NUMPAGES17PAGE4論行政處罰中的違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤開(kāi)題報(bào)告1課題來(lái)源本課題為論行政處罰中的違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤課題，行政處罰從某種程度上與刑罰類似，存在對(duì)違法行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在行政處罰的實(shí)務(wù)中，違法的認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤更是行為人申辯事由的一個(gè)主要原因。但是，長(zhǎng)期以來(lái)在行政處罰中，是否應(yīng)當(dāng)考慮行為人的主觀因素尚無(wú)定論，再加上“不懂法，不免責(zé)”法諺被廣泛接受，國(guó)內(nèi)對(duì)此領(lǐng)域的研究很少。在實(shí)踐中，行政處罰機(jī)關(guān)通常不重視此類申辯事由，就像海市執(zhí)法機(jī)關(guān)在事后的專門答復(fù)中表明，由于行為人勇于承認(rèn)錯(cuò)誤從而選擇減輕處罰一樣，卻沒(méi)有提及行為人在做不法行為時(shí)，沒(méi)有不法意識(shí)這一主觀情節(jié)，而在行政救濟(jì)上，復(fù)議機(jī)關(guān)和法院也極少對(duì)這種情況進(jìn)行有效處理。行政機(jī)關(guān)偶有“不懂法，不免責(zé)”的法理闡明原因或進(jìn)行回復(fù)，但此案輿論已再度顯示出來(lái)，所謂“不懂法，不免責(zé)”，有時(shí)會(huì)與一般公眾的認(rèn)知與感情嚴(yán)重背道而馳，刑罰領(lǐng)域也同樣如此，行政處罰領(lǐng)域亦然。2研究的目的和意義站在第33條第2款行政處罰責(zé)任主義視角上，違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，是不能敵對(duì)意識(shí)的象征，這代表可非難性非常低，或者為零，明顯地影響著犯罪人是否承擔(dān)行政責(zé)任及其大小，所以我國(guó)行政處罰領(lǐng)域應(yīng)與刑罰領(lǐng)域相同，落實(shí)責(zé)任主義要求，承認(rèn)犯罪人違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤是犯罪人承擔(dān)行政責(zé)任的一個(gè)影響因素。并進(jìn)一步考量行政處罰違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的特點(diǎn)，因行政法具有價(jià)值中立、變動(dòng)不居、內(nèi)容寬泛等政策屬性，“不懂法，不免責(zé)”所蘊(yùn)涵的知法推定很難確立；再者出現(xiàn)違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的行政機(jī)構(gòu)同樣是“難逃罪責(zé)”，混合過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)一同擔(dān)負(fù)責(zé)任。從責(zé)任主義、行政法政策屬性和行政主體責(zé)任這三個(gè)方面均已說(shuō)明，行政處罰應(yīng)考慮行為人違法性認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤因素。3國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)盡管在我國(guó)行政法學(xué)中，關(guān)于行為人違法行為問(wèn)題討論很少，但是它并不是沒(méi)有必要去研究，在德國(guó)，奧地利、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家或地區(qū)，甚至還專門為此進(jìn)行了立法。在處罰決定做出之前，當(dāng)事人提出了自己有違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤這一申辯事由，通常行政機(jī)關(guān)會(huì)不進(jìn)行答復(fù)這是極為不合適的，“不懂法，不免責(zé)”的法諺，并不一定是對(duì)違法行為認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)的一個(gè)最合理的答案。若進(jìn)一步思考當(dāng)事人違法性認(rèn)識(shí)誤區(qū)的形成，這里面也更涉及到行政主體方面的要素，比如，該案中很多評(píng)論都對(duì)立法不合理或者普法不到位提出了疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)正確處理當(dāng)事人違法認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，同時(shí)也是對(duì)行政手段的不斷自查和反省、行政過(guò)程當(dāng)中的實(shí)踐機(jī)遇。行政處罰中當(dāng)事人違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，應(yīng)引起我們高度重視，特別是新行政處罰法樹(shù)立責(zé)任主義立場(chǎng)之時(shí)，更應(yīng)引起重視。4研究的主要內(nèi)容及設(shè)計(jì)成果的應(yīng)用價(jià)值4.1研究?jī)?nèi)容本次《行政處罰法》的修改中明確規(guī)定在沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)不罰的情況下，行政機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變自己以往的立場(chǎng)，嚴(yán)肅對(duì)待違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤這一理解過(guò)失問(wèn)題。文章著重探討了違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的概念、行政處罰的體系定位、“不可避免”避免三方面的問(wèn)題。5工作的主要階段、進(jìn)度2022年XX月到2022年XX月確定論文主題方向2022年XX月到2022年XX月文獻(xiàn)資料收集2022年XX月到2022年XX月遇導(dǎo)師交流討論，完善寫作提綱2022年XX月到2022年XX月論文撰寫2022年XX月到2022年XX月與導(dǎo)師交流，修改論文.6最終目標(biāo)及完成時(shí)間在**周完成名為《論行政處罰中的違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤》的8000字論文7現(xiàn)有條件及必須采取的措施1.大學(xué)在校期間的專業(yè)知識(shí)累積2.網(wǎng)絡(luò)，圖書館資源的利用3.對(duì)研究?jī)?nèi)容的思路參考文獻(xiàn)[1]吳桐.違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的證明困境及其出路[J].法商研究,2022,39(03):114-127.[2]陳禹衡.法定犯認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的類型化區(qū)分研究[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2022,44(03):238-243+323.[3]何金洋.經(jīng)濟(jì)刑法中違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的理論反思與規(guī)則重塑[J].西部法學(xué)評(píng)論,2022(02):33-47.[4]舒登維.違法性認(rèn)識(shí)可能性司法判斷研究[J].甘肅政法大學(xué)學(xué)報(bào),2022(02):132-144.[5]張澤濤.行政犯違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤不可避免的司法認(rèn)定及其處理[J].政法論壇,2022,40(01):179-191.[6]李蘭英,傅以.網(wǎng)絡(luò)金融犯罪中違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤可避免的司法判斷[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)),2021,58(05):82-96+159.[7]舒登維.違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤理論進(jìn)路思考[J].西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2021(06):23-32.