價等。

國內外可持續認證標準存在的問題：聯合國開發計劃署（UNDP）、聯合國可

持續發展委員會（UNCSD）、國際標準化組織(ISO)等相繼開展了國家或城市可持

續認證指標體系的研究，但評價指標體系與我國城鎮化發展的實際和評價需求尚

存在適用性不強的問題；國外開展的工業領域可持續發展評價如生態足跡、道

2.2與國內外相瓊斯可持續發展指數等，都重點關注“環境”或“經濟”維度，尚缺乏綜合考

關標準、文獻的慮環境、經濟和社會三個維度構建的協調統一的評價指標體系；在服務領域，國

關系外相繼開展了相關的可持續認證項目，如澳大利亞可持續旅游認證

（EARTHCHECK）、荷蘭可持續旅游認證（TRAVELIFE）、可持續林業認證（FSC）

等，上述認證制度雖可借鑒，但評價指標、數據基礎等不適合我國相關行業發展

現狀，同時也缺乏系統、規范的評價技術體系支撐認證制度的有效實施；國外在

綠色、健康建筑評價方面開展了相關的研究與實踐，如綠色建筑認證（LEED）、

健康建筑標準（WELL）等，但評價指標設計主要基于西方國情，不完全符合我國

城市經濟發展階段。

目前，國內外尚未出臺《可持續認證技術通則》類似標準，本標準擬以合格

評定功能法、國內外可持續認證標準制定要求和體系架構為基礎，以可持續發展

目標為導向，開創性的擬建立可持續認證技術通則，以此指導相關方可持續性標

準的制定和認證工作的開展。

3編制過程

中環聯合（北京）認證中心有限公司負責標準總體組織協調、調研分析、標準

起草及修改完善。

3.1分工情況

中標合信（北京）認證有限公司、中國社會科學院生態文明研究所、中國科學

院科技戰略咨詢研究院參與標準技術內容起草、研討和確定。

2021年6月-2021年10月，成立標準工作組，開展國內外相關標準比對分析，

研究確定標準初步框架；并開展針對性調研，提出標準項目建議。

2021年11月-2022年1月，組織標準起草工作組核心成員，確定標準主要內

3.2起草階段容，研究起草標準，形成標準初稿。

2022年2月，標準正式立項。

2022年3月，針對標準初稿，組織召開專家研討會，討論標準相關內容，征

求意見并進行修改完善，形成標準征求意見稿。

3.3征求意見

階段

-3-

3.4標準預審

查階段

3.5標準審查

階段

-4-

4主要技術內容的確定

本標準是可持續認證標準體系中的基礎性標準，通過研究，提出可持續認證制度標準體系

框架，以此確定本標準在可持續認證標準體系中的作用，從而提出相應可持續認證技術的通用

原則要求。根據前期研究結果，提出可持續認證標準體系框架，包括基礎標準、合格評定方法

標準、支撐保障標準、應用指南標準、其他標準等，本標準對可持續認證實施的四項重點內容進

行規定，包括可持續認證對象的分類和選定、可持續認證的技術內容要求、可持續認證依據的選擇

和確定以及持續認證方案的設計和實施，旨在確保可持續認證實施的透明度和可信度，并使適用于

可持續認證的原則和程序保持一致，以上內容的明確使標準體系得以逐步構建。

可持續認證對象的分類和選定：調研目前可持續認證對象，根據可持續認證對象的屬性和特

征，對可持續認證對象進行明確的歸類，幫助明確不同層級的可持續認證服務對象；

可持續認證的技術內容要求：結合新時期的可持續發展道路和理念，以不同對象可持續發展

進程中的典型問題為出發點，以落實2030年可持續發展議程的要求和行動為著眼點，提出不同

類型可持續認證對象應關注的可持續技術內容；

可持續認證依據的選擇和確定：以可持續性依據的基本原則和內在要求為基礎，從形式、內

容和使用三個方面提出可持續認證依據的選擇和確定內涵要求；

持續認證方案的設計和實施：以合格功能評定法為基礎，研究國內外認證標準的共性要求，

結合可持續要求形成可持續認證方案的設計和實施要求。

-5-

5驗證情況（基礎類標準除外）

驗證單位驗證人員驗證時間

年月日

5.1驗證單位情

年月日

況

年月日

年月日

5.2試驗、驗證、

試行過程