疾病防控與救治預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生可能引發疾病傳播、蔓延的生產安全事故時，針對疾病防控與救治的應急響應工作。具體包括但不限于以下情形：

a.生產經營活動中因有毒有害物質泄漏、設備故障等導致的職業性疾?。?/p>

b.因自然災害、事故災難等引發的群體性疾?。?/p>

c.因環境污染導致的傳染病爆發；

d.因突發公共衛生事件引發的疾病防控與救治需求。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

a.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以獨立控制事態的情況。應立即啟動最高級別的應急響應機制，由應急指揮部統一指揮調度，協調各方資源，全力開展疾病防控與救治工作。

b.二級響應：適用于事故危害程度較大、影響范圍較廣，生產經營單位在應急指揮部指導下能夠部分控制事態的情況。應急指揮部應迅速啟動應急響應，明確責任分工，加強資源調配，確保疾病防控與救治工作的有效開展。

c.三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍有限，生產經營單位有能力自行控制事態的情況。生產經營單位應立即啟動應急響應，采取有效措施，控制病情蔓延，同時向應急指揮部報告情況。

d.四級響應：適用于事故危害程度輕微、影響范圍較小，生產經營單位能夠迅速自行解決的情況。生產經營單位應立即采取措施，控制病情，必要時向應急指揮部報告。

應急響應分級調整應根據事故發展情況、防控效果及救治進展動態進行，確保應急響應的及時性和有效性。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

應急組織形式：本預案采用分級響應與專項指揮相結合的應急組織形式，以確保疾病防控與救治工作的快速、高效執行。

構成單位（部門）及應急處置職責如下：

（1）應急指揮部

應急指揮部是疾病防控與救治工作的最高決策機構，由生產經營單位主要負責人擔任指揮長，下設以下工作小組：

總協調小組：負責全面協調應急響應工作，包括信息收集、決策支持、資源調配等。

疾病防控小組：負責疾病監測、疫情分析、隔離措施、疫苗接種等工作。

救治小組：負責傷員救治、醫療資源調配、藥品供應、醫療設施維護等工作。

信息發布小組：負責及時、準確地向內外部發布應急響應信息，包括疫情通報、救治進展等。

法律法規小組：負責依法依規處理事故責任、索賠等法律事務。

（2）專業技術小組

專業技術小組由相關專業技術人員組成，負責提供技術支持與決策建議，具體構成及職責如下：

疾病防治專家小組：負責分析疫情發展趨勢，制定防控策略，評估防控效果。

醫療救治專家小組：負責評估傷員救治需求，提供救治方案，指導醫療救治工作。

環境監測專家小組：負責監測環境變化，評估環境污染對疾病傳播的影響，提供環境治理建議。

（3）現場處置小組

現場處置小組由應急指揮部直接領導，負責事故現場的緊急處置工作，具體構成及職責如下：

偵察小組：負責現場偵察，收集事故信息，評估事故危害程度。

控制小組：負責隔離污染區域，防止疾病蔓延，確?，F場安全。

救援小組：負責傷員救治、轉運，確保傷員得到及時有效的救治。

清理小組：負責事故現場的環境清理，恢復生產秩序。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）總協調小組

構成：應急指揮部指揮長、各部門負責人、專業技術小組組長等。

職責分工：負責應急響應工作的全面協調與決策。

行動任務：

及時掌握事故情況，向應急指揮部報告；

協調各部門、小組的應急響應工作；

調配應急資源，確保應急響應工作順利進行。

（2）疾病防控小組

構成：疾病防治專家、衛生防疫人員等。

職責分工：負責疾病監測、疫情分析、隔離措施、疫苗接種等工作。

行動任務：

快速開展疾病監測，及時掌握疫情動態；

分析疫情發展趨勢，提出防控策略；

制定隔離措施，防止疾病蔓延；

協調疫苗接種工作，提高人群免疫力。

（3）救治小組

構成：醫療救治專家、醫護人員等。

職責分工：負責傷員救治、醫療資源調配、藥品供應、醫療設施維護等工作。

行動任務：

快速開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的救治；

調配醫療資源，確保救治工作的順利進行；

提供藥品供應保障，確保救治工作的正常進行；

維護醫療設施，確保救治環境安全。

（4）信息發布小組

構成：信息發布人員、新聞媒體等。

職責分工：負責及時、準確地向內外部發布應急響應信息。

行動任務：

收集、整理應急響應信息，確保信息準確；

制定信息發布計劃，明確發布渠道和時間；

向內外部發布應急響應信息，包括疫情通報、救治進展等。

（5）法律法規小組

構成：法律顧問、相關部門負責人等。

職責分工：負責依法依規處理事故責任、索賠等法律事務。

行動任務：

調查事故原因，明確事故責任；

協調索賠工作，維護合法權益；

提供法律支持，確保應急響應工作依法進行。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話為：[電話號碼]。該電話應24小時專人值守，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

當發生可能引發疾病傳播的生產安全事故時，現場值班人員應立即啟動內部通報程序，具體如下：

現場值班人員發現事故后，應立即向現場指揮官報告；

現場指揮官在確認事故信息后，應立即通過應急值守電話向應急指揮部報告；

應急指揮部在接到報告后，應立即啟動應急預案，并通知相關小組和人員。

（2）方式和責任人

報告方式：電話報告、現場報告、網絡報告等多種方式；

責任人：現場值班人員、現場指揮官、應急指揮部負責人。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

（1）流程

現場值班人員發現事故后，立即向現場指揮官報告；

現場指揮官確認事故信息后，向應急指揮部報告；

應急指揮部在接到報告后，根據事故等級和影響范圍，決定是否向上級主管部門、上級單位報告；

如需報告，應急指揮部負責人應通過正式渠道，如電子郵件、傳真或專報系統，向上級主管部門、上級單位報告。

（2）內容

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的措施、可能存在的風險、需要上級支持的事項等。

（3）時限

一級響應：30分鐘內報告；

二級響應：1小時內報告；

三級響應：2小時內報告；

四級響應：4小時內報告。

（4）責任人

應急指揮部負責人為報告責任人；

相關部門負責人為配合報告責任人。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

（1）方法

通過正式渠道，如電子郵件、傳真、電話或專報系統；

通過官方媒體發布通報；

通過社交媒體平臺發布信息。

（2）程序

應急指揮部負責人在確認事故信息后，決定是否向外部通報；

確定通報內容，包括事故概況、已采取的措施、可能存在的風險等；

通過選定的方法，將事故信息通報給相關部門或單位。

（3）責任人

應急指揮部負責人為通報責任人；

信息發布小組負責人為具體執行責任人；

相關部門負責人為配合通報責任人。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）程序啟動

應急響應啟動程序如下：

監測與預警：通過實時監測系統，對生產安全事故可能引發的疾病風險進行持續監測，一旦監測到異常信號，立即啟動預警程序。

事故報告：現場值班人員或應急值守人員接到事故報告后，迅速評估事故信息，判斷是否達到響應啟動條件。

初步研判：應急指揮部根據事故報告和初步研判，決定是否啟動應急響應。

正式啟動：若確認事故達到響應啟動條件，應急指揮部指揮長宣布啟動應急響應，并通知各應急小組進入戰備狀態。

（2）方式啟動

應急響應啟動方式包括：

手動啟動：基于事故報告和應急指揮部指揮長的決策，手動啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的觸發條件，如事故信息數據庫中的關鍵參數達到預設閾值，系統自動啟動應急響應。

2.響應啟動的條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包括但不限于以下方面：

事故危害程度：事故可能導致人員健康嚴重受損，或對周邊環境造成污染。

影響范圍：事故可能影響周邊社區、公共設施或重要基礎設施。

可控性：事故是否在短時間內可被控制，或存在持續蔓延的風險。

響應分級條件：根據GB/T296392020標準，評估事故是否達到相應級別的響應啟動條件。

3.預警啟動的決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體包括：

發布預警信息：通過多種渠道向公眾和相關部門發布預警信息。

做好響應準備：組織相關部門和人員做好應急準備，包括醫療資源、防護用品、應急物資等。

實時跟蹤事態發展：持續監控事故發展情況，及時調整預警措施。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求，根據以下因素及時調整響應級別：

事故發展態勢：事故是否得到控制，風險是否降低。

救治效果：疾病防控措施是否有效，傷員救治情況。

公眾健康安全：事故對公眾健康安全的影響程度。

應急資源：應急資源的使用情況和可用性。

5.避免響應不足或過度響應

應急指揮部應采取以下措施，以確保響應的適當性：

定期評估：定期對應急響應進行評估，確保響應措施的有效性和適應性。

持續溝通：與相關部門和單位保持密切溝通，及時獲取信息，調整響應策略。

適時調整：根據實際情況，適時調整響應級別和措施，避免響應不足或過度響應。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

預警信息發布渠道包括但不限于以下方式：

官方網站：通過生產經營單位官方網站發布預警信息。

社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警。

短信平臺：通過短信服務系統向相關人員發送預警信息。

媒體通報：通過電視、廣播等媒體渠道發布預警信息。

公共廣播系統：在公共場所通過廣播系統播放預警信息。

（2）預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發嚴重疾病傳播的事故，采用緊急通知的方式迅速發布預警。

定期更新：對于持續存在的風險，定期更新預警信息，確保信息的時效性。

（3）預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

事故發生的時間、地點、原因和初步評估。

預計影響的范圍和程度。

預防措施和建議。

應急聯系方式和責任人。

2.響應準備

（1）隊伍準備

疾病防控隊伍：組織專業醫療人員、衛生防疫人員等組成疾病防控隊伍。

救援隊伍：組建應急救援隊伍，包括醫護人員、消防人員等。

后勤保障隊伍：負責物資供應、生活保障等后勤保障工作。

（2）物資準備

防護用品：儲備充足的防護服、口罩、手套等防護用品。

醫療藥品：儲備必要的抗生素、疫苗等醫療藥品。

救援設備：準備急救包、擔架、醫療設備等救援設備。

（3）裝備準備

通信設備：確保應急通信設備的完好和充足，包括衛星電話、對講機等。

監測設備：配備疾病監測設備，如體溫計、病毒檢測儀等。

（4）后勤及通信

后勤保障：確保應急響應期間的后勤供應，包括食物、水、住宿等。

通信保障：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3.預警解除

（1）基本條件

預警解除的基本條件包括：

事故得到有效控制，疾病傳播風險降低。

疾病防控措施得到落實，無新增病例。

相關監測指標恢復正常。

（2）要求

預警解除需經應急指揮部確認，并發布解除預警信息。

各相關部門和單位需按照解除預警后的要求，恢復正常工作。

（3）責任人

應急指揮部負責人為預警解除的責任人，負責組織評估和發布解除預警信息。

各相關部門和單位負責人為各自領域預警解除的執行責任人。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將事故響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級響應。具體響應級別由應急指揮部根據GB/T296392020標準和相關預案要求確定。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位，并按照規定時限進行信息更新。

資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，確保應急資源（包括人力、物資、設備等）的及時調配。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，確保公眾知情權，避免恐慌。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

建立現場警戒線，隔離事故區域。

實施人員疏散，確保人員安全。

對疏散人員進行健康監測，發現異常情況及時處理。

（2）人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救。

使用無人機、熱成像等高科技設備輔助搜救。

（3）醫療救治

確保傷員得到及時、有效的醫療救治。

建立臨時醫療救治點，配備必要的醫療設備和藥品。

（4）現場監測

對事故現場進行環境監測，評估污染程度。

對周邊環境進行健康監測，確保公眾安全。

（5）技術支持

提供必要的技術支持，如病毒檢測、消毒處理等。

（6）工程搶險

采取工程措施，防止事故擴大，如堵漏、封堵等。

（7）環境保護

制定環境保護措施，防止環境污染和生態破壞。

（8）人員防護要求

所有參與應急處置的人員必須佩戴適當的防護用品。

定期對參與人員進行健康檢查，確保其安全。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事故現場情況超出生產經營單位自身能力時，應及時向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應提供詳細的事故信息和所需支援類型。

（2）聯動程序及要求

建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

4.響應終止

（1）基本條件

事故得到有效控制，疾病傳播風險消除。

所有傷員得到妥善救治，無新增病例。

環境監測顯示無污染風險。

（2）要求

應急指揮部根據實際情況，決定終止應急響應。

各相關部門和單位按照要求恢復正常工作。

（3）責任人

應急指揮部負責人為響應終止的責任人，負責組織評估和發布終止應急響應的決定。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

對事故現場及影響范圍內的污染物進行詳細識別，包括有害化學物質、生物病原體等。

評估污染物的類型、濃度、擴散范圍以及對環境和人體健康的影響。

（2）應急清除與治理

采取應急清除措施，如物理吸附、化學中和、生物降解等，以減少污染物的危害。

對污染區域進行隔離，防止污染物進一步擴散。

（3）專業處理與監測

將污染物交由具備資質的專業機構進行無害化處理。

對處理后的環境進行持續監測，確保污染物達標排放。

（4）記錄與報告

對污染物處理過程進行詳細記錄，包括處理方法、時間、效果等。

及時向相關部門報告處理進展和結果。

2.生產秩序恢復

（1）風險評估與計劃制定

對事故影響范圍內的生產設施進行風險評估，制定恢復生產的詳細計劃。

（2）設備檢修與調試

對損壞的設備進行檢修，確保其安全運行。

對生產設備進行調試，確保生產流程的順暢。

（3）原材料與產品管理

確保生產所需的原材料供應穩定，對受污染的產品進行隔離或無害化處理。

（4）生產流程優化

根據事故教訓，優化生產流程，提高生產系統的安全性和可靠性。

3.人員安置

（1）健康監測與跟蹤

對受影響人員進行健康監測，確保其健康狀況得到關注。

對疑似病例進行跟蹤，及時提供醫療救治。

（2）心理援助與支持

為受事故影響的人員提供心理援助，緩解其心理壓力。

建立心理支持小組，為受影響人員提供心理咨詢和輔導。

（3）生活安置與補償

為受影響人員提供臨時住所、生活必需品等生活安置。

根據法律法規和公司政策，對受影響人員提供合理的經濟補償。

（4）職業康復與培訓

為因事故導致健康受損的人員提供職業康復服務。

對因事故影響而失業的人員提供職業培訓，幫助他們重新就業。

后期處置工作應遵循科學、合理、高效的原則，確保事故影響得到徹底消除，生產秩序得以盡快恢復，人員得到妥善安置。同時，后期處置工作應與事故調查、責任追究等工作同步進行，以吸取事故教訓，防止類似事件再次發生。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮部：設立專門的通信組，負責與上級部門、救援隊伍、醫療單位等保持24小時通信暢通。

通信聯系方式：包括固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等。

備用方案：在主要通信手段失效的情況下，啟用備用通信網絡，如衛星通信、互聯網VPN等。

保障責任人：通信組負責人，負責確保通信系統的穩定運行和信息的及時傳遞。

（2）通信與信息保障措施

建立應急通信網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性。

配備加密通信設備，保障信息安全。

定期進行通信設備維護和測試，確保其在緊急情況下能夠正常使用。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括疾病控制、醫療救治、環境監測等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工組成，具備應急救援技能和知識。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

（2）應急隊伍保障措施

定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業水平和應急處置能力。

建立應急隊伍的快速集結機制，確保在緊急情況下能夠迅速響應。

制定應急隊伍的職責分工，明確各崗位的職責和操作規程。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

物資類型：防護用品、醫療藥品、消毒劑、隔離設施、應急食品、飲用水等。

數量與性能：根據預案要求，明確各類物資和裝備的最低儲備量及其性能指標。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資存放的安全性和易取性。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用指南，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。

更新及補充時限：定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態，并根據需要及時更新和補充。

管理責任人：設立物資裝備管理小組，負責物資和裝備的日常管理，包括采購、保管、分發等。

（2）物資裝備保障措施

建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

定期對物資和裝備進行維護保養，確保其處于備用狀態。

制定物資和裝備的緊急調用程序，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

與供應商建立長期合作關系，確保應急物資和裝備的及時供應。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求評估

對應急響應過程中的能源需求進行詳細評估，包括電力、燃料等。

考慮應急設施運行、醫療救治、通信保障等對能源的需求。

（2）能源供應方案

建立備用能源供應系統，如發電機、儲能設備等，以應對主能源供應中斷。

與當地能源供應商協商，確保在緊急情況下能夠優先保障應急能源需求。

（3）能源管理

設立能源管理小組，負責監督能源使用效率，避免浪費。

定期檢查能源設施，確保其正常運行。

2.經費保障

（1）經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等費用。

確保經費預算的合理性和可執行性。

（2）經費籌措

明確經費籌措渠道，包括企業自有資金、政府撥款、社會捐贈等。

建立多渠道籌措機制，確保應急經費的及時到位。

3.交通運輸保障

（1）交通網絡維護

確保應急響應路線的交通網絡暢通無阻，必要時實施交通管制。

維護交通工具，確保其在緊急情況下能夠正常運行。

（2）運輸資源調配

調配充足的運輸資源，如救護車、應急車輛等，以支持應急物資和人員的運輸。

4.治安保障

（1）治安風險評估

對事故現場及周邊區域的治安風險進行評估，制定相應的治安保障措施。

（2）治安力量部署

配合公安機關，部署治安力量，維護現場秩序，確保人員和財產安全。

5.技術保障

（1）技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括信息管理系統、數據分析平臺等，為應急響應提供技術支持。

（2）技術資源整合

整合內部和外部的技術資源，包括專家咨詢、設備租賃等，以提高應急響應的技術水平。

6.醫療保障

（1）醫療資源儲備

儲備充足的醫療資源，包括醫護人員、醫療藥品、醫療器械等，以滿足應急醫療需求。

（2）醫療救護網絡

建立醫療救護網絡，確保傷員能夠得到快速