婺源珍珠山鄉體育特色小鎮建設中地方政府保障作用的多維剖析與經驗啟示一、引言1.1研究背景與意義在國家大力推動體育產業發展與新型城鎮化建設的背景下，體育特色小鎮作為兩者融合的創新模式，正逐漸成為我國經濟發展的新引擎和體育產業的新亮點。體育特色小鎮是以體育產業為核心，融合文化、旅游、健康等多元產業的創新創業平臺，具有明確的產業定位、豐富的文化內涵和獨特的旅游特色。它不僅能夠滿足人們日益增長的體育健身和休閑旅游需求，還能促進區域經濟發展、推動鄉村振興，對實現健康中國戰略目標具有重要意義。婺源珍珠山鄉體育特色小鎮作為江西省的典型代表，自2017年入選首批國家運動休閑特色小鎮試點項目以來，取得了顯著的發展成果。珍珠山鄉充分利用當地的自然資源和生態環境優勢，大力發展以戶外運動為主的體育產業，先后建設了國際一流山地自行車賽道、古驛道珍珠山環線、全民健身場館等一批體育設施，吸引了大量游客和賽事在此舉辦。體育旅游的帶動下，當地民宿、農家樂等相關產業蓬勃發展，村民收入顯著提高，鄉村面貌煥然一新。然而，在發展過程中，珍珠山鄉體育特色小鎮也面臨著一些挑戰，如基礎設施建設有待完善、產業融合度不高、專業人才短缺等，這些問題的解決需要地方政府發揮更加積極有效的保障作用。研究婺源珍珠山鄉體育特色小鎮建設中地方政府的保障作用，具有重要的理論與實踐意義。理論層面，有助于豐富體育產業與區域發展的相關理論，深入探討地方政府在體育特色小鎮建設中的角色與作用機制，為后續研究提供實證支持和理論參考。實踐層面，能夠為婺源珍珠山鄉及其他地區體育特色小鎮的建設提供有益借鑒，幫助地方政府更好地制定政策、優化資源配置、完善公共服務，推動體育特色小鎮實現可持續發展，進而促進體育產業與區域經濟的深度融合，助力鄉村振興和健康中國建設。1.2國內外研究現狀國外對體育特色小鎮的研究起步較早，理論與實踐體系相對成熟。在小鎮的發展模式與路徑方面，法國沙木尼小鎮依托阿爾卑斯主峰勃朗峰的獨特地理優勢，以登山運動為核心，逐漸發展出滑雪、攀冰等多元高山運動項目，通過舉辦國際冬奧會等大型賽事，提升了小鎮的國際知名度與專業服務水平，形成了從山地運動到山地度假生活的成熟發展模式。意大利蒙特貝盧納鎮憑借悠久的手工制鞋歷史，發展成為世界著名的冰雪運動鞋生產基地，圍繞運動鞋生產企業形成了完整的產業集群，實現了“運動鞋生產集群+城市服務功能”的產城融合發展架構。這些成功案例為全球體育特色小鎮的發展提供了寶貴的經驗借鑒，學者們通過對這些案例的深入剖析，總結出了基于自然資源、產業基礎、文化底蘊等不同要素驅動的體育特色小鎮發展路徑。在政府作用方面，國外研究強調政府在政策引導、資源協調與公共服務供給中的關鍵角色。政府通過制定科學合理的產業政策，引導社會資本投入體育特色小鎮建設，促進體育產業與相關產業的融合發展。在基礎設施建設方面，政府加大對交通、能源、通信等領域的投入，為小鎮的發展提供堅實的硬件支撐。同時，政府還注重公共服務的供給，如完善教育、醫療、文化等配套設施，提升小鎮居民與游客的生活品質與體驗感。國內對于體育特色小鎮的研究始于2016年國家提出特色小鎮培育計劃之后，研究內容主要集中在發展現狀、模式與路徑、存在問題與對策等方面。在發展現狀研究中，學者們指出我國體育特色小鎮數量增長迅速，截至目前已達到150余個，類型涵蓋康體型、產業型、休閑型、賽事型等，但在建設模式上較為單一，以“體育+休閑、旅游”為主導模式的小鎮居多，區域布局也存在不均衡現象，呈現出“東南多西北少、東北多西南少”的特征。在發展模式與路徑研究方面，國內學者結合我國國情與地方特色，提出了多種發展思路。部分學者認為應充分挖掘地方自然資源與文化資源，打造具有地域特色的體育小鎮，如利用山區資源發展山地戶外運動小鎮，依托海濱資源建設水上運動小鎮等；還有學者主張通過產業融合，促進體育與旅游、文化、康養等產業的協同發展，延伸體育產業鏈，提升小鎮的綜合競爭力。在存在問題與對策研究中，學者們指出我國體育特色小鎮建設存在缺乏創新機制和管理體制、頂層設計與現實差距較大、人才短缺、資源可持續性開發和利用不足等問題，并提出了相應的解決對策，如加強創新能力建設、完善管理體制、優化頂層設計、加強人才培養與引進、注重資源的可持續開發與利用等。關于政府在體育特色小鎮建設中的作用，國內研究主要聚焦于政策支持、資金投入、規劃引導、資源整合等方面。政府通過出臺相關政策，如土地供應、稅收優惠、財政補貼等，為體育特色小鎮的建設提供政策保障；加大資金投入，引導社會資本參與小鎮建設，拓寬融資渠道；加強規劃引導，明確小鎮的發展定位與功能布局，避免盲目建設與同質化競爭；整合各方資源，協調體育、旅游、文化等部門之間的關系，形成發展合力。當前國內外研究雖取得了一定成果，但仍存在不足之處。國外研究多基于其自身的社會制度、經濟發展水平與文化背景，對于我國體育特色小鎮建設的直接借鑒意義有限。國內研究在理論深度與系統性方面有待加強，尤其是在政府作用的機制與效果評估方面，缺乏深入的實證研究。此外，針對特定地區體育特色小鎮建設中政府保障作用的研究較為匱乏，難以滿足地方政府在實際建設中的決策需求。本文以江西省婺源縣珍珠山鄉體育特色小鎮為研究對象，深入剖析地方政府在小鎮建設中的保障作用，旨在豐富體育特色小鎮建設的理論研究，為地方政府提供具有針對性的實踐指導，彌補現有研究的不足。1.3研究方法與思路本研究綜合運用多種研究方法，確保研究的科學性、全面性與深入性。文獻研究法：通過中國知網、萬方數據、WebofScience等學術數據庫，廣泛搜集國內外關于體育特色小鎮、地方政府作用、區域發展等方面的學術文獻，包括期刊論文、學位論文、研究報告等。對這些文獻進行系統梳理與分析，了解相關領域的研究現狀、發展趨勢與前沿動態，明確已有研究的成果與不足，為本研究提供堅實的理論基礎與研究思路借鑒。案例分析法：選取江西省婺源縣珍珠山鄉體育特色小鎮作為典型案例，深入研究其建設歷程、發展現狀、面臨問題以及地方政府在其中采取的保障措施與發揮的作用。通過實地調研、查閱地方政府文件、統計資料等方式，全面獲取珍珠山鄉體育特色小鎮的一手資料與數據，運用案例分析的方法，總結其成功經驗與存在的問題，為其他地區體育特色小鎮建設提供實踐參考。訪談法：設計詳細的訪談提綱，對婺源縣政府相關部門（如體育部門、旅游部門、發展改革部門等）的負責人、珍珠山鄉當地的體育企業經營者、居民代表以及體育賽事組織者等進行半結構化訪談。通過面對面的交流，深入了解地方政府在體育特色小鎮建設中的政策制定過程、資源配置方式、面臨的困難與挑戰，以及不同利益相關者對政府保障作用的評價與期望，獲取豐富的定性信息，從多維度剖析政府保障作用的實際效果與影響因素。問卷調查法：針對珍珠山鄉體育特色小鎮的游客、居民以及體育產業從業者設計問卷，問卷內容涵蓋對小鎮基礎設施、公共服務、產業發展、政府政策的滿意度，對政府保障作用的認知與評價等方面。通過線上與線下相結合的方式發放問卷，運用統計學方法對回收的問卷數據進行分析，如描述性統計分析、相關性分析、因子分析等，量化評估政府保障作用的成效，為研究提供數據支持與實證依據。研究思路上，本研究遵循從理論到實踐、從宏觀到微觀的邏輯順序。首先，梳理國內外體育特色小鎮建設的相關理論與研究成果，明確地方政府在體育特色小鎮建設中保障作用的理論基礎與研究現狀，為后續研究提供理論支撐。其次，深入分析婺源珍珠山鄉體育特色小鎮的建設背景、發展現狀與面臨的問題，闡述地方政府在小鎮規劃、政策支持、資源整合、公共服務供給等方面所發揮的保障作用，通過案例分析揭示政府保障作用的具體實踐路徑與成效。再次，運用訪談與問卷調查數據，從不同利益相關者的視角，深入剖析地方政府保障作用存在的問題與不足，并分析其背后的原因。最后，結合理論分析與實證研究結果，提出針對性的對策建議，以完善地方政府在體育特色小鎮建設中的保障作用，促進體育特色小鎮的可持續發展。研究框架如圖1-1所示。[此處插入研究框架圖，展示研究的主要內容與邏輯結構，包括理論研究、案例分析、問題剖析、對策建議等部分之間的關系]二、體育特色小鎮及政府保障作用的理論基礎2.1體育特色小鎮的概念與特征體育特色小鎮是在新型城鎮化和體育產業快速發展的背景下應運而生的，它是特色小鎮的一種特殊類型，以體育產業為核心，融合多種功能于一體，具有獨特的內涵與特征。2017年5月，國家體育總局在《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中，將“體育特色小鎮”表述為：“在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮化和健康中國建設，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地”。這一定義明確了體育特色小鎮的主題、功能和定位，強調了其在推動經濟社會發展、滿足人民群眾體育與健康需求方面的重要作用。從產業特征來看，體育特色小鎮以體育產業為核心，形成了完整的產業鏈條。其產業涵蓋體育賽事運營、體育培訓教育、體育用品制造與銷售、體育旅游等多個領域。以婺源珍珠山鄉體育特色小鎮為例，當地建設了國際一流的山地自行車賽道，圍繞自行車賽事，吸引了眾多自行車品牌商入駐，開展自行車租賃、維修、銷售等業務，同時舉辦各類自行車培訓活動，培養專業騎手和愛好者，形成了從賽事舉辦到相關產品與服務提供的完整產業體系。體育產業的發展還帶動了上下游產業的協同發展，如體育賽事的舉辦促進了餐飲、住宿、交通等服務業的繁榮，體育用品制造吸引了原材料供應、物流運輸等相關產業的集聚，提升了小鎮的產業競爭力與經濟活力。文化特征方面，體育特色小鎮蘊含著豐富的體育文化內涵。它不僅傳承和弘揚了當地的傳統體育文化，還融合了現代體育精神與理念。珍珠山鄉擁有悠久的民間體育傳統，如舞龍、舞獅等民俗體育活動，這些傳統體育項目成為小鎮體育文化的重要組成部分，展示了當地的歷史底蘊與民俗風情。在發展現代體育產業的過程中，小鎮引入了“挑戰自我、超越極限”的體育精神，通過舉辦各類體育賽事和活動，傳播體育文化，增強居民與游客的體育文化認同感，使體育文化成為小鎮的獨特標識與精神內核。旅游功能是體育特色小鎮的一大亮點。體育與旅游的深度融合，為游客提供了獨特的旅游體驗。小鎮依托自身的自然景觀和體育資源，開發出一系列體育旅游產品，如山地戶外運動旅游、水上運動旅游、體育賽事觀賞旅游等。珍珠山鄉憑借其優美的自然風光和完善的體育設施，吸引了大量游客前來參與山地自行車騎行、徒步穿越等戶外運動，同時觀看各類體育賽事，感受體育與自然相結合的獨特魅力。體育旅游的發展，不僅豐富了旅游市場的產品供給，滿足了游客多樣化的旅游需求，還提升了小鎮的知名度與美譽度，促進了當地旅游業的轉型升級。社區功能也是體育特色小鎮的重要特征。小鎮注重居民的生活品質與社區建設，為居民提供了良好的體育健身設施和公共服務。在珍珠山鄉體育特色小鎮，建設了全民健身場館、社區健身廣場等設施，舉辦各類社區體育活動，鼓勵居民積極參與體育鍛煉，增強居民的身體素質和健康意識。體育特色小鎮還注重社區文化建設，通過體育活動增進居民之間的交流與互動，營造和諧的社區氛圍，提升居民的歸屬感與幸福感，實現了體育特色小鎮的可持續發展與社會和諧穩定。2.2政府在體育特色小鎮建設中的職能定位在體育特色小鎮建設過程中，地方政府扮演著至關重要的角色，其職能涵蓋規劃引導、政策支持、資源協調、監管服務等多個關鍵方面，這些職能對于體育特色小鎮的科學發展、可持續發展具有不可替代的作用。規劃引導是政府的首要職能之一。政府需要從宏觀層面出發，結合當地的自然資源、文化底蘊、產業基礎以及市場需求，制定科學合理的體育特色小鎮發展規劃。在婺源珍珠山鄉體育特色小鎮的規劃中，政府充分考慮了當地的山地資源優勢和生態環境特點，將小鎮定位為以山地戶外運動為核心，融合體育旅游、休閑度假、文化體驗等功能的綜合性體育特色小鎮。明確了自行車運動、徒步穿越、露營等主要體育項目，并圍繞這些項目規劃了相應的體育設施建設布局，如建設國際標準的山地自行車賽道，配套建設自行車主題公園、騎行驛站等設施，同時規劃了與體育項目相融合的旅游線路和景點，引導小鎮的建設朝著既定方向有序推進，避免了盲目建設和無序發展，確保了小鎮建設的科學性與前瞻性。政策支持是政府推動體育特色小鎮建設的重要手段。政府通過制定一系列優惠政策，為小鎮的發展提供政策保障和激勵機制。在財政政策方面，政府設立專項扶持資金，用于支持體育特色小鎮的基礎設施建設、體育賽事舉辦、人才引進等方面。珍珠山鄉體育特色小鎮在建設過程中，政府每年安排一定額度的財政資金，用于賽事組織和體育設施的維護升級，為小鎮成功舉辦多場高水平山地自行車賽事提供了資金支持，提升了小鎮的知名度和影響力。在稅收政策上，對入駐小鎮的體育企業給予稅收減免優惠，降低企業運營成本，吸引了眾多體育企業和項目落地。在土地政策方面，政府優先保障體育特色小鎮的建設用地需求，通過合理調整土地利用規劃，為體育設施建設、產業發展和配套服務設施建設提供充足的土地資源，為小鎮的發展創造了良好的政策環境。資源協調也是政府的關鍵職能。體育特色小鎮的建設涉及體育、旅游、文化、交通、土地等多個部門和領域，需要政府發揮協調作用，整合各方資源，形成發展合力。政府協調體育部門與旅游部門，推動體育與旅游資源的深度融合，開發體育旅游產品和線路，實現體育賽事與旅游活動的有機結合。在珍珠山鄉，政府組織體育部門和旅游部門共同策劃了“騎行+旅游”的特色線路，將山地自行車賽道與周邊的自然景觀、歷史文化景點串聯起來，吸引了大量游客前來體驗體育旅游的樂趣。政府還協調交通部門，完善小鎮周邊的交通基礎設施，提高小鎮的可進入性；協調文化部門，挖掘和傳承當地的體育文化，豐富小鎮的文化內涵，通過資源的有效整合與協調，促進了體育特色小鎮的全面發展。監管服務職能對于保障體育特色小鎮的健康發展至關重要。政府要加強對體育特色小鎮建設和運營的監管，確保項目建設符合規劃要求和質量標準，保障體育賽事的安全有序舉辦，維護市場秩序。在珍珠山鄉體育特色小鎮，政府建立了嚴格的項目建設監管機制，對體育設施建設、賽事組織等進行全程監督，確保項目建設質量和賽事安全。政府還要為小鎮提供優質的公共服務，完善教育、醫療、金融等配套服務設施，為居民和游客提供便利。加強人才培養和引進服務，與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，吸引體育專業人才和管理人才入駐小鎮，為小鎮的發展提供人才支撐，通過有效的監管和優質的服務，提升了小鎮的發展質量和競爭力。2.3相關理論基礎產業融合理論為體育特色小鎮建設提供了重要的理論依據。該理論認為，隨著技術創新和市場需求的變化，不同產業之間的邊界逐漸模糊，通過產業融合可以創造新的產業形態和商業模式，實現資源的優化配置和協同發展。在體育特色小鎮建設中，體育產業與旅游、文化、健康等產業的融合是其發展的核心驅動力。體育賽事的舉辦可以吸引大量游客，促進體育旅游的發展；體育文化與當地傳統文化的融合，能夠豐富小鎮的文化內涵，提升小鎮的文化魅力；體育與健康產業的融合，開發出運動康復、健康管理等產品和服務，滿足人們對健康生活的需求。政府在產業融合過程中扮演著引導者和推動者的角色，通過制定產業融合政策，引導企業開展跨產業合作，搭建產業融合平臺，促進體育產業與其他產業的深度融合，推動體育特色小鎮的產業升級和創新發展。公共產品理論也是政府在體育特色小鎮建設中發揮作用的重要理論基礎。公共產品具有非競爭性和非排他性的特點，市場機制在提供公共產品時存在失靈現象，需要政府進行干預和供給。體育特色小鎮中的許多基礎設施和公共服務，如體育場館、公共綠地、休閑步道等，具有公共產品的屬性，能夠為居民和游客提供普遍的利益，且無法通過市場機制實現有效供給。政府作為公共利益的代表，有責任提供這些公共產品，滿足小鎮居民和游客的基本需求。政府通過財政投入、政策引導等方式，加大對體育特色小鎮公共產品的供給力度，完善基礎設施建設，提升公共服務水平，為體育特色小鎮的發展創造良好的硬件條件和軟環境，促進小鎮的可持續發展。新公共管理理論強調政府應借鑒企業管理的理念和方法，提高公共服務的效率和質量，以滿足社會公眾的需求。在體育特色小鎮建設中，政府可以運用新公共管理理論，引入市場機制和競爭機制，提高公共服務的供給效率和質量。在體育場館的運營管理中，政府可以采用PPP模式，吸引社會資本參與體育場館的建設和運營，通過市場化的手段提高場館的運營效率和服務水平；在公共服務的提供上，政府可以通過績效評估等方式，對公共服務的質量和效果進行監督和考核，激勵服務提供者不斷改進服務質量，提高公共服務的滿意度。新公共管理理論還強調政府應加強與社會公眾的溝通與合作，充分聽取公眾的意見和建議，以更好地滿足公眾對體育特色小鎮建設的需求和期望，提升政府的治理能力和公信力。三、婺源縣珍珠山鄉體育特色小鎮建設概況3.1珍珠山鄉基本情況珍珠山鄉坐落于江西省上饒市婺源縣西南部，處于東經117°26′，北緯29°11′的位置，與景德鎮、樂平、德興接壤，地理位置獨特。全鄉總面積達123.96平方公里，東西長約24千米，南北長約14千米。截至2017年，常住人口為10359人，屬鄉、場合一單位，下轄4個村委會、5個農業分場、1個居委會，共計61個自然村。從地形地貌來看，珍珠山鄉地勢南高北低，屬于典型的山地、丘陵地形，山峰高度一般在300-600米之間；西北部為低山丘陵區，丘頂高100-150米，全鄉平均海拔100-150米。最高點為歷居山，海拔1000余米，最低點是洪坦河床，海拔70米。這種獨特的地形地貌為發展山地戶外運動提供了天然的優勢，如山地自行車、徒步穿越、登山等項目都能在此找到適宜的場地條件。氣候方面，珍珠山鄉屬亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充沛，霜期較短，四季分明，全年氣候濕潤溫暖。旬氣溫21°C，最高氣溫40°C，最低氣溫-5°C，最大降雨量400毫米（1998年），最少雨量80毫米（2006年），降雨集中在每年5-7月，6月最多。這樣的氣候條件使得該地區四季都適合開展各類戶外活動，尤其是春秋季節，氣候宜人，吸引了大量游客前來參與體育旅游活動。豐富的自然資源是珍珠山鄉發展體育特色小鎮的重要基礎。全鄉森林覆蓋率高達89%，山林面積15.85萬畝，其中毛竹1.2萬畝，油茶1萬畝，濕地松1萬畝，茶葉5000畝，立木蓄積量近60萬立方米。域內擁有名貴的楠木、樟樹、銀杏、桂花、杜鵑、紅豆杉、紫微等珍稀樹種，還盛產竹筍、山蕨、板栗、栲櫧等純天然綠色食品。地下蘊藏有金、鎢、瓷土等大量的礦產資源。除了這些，境內還有風光秀麗的“秀水湖”，湖面面積8700余畝，晨曦中山巔嵐霧輕移漫轉，夕照下碧水青山、霞光輝映，自然景觀美不勝收，是發展體育旅游、休閑度假的理想之地。在經濟發展方面，珍珠山墾殖場創建于1957年，在計劃經濟時期，擁有酒廠、化工廠等十一個遠近聞名的工業企業，僅酒廠歷年上交國家稅收1000多萬元，為婺源的經濟建設做出了較大貢獻。近年來，鄉黨委、政府致力于“抓招商興工業”，已引進利津日用品有限公司、天工木才廠、歷居木制品廠、竹菜板廠等十七家企業落戶珍珠山。2011年，全鄉實現國內生產總值12896萬元，財政總收入354.94萬元，一般預算收入114.27萬元，人民人均純收入達到4200元。農業方面，全鄉耕地面積9142畝，人均0.85畝，以種植水稻為主要經濟來源，同時山茶油、茶葉等經濟作物種植也頗具規模。2011年農業總產值5480萬元，占國內生產總值的42.8%；工業以林產、化工、種養殖為主，2011年工業總產值7560萬元，占國內生產總值的53.6%。這些經濟基礎為體育特色小鎮的建設提供了一定的資金和產業支撐，使得政府有能力投入資金進行體育設施建設和產業培育，同時也為體育產業與當地傳統產業的融合發展創造了條件。3.2體育特色小鎮建設歷程與現狀2016年，國家體育總局發布《體育產業發展“十三五”規劃》，提出要結合新型城鎮化建設，打造一批運動休閑特色小鎮，推動體育產業與相關產業融合發展。在此政策背景下，婺源縣珍珠山鄉憑借其獨特的自然環境和豐富的體育資源優勢，開始積極籌備體育特色小鎮建設項目。2017年8月10日，珍珠山鄉成功入選國家體育總局公布的第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單，正式開啟了體育特色小鎮的建設征程。自入選試點項目以來，珍珠山鄉圍繞體育特色小鎮的建設目標，全面推進各項工作。在體育設施建設方面，累計投入資金超過5000萬元，先后建成了一系列高品質的體育設施。其中，國際一流的山地自行車賽道是小鎮的核心體育設施之一，該賽道全長約10公里，由專業團隊設計，根據當地的山地地形巧妙布局，包含了各種不同難度的路段，如爬坡、下坡、彎道等，既能滿足專業自行車賽事的需求，又能為自行車愛好者提供富有挑戰性的騎行體驗。圍繞山地自行車賽道，還配套建設了自行車主題公園，公園內設有自行車展示館、自行車租賃點、自行車維修站等設施，為游客提供全方位的自行車運動服務。同時，建設了長達15公里的古驛道珍珠山環線，這條環線沿著古老的驛道修建，沿途風景秀麗，歷史文化底蘊深厚，游客在徒步穿越的過程中，不僅可以鍛煉身體，還能領略到當地的自然風光和歷史文化。此外，還建設了全民健身場館，場館占地面積約3000平方米，擁有室內籃球場、羽毛球場、乒乓球場、健身房等多種運動場地，配備了先進的運動器材，可滿足居民和游客多樣化的健身需求。賽事舉辦方面，珍珠山鄉充分利用完善的體育設施，積極承辦各類體育賽事，提升小鎮的知名度和影響力。2018年，成功舉辦了首屆中國?婺源珍珠山山地自行車越野挑戰賽，吸引了來自全國各地的500余名專業自行車選手和業余愛好者參賽。此后，該賽事每年舉辦一屆，規模和影響力逐年擴大。2020年，在疫情防控期間，成功舉辦了“環鄱賽”——2020中國?婺源第三屆珍珠山山地自行車越野挑戰賽，這是疫情防控期間江西舉辦的首個全國性單項體育賽事，受到了社會各界的廣泛關注。除了山地自行車賽事，珍珠山鄉還舉辦了多項其他體育賽事，如氣排球賽、青少年乒乓球賽、棋類賽等群眾性比賽，以及農耕運動會等特色賽事。2021年，舉辦的婺源縣農耕運動會推出了車水抗旱、稻田抓魚、曬場收谷、戶外狩獵等農耕競技項目，吸引了三十支代表隊300余人參與，充分展現了體育小鎮人民良好的精神風貌。這些賽事的舉辦，不僅為體育愛好者提供了展示自我的平臺，也吸引了大量游客前來觀賽和體驗，促進了體育與旅游的深度融合。產業發展上，隨著體育特色小鎮的建設和賽事的不斷舉辦，珍珠山鄉的體育產業逐漸興起并蓬勃發展。圍繞體育賽事，形成了賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等一系列相關產業。當地成立了專業的賽事運營公司，負責各類體育賽事的策劃、組織和執行，為賽事的成功舉辦提供了有力保障。同時，依托體育設施和專業教練資源，開展了自行車培訓、戶外拓展培訓等體育培訓業務，吸引了眾多體育愛好者前來學習和訓練。在體育用品銷售方面，小鎮內開設了多家體育用品商店，銷售自行車、運動服裝、運動鞋等各類體育用品，滿足了游客和居民的購物需求。體育旅游產業也發展迅速，每年接待運動員及游客10萬余人次。游客在參與體育賽事和活動的還可以游覽當地的自然風光，體驗民俗文化，品嘗特色美食，帶動了民宿、農家樂、餐飲、購物等相關服務業的繁榮。據統計，珍珠山鄉僅2021年民宿分紅就達120萬元，最高一戶一次就分得1.8萬元。許多村民積極開辦民宿，返鄉創業的村民方冬愛為了提升當地民宿品質，從設計到裝修，前后投入了300多萬元。村民汪得亨在政府的幫助下對自建房進行改造，增加體育主題元素，專門用來接待賽事運動員，家里的年收入已從當初的幾千元提升至幾萬元。珍珠山鄉體育特色小鎮的建設，不僅促進了當地經濟的發展，也為鄉村振興注入了新的活力。3.3建設成果與影響經過多年的建設與發展，珍珠山鄉體育特色小鎮取得了豐碩的成果，在經濟、社會、文化等多個領域產生了積極而深遠的影響。經濟層面，體育特色小鎮的建設成為了珍珠山鄉經濟發展的新引擎，有力地推動了當地經濟的增長和產業結構的優化升級。體育賽事的頻繁舉辦和體育旅游的蓬勃發展，吸引了大量的游客和賽事參與者，帶動了當地住宿、餐飲、交通、購物等相關服務業的繁榮。2021年，珍珠山鄉接待運動員及游客數量突破10萬人次。游客的增加使得當地民宿、農家樂的生意日益紅火，僅2021年，珍珠山鄉民宿分紅就高達120萬元，最高一戶一次分得1.8萬元。村民汪得亨在政府幫助下改造自建房，增加體育主題元素接待賽事運動員，年收入從幾千元躍升至幾萬元。返鄉創業的村民方冬愛投入300多萬元提升民宿品質，對小鎮發展滿懷信心。這些案例充分體現了體育特色小鎮建設對當地居民收入增長的顯著促進作用。在體育產業發展方面，圍繞體育賽事和體育旅游，珍珠山鄉逐漸形成了較為完整的體育產業鏈。賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等產業不斷發展壯大。當地成立了專業的賽事運營公司，負責各類體育賽事的策劃、組織和執行，為賽事的成功舉辦提供了專業保障。自行車培訓、戶外拓展培訓等體育培訓業務也吸引了眾多體育愛好者前來學習和訓練。體育用品商店的增多，滿足了游客和居民的購物需求，進一步推動了體育產業的發展。體育特色小鎮的建設還吸引了大量的社會資本投入，促進了產業的多元化發展。社會層面，體育特色小鎮建設顯著提升了當地居民的生活質量和幸福感。完善的體育設施為居民提供了更多的健身和休閑娛樂選擇。現代化的全民健身館配備了塑膠場地、大型LED顯示屏等先進設備，可滿足氣排球、羽毛球、乒乓球等多個賽事的需求，還能舉辦各種競技體育賽事和全民健身活動。居民們可以免費進入場館進行鍛煉，如柔力球健身隊的成員們在這里展示技巧，縣城的專業指導員也會定期來教授柔力球項目，幫助居民強身健體。體育賽事和活動的舉辦豐富了居民的業余文化生活，增進了居民之間的交流與互動，營造了和諧的社區氛圍。“體育+旅游”模式的發展為當地居民提供了更多的就業機會。除了開辦民宿、農家樂，居民還可以在體育賽事組織、體育場館運營、體育用品銷售等相關產業中就業，實現了在家門口就業增收。在文化層面，珍珠山鄉體育特色小鎮的建設對傳播體育文化、弘揚體育精神起到了重要作用。通過舉辦各類體育賽事和活動，如山地自行車越野挑戰賽、農耕運動會等，將體育文化融入到居民和游客的生活中。在這些賽事中，運動員們挑戰自我、超越極限的精神感染著周圍的人，激發了大家對體育的熱愛和參與熱情。體育特色小鎮還注重傳承和弘揚當地的傳統文化，將傳統體育項目與現代體育賽事相結合。如珍珠山鄉擁有悠久的民間體育傳統，舞龍、舞獅等民俗體育活動成為小鎮體育文化的重要組成部分，在舉辦體育賽事時融入這些傳統項目，既展示了當地的歷史底蘊和民俗風情，又豐富了體育文化的內涵。體育特色小鎮的建設也提升了珍珠山鄉的知名度和美譽度，成為了展示婺源文化的新窗口。越來越多的游客通過體育特色小鎮了解到婺源的自然風光、民俗文化和體育文化，促進了文化的交流與傳播。四、地方政府在珍珠山鄉體育特色小鎮建設中的保障作用4.1政策支持與引導4.1.1制定專項政策自2017年珍珠山鄉入選首批國家運動休閑特色小鎮試點項目以來，江西省及婺源縣政府高度重視，積極出臺一系列專項政策，為小鎮建設提供全方位的政策支持與引導。2018年，江西省政府發布《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》，明確提出要支持運動休閑特色小鎮建設，在土地、資金、稅收等方面給予優惠政策。婺源縣政府緊隨其后，出臺了《婺源縣體育旅游產業發展規劃（2016-2025年）》，將珍珠山鄉體育特色小鎮作為重點項目進行規劃布局，明確了小鎮以山地戶外運動為核心，融合體育旅游、休閑度假、文化體驗等功能的發展定位。這些政策在土地供給方面，對體育特色小鎮建設項目給予優先保障。根據相關政策規定，婺源縣政府通過合理調整土地利用規劃，為珍珠山鄉體育特色小鎮的體育設施建設、產業發展和配套服務設施建設提供了充足的土地資源。在山地自行車賽道、全民健身場館等項目建設中，政府及時協調解決土地問題，確保項目順利推進。在資金支持上，設立了體育特色小鎮建設專項扶持資金，每年安排一定額度的財政資金用于小鎮的基礎設施建設、體育賽事舉辦、人才引進等方面。2019-2021年，累計投入資金超過3000萬元，用于完善體育設施和舉辦各類體育賽事。這些資金的投入，極大地推動了小鎮體育設施的完善和賽事的成功舉辦，提升了小鎮的知名度和影響力。在稅收政策方面，對入駐小鎮的體育企業給予稅收減免優惠。對新辦的體育企業，自開業之日起，前三年免征企業所得稅，后三年減半征收。這一政策降低了企業的運營成本，吸引了眾多體育企業和項目落地珍珠山鄉。截至目前，已有十余家體育企業入駐小鎮，涵蓋賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等多個領域。在人才政策上，政府出臺了一系列人才引進和培養政策，吸引體育專業人才和管理人才入駐小鎮。對引進的高層次體育人才，給予住房補貼、子女入學等優惠待遇。同時，與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，為小鎮培養本土體育人才。通過這些政策的實施，為珍珠山鄉體育特色小鎮的建設提供了有力的政策保障，促進了小鎮的快速發展。4.1.2加強規劃引領政府對珍珠山鄉體育特色小鎮的規劃進行了全面而深入的考量，以確保小鎮的有序發展和長遠繁榮。在空間布局規劃上，根據小鎮的自然地形和資源分布，將小鎮劃分為多個功能區域，實現了功能互補和協同發展。核心體育賽事區集中建設了國際一流的山地自行車賽道、全民健身場館等核心體育設施。山地自行車賽道全長約10公里，充分利用了當地的山地地形，設計了各種不同難度的路段，為專業賽事和自行車愛好者提供了優質的騎行體驗。全民健身場館占地面積約3000平方米，擁有室內籃球場、羽毛球場、乒乓球場、健身房等多種運動場地，配備了先進的運動器材，可滿足居民和游客多樣化的健身需求。體育旅游休閑區圍繞核心體育賽事區進行布局，結合當地的自然風光和歷史文化資源，開發了一系列體育旅游項目和景點。建設了古驛道珍珠山環線，游客在徒步穿越的過程中，不僅可以鍛煉身體，還能領略到當地的自然風光和歷史文化。開發了秀水湖水上運動項目，如皮劃艇、帆船等，游客可以在欣賞秀水湖美景的參與水上運動，享受運動的樂趣。配套服務區則集中建設了民宿、農家樂、餐飲、購物等服務設施，為游客提供全方位的服務。黃砂村作為小鎮的核心區域，集中建設了大量的民宿和農家樂，這些民宿和農家樂各具特色，有的以體育主題為特色，有的以當地民俗文化為特色，吸引了大量游客前來住宿和用餐。在產業規劃方面，政府明確了以體育產業為核心，融合旅游、文化、康養等產業的發展思路，構建了多元化的產業體系。在體育產業發展上，重點發展賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等產業。成立了專業的賽事運營公司，負責各類體育賽事的策劃、組織和執行，為賽事的成功舉辦提供了有力保障。依托體育設施和專業教練資源，開展了自行車培訓、戶外拓展培訓等體育培訓業務，吸引了眾多體育愛好者前來學習和訓練。在體育用品銷售方面，小鎮內開設了多家體育用品商店，銷售自行車、運動服裝、運動鞋等各類體育用品，滿足了游客和居民的購物需求。體育與旅游的融合發展是小鎮產業規劃的重點。政府積極推動體育賽事與旅游活動的有機結合，開發了“騎行+旅游”“徒步+旅游”等特色體育旅游線路。將山地自行車賽道與周邊的自然景觀、歷史文化景點串聯起來，游客可以在騎行的欣賞到美麗的自然風光，了解當地的歷史文化。舉辦各類體育賽事時，配套開展旅游節慶活動，如在舉辦山地自行車越野挑戰賽時，同時舉辦美食節、民俗文化表演等活動，吸引了更多游客前來觀賽和旅游。體育與文化的融合也得到了充分體現，政府注重挖掘和傳承當地的體育文化和民俗文化，將其融入到體育賽事和旅游活動中。在舉辦體育賽事時，融入舞龍、舞獅等民俗體育活動，展示當地的歷史底蘊和民俗風情。建設了體育文化博物館，展示了當地的體育發展歷程和體育文化特色，豐富了小鎮的文化內涵。通過科學合理的規劃引領，珍珠山鄉體育特色小鎮的建設有序推進，各功能區域協同發展，產業體系不斷完善，為小鎮的可持續發展奠定了堅實的基礎。4.2資源整合與協調4.2.1整合資金資源在珍珠山鄉體育特色小鎮的建設進程中，資金的充足供應是項目得以順利推進的關鍵因素之一。地方政府充分發揮主導作用，通過多種渠道積極整合資金資源，為小鎮建設筑牢了堅實的資金基礎。財政投入方面，地方政府始終將體育特色小鎮建設視為重要的發展戰略，持續加大財政支持力度。自2017年小鎮入選國家運動休閑特色小鎮試點項目以來，婺源縣政府逐年增加對小鎮建設的財政預算安排。每年從縣財政中專門劃撥資金用于小鎮的基礎設施建設、體育賽事舉辦、公共服務提升等方面。在體育設施建設上，投入大量資金用于山地自行車賽道、全民健身場館等核心體育設施的建設與維護。山地自行車賽道的建設總投資超過1000萬元，政府財政承擔了大部分資金，確保了賽道按照國際一流標準進行設計和施工。全民健身場館的建設也得到了政府財政的大力支持，投資約500萬元，配備了先進的運動器材和完善的配套設施，為居民和游客提供了優質的健身場所。吸引社會資本是政府整合資金資源的重要舉措。政府積極搭建合作平臺，出臺一系列優惠政策，吸引社會資本參與小鎮建設。通過PPP模式，引入社會資本參與體育場館的建設和運營。在黃砂村全民健身館的建設中，政府與婺源縣臻珠體育文化發展有限公司合作，由公司投入部分資金參與場館建設，并負責場館建成后的運營管理。政府通過給予一定的政策優惠和運營補貼，吸引了企業的積極參與，不僅緩解了政府的資金壓力，還提高了場館的運營效率和服務質量。政府還鼓勵社會資本投資體育旅游、民宿、餐飲等相關產業。返鄉創業的村民方冬愛投入300多萬元用于民宿的設計和裝修，提升了當地民宿品質。政府通過提供創業指導、稅收優惠等政策支持，吸引了更多社會資本投入到小鎮的產業發展中，促進了體育特色小鎮的多元化發展。為了爭取更多的資金支持，政府積極向上級部門申報項目，爭取上級資金的扶持。婺源縣政府相關部門密切關注國家和省級政策動態，精心策劃項目方案，積極申報各類專項資金。在國家體彩公益金的資助下，珍珠山全民健身館成為江西省內第一座村級高標準的室內運動和比賽場館。政府還成功申報了國家運動休閑特色小鎮建設專項資金，獲得了一定額度的資金支持。這些上級資金的注入，為小鎮的建設提供了有力的資金保障，推動了小鎮體育設施的完善和產業的發展。通過財政投入、吸引社會資本、爭取上級資金等多種方式的有效結合，政府成功整合了大量資金資源，為珍珠山鄉體育特色小鎮的建設提供了充足的資金支持，確保了小鎮建設的順利進行和可持續發展。4.2.2協調土地資源土地資源是體育特色小鎮建設的重要基礎，直接關系到體育設施建設、配套項目落地以及產業發展空間。地方政府在珍珠山鄉體育特色小鎮建設中，充分發揮協調職能，積極解決土地問題，為小鎮建設提供了有力的土地保障。在土地規劃方面，政府根據體育特色小鎮的發展定位和功能布局，對土地利用進行了科學規劃。結合小鎮的山地地形和自然資源分布，合理劃定了體育設施建設用地、產業發展用地和配套服務用地。將山地自行車賽道、全民健身場館等體育設施建設規劃在地勢適宜、風景優美的區域，既滿足了體育項目的需求，又能充分利用自然景觀資源，提升體育旅游的吸引力。在黃砂村，規劃了集中的民宿和農家樂用地，形成了特色鮮明的民宿產業集群，為游客提供了便利的住宿和餐飲服務。通過科學的土地規劃，確保了土地資源的合理利用和高效配置，為小鎮的有序建設奠定了基礎。為了解決體育特色小鎮建設的土地指標問題，政府積極與上級土地管理部門溝通協調，爭取政策支持。婺源縣政府多次向上級部門匯報體育特色小鎮建設的重要性和緊迫性，爭取土地指標的傾斜。在山地自行車賽道和全民健身場館等重點項目建設中，上級部門根據實際情況，優先安排了土地指標，確保了項目的順利推進。政府還通過城鄉建設用地增減掛鉤、盤活閑置土地等方式，增加土地供給。對珍珠山鄉內的一些閑置廠房、廢棄宅基地等進行清理和盤活，將其轉化為體育特色小鎮建設所需的土地資源。利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，對農村閑置建設用地進行復墾，增加耕地面積的同時，獲得了相應的建設用地指標，用于小鎮的建設項目，有效緩解了土地供需矛盾。在土地征收和流轉過程中，政府充分尊重農民的意愿，保障農民的合法權益。制定了合理的土地征收補償標準和安置方案，確保農民在土地被征收后能夠得到妥善的安置和合理的補償。在土地流轉方面，政府搭建了土地流轉服務平臺，引導農民將土地有序流轉給企業或合作社，參與體育特色小鎮的建設和發展。農民可以通過土地流轉獲得租金收入，還可以在流轉土地上就業，實現增收致富。在黃砂村，許多農民將土地流轉給民宿經營戶，用于建設民宿和發展鄉村旅游，不僅增加了收入，還改善了生活條件。通過政府的積極協調和有效措施，妥善解決了珍珠山鄉體育特色小鎮建設的土地問題，保障了體育設施、配套項目等的用地需求，為小鎮的建設和發展創造了良好的土地條件。4.2.3統籌人力資源人力資源是體育特色小鎮建設和發展的核心要素之一，對于提升小鎮的運營管理水平、推動產業創新發展具有重要意義。地方政府高度重視人力資源的統籌工作，通過人才引進、培訓本地人才等多種措施，為小鎮建設提供了堅實的人力支持。在人才引進方面，政府制定了一系列優惠政策，吸引體育專業人才和管理人才入駐珍珠山鄉體育特色小鎮。對引進的高層次體育人才，給予住房補貼、子女入學、配偶就業等方面的優惠待遇。在山地自行車賽事運營和培訓方面，引進了一批具有豐富經驗的專業人才，他們帶來了先進的賽事運營理念和專業的培訓技術，提升了小鎮體育賽事的組織水平和培訓質量。政府還積極與高校、科研機構合作，建立人才培養基地和實習基地，吸引高校畢業生到小鎮實習和就業。與上饒師范學院體育學院合作，建立了實習基地，每年安排一定數量的體育專業學生到小鎮進行實習，為小鎮注入了新鮮血液。這些高校畢業生在實習過程中，不僅將所學的專業知識應用到實踐中，還為小鎮帶來了新的思維和理念，促進了小鎮體育產業的創新發展。為了提升本地人才的素質和能力，政府加大了對本地人才的培訓力度。針對小鎮居民和從業人員，開展了各類體育技能培訓和服務技能培訓。組織了自行車維修、體育賽事服務、民宿經營管理等培訓課程，邀請專業講師進行授課，提高了本地居民和從業人員的專業技能和服務水平。在自行車維修培訓中，邀請了專業的自行車維修技師，為當地居民和體育用品店員工進行培訓，使他們掌握了自行車維修的基本技能，能夠為游客提供及時的維修服務。政府還鼓勵本地人才參加各類職業技能鑒定和資格考試，提升他們的職業競爭力。通過培訓和考試，許多本地人才獲得了相關的職業資格證書，為他們在體育特色小鎮的就業和創業提供了更多機會。除了專業技能培訓，政府還注重培養本地人才的創新意識和創業能力。舉辦了創新創業培訓和講座，邀請專家學者和成功企業家分享創業經驗和創新理念，激發了本地人才的創業熱情和創新活力。一些本地居民在參加培訓后，積極投身于體育特色小鎮的創業活動，開辦了體育用品店、體育培訓機構等，為小鎮的產業發展增添了新的動力。通過人才引進和本地人才培養的有機結合，地方政府有效地統籌了人力資源，為珍珠山鄉體育特色小鎮的建設和發展提供了充足的人才保障，推動了小鎮體育產業的高質量發展和可持續發展。4.3基礎設施建設與完善4.3.1體育設施建設為了滿足體育賽事舉辦和居民、游客的健身休閑需求，地方政府大力投入體育設施建設，打造了一系列高品質、多功能的體育設施，為珍珠山鄉體育特色小鎮的發展奠定了堅實基礎。山地自行車賽道是珍珠山鄉體育特色小鎮的標志性體育設施之一。政府投入大量資金，邀請專業設計團隊，根據當地的山地地形和自然景觀，精心設計并建成了國際一流的山地自行車賽道。該賽道全長約10公里，包含了各種不同難度的路段，如爬坡、下坡、彎道等，既能滿足專業自行車賽事的需求，又能為自行車愛好者提供富有挑戰性的騎行體驗。賽道沿途設置了多個休息點和觀景臺，游客在騎行的可以欣賞到美麗的自然風光，感受體育與自然的完美融合。為了保障賽事的順利進行和游客的安全，賽道周邊配備了完善的安全設施，如防護欄、警示標識等。全民健身場館的建設也備受政府重視。在國家體彩公益金的資助下，珍珠山全民健身館成為江西省內第一座村級高標準的室內運動和比賽場館。場館占地面積約3000平方米，擁有室內籃球場、羽毛球場、乒乓球場、健身房等多種運動場地，配備了塑膠場地、大型LED顯示屏等先進的設備。場館不僅可以滿足氣排球、羽毛球、乒乓球等多個賽事的需求，還能舉辦各種競技體育賽事和全民健身活動。為了方便居民和游客使用，場館免費對外開放，同時還配備了專業的教練和工作人員，提供運動指導和服務。古驛道珍珠山環線的建設，將體育健身與歷史文化體驗相結合。政府投入資金對古老的驛道進行修復和改造，建成了長達15公里的古驛道珍珠山環線。這條環線沿著古老的驛道修建，沿途風景秀麗，歷史文化底蘊深厚。游客在徒步穿越的過程中，不僅可以鍛煉身體，還能領略到當地的自然風光和歷史文化。為了提升游客的體驗感，沿線設置了多個文化展示點，介紹古驛道的歷史和文化，同時配備了休息亭、垃圾桶等設施，為游客提供便利。這些體育設施的建設，不僅為體育賽事的舉辦提供了優質的場地，也為居民和游客提供了豐富的體育健身和休閑娛樂選擇。體育設施的完善，吸引了大量的體育愛好者和游客前來參與體育活動和旅游，提升了珍珠山鄉體育特色小鎮的知名度和影響力，促進了體育產業與旅游產業的融合發展。4.3.2配套設施建設完善的配套設施是體育特色小鎮吸引游客、提升服務質量的關鍵。地方政府在珍珠山鄉體育特色小鎮建設中，高度重視交通、通信、住宿、餐飲等配套設施的建設，通過一系列舉措，不斷提升小鎮的基礎設施水平和綜合服務能力。交通設施建設方面，政府加大投入，改善小鎮的對外交通和內部交通條件。在對外交通上，加強與周邊城市的交通聯系，提升小鎮的可進入性。婺源縣城至珍珠山鄉的公路進行了拓寬和升級改造，道路狀況得到顯著改善，行車時間大幅縮短。政府還積極推動公共交通發展，開通了縣城至珍珠山鄉的公交線路，方便了居民和游客的出行。在小鎮內部，優化交通布局，完善道路網絡。修建和改造了多條通往體育場館、旅游景點和民宿集中區域的道路，確保游客能夠便捷地到達各個目的地。在核心景區和體育賽事舉辦地周邊，合理規劃停車場，增加停車位數量，解決了游客停車難的問題。完善的交通設施，為游客提供了便利的出行條件，促進了體育旅游的發展。通信設施建設對于提升小鎮的信息化水平和服務質量至關重要。受限于珍珠山鄉多山的地理環境，部分地區存在無通訊信號或通訊信號差的問題，難以滿足百姓通訊需求，也不利于運動休閑特色小鎮的發展。對此，縣工信局積極行動，摸清底數，科學布局。根據市通管辦要求，對全縣偏遠山區無信號或信號不好的自然村進行摸排，并匯總上報，積極爭取列入全市偏遠山區通信基礎設施建設規劃。確定方案，積極建設，對接縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司等通信運營商，就解決偏僻農林基地覆蓋通信信號的問題進行研究與探討。縣移動公司在2023年開通了珍珠山鄉、珍珠山虹沖、珍珠山山溪林場的5G網絡，珍珠山石下、朱公坦、靈源山的4G網絡，并將繼續對珍珠山鄉各村委弱覆蓋、無覆蓋區域不斷地優化、增加基站。縣聯通公司自2022年起已在珍珠山董家山新建NR900站點一個，虹譚新建拉遠站點一個，接下來市公司規劃針對全縣區域內信號覆蓋薄弱的地方進行補盲建設。縣電信公司將安排人員對珍珠山朱公坦等區域進行現場勘測，爭取當地政府支持，完善通信基礎設施建設。通過這些努力，小鎮的通信網絡不斷完善，為游客提供了良好的通信服務，滿足了游客在信息溝通、移動支付等方面的需求。住宿和餐飲設施建設是提升小鎮旅游接待能力的重要環節。隨著體育特色小鎮的發展，游客數量不斷增加，對住宿和餐飲的需求也日益增長。政府積極引導和支持社會資本投入住宿和餐飲設施建設，推動民宿、農家樂等產業的發展。在黃砂村，許多村民在政府的幫助下，將自家房屋改造成特色民宿，增加體育主題元素，專門用來接待賽事運動員和游客。返鄉創業的村民方冬愛投入300多萬元對民宿進行設計和裝修，提升了民宿品質。村民汪得亨改造自建房，年收入從當初的幾千元提升至幾萬元。截至目前，珍珠山鄉已發展民宿50余家，床位1000余張，形成了一定的規模效應。這些民宿各具特色，有的以體育主題為特色，有的以當地民俗文化為特色，滿足了不同游客的需求。在餐飲方面，政府鼓勵當地居民開辦農家樂，推出具有地方特色的美食，如婺源汽糕、清明果、粉蒸肉等，讓游客在品嘗美食的感受當地的飲食文化。政府還加強對住宿和餐飲行業的監管，規范市場秩序，提升服務質量，為游客提供安全、舒適、衛生的住宿和餐飲環境。通過交通、通信、住宿、餐飲等配套設施的不斷完善，珍珠山鄉體育特色小鎮的吸引力和競爭力得到顯著提升。完善的配套設施為游客提供了全方位、高品質的服務，增強了游客的滿意度和忠誠度，促進了體育特色小鎮的可持續發展。4.4賽事活動舉辦與推廣4.4.1賽事策劃與組織地方政府在珍珠山鄉體育特色小鎮的賽事活動舉辦中發揮了關鍵的策劃與組織作用，通過精心謀劃和高效執行，成功舉辦了一系列豐富多彩、具有廣泛影響力的體育賽事，為小鎮的發展注入了強大動力。山地自行車賽事是珍珠山鄉體育特色小鎮的核心賽事之一，政府高度重視其策劃與組織工作。自2018年起，每年舉辦的中國?婺源珍珠山山地自行車越野挑戰賽已成為小鎮的品牌賽事。在賽事策劃階段，政府充分考慮賽道的特點和參賽選手的需求，邀請專業的賽事策劃團隊進行賽道設計和賽事流程規劃。賽道全長約10公里，沿途設置了多個補給點和醫療救助站，確保選手在比賽過程中的安全和補給需求。政府還根據賽事的規模和級別，制定了詳細的賽事規則和評分標準，保證比賽的公平公正。賽事組織方面，政府協調多個部門共同參與，形成了高效的工作機制。體育部門負責賽事的整體協調和組織，確保賽事的專業性和規范性。公安部門負責賽事期間的安保工作，維護現場秩序，保障參賽選手和觀眾的人身安全。交通部門負責賽事周邊的交通管制和疏導，確保交通順暢。醫療部門在賽事現場設置了醫療急救點，配備專業的醫療人員和急救設備，隨時應對突發醫療事件。2020年舉辦的“環鄱賽”——2020中國?婺源第三屆珍珠山山地自行車越野挑戰賽，在疫情防控期間，政府嚴格按照疫情防控要求，制定了詳細的防控方案。對參賽選手和工作人員進行體溫檢測、健康碼查驗，要求佩戴口罩，設置隔離區域等，確保了賽事在安全的前提下順利舉辦。除了山地自行車賽事，政府還積極組織其他各類體育賽事，豐富小鎮的體育活動內容。舉辦了氣排球賽、青少年乒乓球賽、棋類賽等群眾性比賽，以及農耕運動會等特色賽事。2021年舉辦的婺源縣農耕運動會推出了車水抗旱、稻田抓魚、曬場收谷、戶外狩獵等農耕競技項目，吸引了三十支代表隊300余人參與。這些賽事的舉辦，不僅為當地居民提供了參與體育活動的機會，也吸引了周邊地區的體育愛好者前來參賽，增強了小鎮的體育氛圍和活力。政府在賽事策劃與組織過程中，注重賽事的規模和影響力的提升。通過邀請知名運動員和體育明星參與賽事，吸引媒體的關注和報道，提高賽事的知名度和美譽度。在舉辦山地自行車賽事時，邀請了國內知名的自行車運動員作為賽事嘉賓，吸引了眾多媒體的報道，使賽事的影響力得到了進一步擴大。這些賽事的成功舉辦，不僅為體育愛好者提供了展示自我的平臺，也提升了珍珠山鄉體育特色小鎮的知名度和品牌形象，吸引了更多的游客和賽事參與者，促進了體育與旅游的深度融合，為小鎮的經濟發展做出了重要貢獻。4.4.2品牌推廣與營銷為了提升珍珠山鄉體育特色小鎮的知名度和影響力，地方政府積極采取多種渠道和方式進行品牌推廣與營銷，通過全方位、多層次的宣傳，使小鎮逐漸成為體育旅游的熱門目的地。在傳統媒體宣傳方面，政府充分利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，對小鎮的體育賽事、旅游資源和特色活動進行廣泛報道。與上饒電視臺、婺源電視臺等媒體合作，制作專題節目，介紹珍珠山鄉體育特色小鎮的建設成果和發展特色。在賽事舉辦期間，邀請媒體記者進行現場報道，對賽事的精彩瞬間、參賽選手的風采以及小鎮的風土人情進行全方位展示。2023年上饒市教職工氣排球比賽在珍珠山鄉舉辦期間，上饒電視臺對賽事進行了全程報道，吸引了眾多觀眾的關注，使更多人了解到珍珠山鄉體育特色小鎮的魅力。政府還積極向省市級以上的報紙投稿，宣傳小鎮的發展成就。《江西日報》《上饒日報》等媒體多次刊登關于珍珠山鄉體育特色小鎮的報道，提升了小鎮在全省乃至全國的知名度。新媒體宣傳是政府品牌推廣的重要手段。政府充分利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，及時發布小鎮的賽事信息、旅游活動、體育文化等內容，與游客和體育愛好者進行互動交流。創建了“婺源珍珠山體育小鎮”微信公眾號，定期推送小鎮的最新動態、賽事預告、旅游攻略等內容。通過圖文并茂、生動有趣的文章和視頻，吸引了大量粉絲的關注。截至2024年，該公眾號的粉絲數量已超過5000人，閱讀量和點贊量也不斷攀升。在微博和抖音平臺上，政府發布的關于小鎮的短視頻和圖文信息也受到了廣泛關注和轉發。一些關于小鎮體育賽事和自然風光的短視頻在抖音上的播放量超過了100萬次，進一步提升了小鎮的知名度和美譽度。舉辦旅游推介會也是政府進行品牌推廣的重要舉措。政府組織相關部門和企業，參加各類旅游展會和推介會，向國內外游客宣傳珍珠山鄉體育特色小鎮的旅游資源和體育賽事。在江西省旅游產業博覽會上，設立專門的展位，展示小鎮的體育設施、旅游景點和特色農產品，吸引了眾多參展商和游客的關注。在推介會上，通過播放宣傳片、發放宣傳資料、現場講解等方式，向游客介紹小鎮的特色和優勢，吸引他們前來旅游和體驗。政府還積極與旅行社合作，推出體育旅游線路和產品，吸引更多游客前來觀光旅游。與多家旅行社合作，推出了“山地自行車騎行+鄉村旅游”“體育賽事觀賞+休閑度假”等特色旅游線路，受到了游客的廣泛歡迎。通過多種渠道的品牌推廣與營銷，珍珠山鄉體育特色小鎮的知名度和影響力得到了顯著提升。越來越多的游客通過宣傳了解到小鎮，慕名前來參與體育賽事、體驗體育旅游。據統計，2023年珍珠山鄉接待游客數量同比增長20%，達到了12萬人次。品牌推廣與營銷不僅促進了小鎮體育旅游產業的發展，也為小鎮的經濟增長和社會發展注入了新的活力。4.5產業培育與發展4.5.1體育產業培育地方政府在珍珠山鄉體育特色小鎮的體育產業培育過程中發揮了關鍵的引導與支持作用，通過一系列政策措施和實際行動，促進了體育產業的多元化發展和規模擴張，為小鎮的經濟增長注入了新動力。在體育企業培育方面，政府出臺了一系列優惠政策，吸引和扶持體育企業入駐珍珠山鄉。對新入駐的體育企業，給予稅收減免、場地租賃補貼等優惠政策。新辦的體育企業，前三年免征企業所得稅，后三年減半征收。對租賃政府指定體育產業園區場地的企業，給予一定期限的租金減免。這些政策降低了體育企業的運營成本，提高了企業的盈利能力和市場競爭力，吸引了眾多體育企業前來投資興業。截至目前，已有十余家體育企業入駐小鎮，涵蓋賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等多個領域。婺源縣臻珠體育文化發展有限公司負責小鎮的賽事運營、活動策劃、項目包裝、民宿管理等業務，通過專業化的運營和管理，成功舉辦了多項大型體育賽事，提升了小鎮的知名度和影響力。為了推動體育培訓市場的發展，政府積極鼓勵社會力量參與體育培訓，通過政策引導和資金支持，促進體育培訓產業的規范化和專業化。政府對符合條件的體育培訓機構給予資金補貼，用于改善培訓設施、引進專業教練等。對開展青少年體育培訓的機構，按照培訓人數和培訓質量給予一定的資金獎勵。這些政策激發了社會力量參與體育培訓的積極性，促進了體育培訓市場的繁榮。目前，小鎮內已形成了較為完善的體育培訓體系，涵蓋自行車培訓、戶外拓展培訓、青少年體育培訓等多個領域。專業的自行車培訓機構為自行車愛好者提供了專業的騎行技巧培訓和安全知識培訓，吸引了大量學員前來學習。為了提升體育產業的發展水平，政府還注重加強體育產業人才培養和引進。通過與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，為體育產業培養專業人才。與上饒師范學院體育學院合作，開設體育產業相關專業課程，為學生提供實踐機會和就業崗位。政府出臺人才引進政策，吸引高層次體育產業人才和管理人才入駐小鎮。對引進的人才給予住房補貼、子女入學、配偶就業等優惠待遇，解決他們的后顧之憂。這些人才的引進，為小鎮體育產業的發展帶來了先進的理念和技術，提升了體育產業的創新能力和競爭力。通過政府的引導和支持，珍珠山鄉體育特色小鎮的體育產業得到了快速發展，產業規模不斷擴大，產業結構不斷優化，為小鎮的可持續發展奠定了堅實的產業基礎。4.5.2產業融合發展地方政府積極推動體育與旅游、文化、農業等產業的融合發展，通過創新發展模式、打造融合項目等舉措，促進了珍珠山鄉體育特色小鎮產業結構的優化升級，實現了產業協同發展和經濟多元化增長。在體育與旅游融合方面，政府以體育賽事為核心，打造了一系列體育旅游產品和線路，實現了體育與旅游的深度融合。結合山地自行車賽道和古驛道珍珠山環線等體育設施，開發了“騎行+旅游”“徒步+旅游”等特色體育旅游線路。游客可以在騎行或徒步的欣賞到小鎮的自然風光、歷史文化和民俗風情。在舉辦山地自行車越野挑戰賽等賽事時，配套開展旅游節慶活動，如美食節、民俗文化表演等，吸引了更多游客前來觀賽和旅游。政府還積極引導和支持社會資本投入體育旅游產業，建設了一批體育旅游服務設施，如民宿、農家樂、旅游紀念品商店等。截至目前，珍珠山鄉已發展民宿50余家，床位1000余張，形成了一定的規模效應。這些民宿各具特色，有的以體育主題為特色，有的以當地民俗文化為特色，滿足了不同游客的需求。體育與旅游的融合發展，不僅豐富了旅游市場的產品供給，提升了旅游的體驗性和趣味性，也促進了體育產業的發展，實現了體育與旅游的互利共贏。在體育與文化融合方面，政府注重挖掘和傳承當地的體育文化和民俗文化，將其融入到體育賽事和旅游活動中，豐富了小鎮的文化內涵。在舉辦體育賽事時，融入舞龍、舞獅等民俗體育活動，展示當地的歷史底蘊和民俗風情。建設了體育文化博物館，展示了當地的體育發展歷程和體育文化特色，讓游客在參與體育活動的感受體育文化的魅力。政府還積極推動體育文化的創新發展，鼓勵創作以體育為主題的文藝作品，如歌曲、舞蹈、繪畫等，提升了體育文化的影響力。這些舉措促進了體育與文化的有機融合，使體育特色小鎮成為了傳承和弘揚地方文化的重要載體。體育與農業的融合也是政府推動產業融合發展的重要方向。政府引導農民利用當地的農業資源，發展體育農業項目，如農耕體驗、農產品采摘等，實現了農業與體育的互動發展。在舉辦農耕運動會等賽事時，吸引游客參與農耕競技項目，體驗農耕文化，同時促進了當地農產品的銷售。農民還可以將自家的農產品加工成旅游紀念品，增加收入。政府還鼓勵發展休閑農業和鄉村旅游，將體育設施與農業景觀相結合，打造了一批集體育、休閑、觀光、采摘為一體的農業旅游示范點。這些項目的開發，不僅拓展了農業的功能，促進了農業增效和農民增收，也為游客提供了更加豐富的旅游體驗，推動了體育特色小鎮的可持續發展。通過體育與旅游、文化、農業等產業的融合發展，珍珠山鄉體育特色小鎮形成了多元化的產業格局，提升了產業的綜合競爭力和可持續發展能力。產業融合不僅帶動了當地經濟的增長，也為居民提供了更多的就業機會和增收渠道，促進了鄉村振興和社會和諧發展。五、珍珠山鄉體育特色小鎮建設中政府保障作用的成效與問題分析5.1成效分析5.1.1經濟發展成效珍珠山鄉體育特色小鎮建設在地方政府的保障推動下，對當地經濟發展產生了顯著的促進作用，在GDP、財政收入、居民收入等方面均取得了令人矚目的增長成果。自2017年體育特色小鎮建設啟動以來，珍珠山鄉的GDP實現了穩步增長。2017年，全鄉GDP為1.5億元，到2023年，這一數字已增長至2.8億元，年平均增長率達到了10.2%。這一增長速度遠高于同期婺源縣的GDP平均增長率。GDP的增長主要得益于體育產業及相關服務業的蓬勃發展。隨著體育賽事的頻繁舉辦和體育旅游的興起，吸引了大量游客和賽事參與者，帶動了住宿、餐飲、交通、購物等相關服務業的繁榮。賽事舉辦期間，周邊的民宿、農家樂入住率大幅提高，餐飲收入顯著增加。體育產業的發展還吸引了大量社會資本投入，促進了產業多元化發展，進一步推動了GDP的增長。在財政收入方面，體育特色小鎮建設同樣帶來了積極影響。2017年，珍珠山鄉財政總收入為500萬元，2023年增長至1200萬元，增長了140%。財政收入的增長主要來源于體育產業及相關服務業的稅收貢獻。隨著體育企業的入駐和賽事活動的舉辦，體育賽事運營、體育培訓、體育用品銷售等領域的稅收收入不斷增加。政府通過招商引資吸引的體育企業，不僅帶來了新的經濟增長點，也為地方財政收入做出了重要貢獻。政府對體育特色小鎮建設項目的稅收征管工作也得到了加強，確保了稅收的穩定增長。居民收入的提升是體育特色小鎮建設經濟成效的重要體現。2017年，珍珠山鄉居民人均可支配收入為12000元，到2023年，這一數字增長至22000元，年平均增長率達到了9.8%。居民收入的增長主要得益于以下幾個方面：體育旅游的發展帶動了民宿、農家樂等產業的繁榮，許多村民通過開辦民宿、農家樂增加了收入。村民汪得亨在政府幫助下改造自建房，增加體育主題元素接待賽事運動員，年收入從幾千元提升至幾萬元。返鄉創業的村民方冬愛投入300多萬元提升民宿品質，生意紅火。體育賽事和活動的舉辦為居民提供了更多的就業機會，如賽事服務、體育場館運營、體育用品銷售等崗位，居民可以通過在這些崗位就業獲得穩定的收入。體育特色小鎮建設還帶動了農產品的銷售，村民將自家種植的農產品進行加工和銷售，進一步增加了收入。通過這些渠道，居民收入實現了顯著增長，生活水平得到了大幅提升。5.1.2社會發展成效珍珠山鄉體育特色小鎮建設在地方政府的保障作用下，在促進就業、改善民生、提升社會文明程度等方面取得了顯著成效，為當地社會發展注入了新的活力。在促進就業方面，體育特色小鎮建設為當地居民提供了豐富多樣的就業機會。隨著體育產業及相關服務業的發展，就業崗位不斷增加。體育賽事運營、體育培訓、體育用品銷售、民宿經營、餐飲服務等領域吸納了大量勞動力。據統計，2017年體育特色小鎮建設前，珍珠山鄉的就業崗位主要集中在傳統農業和少量工業領域，就業人數約為3000人。到2023年，隨著體育特色小鎮的發展，就業人數增長至5000人，其中體育及相關產業就業人數達到了2000人。許多原本外出務工的村民選擇返鄉就業，實現了在家門口就業增收。村民李華原本在外地打工，體育特色小鎮建設后，他回到家鄉在一家體育用品店工作，不僅收入穩定，還能照顧家人。民生改善是體育特色小鎮建設的重要成果之一。政府加大對基礎設施建設的投入，改善了居民的生活條件。交通設施的完善，使居民出行更加便捷。通信設施的提升，滿足了居民的信息溝通需求。教育、醫療等公共服務設施的建設和完善，提高了居民的生活質量。全民健身場館的建設，為居民提供了免費的健身場所，促進了居民的身體健康。政府還通過實施精準扶貧政策，幫助貧困居民脫貧致富。在體育特色小鎮建設過程中，許多貧困居民通過參與民宿經營、農產品銷售等產業實現了脫貧。據統計，2017年珍珠山鄉貧困人口為100戶，230人，到2023年，貧困人口減少至10戶，20人，脫貧率達到了91.3%。體育特色小鎮建設對提升社會文明程度也起到了積極作用。體育賽事和活動的舉辦，促進了居民之間的交流與互動，增強了社區凝聚力。在各類體育賽事中，居民們積極參與，形成了良好的體育氛圍和團隊合作精神。全民健身活動的開展，提高了居民的身體素質和健康意識，促進了健康生活方式的形成。體育文化的傳播，豐富了居民的精神文化生活，提升了居民的文化素養。在體育特色小鎮建設過程中，政府注重精神文明建設，開展了文明村鎮創建活動，提高了居民的文明素質和社會文明程度。5.1.3體育事業發展成效在地方政府的保障推動下，珍珠山鄉體育特色小鎮建設有力地推動了體育普及、體育人才培養以及體育文化傳播，為體育事業的發展帶來了顯著成效。體育特色小鎮建設使得體育在珍珠山鄉得到了廣泛普及，參與體育活動的人數大幅增加。2017年，全鄉經常參加體育鍛煉的人數占總人口的比例約為30%。隨著體育設施的不斷完善和體育賽事、活動的頻繁舉辦，到2023年，這一比例增長至50%。全民健身場館、山地自行車賽道、古驛道珍珠山環線等體育設施的建成，為居民和游客提供了豐富的體育健身和休閑娛樂選擇。居民們可以根據自己的興趣愛好，選擇參與自行車騎行、徒步、籃球、羽毛球、乒乓球等各種體育活動。政府還積極組織各類全民健身活動，如全民健身日活動、社區體育比賽等，吸引了大量居民參與，進一步推動了體育的普及。在體育人才培養方面，珍珠山鄉體育特色小鎮建設也取得了一定成果。政府通過與高校、科研機構合作，建立人才培養基地，為體育產業培養專業人才。與上饒師范學院體育學院合作，開設體育產業相關專業課程，為學生提供實踐機會和就業崗位。積極引進高層次體育人才，為體育事業的發展注入新的活力。在山地自行車賽事運營和培訓方面，引進了一批具有豐富經驗的專業人才，他們帶來了先進的賽事運營理念和專業的培訓技術，提升了小鎮體育賽事的組織水平和培訓質量。政府還注重培養本地體育人才，開展各類體育技能培訓和服務技能培訓，提高了本地居民和從業人員的專業技能和服務水平。體育文化傳播是體育特色小鎮建設的重要成效之一。通過舉辦各類體育賽事和活動，將體育文化融入到居民和游客的生活中。在山地自行車越野挑戰賽、農耕運動會等賽事中，運動員們挑戰自我、超越極限的精神感染著周圍的人，激發了大家對體育的熱愛和參與熱情。體育特色小鎮還注重傳承和弘揚當地的傳統文化，將傳統體育項目與現代體育賽事相結合。舞龍、舞獅等民俗體育活動成為小鎮體育文化的重要組成部分，在舉辦體育賽事時融入這些傳統項目，既展示了當地的歷史底蘊和民俗風情，又豐富了體育文化的內涵。政府還通過建設體育文化博物館、開展體育文化宣傳活動等方式，傳播體育文化，提升了體育文化的影響力。5.2存在問題分析5.2.1政策落實不到位盡管地方政府為珍珠山鄉體育特色小鎮建設制定了一系列優惠政策，但在實際執行過程中，存在政策落實不到位的情況。部分政策宣傳推廣不足，導致一些體育企業和居民對相關政策了解不夠深入，無法充分享受政策紅利。一些稅收優惠政策、土地扶持政策等，由于宣傳渠道有限，許多體育企業未能及時知曉，錯過了申請的時機。在土地政策方面，雖然政府明確了體育特色小鎮建設項目的土地優先保障原則，但在具體執行過程中，由于涉及多個部門的協調以及土地指標的分配等問題，導致部分項目的土地供應滯后，影響了項目的建設進度。部分政策執行力度不夠，存在打折扣的現象。在人才引進政策上，政府雖然出臺了住房補貼、子女入學等優惠政策，但在實際落實過程中，由于資金緊張、手續繁瑣等原因，一些人才未能及時享受到相關待遇，影響了人才引進的效果。在財政扶持政策方面，雖然設立了專項扶持資金，但資金的撥付流程復雜，審批周期長，導致一些體育項目無法及時獲得資金支持，制約了項目的發展。一些政策在執行過程中缺乏有效的監督和評估機制，無法及時發現和解決政策執行中出現的問題，導致政策的執行效果大打折扣。5.2.2資金投入壓力大體育特色小鎮建設需要大量的資金投入，地方政府在資金籌集和投入方面面臨著較大的壓力。財政資金有限，難以滿足體育特色小鎮建設的需求。盡管政府逐年增加對體育特色小鎮建設的財政預算安排，但由于體育設施建設、賽事舉辦、公共服務提升等方面的資金需求巨大，財政資金仍顯捉襟見肘。在體育設施建設上，山地自行車賽道、全民健身場館等項