醫(yī)院防臺風防汛應急預案四：醫(yī)療救治與患者轉移計劃為有效應對臺風和防汛期間可能發(fā)生的醫(yī)療救治需求，確保醫(yī)院在緊急情況下的醫(yī)療服務不間斷，保障患者生命安全，特制定本預案。

一、編制目的

1.明確臺風和防汛期間醫(yī)院醫(yī)療救治與患者轉移的工作流程和職責。

2.提高醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保醫(yī)療救治工作有序進行。

3.防范和減少臺風和防汛期間可能對患者生命安全的威脅。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

2.《中華人民共和國傳染病防治法》

3.《醫(yī)院感染管理辦法》

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

5.國家衛(wèi)生健康委員會及相關部門發(fā)布的有關臺風和防汛工作的政策法規(guī)。

三、適用范圍

本預案適用于醫(yī)院在臺風和防汛期間發(fā)生的醫(yī)療救治和患者轉移工作。

四、工作原則

1.預防為主：加強日常醫(yī)療救治和患者轉移的培訓和演練，提高應急處置能力。

2.快速響應：建立健全應急響應機制，確保在第一時間啟動應急預案，快速有效應對。

3.安全第一：在醫(yī)療救治和患者轉移過程中，確保患者和醫(yī)務人員的人身安全。

4.科學合理：根據(jù)實際情況，科學制定醫(yī)療救治和患者轉移方案，確保救治效果。

5.協(xié)同配合：加強與政府部門、醫(yī)療機構、社區(qū)等相關部門的溝通與協(xié)作，形成合力。

6.持續(xù)改進：定期對預案進行評估和修訂，不斷提高預案的實用性和有效性。

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

醫(yī)院防臺風防汛醫(yī)療救治與患者轉移應急組織采取分級指揮、多部門協(xié)作的架構，主要包括應急指揮部、工作小組及現(xiàn)場指揮小組。

2.應急指揮部

（1）組成單位（部門）

應急指揮部由醫(yī)院院長擔任總指揮，分管副院長擔任副總指揮。

成員包括醫(yī)務科、護理部、急診科、藥劑科、保衛(wèi)科、后勤保障部、設備科、院感科、宣傳科等相關部門負責人。

（2）職責

負責應急響應的啟動、終止和升級。

制定和調整應急預案，確保應急措施的有效實施。

協(xié)調各部門之間的工作，確保信息暢通。

指揮現(xiàn)場救援行動，確保患者救治與轉移工作有序進行。

3.工作小組

（1）醫(yī)療救治小組

a.人員構成

主治醫(yī)師、住院醫(yī)師、護士、藥劑師、技師等醫(yī)療專業(yè)人員。

醫(yī)院感染防控專家、心理支持專家等。

b.職責

負責患者的診斷、救治和用藥。

制定和實施醫(yī)療救治方案。

對轉移患者進行病情評估和分類。

提供心理支持和健康教育。

c.行動任務

及時救治傷員，確保患者生命安全。

保障藥品、器械和設備的供應。

對患者進行分類管理，優(yōu)先救治危重患者。

（2）患者轉移小組

a.人員構成

護士、擔架員、司機等。

后勤保障人員。

b.職責

負責患者的安全轉移。

保障轉移過程中的秩序和安全。

協(xié)助醫(yī)療救治小組完成患者轉移工作。

c.行動任務

根據(jù)醫(yī)療救治小組的指令，將患者安全轉移至安全區(qū)域。

確保轉移過程中的醫(yī)療救治需求得到滿足。

與相關部門協(xié)調，確保轉移工作的順利進行。

（3）后勤保障小組

a.人員構成

后勤保障人員、設備維護人員。

b.職責

保障應急物資和設備的供應。

負責應急現(xiàn)場的秩序維護。

保障應急通訊設備的正常運行。

c.行動任務

及時補充應急物資，確保供應充足。

維護應急現(xiàn)場秩序，確保各項工作有序進行。

對應急設備進行檢查和維護，確保其正常使用。

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導

醫(yī)院成立防汛備汛工作領導小組，由院長擔任組長，分管副院長擔任副組長，各部門負責人為成員。

（2）物資儲備

準備充足的應急藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。

儲備必要的食品、飲用水、帳篷、防潮墊等生活物資。

準備應急發(fā)電機、水泵、救生設備等應急設施。

（3）設施檢查

定期檢查醫(yī)院排水系統(tǒng)，確保排水暢通。

檢查醫(yī)療設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。

加強對病房、手術室、重癥監(jiān)護室等關鍵區(qū)域的防水措施。

（4）人員培訓

定期組織防汛救災知識和技能培訓。

對醫(yī)護人員進行急救、轉運、心理支持等方面的培訓。

加強對后勤保障人員的應急響應培訓。

2.預警信號

（1）預警發(fā)布

根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風、洪水預警信號，及時啟動應急預案。

通過醫(yī)院廣播、網(wǎng)絡、手機短信等方式向醫(yī)護人員和患者發(fā)布預警信息。

（2）預警級別

根據(jù)臺風、洪水可能造成的影響，劃分為不同預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色預警。

各預警級別對應不同的應急響應措施。

3.主要防御方案

（1）醫(yī)療救治

預留充足的醫(yī)療資源和物資，確保緊急情況下的醫(yī)療救治需求。

制定患者轉移計劃，優(yōu)先保障危重患者的生命安全。

建立臨時醫(yī)療點，對無法轉移的患者進行就地救治。

（2）患者轉移

根據(jù)預警級別，提前制定患者轉移路線和方案。

確保轉移過程中患者的安全，避免二次傷害。

與當?shù)卣拖嚓P部門協(xié)調，確保轉移工作的順利進行。

（3）應急通訊

確保應急通訊設備完好，保持通訊暢通。

定期測試通訊系統(tǒng)，確保在緊急情況下能夠正常使用。

（4）安全保障

加強醫(yī)院內部安全巡查，防止盜竊、火災等事故發(fā)生。

對醫(yī)院周邊環(huán)境進行監(jiān)控，確保患者和醫(yī)務人員的安全。

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速反應

一旦接收到臺風、洪澇災害預警，應立即啟動應急預案，進入應急響應狀態(tài)。

（2）統(tǒng)一指揮

由應急指揮部統(tǒng)一指揮，各部門、各小組協(xié)調配合，形成合力。

（3）確保安全

在救援行動中，優(yōu)先保障人員安全，避免不必要的人員傷亡。

（4）科學施救

根據(jù)實際情況，科學制定救援方案，確保救援效果。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）監(jiān)測預警

加強對降雨量、水位等數(shù)據(jù)的監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。

（2）應急處置

啟動排水系統(tǒng)，確保排水暢通。

對低洼地區(qū)進行臨時性防護措施，如筑堤、圍堰等。

對受困人員實施緊急救援。

3.防臺風響應

（1）加固設施

對醫(yī)院建筑物、設備進行加固，防止臺風侵襲。

（2）轉移患者

對可能受臺風影響的區(qū)域內的患者進行轉移，確保安全。

（3）醫(yī)療救援

針對臺風可能造成的傷害，做好醫(yī)療救援準備。

4.應急響應調整

根據(jù)災害發(fā)展情況和實際救援效果，適時調整應急響應級別和措施。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應

災害嚴重，需全面啟動應急預案。

各應急小組進入緊急狀態(tài)，全面開展救援工作。

（2）二級響應

災害較重，部分區(qū)域需采取應急措施。

相關應急小組啟動，重點區(qū)域進行救援。

（3）三級響應

災害輕微，局部區(qū)域需進行救援。

相關應急小組采取必要措施，保障受影響區(qū)域的基本醫(yī)療需求。

6.人員轉移撤離方案

（1）轉移原則

根據(jù)實際情況，制定合理的轉移路線和方案。

確保轉移過程中的安全，避免擁擠和踩踏事故。

（2）轉移實施

組織人員有序轉移，對行動不便的患者提供幫助。

在轉移過程中，確保醫(yī)療救治和藥品供應。

7.信息報送

定期向上級主管部門和應急指揮部報告救援進展情況。

及時發(fā)布災害信息和救援動態(tài)，確保信息透明。

8.應急結束

當災害解除，應急響應條件滿足終止條件時，宣布應急結束。

各部門、各小組恢復正常工作狀態(tài)。

五、后期處置

1.災后工作

（1）醫(yī)療救治

對災后受傷患者進行徹底的檢查和治療，確保不留后遺癥。

對受災患者進行心理疏導，提供必要的心理支持。

（2）衛(wèi)生防疫

加強災后衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和疾病的發(fā)生。

對醫(yī)院環(huán)境進行全面消毒，確保醫(yī)療安全。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點

對災后損失的物資進行盤點，記錄詳細損失情況。

（2）物資采購

根據(jù)損失情況，及時采購補充所需物資，確保醫(yī)院正常運行。

3.水毀工程修復

（1）評估損失

對受損的水毀工程進行評估，確定修復方案。

（2）修復施工

組織專業(yè)人員進行修復施工，確保工程盡快恢復功能。

4.調查與總結

（1）事故調查

對災害原因進行調查，分析事故發(fā)生的原因和過程。

（2）總結經(jīng)驗

對應急響應過程中的成功經(jīng)驗和不足進行總結，形成書面報告。

（3）預案修訂

根據(jù)調查總結的結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應對能力。

5.恢復重建

（1）設施重建

對受損的醫(yī)療設施進行重建，確保醫(yī)院功能恢復。

（2）人員培訓

對醫(yī)護人員進行災后恢復重建相關知識和技能的培訓。

（3）信息宣傳

通過多種渠道，向公眾宣傳災后重建進展情況，增強社會信心。

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通訊設備

配備充足的應急通訊設備，確保應急期間通訊暢通。

（2）信息平臺

建立應急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和實時更新。

（3）數(shù)據(jù)備份

定期備份重要數(shù)據(jù)，防止信息丟失。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍

建立專業(yè)救援隊伍，定期進行培訓和演練。

（2）救援裝備

配備必要的救援裝備，如救生衣、繩索、救援車等。

3.專業(yè)保障

（1）醫(yī)療專家

邀請醫(yī)療專家參與應急響應，提供專業(yè)指導。

（2）技術支持

與相關技術部門合作，提供技術支持和設備維護。

4.治安與醫(yī)療保障

（1）治安維護

加強醫(yī)院及周邊地區(qū)的治安巡邏，確保治安穩(wěn)定。

（2）醫(yī)療保障

提供必要的醫(yī)療保障，包括藥品、醫(yī)療器械等。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備

儲備充足的應急物資，如食品、飲用水、帳篷等。

（2）資金支持

確保應急資金及時到位，支持應急響應和災后重建工作。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募

招募志愿者參與應急響應和災后重建工作。

（2）社會捐贈

鼓勵社會力量捐贈物資和資金，支持應急響應。

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

（1）普及知識

通過多種渠道，向醫(yī)護人員和患者普及防臺風防汛的相關知識。

（2）政策解讀

對相關政策法規(guī)進行解讀，提高員工的法律意識。

2.培訓

（1）專業(yè)知識

定期組織防臺風防汛專業(yè)知識培訓，提升員工的應急能力。

（2）技能演練

開展應急技能演練，增強員工的實際操作能力。

3.演習

（1）桌面推演

定期進行桌面推演，模擬應急響應流程，檢驗預案的有效性。

（2）實戰(zhàn)演練

組織實戰(zhàn)演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合。

4.獎懲

（1）表彰先進

對在應急響應中表現(xiàn)突出的個人和集體進行表彰。

（2）責任追究

對應急響應不力的個人和部門進行責任追究。

5.預案管理

（1）修訂完善

根據(jù)實際情況，定期對預案進行修訂和完善。

（2）檔案管理

建立預案檔案管理制度，確保預案的完整性和可追溯性。

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）演練概述

本演練模擬臺風過境，醫(yī)院遭受洪水侵襲的場景。

（2）演練目的

測試和評估醫(yī)院防臺風防汛醫(yī)療救治與患者轉移計劃的可行性。

提高醫(yī)護人員和相關部門的應急處置能力。

完善應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速有效地應對。

2.演練情景

（1）模擬時間

設定一個具體的演練時間，如2023年X月X日下午2點。

（2）模擬地點

模擬醫(yī)院內部各科室、病房、手術室等關鍵區(qū)域。

（3）模擬事件

臺風過境，造成醫(yī)院周邊地區(qū)洪水泛濫，醫(yī)院內部部分區(qū)域積水。

3.演練準備

（1）組織準備

成立演練領導小組，明確各部門職責。

（2）人員準備

確保參演人員熟悉演練流程和職責。

（3）物資準備

準備應急物資，如救生器材、藥品、防護用品等。

（4）場地準備

選擇合適的場地進行演練，模擬受災區(qū)域。

4.演練實施

（1）啟動應急預案

接到預警信號后，立即啟動應急預案。

（2）醫(yī)療救治

醫(yī)療救治小組對患者進行分類救治，確保傷員得到及時救治。

（3）患者轉移

患者轉移小組將患者轉移至安全區(qū)域。

（4）通訊與信息

保持通訊暢通，及時向上級和相關部門報告情況。

5.演練評估

（1）效果評估

對演練過程進行總結評估，分析應急預案的執(zhí)行效果。

（2）問題分析

找出演練中存在的問題，并提出改進措施。

6.問題與改進

（1）問題匯總

匯總演練中發(fā)現(xiàn)的問題，如應急響應速度、物資準備、人員配合等。

（2）改進措施

針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進措施，完善應急預案。

7.注意事項

（1）安全第一

確保演練過程中人員安全，避免發(fā)生意外。

（2）保密原則

演練內容保密，避免泄露敏感信息。

（3）紀律要求

參演人員遵守紀律，服從指揮。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區(qū)內1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區(qū)內1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區(qū)內1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區(qū)內1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態(tài)通報與氣象部門聯(lián)絡搶險隊做好工作準備安全生產(chǎn)檢查恢復生產(chǎn)總結防臺防暴雨經(jīng)驗持續(xù)改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現(xiàn)場應急救援組長現(xiàn)場應急救援副組長現(xiàn)場工程供電供水現(xiàn)場工程人員疏散現(xiàn)場保安機動現(xiàn)場設備物資疏散現(xiàn)場后勤通訊現(xiàn)場后勤醫(yī)務

救援設備清單設備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數(shù)量存放地點使用條件管理責任人聯(lián)系電話

附件D:培訓記錄表會議名稱：食品安全應急預案培訓