第三節

鐵路建設工程工程量清單計價

一、合同的作用二、不同工程承包模式下合同價應包含的費用三、單價合同中“綜合單價”的涵義四、鐵路工程量清單計價指南2025年6月2日一、合同的作用合同作用之一——合同確定了工程實施和管理的主要目標，規定了工程實施的“計劃狀態”。

2025年6月2日合同質量工期造價圖13合同的管理目標合同作用之二調節雙方責權利關系，規范雙方行為。

2025年6月2日雙方責權利關系平衡點風險風險業主承包商圖14合同雙方責權利關系的平衡合同作用之三風險事件發生后，由原定“合同狀態”下的平衡建立新的平衡。2025年6月2日合同條件工程范圍合同價格（報價，工程預算）實施方案工程環境圖15工程“合同狀態”工程量清單計價的含義工程量清單是招標人或招標代理人依據建設工程設計圖紙、工程量計算規則、一定的計量單位和技術標準計算所得的構成工程實體各分部分項的、可供編制標底和投標報價的實物工程量的匯總清單表。工程量清單是業主編制標底或參考價的依據，也是投標人編制投標報價的依據。工程量清單體現招標人要求投標人完成的工程項目及其相應工程實體數量的列表，反映全部工程內容以及為實現這些內容而進行的其他工作。2025年6月2日標價后的工程量清單還是合同中各工程細目的單價及合同價格表，因此是合同的重要組成部分，是計量支付的重要依據之一。運用工程量清單將投標報價、評標和中標后項目實施中的驗工計價三位一體。工程量清單計價是指招標標底、投標報價的編制、合同價款確定與調整、工程結算以招標文件中的工程量清單為依據進行的工程造價的確定與控制的總稱，工程量清單計價以清單中的計價工程細目作為基本單元。2025年6月2日二、不同工程承包模式下合同價應包含的費用根據財政部建設部關于印發《建設工程價款結算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）規定：發、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（1）固定總價。（2）固定單價。（3）可調價格（又可分為可調單價和可調總價）。2025年6月2日判斷合同計價方式的要點1.從工程量風險分擔的角度，分為單價合同和總價合同；2.從施工期資源價格風險分擔的角度，分為固定價格合同和可調價格合同；3.從業主對承包商發包任務范圍（委托代理的范圍）分為施工總承包、工程總承包、EPC總承包等模式，各種模式所包含的造價內容不同。2025年6月2日——

合同價應包含的費用內容（1）施工承包合同價中一般只包括建安工程費用，對于非承包商原因導致的施工圖量差和變更設計均應在初始合同價外（或清單價外）解決。（2）設計施工總承包合同價中應包含建安工程費和勘測設計費，對于非業主原因引起的施工圖量差和變更設計應由承包商負責。（3）EPC總承包

在EPC總承包模式下，承包商負責設計、永久設備的采購和施工，因而合同價中應包含設計費、永久設備購置費和建安費。2025年6月2日思考題、某鐵路工程招標文件中說明：采用施工總承包的固定價格合同。則承包商應在報價中包含的費用是（）。

A.投標編制期的建筑安裝工程費

B.投標編制期的施工圖設計費+建筑安裝工程費

C.投標編制期的施工圖設計費+設備購置費+建安費

D.投標編制期的建安費+預測的施工期資源價格上漲費2025年6月2日三、單價合同中“綜合單價”的涵義針對每個計價工程細目的綜合單價的內涵，有以下兩層意思：（1）包括完成該計價工程細目中所有工程內容的費用。該計價工程細目所包含的工程內容的確定不能根據經驗，隨意列算，要根據招標文件中的《技術標準和要求》中所對應的該計價工程細目的“工程量清單計量規則”進行識別。

（2）包括完成該計價工程細目中每項工程內容的所有費用，包括施工成本、利潤、稅金和一般風險費。

2025年6月2日2025年6月2日護筒制安拆鉆孔、護壁、棄渣，泥漿清理、外運、清孔

鋼筋(籠)及預埋件(含檢測管)制安

混凝土澆筑

樁頭處理

費用內容（施工成本、利潤稅金及風險費）工程內容（依據清單計量規則確定）圖16綜合單價示意圖工程量清單中的單價一般是包括所有施工的勞務、材料、機械費用、管理費、安裝費、缺陷修理費、保險費、利潤、稅金以及合同明示或暗示的所有責任和義務。單價合同不是單價絕對不變，當工期2年以上，工程復雜，工料機價格上漲的風險是存在的，一般還要按照合同專用條件規定的價格調整公式調整投標截止期前28天價格基期至施工結算期間的價差（國內公路、水利工程）。2025年6月2日

2025年6月2日工程量計算規則的種類預算工程量計算規則計價工程量計算規則考慮建造過程中的施工措施、損耗及輔助工程量，其規則一般是推薦性的，非強制性的只根據設計圖紙計量最終完成的工程成品，按凈值、成品的原則計算，一般應統一，有一定強制性。圖17兩種工程量計算規則思考題某工程按單價合同的計量支付方式業主提供的工程量清單中標明某計價工程細目“基坑土方開挖”的工程量為500m3——清單工程量在投標時復核圖紙，發現實際計價工程量應當為400m3——計價工程量根據正常的施工方案，考慮開挖時放坡和工作面后的實際開挖工程量是600m3——預算工程量經單價分析后該計價工程細目的綜合單價為40元/m3則該計價工程細目的“合價或總額價”欄中應為

元將來實際支付額是

元。2025年6月2日四、鐵路工程量清單計價指南

為了適應我國鐵路建設管理的需要，規范工程計量與支付行為，在2002年，工管中心委托鐵路工程定額所組織編制了《新建鐵路工程工程量清單計量規則》(以下簡稱“規則”)，并已在渝懷線、宜萬線等一些新建項目上使用。在此基礎上，后鐵道部組織編寫《鐵路工程工程量清單計價指南》（土建工程部分），以“鐵建設[2007]108號”文頒布。2025年6月2日《鐵路工程工程量清單計價指南》（一）主要內容《鐵路工程工程量清單計價指南》包括：1總則2工程量清單編制

2.1一般規定

2.2分章說明2.3暫列金額2.4計日工(對于總價合同,則無2.3和2.4)3工程量清單計價4工程量清單及其計價格式

4.1工程量清單格式

4.2工程量清單計價格式5工程量清單計量規則2025年6月2日2025年6月2日編碼章別節號項目名稱計量單位數量單價合價三橋涵元055特大橋延長米0501一、xx特大橋延長米0501011．建筑工程延長米05010101(一)下部建筑元05010101011．基礎元050101010101(1)明挖圬工方綜合050101010102(2)承臺圬工方綜合050101010l03(3)(鋼筋)混凝土沉井圬工方050101010104(4)鋼沉井噸050101010105(5)挖孔樁米050101010106(6)鉆孔樁米0501010l0107(7)方樁米050101010108(8)鋼筋(預應力)混凝土管樁米050101010109(9)鋼管樁米050101010110(10)鋼筋(預應力)混凝土管柱米

工程量清單（節選）2025年6月2日編碼章別節號項目名稱計量單位項目劃分特征工程量計算規則工程內容05三5特大橋延長米0501一、復雜特大橋延長米050101（一）xx特大橋延長米050101Ⅰ建筑工程延長米05010101(一)下部建筑元0305010101011．基礎元050101010105(5)鉆孔樁米05010101010501①陸上米綜合按設計圖示承臺底至樁底的長度計算1.護筒制安拆；2.鉆孔、護壁、棄渣，泥漿清理、外運、清孔；3.鋼筋(籠)及預埋件(含檢測管)制安；4.混凝土澆筑；5.樁頭處理05010101010502②水上米綜合按設計圖示承臺底至樁底的長度計算1.護筒制安拆；2.鉆孔、護壁、棄渣，泥漿清理、外運、清孔；3.鋼筋(籠)及預埋件(含檢測管)制安；4.混凝土澆筑；5.樁頭處理工程量清單計量規則

（節選）（二）鐵路建設工程量清單項目劃分的特點

1.體現了鐵路工程的特點

2.適當綜合和風險共擔

3.體現了環境保護和水土保持意識2025年6月2日——適當綜合和風險共擔

(1)每一個清單項目都包含若干條預算定額的內容，但主次分明。實際操作時，以清單項目所指的工程實體為主體，與其有關的內容屬子項目，不單獨計量，其費用列入清單項目，也就是實際支付是以完成的清單項目主體數量為依據。

(2)概預算定額的項目設置和工程(工作)內容，一般與施工方法或施工條件有密切的關系，而清單項目的工程(工作)內容一般不顯示施工方法或施工條件，計算該清單項目的綜合單價時，不同的人會采用若干條定額計算，施工條件差異、不同施工方法等因素應充分體現在綜合單價中。2025年6月2日(3)除項目劃分特征允許的以外，清單項目一般不按材質、土石、等級等設置。

(4)在制訂該規則時，對以下可能會造成不公平的部分作了特殊處理的規定。

(5)一定程度上體現了工程實體項目與措施項目分離。對于隨工程實體用量變化出入不大的措施項目如模板、腳手架、鋼護筒等在計價工程細目中包含；而對于因工程條件不同變化較大、“活口”較多的施工措施項目單列，以“單項費用包干”形式計價。

2025年6月2日【例】某段設計速度為160km/hⅠ級鐵路區間路基工程，挖方（天然密實斷面方）5000m3，全部利用，挖掘機配合自卸汽車運輸2km。填方（壓實后斷面方）10000m3，除利用方以外的缺口需借土，挖掘機配合自卸汽車運輸5km。在土石方調配時首先考慮移挖作填，假設路基挖方和借土挖方均為普通土，則：路基挖方作為填料壓實后的數量為5000/1.133=4413m3，需外借土方10000-4413=5587m3（壓實后斷面方）。（1）