北京市公路工程招標投標活動從業人員行為規范

第一章總則

第一條為規范北京市公路工程招標投標活動從業人員行為，維護

招標投標當事人的合法權益，實現招標投標管理的科學化、規范化，根

據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條

例》等法律法規有關規定，結合北京市公路工程招標投標管理實際，制

定本規范。

第二條參與北京市公開招標的公路工程招標投標活動的當事人，

其從業人員適用本規范。

前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及

簽訂合同等各階段活動。前款所稱當事人，包括招標人、招標代理機構、

投標人、評標委員會等。

第三條市交通運輸主管部門負責公路工程項目招標投標活動從

業人員行為的監督管理工作。

第四條公路工程項目招標投標活動從業人員應當誠信守法、恪守

職業道德，保證招標投標活動公開、公平、公正和誠實信用。

第二章招標人

第五條招標人應當建立健全招標投標管理制度體系，不斷加強內

部業務建設和隊伍建設，定期或不定期組織招標投標業務培訓，持續提

高相關工作人員的業務能力和改進工作作風。

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招標人可根據實際情況設立專職招標管理部門或通過各業務部門組

建招標管理工作小組，負責指導、協調、管理招標投標活動。鼓勵招標

人建立對單位內部從業人員及招標代理機構的考核、評價機制。

第六條招標人從業人員應當能夠誠信守法、客觀公正、廉潔自律

地履行職責；應當了解招標投標法及有關法律法規，能夠制定招標計劃、

提出招標項目具體需求，自行或者配合招標代理機構完成資格預審文件

或招標文件的編制、澄清、修改和異議處理，自行或者配合招標代理機

構組織資格審查、開評標、異議處理及合同簽訂。

第七條招標人從業人員如存在下列情況時，應當及時申請回避：

（一）近3年內曾與投標人存在勞動關系；

（二）近3年內曾擔任投標人的董事、監事；

（三）近3年內曾為投標人的控股股東或者實際控制人；

（四）與投標人法定代表人或者授權參與投標的代理人有近親屬關

系；

（五）與投標人有其他利害關系，可能影響招標投標活動公正性。

第八條招標人從業人員應當自覺貫徹落實《優化營商環境條例》

《北京市優化營商環境條例》，堅決維護市場秩序，促進合法公平競爭，

維護良好的營商環境。

在招標過程中，招標人從業人員應當遵守以下要求：

（一）嚴格執行現有招投標制度，按相關文件要求，全面公開招投

標信息；

（二）科學合理劃分招標標段，不得以化整為零或以其他任何方式

規避招標；不得將依法必須招標的公路建設項目進行拆分或分解成若干

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子項目，使其達不到法定的招標規模標準；

（三）嚴格按照《建筑業企業資質標準》等相關文件規定的承擔范

圍進行投標人資格條件設定，要符合招標項目的具體特點和實際需要；

除國家規定必須具備資質才能承攬的內容外，不提高、不增加資質要求，

不設置與項目不匹配的財務、業績、人員、設備等其他資格條件；不得

對不同企業實行差別待遇或者歧視待遇；

（四）依法依規選擇評標辦法，不得設定與項目特點無關的評分因

素，不得為特定投標人量身定做有傾向性的評分標準。

第九條招標人從業人員應當嚴格遵守招標投標相關紀律要求及

保密規定，不得與投標人或潛在投標人進行私下接觸，向相關利益人員

透露潛在投標人名單、資格預審申請文件或投標文件內容、資格審查或

評標情況等招標項目的有關信息，違反廉潔規定。

第十條招標人從業人員協助評標委員會評標的，應當按照《公路

工程建設項目評標工作細則》要求，客觀、準確地反映投標文件對招標

文件規定的響應情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對投標文件作

出任何評價，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投

標人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

第十一條鼓勵招標人采用隨機抽取的方式確定委派進入評標委

員會的招標人代表，評標工作開始前招標人代表信息要嚴格保密。

招標人代表在評標期間不得向評標委員會提供帶有明示或者暗示傾

向或者排斥特定投標人的信息。

第三章招標代理機構

第十二條招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，雙方應當簽

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訂書面委托合同。招標代理機構從業人員應當在招標人委托的范圍內開

展招標代理業務。

第十三條招標代理機構應當建立招標代理服務質量管理體系，為

招標項目配備招標、工程技術、工程管理、工程造價等專業技術人員，

并定期開展專業培訓、職業技能培訓和廉潔教育。

第十四條招標代理機構選派的項目負責人應當具備以下能力：

(一）具備招標相關的技術、經濟、管理和法律法規等專業知識，以

及綜合應用專業知識分析和解決招標實際問題、提供招標服務所需達到

的職業能力；

（二）具備策劃招標方案的能力，具備完成資格預審文件或招標文

件的編制、澄清、修改和異議處理的能力；

（三）具備組織資格審查、開評標、異議處理及合同簽訂的能力；

（四）具備完成招標人委托的其他招標代理工作內容的相應能力。

第十五條招標代理機構從業人員應當掌握招標投標法及有關法

律法規、國家發展改革委等國家部委聯合發布的與工程建設有關的系列

標準文件、交通運輸部發布的公路工程系列標準文件及北京市發布的相

關標準文件，能夠根據招標項目具體特點編制相適應的資格條件、評標

辦法、合同條款、技術要求等內容。

第十六條招標代理機構從業人員應當按照法律法規及招標人有

關規定開展招標工作，及時告知招標人在招標過程中存在的各類風險，

與招標人就招標活動中形成的各類成果文件和發生的事項進行積極溝

通，主動配合交通運輸主管部門開展的各項檢查，接受招標人或其主管

部門的考核。

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招標代理機構從業人員不得存在以下行為：

（一）與投標人從業人員串通或配合招標人從業人員與投標人從業

人員串通；

（二）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者為該項目的

投標人編制投標文件或提供咨詢；

（三）泄露在招標代理服務過程中獲悉的國家秘密、商業秘密；

（四）其他違反招標投標法律法規的行為。

第十七條招標代理機構從業人員應當遵守本規范有關招標人從

業人員的規定，同時遵守《招標代理服務規范》（GB/T38357-2019）的

規定。

第四章投標人

第十八條投標人選派參加投標的從業人員應當具備辦理北京市

公共資源綜合交易系統注冊登記、招標文件及圖紙下載、電子投標文件

編制、電子投標文件遞交等有關工作能力，并熟悉招標投標有關法律法

規。

第十九條鼓勵投標人組織從業人員參加招標投標法及有關法律

法規、標準招標文件或資格預審文件的解讀、投標文件的制作等相關培

訓。

第二十條投標人從業人員應當嚴格按照招標投標法等有關法律

法規參與招標投標活動，不得存在以下行為：

（一）弄虛作假；

（二）與其他投標人從業人員之間相互串通投標；

（三）與招標人從業人員（招標代理機構從業人員）串通投標；

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（四）與評標委員會成員串通投標；

（五）以向招標人從業人員（招標代理機構從業人員）或者評標委

員會成員行賄的手段謀取中標；

（六）通過不符合程序和內容要求的異議、投訴等行為，惡意阻撓、

干擾招標投標活動正常進行；

（七）其他違反招標投標法律法規的行為。

第五章評標委員會

第二十一條評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的

招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家

組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少

于成員總數的三分之二。

評標委員會成員存在《公路工程建設項目評標工作細則》第十二條

規定的回避情形的，應當主動提出回避。

第二十二條評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地履行職責，

遵守職業道德；應當依據評標辦法規定的評審順序和內容逐項完成評標

工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準確性負責。

第二十三條評標委員會成員應當遵守《公路工程建設項目評標工

作細則》第三十七條至第四十條的規定，并遵守以下要求：

（一）對依法應當否決投標的投標人，應當提出否決意見。不得以

否決投標為借口，公開或者變相索要高額評審費。

（二）準時參加評標活動，不得無故遲到、早退；

（三）積極接受交通運輸主管部門的監督管理，協助配合有關異議

和投訴處理。

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第二十四條評標專家應當遵守《北京市評標專家庫和評標專家管

理辦法》《北京市評標專家庫專家管理細則》等有關規定，按時參加培

訓與考核，強化法紀意識、廉潔意識、責任意識，熟悉掌握電子評標操

作方法，具備電子評標能力。

第六章監督管理

第二十五條招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會等當事

人從業人員違反《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標

投標法實施條例》及交通運輸部、北京市相關招標投標規定的，市交通

運輸主管部門將依法依規進行嚴格處罰，并將其作為招標投標不