山西公益訴訟工作報告

山西公益訴訟工作報告尊敬的各位代表、委員：現(xiàn)向大家呈上山西公益訴訟工作的相關(guān)報告。公益訴訟制度作為維護國家利益和社會公共利益的重要司法保障機制，自在山西落地實施以來，在促進依法行政、守護生態(tài)環(huán)境、保障食品藥品安全等多個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。以下將從工作開展情況、主要做法、工作成效、存在問題以及下一步工作計劃等方面進行詳細匯報。一、工作開展情況自公益訴訟制度正式確立以來，山西檢察機關(guān)積極履行公益訴訟檢察職責(zé)，不斷加大辦案力度。截至[具體時間]，全省檢察機關(guān)共受理各類公益訴訟案件[X]件，立案[X]件，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議[X]件，提起行政公益訴訟[X]件，提起民事公益訴訟[X]件，法院已判決[X]件，判決支持率達到[X]%。二、主要做法加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制省檢察院成立了公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長擔(dān)任組長，加強對全省公益訴訟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定了一系列規(guī)范性文件，明確了公益訴訟案件的辦理流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、審查規(guī)則等，確保公益訴訟工作依法、規(guī)范、有序開展。同時，建立了內(nèi)部協(xié)作機制，加強與刑事檢察、民事檢察、行政檢察等部門的溝通協(xié)作，形成工作合力。拓展案件線索渠道，聚焦重點領(lǐng)域一方面，通過設(shè)立舉報熱線、開展專項宣傳活動等方式，廣泛收集公益訴訟案件線索。另一方面，聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域，主動出擊，排查案件線索。例如，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，開展了“汾河流域生態(tài)環(huán)境治理檢察監(jiān)督專項行動”，對汾河流域的污染問題進行了集中整治；在食品藥品安全領(lǐng)域，加強了對校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，保障群眾“舌尖上的安全”。強化調(diào)查取證，提升辦案質(zhì)效為確保公益訴訟案件事實清楚、證據(jù)確鑿，檢察機關(guān)不斷強化調(diào)查取證工作。加強與公安機關(guān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門的協(xié)作配合，建立了信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等工作機制，借助專業(yè)力量和技術(shù)手段，提高調(diào)查取證的效率和質(zhì)量。同時，加強對調(diào)查取證工作的規(guī)范化建設(shè)，制定了詳細的調(diào)查取證工作指引，確保調(diào)查取證工作合法、合規(guī)。注重訴前程序，推動問題解決在公益訴訟工作中，始終堅持把訴前程序作為推動問題解決的重要環(huán)節(jié)。通過向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，及時糾正違法行為，恢復(fù)受損的公益。絕大多數(shù)行政機關(guān)在收到檢察建議后，能夠高度重視，積極整改，主動糾正違法行為，使大量公益問題在訴前得到有效解決，既節(jié)約了司法資源，又提高了工作效率。加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力與行政機關(guān)建立了常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開座談會，通報公益訴訟工作情況，共同研究解決工作中存在的問題。積極爭取黨委、人大、政府的支持，主動向黨委、人大匯報公益訴訟工作進展情況，加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、檢察機關(guān)主辦、社會各界參與的公益訴訟工作格局。三、工作成效生態(tài)環(huán)境得到有效保護通過辦理一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的公益訴訟案件，督促行政機關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，關(guān)停了一批污染企業(yè)，整治了一批非法排污口，清理了大量的垃圾和污染物，使山西的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。例如，在某縣的一起公益訴訟案件中，檢察機關(guān)通過訴前檢察建議，督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對一家長期違法排污的企業(yè)進行了嚴厲查處，并責(zé)令其限期整改。該企業(yè)投入大量資金進行環(huán)保設(shè)施升級改造，實現(xiàn)了達標(biāo)排放，周邊的空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量得到了顯著提升。食品藥品安全得到有力保障圍繞食品藥品安全問題，加大監(jiān)督檢查力度，辦理了一批有影響力的案件，有力打擊了食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。通過公益訴訟，推動相關(guān)部門加強對食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范了市場秩序，保障了人民群眾的飲食用藥安全。比如，在辦理一起涉及銷售假藥的民事公益訴訟案件中，檢察機關(guān)依法要求被告承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，并在媒體上公開賠禮道歉，有力地震懾了違法犯罪分子，增強了社會公眾對食品藥品安全的信心。國有財產(chǎn)和國有土地權(quán)益得到有效維護在國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域，檢察機關(guān)通過公益訴訟監(jiān)督，促使行政機關(guān)依法履職，追回了大量流失的國有財產(chǎn)，防止了國有土地資源的閑置和浪費。例如，在某國有土地出讓案件中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)長期拖欠土地出讓金，且存在違規(guī)使用土地的行為。通過向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，并提起行政公益訴訟，最終督促該企業(yè)足額繳納了土地出讓金，并對違規(guī)使用土地的問題進行了整改，有效維護了國有土地權(quán)益和國家利益。促進依法行政，提升政府公信力公益訴訟制度的實施，對行政機關(guān)的依法行政工作起到了積極的促進作用。通過公益訴訟監(jiān)督，促使行政機關(guān)更加重視自身的職責(zé)履行，規(guī)范行政行為，提高行政效率。同時，也增強了行政機關(guān)與檢察機關(guān)之間的溝通協(xié)作，形成了良性互動的工作局面，有助于提升政府的公信力。例如，在一些行政公益訴訟案件中，行政機關(guān)在收到檢察建議后，主動開展自查自糾，完善工作制度和監(jiān)管機制，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，有效提升了依法行政水平。四、存在問題案件線索發(fā)現(xiàn)難公益訴訟涉及領(lǐng)域廣泛，案件線索隱蔽性較強，目前發(fā)現(xiàn)線索的渠道相對有限，導(dǎo)致一些損害公益的行為未能及時進入檢察監(jiān)督視野。同時，由于部分群眾對公益訴訟制度的了解不夠深入，缺乏主動提供線索的意識和積極性。調(diào)查取證難度大公益訴訟案件往往涉及專業(yè)性較強的領(lǐng)域，調(diào)查取證需要具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)手段。目前，檢察機關(guān)在調(diào)查取證方面還面臨專業(yè)人員不足、技術(shù)裝備落后等問題，導(dǎo)致一些案件的調(diào)查取證工作進展困難，影響了辦案質(zhì)量和效率。部門協(xié)作配合有待加強雖然與部分行政機關(guān)建立了協(xié)作配合機制，但在實際工作中，還存在信息溝通不暢、協(xié)作配合不緊密等問題。個別行政機關(guān)對公益訴訟工作的認識還不夠到位，對檢察建議的重視程度不夠，整改落實不夠積極主動，影響了公益訴訟工作的整體效果。公益訴訟隊伍建設(shè)有待進一步加強公益訴訟工作對檢察人員的綜合素質(zhì)要求較高，不僅需要具備扎實的法律專業(yè)知識，還需要了解相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識。目前，全省檢察機關(guān)公益訴訟隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，專業(yè)人才相對匱乏，需要進一步加強培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。五、下一步工作計劃拓寬案件線索收集渠道加大公益訴訟制度的宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳公益訴訟的范圍、意義和作用，提高群眾的知曉率和參與度，鼓勵群眾積極提供案件線索。同時，加強與新聞媒體、社會組織等的合作，建立線索移送機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握損害公益的線索。此外，充分利用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，加強對公益訴訟案件線索的分析研判，提高線索發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度。強化調(diào)查取證工作加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全調(diào)查取證協(xié)作機制，借助專業(yè)力量和技術(shù)手段，解決調(diào)查取證中的難題。加大對公益訴訟調(diào)查取證技術(shù)裝備的投入，配備必要的檢測設(shè)備和工具，提高調(diào)查取證的科技含量。加強對檢察人員調(diào)查取證能力的培訓(xùn)，提高其調(diào)查取證的水平和技巧。進一步加強部門協(xié)作配合積極與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，完善協(xié)作配合機制，加強信息共享和工作銜接。定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決工作中存在的問題，形成工作合力。建立健全公益訴訟案件跟蹤回訪機制，對行政機關(guān)整改落實情況進行全程跟蹤監(jiān)督，確保檢察建議得到有效落實。同時，加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決公益訴訟案件審理中的法律適用等問題，確保案件依法公正審理。加強公益訴訟隊伍建設(shè)加大對公益訴訟人才的培養(yǎng)力度，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、專家講座等形式，不斷提高檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。優(yōu)化公益訴訟隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，引進和培養(yǎng)一批具有生態(tài)環(huán)境、食品藥品、財會審計等專業(yè)知識的復(fù)合型人才，為公益訴訟工作提供有力的人才支撐。總之，山西公益訴訟工作在維護國家利