知識點：“9·11”事件后航空安保功能新定位主講單位：廣州民航職業技術學院主講人：李玉紅“9·11”事件后航空安保功能新定位鑒于既有航空安保存在的天然或人為的缺陷，我們認為有必要重新審視既有事件，并仔細地思考航空安保的本質需求，進而確立以下基本理念：1.航空安保是航空運輸界的戰略目標而非職能2.航空安保是一種全面、系統的安全工作3.預測和預防事故是未來航空安保工作的中心和重點4.注重航空安保同航空運輸生產穩定性的關系5.建立系統化、科層化的航空安保管理體系6.開展系統性航空安保研究1.航空安保是航空運輸界的戰略目標而非職能“9·11”事件后必須把航空安保提高到戰略地位去對待，而不應像過去那樣，將其簡單視作航空運輸體系內某一單獨部門的單獨職責和任務。因此，航空安保本身不僅僅是航空運輸企業的戰略目標。應強化航空運輸體系各環節中航空安保的戰略地位，將這些環節的工作流程、工作標準以及工作內容與航空安保的戰略要求聯系起來。2.航空安保是一種全面、系統的安全工作航空安保本身很難依賴單一手段完成其工作目標。此外，要完成航空安保的工作任務和實現其要求，必須有多個部門參與，系統管理，而不能簡單將其視作某個部門的獨特職能。未來的航空安保體系必須確立分級管理、分線負責的系統化思維，不能將安全保衛職責簡單交由某個單獨的組織或部門來擔當。3.預測和預防事故是未來航空安保工作的中心和重點預防事故的根本就在于認識危險，進行危險性預測。運用科學知識和工程技術手段，預先對航空運輸系統和生產過程中實際存在的危險及可能發生的事故及其嚴重程度進行分析和推斷，并進一步作出估計和評價，以便于查明系統的薄弱環節和危險所在，同時也可對各種安全保衛方案能否滿足航空運輸系統安全要求進行評價，作為制定整改措施的依據，從而控制和消除這些危險，防止事故，避免損失。4.注重航空安保同航空運輸生產穩定性的關系提高航空運輸系統的可靠性與保障航空運輸系統生產運營的穩定發展及保障安全是緊密聯系在一起的，所以把可靠性、安全性和生產穩定性三者結合起來，是一個新的重要原則。我們強調這點，主要是因為現在以及未來的航空運輸體系將日益龐大和復雜，當出現航空安保事故的時候，將可能造成難以想象的災難，因此，充分考慮航空安保和航空運輸體系運行穩定性兩者的結合，特別要考慮航空安保工作對于保護航空運輸體系穩定運營的作用和意義。5.建立系統化、科層化的航空安保管理體系航空運輸安全保衛體系應從全局管理的高度進行構建，要綜合考量組織、人員、設備、物、信息、決策等問題，也要考慮航空運輸活動的環境所可能產生的危險和威脅，在此基礎上進行系統地分析、評價和決策。同時，在整個航空運輸系統內（包括主管部門、運營單位以及附著權益單位）建立起科層化的分級管理、分線控制的管理架構，以實現系統功能。6.開展系統性航空安保研究航空安全保衛這一研究領域是行業性、跨學科的研究。在研究方法上，它更涵蓋了管理科學、安全科學、行為科學、經濟科學等學科。將航空安保問題置于現代航空安全理念的語境下討論，源于航空安保的天然使命就是航空運輸活動的安全保障和護衛，同時，航空安保作為一個囊括“人—物—環境—人”的龐大系統，更需要借助管理學的視角進行系統化的研究和探討。9·11”事件后航空安保功能新定位1.航空安保是航空運輸界的戰略目標而非職能2.航空安保是一種全面、系統的安全工作3.預測和預防事故是未來航