縉云縣縣級(jí)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 附件：1.好溪縉云飲用水水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.盤(pán)溪（備用水源）飲用水水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.主要類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急防控4.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)表5.應(yīng)急工作組職責(zé)表6.外部救援力量名單7.應(yīng)急物資8.應(yīng)急物資供應(yīng)企業(yè)名錄9.突發(fā)環(huán)境污染事故報(bào)告表附圖：1.好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍圖2.好溪縉云飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案范圍圖3.好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊交通干線分布圖4.盤(pán)溪飲用水水源地（備用水源地）地理位置圖5.縉云縣水環(huán)境功能區(qū)劃圖6.水源地周邊環(huán)境現(xiàn)狀照片一、總則（一）編制目的為保障公眾飲用水安全和身體健康，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，建立健全縉云縣縣級(jí)集中式地表水飲用水源的環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高縉云縣對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的處置能力，控制事件危害的蔓延，減輕伴隨的環(huán)境影響以及人群健康危害，特制定本預(yù)案。根據(jù)《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》、《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》、《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等有關(guān)文件，編制本預(yù)案。（二）編制依據(jù)1.法律、法規(guī)和規(guī)章（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第22號(hào)，2015.1.1起實(shí)施）；（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)，2007.11.1起實(shí)施）；（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法（2017年修訂）》（主席令第70號(hào)，2018.1.1起實(shí)施）；（4）《中華人民共和國(guó)水法》（第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，2016.7.2起實(shí)施）（5）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，2011.12.1起實(shí)施）；（6）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（原環(huán)境保護(hù)部令第16號(hào)，2010.12.22起實(shí)施）；（7）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)，2011.5.1起實(shí)施）；（8）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)，2015.3.1起實(shí)施）；（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（原環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)，2015.6.5起實(shí)施）；（10）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第156號(hào)，2007.5.1起實(shí)施）；（11）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第31號(hào)，2016.6.1起實(shí)施）；（12）《浙江省水污染防治條例》（第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)，2018.1.1起實(shí)施）；（13）《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》（浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第73號(hào)，2011.12.13起實(shí)施）；（14）《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》（麗水市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第四次會(huì)議通過(guò)，2018.3.1起實(shí)施）。2.有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件（1）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)，2014.12.29起實(shí)施）；（2）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006.1.8起實(shí)施）；（3）《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006.1.22起實(shí)施）；（4）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（5）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）；（6）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）；（7）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）；（8）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）；（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)，2010.9.28起實(shí)施）；（10）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號(hào)，2011.7.29起實(shí)施）；（11）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號(hào)，2018.3.23起實(shí)施）；（12）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)，2014.4.4起實(shí)施）；（13）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)，2015.1.8起實(shí)施）；（14）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號(hào)，2018.1.31起實(shí)施）；（15）《浙江省飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（浙環(huán)辦函〔2007〕273號(hào)）；（16）《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006.6.10起實(shí)施）；（17）《浙江省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（浙政辦發(fā)〔2015〕116號(hào)，2015.12.17起實(shí)施）；（18）《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號(hào)，2016.11.17起實(shí)施）；（19）《縉云縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》（縉政辦發(fā)〔2015〕125號(hào)，2015.12.10起施行）；（20）《縉云縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》（縉公衛(wèi)委辦〔2015〕1號(hào)，2015.11.20起實(shí)施）；（21）《縉云縣公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；（22）《縉云縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；（23）《縉云縣道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》；（24）《縉云縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；（25）《縉云縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（26）《縉云縣供排水有限責(zé)任公司原水水質(zhì)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。3.其他相關(guān)文件（1）《浙江省飲用水水源保護(hù)規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕660號(hào)，2016.10.9起實(shí)施）；（2）《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》（浙江省水利廳、浙江省環(huán)保廳，2015.6）；（3）《麗水市飲用水水源保護(hù)規(guī)劃（2016-2020）》（麗水市環(huán)境保護(hù)局，2016.6）。（三）適用地域范圍本預(yù)案綜合考慮縉云縣縣級(jí)集中式地表水飲用水源地及其連接水體的流速、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，以及縉云縣人民政府及有關(guān)部門(mén)最快的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等因素，確定本預(yù)案適用于好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)上游至磐安縉云交界處（東岸）的水域，以及水域沿岸兩側(cè)各1000米的陸域范圍（范圍確定依據(jù)：1、根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》，好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)（詳見(jiàn)附圖1)為本預(yù)案一部分；2、考慮好溪為山溪性河流，故好溪縉云飲用水源保護(hù)區(qū)上游至磐安縉云交界處（東岸）水域，以及水域沿岸兩側(cè)各1000米的陸域范圍劃為本預(yù)案范圍（詳見(jiàn)附圖2）；盤(pán)溪（備用水源）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍（范圍確定依據(jù)：根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》確定）。（四）預(yù)案銜接本預(yù)案主要針對(duì)縉云縣政府面臨突發(fā)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。由于水源地的重要性和敏感性，一旦發(fā)生突發(fā)飲用水源環(huán)境污染事故時(shí)，單靠環(huán)保部門(mén)的力量已不足以應(yīng)對(duì)事故緊急處置，必須聯(lián)合水利、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)等其他相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，啟動(dòng)政府和部門(mén)的其他相關(guān)預(yù)案，若與相關(guān)預(yù)案中存在要求不一致的情況，水源地應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)原則進(jìn)行要求，避免出現(xiàn)組織指揮不協(xié)調(diào)、信息報(bào)告不及時(shí)、應(yīng)對(duì)措施不得力等情況。在與政府和部門(mén)預(yù)案銜接方面，應(yīng)重點(diǎn)在組織指揮體系、適用地的地域范圍、預(yù)警分級(jí)、信息報(bào)告、應(yīng)急保障等方面進(jìn)行銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。當(dāng)發(fā)生在流域匯水區(qū)域內(nèi)、水源地應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍外的突發(fā)（水）環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)首先啟動(dòng)《縉云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦污染物遷移到本預(yù)案適用的地域范圍，則及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。因此，須做好本預(yù)案與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接工作。圖1-1縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)圖與各部門(mén)關(guān)聯(lián)銜接預(yù)案名稱(chēng)及相應(yīng)啟動(dòng)條件如下表1-1。表1-1應(yīng)急預(yù)案銜接情況表關(guān)聯(lián)銜接預(yù)案名稱(chēng)響應(yīng)和啟動(dòng)條件《麗水市生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)縉云縣域內(nèi)發(fā)生集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)發(fā)生集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件引發(fā)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)發(fā)生由危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故引發(fā)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)事件引發(fā)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)發(fā)生由地質(zhì)災(zāi)害污染事件引發(fā)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)《縉云縣供排水有限責(zé)任公司原水水質(zhì)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》當(dāng)發(fā)生集中式飲用水源地突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境事件時(shí)（五）工作原則集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，平戰(zhàn)結(jié)合、依靠科技，依法依規(guī)、加強(qiáng)管理，分工負(fù)責(zé)、保障有力，資源共享、科學(xué)處置的原則。集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地降低突發(fā)事故對(duì)飲用水源地的影響，保障人體健康。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立飲用水源突發(fā)污染事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高防范和處理突發(fā)事件的能力，盡可能地避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失，最大程度地保障公眾供水安全。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其它部門(mén)的協(xié)同合作，提高對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生發(fā)展全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力，充分發(fā)揮本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效處置事故。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部部門(mén)之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)作，提高快速反應(yīng)能力。3.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在實(shí)施應(yīng)急處置中，第一時(shí)間發(fā)揮事故單位及事故所在地的應(yīng)急處置力量作用，盡最大努力控制事故的發(fā)展，同時(shí)各有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案明確的職能，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在保障人員安全的前提下，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，快速高效地實(shí)施事故處置，最大限度地減少污染損害。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.平戰(zhàn)結(jié)合，依靠科技。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的思想、物資、技術(shù)與工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)演練培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家作用，整合環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)縉云縣突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)，補(bǔ)充和完善相應(yīng)的應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的優(yōu)化配置。5.依法依規(guī)，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、應(yīng)急處理等工作；依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。6.分工負(fù)責(zé)，保障有力。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分工負(fù)責(zé)、分類(lèi)指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)、保障有力的飲用水源地突發(fā)事件處置體系。7.資源共享，科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，充分協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量，積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

（六）事件分級(jí)參照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，將縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）、重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）、較大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）和一般集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（IV級(jí)）四個(gè)等級(jí)。1.特別重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（4）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴(yán)重影響。2.重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）凡符合下列情況之一的，為重大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的。3.較大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為較大集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（4）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。4.一般集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）凡符合下列情形之一的，為一般集中式飲用水源突發(fā)污染事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（4）其它突發(fā)環(huán)境事件。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。二、應(yīng)急組織指揮體系（一）應(yīng)急指揮體系縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組和應(yīng)急專(zhuān)家組等組成。圖2-1縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系（二）應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)在縉云縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣水源地應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)組織指揮縉云縣集中式水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)包括總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作組。總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。副總指揮：縣府辦分管副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急辦主任。協(xié)調(diào)辦公室：縣應(yīng)急辦、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣水利局。專(zhuān)項(xiàng)工作組：縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、中國(guó)移動(dòng)縉云分公司、中國(guó)聯(lián)通縉云分公司、中國(guó)聯(lián)通縉云分公司、武警中隊(duì)。具體應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、日常職位、日常職責(zé)、應(yīng)急職責(zé)分工詳見(jiàn)附件4。（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，縣水源地應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，自動(dòng)轉(zhuǎn)化成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部其主要職責(zé)為：全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)縉云縣集中式水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)及時(shí)將飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理信息上報(bào)縣政府。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后首先組織應(yīng)急人員救治病人，疏散、撤離、安置受威脅人員；對(duì)事故開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證工作，包括污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染來(lái)源、污染物、污染途徑、波及范圍以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；形成調(diào)查意見(jiàn)，根據(jù)污染特點(diǎn)，判斷污染種類(lèi)，判明事件等級(jí)，確定事件處置的技術(shù)措施；按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)事發(fā)地周邊水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組包含應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專(zhuān)家組和綜合組。各應(yīng)急小組組成及職責(zé)如下：1.應(yīng)急處置組組長(zhǎng)：縣應(yīng)急辦組員：縣公安局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣消防大隊(duì)、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣水利局、仙都街道、五云街道、東渡鎮(zhèn)、舒洪鎮(zhèn)、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)、前路鄉(xiāng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組長(zhǎng)：縣環(huán)保局組員：縣建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局、縣水利局、縣疾控中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。3.應(yīng)急供水保障組組長(zhǎng)：縣建設(shè)局組員：縣衛(wèi)計(jì)局、縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車(chē)等措施，保障居民用水。4.應(yīng)急物資保障組組長(zhǎng)：縣應(yīng)急辦組員：縣環(huán)保局、縣消防大隊(duì)、縣公安局、縣財(cái)政局、縣供電局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。5.應(yīng)急專(zhuān)家組組成：一般由水源地管理、水體修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和飲用水衛(wèi)生安全等方面專(zhuān)家組成。職責(zé)：為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。6.綜合組組長(zhǎng)：縣應(yīng)急辦組員：縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)、縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。具體應(yīng)急工作組組成、應(yīng)急職責(zé)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、職位等見(jiàn)附件5。縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件在應(yīng)急狀態(tài)下，可請(qǐng)求外部救援力量，具體救援力量名單，以及支援能力及聯(lián)系電話、最快可抵達(dá)時(shí)限等見(jiàn)附件6。三、應(yīng)急響應(yīng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)工作路線見(jiàn)圖3-1。圖3-1水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線1.信息收集信息收集的責(zé)任單位：縣人民政府、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局、縣公安局信息來(lái)源：包括但不限于以下途徑：（1）集中式水源地所屬行政區(qū)域的縣人民政府、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣水利局等部門(mén)，可通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測(cè)（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。（2）環(huán)境保護(hù)部門(mén)可通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過(guò)12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；公安交通部門(mén)可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息；水利部門(mén)可通過(guò)對(duì)藻類(lèi)密度變化情況的監(jiān)測(cè)，獲取水華事件信息。（3）通過(guò)本級(jí)人民政府不同部門(mén)之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。信息收集范圍：好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)上游至磐安縉云交界處（東岸）的水域，以及水域沿岸兩側(cè)各1000米的陸域范圍；盤(pán)溪（備用水源）飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍。（一）信息收集和研判2.信息研判與會(huì)商信息核實(shí)和研判的責(zé)任單位：縣環(huán)保局信息研判程序：將收集信息反饋給應(yīng)急專(zhuān)家組，根據(jù)預(yù)警分級(jí)進(jìn)行研判。通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門(mén)，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作。（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作。（3）將有關(guān)信息報(bào)告縣政府。接到信息報(bào)告的縣政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，將縉云縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，具體見(jiàn)表3-1。表3-1飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警分級(jí)事故級(jí)別預(yù)警級(jí)別特別重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（I級(jí)）紅色重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（II級(jí)）橙色較大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（III級(jí)）黃色一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（IV級(jí)）藍(lán)色預(yù)警級(jí)別相應(yīng)地由高到低顏色依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措施。2.預(yù)警啟動(dòng)條件根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類(lèi)和數(shù)量等情況，制定不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件。其中下列情形還可作為紅色預(yù)警的啟動(dòng)條件。（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游流域5.4公里（按照啟動(dòng)備用水源時(shí)間內(nèi)流動(dòng)里程計(jì)，啟動(dòng)時(shí)間1h，水體流速1.5m/s計(jì)）內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100m的陸域或水域。（3）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域7.17公里（上章）內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200m的陸域水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。（4）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常。①在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的。②在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游7.17公里（上章）流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的。（5）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。（6）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。3.發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整縣水源地應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步確認(rèn)并對(duì)事件等級(jí)進(jìn)行確定，根據(jù)事故級(jí)別通報(bào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警，縣政府報(bào)市政府批準(zhǔn)，由縣政府發(fā)布。Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警，縣政府報(bào)市政府同意后，由縣政府發(fā)布。Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警，由縣政府確定并發(fā)布。Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警，由縣政府確定并發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)包括事件的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等；預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。預(yù)警發(fā)布的對(duì)象，主要針對(duì)組織實(shí)施預(yù)警行動(dòng)和應(yīng)急處置行動(dòng)的部門(mén)和單位，包括縣環(huán)保局、縣應(yīng)急辦、縣建設(shè)局、縣水利局、縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣交通局、縣財(cái)政局、縣供電局。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。4.預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，實(shí)施預(yù)警行動(dòng)的組織部門(mén)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，責(zé)任人為總指揮。實(shí)施程序根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下措施：（1）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；（2）根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別與類(lèi)別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機(jī)構(gòu)；（3）指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（4）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專(zhuān)家、人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。一般情況下，發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)警行動(dòng)包含以下內(nèi)容：（1）下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的命令；（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作；（3）通知縣供排水公司進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類(lèi)和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；（5）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備；（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；（9）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息；（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。5.預(yù)警解除當(dāng)判斷危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警，終止已經(jīng)采取的有關(guān)行動(dòng)和措施。預(yù)警解除條件：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。預(yù)警解除程序：（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)預(yù)警解除時(shí)機(jī)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急終止命令。（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)縣飲用水源應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生檢測(cè)和水源環(huán)境、衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。預(yù)警解除信息的發(fā)布可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。（三）信息報(bào)告與通報(bào)1、信息報(bào)告程序不同情況下負(fù)責(zé)信息報(bào)告的部門(mén)、單位及責(zé)任人及報(bào)告程序。（1）責(zé)任人員或者單位發(fā)生事故,可能造成水源地污染，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即向縣政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及縣環(huán)保局等部門(mén)報(bào)告。（2）縣環(huán)保局、縣水利局、縣建設(shè)局等相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向縣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)部門(mén)報(bào)告。（3）麗水市人民政府主管部門(mén)先于縉云縣人民政府主管部門(mén)獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求縉云縣人民政府主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)立即向縣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。2、信息通報(bào)程序?qū)?jīng)核實(shí)的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向縣政府和縣環(huán)保局通報(bào)。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括縣供排水公司、縣衛(wèi)計(jì)局、縣水利局等部門(mén)；根據(jù)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和情景，還應(yīng)通報(bào)縣消防大隊(duì)（遇火災(zāi)爆炸）、縣交通局（遇交通運(yùn)輸事故）、縣公安局（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、縣安監(jiān)局、縣水利局（遇大面積死魚(yú)）等部門(mén)。信息通報(bào)程序見(jiàn)下圖3-2。圖3-2信息報(bào)告程序集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域內(nèi)的同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)。3、信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。（1）初報(bào)應(yīng)報(bào)告集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。（四）事態(tài)研判發(fā)布預(yù)警后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮按照本預(yù)案中列明的副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專(zhuān)項(xiàng)工作組成員及名單，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類(lèi)性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況。事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。（五）應(yīng)急監(jiān)測(cè)1、開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序發(fā)布預(yù)警后，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的部門(mén)主要由縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣氣象局、縣水利局、縣疾控中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，建立完善各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)及企業(yè)監(jiān)測(cè)分析機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合監(jiān)測(cè)資源，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)測(cè)力量共同參與環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，必要時(shí)請(qǐng)求麗水市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心以及其它部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的支援。在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜、簡(jiǎn)易的儀器對(duì)污染物質(zhì)種類(lèi)，污染物質(zhì)濃度和污染的范圍及其可能的危害作出判斷，以便對(duì)事故能及時(shí)、正確的進(jìn)行處理。事件處置初期，應(yīng)急檢測(cè)部門(mén)應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。2、制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案主要包括技術(shù)規(guī)范、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則、采樣頻次和注意事項(xiàng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄等。（1）技術(shù)規(guī)范：《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。（2）實(shí)施人員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣供排水公司等監(jiān)測(cè)單位相關(guān)技術(shù)人員。（3）布點(diǎn)原則=1\*ROMANI、地表水污染對(duì)被污染的飲用水源地采樣布點(diǎn)應(yīng)遵循以下原則，要設(shè)置對(duì)照斷面（點(diǎn)）、控制斷面（點(diǎn)）、削減斷面（點(diǎn)）、盡可能以最少斷面（點(diǎn)）獲取足夠的有代表性的所需信息，同時(shí)須考慮采樣的可行性和方便性。①在飲用水源地支流發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選擇應(yīng)根據(jù)水流方向、擴(kuò)散速度（或流速）和現(xiàn)場(chǎng)具體情況（如地形地貌等）而定，一般監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地的下游布設(shè)若干點(diǎn)，同時(shí)在事故發(fā)生地的上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)），若河流流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣，同時(shí)應(yīng)測(cè)定流量、流速。②污染事故直接發(fā)生在飲用水源地內(nèi)時(shí)，以事故發(fā)生地為中心，按水流方向在一定間隔（如20米、50米、100米、150米、200米、300米等）的扇形或圓形布點(diǎn)，并根據(jù)污染物的特征在不同水層采樣，同時(shí)根據(jù)水流流向，在其上游適當(dāng)距離（一般為上游100m）布設(shè)對(duì)照斷面（點(diǎn)）；監(jiān)測(cè)布點(diǎn)應(yīng)涵蓋在各出水口、中心區(qū)、滯流區(qū)、居民聚集區(qū)、飲用水取水口、漁場(chǎng)水入口等重點(diǎn)區(qū)域，并對(duì)取水口附近水體進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。=2\*ROMANII、對(duì)于地下水環(huán)境污染①應(yīng)以事故發(fā)生地為中心，根據(jù)周?chē)叵滤飨虿捎镁W(wǎng)格法或敷設(shè)法在周?chē)?km內(nèi)布設(shè)監(jiān)測(cè)井采樣。②采樣應(yīng)避開(kāi)井壁，采樣瓶以均勻的速度沉入水中，使整個(gè)垂直斷面的各層水樣進(jìn)入采樣瓶。③若用泵或直接從取水管采集水樣時(shí)，應(yīng)先排盡管內(nèi)的積水后采集水樣。同時(shí)要在事故發(fā)生地的上游采樣一個(gè)對(duì)照樣品。=3\*ROMANIII、對(duì)于土壤污染①根據(jù)污染物及其對(duì)土壤的影響確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，尤其是污染事故的特征污染物是監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)。據(jù)污染物的顏色、印漬和氣味以及結(jié)合考慮地勢(shì)、風(fēng)向等因素初步界定污染事故對(duì)土壤的污染范圍。②如果是固體污染物拋灑污染型，等打掃后采集表層5cm土樣，采樣點(diǎn)數(shù)不少于3個(gè)。③如果是液體傾翻污染型，污染物向低洼處流動(dòng)的同時(shí)向深度方向滲透并向兩側(cè)橫向方向擴(kuò)散，每個(gè)點(diǎn)分層采樣，事故發(fā)生點(diǎn)樣品點(diǎn)較密，采樣深度較深，離事故發(fā)生點(diǎn)相對(duì)遠(yuǎn)處樣品點(diǎn)較疏，采樣深度較淺。采樣點(diǎn)不少于5個(gè)。④如果是爆炸污染型，以放射性同心圓方式布點(diǎn)，采樣點(diǎn)不少于5個(gè)，爆炸中心采分層樣，周?chē)杀韺油粒?～20cm）。⑤事故土壤監(jiān)測(cè)要設(shè)定2～3個(gè)背景對(duì)照點(diǎn)，各點(diǎn)（層）取1kg土樣裝入樣品袋，有腐蝕性或要測(cè)定揮發(fā)性化合物，改用廣口瓶裝樣。含易分解有機(jī)物的待測(cè)定樣品，采集后置于低溫（冰箱）中，直至運(yùn)送、移交到分析室。（4）采樣頻次采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況確定，事故剛發(fā)生時(shí)，采樣頻次可適當(dāng)增加，待摸清污染物變化規(guī)律后，可減少采樣頻次。監(jiān)測(cè)頻次可設(shè)置為事故發(fā)生時(shí)1次/時(shí)，事故結(jié)束2次/天。（5）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性、成分的復(fù)雜性決定了應(yīng)急監(jiān)測(cè)項(xiàng)目往往一時(shí)難以確定，此時(shí)應(yīng)通過(guò)多種途徑盡快確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。=1\*ROMANI、已知污染物的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定根據(jù)已知污染物確定主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)考慮該污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的反應(yīng)，衍生成其他有毒有害物質(zhì)。對(duì)危化品車(chē)輛引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，通過(guò)對(duì)有關(guān)人員（如貨主、駕駛員、押運(yùn)員等）的詢問(wèn)以及運(yùn)送危化品或危險(xiǎn)廢物的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、押運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車(chē)號(hào)等信息，調(diào)查運(yùn)輸危化品的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、生產(chǎn)或使用單位，同時(shí)采集有代表性的污染源樣品，鑒定和確認(rèn)主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。=2\*ROMANII、未知污染物的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定通過(guò)污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性、顏色及對(duì)周?chē)h(huán)境、作物的影響等，初步確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；如發(fā)生人員或動(dòng)物中毒事故，可根據(jù)中毒反應(yīng)的特殊癥狀，初步確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；利用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等現(xiàn)有的儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)，確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采樣分析，包括采樣有代表性的污染源樣品，利用試紙、快速檢測(cè)管和便攜式監(jiān)測(cè)儀器等現(xiàn)場(chǎng)快速分析手段，確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；通過(guò)采集樣品，包括采集有代表性的污染源樣品，送實(shí)驗(yàn)室分析后，確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí)，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則和注意事項(xiàng)包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)測(cè)范圍。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測(cè)區(qū)域。（2）監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣。應(yīng)制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件，按照應(yīng)急專(zhuān)家組的意見(jiàn)確定。（4）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)，有條件的地區(qū)可同時(shí)開(kāi)展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，為后期損害評(píng)估提供第一手資料。（5）分析方法。具備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)條件的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)，以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)定性或定量監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（6）監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。（7）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。（六）污染源排查與處置1、明確排查對(duì)象當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，明確縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局開(kāi)展溯源分析的部門(mén)、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類(lèi)、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。針對(duì)不同類(lèi)型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下。（1）有機(jī)類(lèi)污染：重點(diǎn)排查本預(yù)案范圍內(nèi)生活污水處理站設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況。（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)污染：重點(diǎn)排查本預(yù)案范圍內(nèi)農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)等，調(diào)查農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染的異常情況。（3）細(xì)菌類(lèi)污染：重點(diǎn)排查本預(yù)案范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查農(nóng)村生活污水處理站設(shè)施運(yùn)行、農(nóng)村生活污染的異常情況。（4）農(nóng)藥類(lèi)污染：重點(diǎn)排查果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。（5）石油類(lèi)污染：重點(diǎn)排查運(yùn)輸車(chē)輛，調(diào)查異常情況。（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查水源保護(hù)區(qū)上游重點(diǎn)排水企業(yè)（縉云縣壺鎮(zhèn)表面精飾廠、縉云縣湖川五金電鍍二廠等），調(diào)查異常情況。2、切斷污染源對(duì)本預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)切斷污染源；本預(yù)案適用地域范圍外的污染源，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。（3）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。（七）應(yīng)急處置1、制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案不同事件情景下現(xiàn)場(chǎng)處置方案的相關(guān)內(nèi)容具體見(jiàn)附件3。根據(jù)污染特征，集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下。（1）水華災(zāi)害突發(fā)事件。對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類(lèi)打撈等方式減少和控制藻類(lèi)生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。（2）水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組等意見(jiàn)，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法，可以采取一種或多種方式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。（3）應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置。針對(duì)污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)如表3-2所示。表3-2適用于處理不同超標(biāo)項(xiàng)目的推薦技術(shù)超標(biāo)項(xiàng)目推薦技術(shù)濁度快速砂濾池、絮凝、沉淀、過(guò)濾色度快速砂濾池、絮凝；活性炭吸附；化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯嗅味化學(xué)氧化預(yù)處理：臭氧、氯、高錳酸鉀、二氧化氯、活性炭氟化物吸附法：氧化鋁、磷酸二鈣；混凝沉淀法：硫酸鋁、聚合氯化鋁；離子交換法；電滲析法氨氮化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高錳酸鉀；深度處理：臭氧-生物活性碳鐵、錳錳砂；化學(xué)氧化預(yù)處理：氯、高錳酸鉀；深度處理：臭氧-生物活性碳揮發(fā)性有機(jī)物生物活性炭吸附三氯甲烷和腐殖酸前驅(qū)物的去除：強(qiáng)化混凝、粒狀活性炭、生物活性炭；氯化副產(chǎn)物的去除：粒狀活性炭有機(jī)化合物生物活性碳、膜處理細(xì)菌和病毒過(guò)濾（部分去除）；消毒處理：氯、二氧化氯、臭氧、膜處理、紫外消毒汞、鉻等部分重金屬（應(yīng)急狀態(tài)）氧化法：高錳酸鉀；生物活性碳吸附（部分去除）藻類(lèi)及藻毒素化學(xué)氧化預(yù)處理：除藻劑法、高錳酸鉀、氯；微濾法；氣浮法；臭氧氧化法2、供水安全保障供水單位通報(bào)聯(lián)絡(luò)的工作人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話詳見(jiàn)附件4，啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位。供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類(lèi)、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源（盤(pán)溪）等應(yīng)急措施，并加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè)，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水。（八）物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮、應(yīng)急救援行動(dòng)等所需的車(chē)輛和設(shè)備，保障應(yīng)急處置行動(dòng)的需要。應(yīng)急物資具體見(jiàn)附件6。應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車(chē)、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。（5）針對(duì)水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類(lèi)的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)、除草船等。（6）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。（九）輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。（十）響應(yīng)終止1、響應(yīng)終止條件下列情形之一可終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。當(dāng)應(yīng)急工作組判斷應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部做出判斷后，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組向參與響應(yīng)的部門(mén)和單位宣布響應(yīng)終止，終止已經(jīng)采取的有關(guān)響應(yīng)措施。響應(yīng)終止信息的發(fā)布可通過(guò)電話、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行發(fā)布。其中應(yīng)將“飲用水源地威脅已解除，特征污染物監(jiān)測(cè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”作為應(yīng)急終止的必要條件，環(huán)保部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為判定的基本依據(jù)。2、響應(yīng)終止程序

集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)終止程序應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。①一般（Ⅳ級(jí)）或較大（Ⅲ級(jí)）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，根據(jù)事件處置情況和應(yīng)急響應(yīng)終止條件，確認(rèn)應(yīng)急行動(dòng)終止時(shí)機(jī)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。②重大（Ⅱ級(jí)）或特重大（Ⅰ級(jí)）飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，由省集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)應(yīng)急處置情況和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急終止命令。（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，根據(jù)縣水源地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測(cè)、飲用水衛(wèi)生檢測(cè)和水源環(huán)境、衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。終止應(yīng)急響應(yīng)后，相應(yīng)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)隨即撤銷(xiāo)。必要時(shí)及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急終止消息。響應(yīng)終止后，可根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測(cè)。四、后期工作（一）后期防控當(dāng)污染源得到有效控制后，事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的道路、水源，若不及時(shí)進(jìn)行洗消，污染會(huì)迅速蔓延，造成更大危害，必須做好事故發(fā)生地清潔與凈化工作，具體落實(shí)到具體責(zé)任單位。1、被污染的土壤（1）使用簡(jiǎn)單工具將被污染土壤表層剝離裝入容器，并委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位凈化處置；（2）若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時(shí)，要進(jìn)行土壤修復(fù)工作，可使用物理、化學(xué)或生物方法消除，如對(duì)地表干封閉處理；地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集從地表溢出的水；讓土壤保持休閑或通過(guò)翻耕促進(jìn)蒸發(fā)的自然降解法。2、油品、化學(xué)品污染環(huán)境凈化和洗消（1）能重新利用的則應(yīng)回收再利用；（2）不能重新利用的，若為油品，可交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位安全焚燒處置；若為腐蝕性化學(xué)品，可用酸或堿性物質(zhì)充分中和經(jīng)容器收集后交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處置；農(nóng)藥等毒性物質(zhì)盡可能交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位凈化處置；（3）化學(xué)消毒法，把消毒劑水溶液裝于消防車(chē)水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過(guò)水帶、水槍以開(kāi)花或噴霧水流噴灑；（4）物理消毒法，即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后合理處置，也可用噴射霧狀水進(jìn)行稀釋降毒；（5）受污染水體抽吸進(jìn)入活性炭設(shè)施凈化處理達(dá)標(biāo)后排入污水處理廠。3、被油品、化學(xué)品污染的河道或水庫(kù)岸線（1）污染產(chǎn)生的死魚(yú)、動(dòng)物等打撈收集，并在遠(yuǎn)離住房、道路、水源、農(nóng)田、電線等僻靜和地勢(shì)高的合適地點(diǎn)消毒填埋處理；（2）灑消油劑或吸附劑進(jìn)行消除；（3）使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物，或使用簡(jiǎn)單工具收集被污染沙石至容器內(nèi)，按危險(xiǎn)固廢處置。4、動(dòng)物疫病污染源（1）消毒深埋死畜，糞便一律焚燒；（2）若為普通病畜糞便，可堆肥發(fā)酵，高溫?zé)o害化處理；（3）污染的地面、圈舍、用具應(yīng)徹底消毒，可用10%火堿水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒，第二天再消毒一次；（4）如為烈性傳染病，可每間隔1小時(shí)消毒一次，連續(xù)消毒3次；（5）污染的土層表面，應(yīng)鏟出15厘米，再換上新土，避免重復(fù)感染。污染的土層消毒處理。5、水藻爆發(fā)污染（1）藻類(lèi)捕撈后運(yùn)送到指定場(chǎng)所堆放，并采用沼氣發(fā)生池、攪拌發(fā)酵、除臭分解等無(wú)害化處理手段，使之成為可利用的能源或有機(jī)肥料。（2）采用生物技術(shù)的方法：①生物過(guò)濾技術(shù)：雙殼軟體動(dòng)物、甲殼類(lèi)浮游動(dòng)物及大型濾食性魚(yú)類(lèi)可取到過(guò)濾器作用，螺蚌等貝殼類(lèi)動(dòng)物和大量的底棲動(dòng)物，消耗著大量剩下和留下來(lái)的枝葉、殘?bào)w、尸體和排泄物，將水中浮游藻類(lèi)和懸浮污染物進(jìn)行生物過(guò)濾使水質(zhì)變清。②生物操縱技術(shù)：操縱促進(jìn)植食性魚(yú)類(lèi)（專(zhuān)門(mén)吃浮游生物的）生長(zhǎng)，如鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等，降低藻類(lèi)生物量。6、參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的人員及工具（1）裝備人員洗消。為減少污染的擴(kuò)大、杜絕二次污染，在處置過(guò)程中，要對(duì)警戒區(qū)作業(yè)人員、器材裝備、進(jìn)行徹底的洗消，消除危化品對(duì)人體和器材裝備的侵害，脫去所有個(gè)人防護(hù)用品，及時(shí)用肥皂、洗潔精等清洗皮膚、毛發(fā)，避免有害物質(zhì)被人體吸收；洗消后仍要通過(guò)一次檢測(cè)，不合格者要返回重新洗消。洗消必須在出口處設(shè)置的洗消間或洗消帳篷內(nèi)進(jìn)行，洗消液要集中回收。（2）所有一次性的個(gè)人防護(hù)用品集中收集裝入塑料袋或容器內(nèi)按危險(xiǎn)廢物處置，其他防護(hù)用品和救援工具則應(yīng)清洗后晾干保存。（二）事件調(diào)查集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣環(huán)保局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，提出整改防范措施和處理建議。事件調(diào)查參考以下方法：1、調(diào)查組織事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)或者主管環(huán)境應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、環(huán)境監(jiān)察、固體廢物管理、環(huán)境紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)工作人員參加。縣環(huán)保局可以聘請(qǐng)環(huán)境應(yīng)急方面的專(zhuān)家和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助調(diào)查，也可以根據(jù)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況邀請(qǐng)縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)參加調(diào)查工作。調(diào)查組可以根據(jù)實(shí)際情況分為若干工作小組開(kāi)展調(diào)查工作。工作小組負(fù)責(zé)人由調(diào)查組組長(zhǎng)確定。2、調(diào)查紀(jì)律調(diào)查組成員和受聘協(xié)助調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，客觀公正地調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件，并在調(diào)查處理過(guò)程中恪盡職守，保守秘密。未經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，不得擅自發(fā)布縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的相關(guān)信息。3、調(diào)查取證開(kāi)展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并可以采取以下措施：（1）通過(guò)取樣監(jiān)測(cè)、拍照、錄像、制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提取相關(guān)證據(jù)材料；（2）進(jìn)入集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單位或者工作場(chǎng)所，調(diào)取和復(fù)制相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等；（3）根據(jù)調(diào)查需要，對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)人員、參與應(yīng)急處置工作的知情人員進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查或者詢問(wèn)，不得少于兩人。集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問(wèn)，并如實(shí)提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等。因客觀原因確實(shí)無(wú)法提供的，可以提供相關(guān)復(fù)印件、復(fù)制品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據(jù)，并由有關(guān)人員簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、勘查現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、被詢問(wèn)人員簽名。開(kāi)展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查案卷，并由組織調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)歸檔保存。4、調(diào)查內(nèi)容應(yīng)急調(diào)查組到事故現(xiàn)場(chǎng)后指派人員迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容主要有：事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間；污染源性質(zhì)；污染物的種類(lèi)、性質(zhì)和數(shù)量；已造成的污染范圍和影響程度；事發(fā)地周邊情況（包括敏感點(diǎn)概況、現(xiàn)場(chǎng)已有的應(yīng)急物資等），并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。事故結(jié)束后，應(yīng)急調(diào)查組調(diào)查事故原因，事故造成的大氣、水體及生態(tài)污染情況，人員傷亡情況，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失以及潛在的環(huán)境污染，并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，報(bào)縣政府和縣環(huán)保局。5、調(diào)查報(bào)告開(kāi)展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生基本情況和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)；（2）集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件造成的人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的情況；（3）集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因和性質(zhì)；（4）集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范、隱患整改和應(yīng)急處置情況；（5）縣政府和相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管和應(yīng)急處置情況；（6）責(zé)任認(rèn)定和對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、責(zé)任人的處理建議；（7）水源地突發(fā)環(huán)境事件防范和整改措施建議；（8）其他有必要報(bào)告的內(nèi)容。6、調(diào)查期限調(diào)查組完成調(diào)查工作后應(yīng)向縣政府和縣環(huán)保局提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查期限為30日。水源地突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。（三）損害評(píng)估評(píng)估工作由縣集中式飲用水源地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組織具備一定環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)和水質(zhì)安全防控等學(xué)科背景的專(zhuān)業(yè)組織或機(jī)構(gòu)開(kāi)展。評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的評(píng)估工作計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件處置效果、事件影響以及污染修復(fù)方案的評(píng)估，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損害、事件應(yīng)急處置費(fèi)用、水源地環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等，綜合分析水源地再次利用方案，科學(xué)量化事件造成的損失數(shù)額。評(píng)估組織或機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告報(bào)縣飲用水源應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)評(píng)估及時(shí)消除污染隱患，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。（四）善后處置善后處理工作在縣環(huán)保局牽頭下，由縣建設(shè)局、縣水利局等相關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地單位和其它相關(guān)部門(mén)做好事故善后處理工作，其它相關(guān)部門(mén)視情況提供必要的支持。縣環(huán)保局在事故善后處置中的主要任務(wù)包括：①提出實(shí)施污染物消除和環(huán)境恢復(fù)建議；②指導(dǎo)事發(fā)單位或相關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行合理處置，對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，消除污染，防止二次污染事故的發(fā)生；③繼續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境污染狀況，直至基本恢復(fù)。根據(jù)損害評(píng)估的相關(guān)方案，對(duì)事件中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要及時(shí)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助；對(duì)污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。縣級(jí)有關(guān)主管部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。五、應(yīng)急保障（一）通訊與信息保障應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急參與部門(mén)、人員的聯(lián)系方式，以及能快速通知上級(jí)應(yīng)急單位和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的通訊信息，通過(guò)手機(jī)及內(nèi)部電話通訊。當(dāng)應(yīng)急隊(duì)伍的相關(guān)人員聯(lián)系方式有變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他應(yīng)急小組人員，并更新預(yù)案文本里的聯(lián)系方式，確保通訊無(wú)阻。值班室人員及各小組負(fù)責(zé)人的電話保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障縣政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)方案做好污染事件的應(yīng)對(duì)工作；要調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，同時(shí)依托社會(huì)力量，建立專(zhuān)業(yè)化的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理，提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力，規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動(dòng)程序。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理。（三）應(yīng)急資源保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮、應(yīng)急救援行動(dòng)等所需的車(chē)輛和設(shè)備，保障應(yīng)急處置行動(dòng)的需要。應(yīng)急物資具體見(jiàn)附件7。（四）經(jīng)費(fèi)保障集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由縣財(cái)政部門(mén)預(yù)算后列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置總體經(jīng)費(fèi)。處置集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，以提高應(yīng)急處置中人員、信息、技術(shù)、資金、物資等重要資源的保障能力。對(duì)受集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。縣政府要對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。應(yīng)急管理預(yù)算、應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷(xiāo)應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）其他保障1、值守保障縣環(huán)保局完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報(bào)、出警機(jī)制，并嚴(yán)格組織實(shí)施；充分做好值守狀態(tài)時(shí)的人員、設(shè)備、車(chē)輛、通訊及物資準(zhǔn)備工作。提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

2、預(yù)警保障縣環(huán)保局負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)，納入統(tǒng)一縣應(yīng)急辦，包括集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)等，強(qiáng)化互聯(lián)互通、資源共享的預(yù)警保障體系。

3、技術(shù)保障支持集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。加強(qiáng)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)的引進(jìn)，由縣環(huán)保局提請(qǐng)縣科技局牽頭組織有關(guān)部門(mén)、高校、科研院所進(jìn)行，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，適應(yīng)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的需要；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事故的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究開(kāi)發(fā)或引進(jìn)建立環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)察、監(jiān)測(cè)裝備和設(shè)備；加快環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮的輔助決策系統(tǒng)的能力建設(shè)。4、交通與運(yùn)輸保障縣交通部門(mén)負(fù)責(zé)健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。

5、醫(yī)療衛(wèi)生保障集中式飲用水源地突發(fā)污染事件發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。在縣衛(wèi)計(jì)局指導(dǎo)下，醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)，要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。6、社會(huì)穩(wěn)定保障集中式飲用水源地突發(fā)污染事件發(fā)生后，縣公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的社會(huì)穩(wěn)定保障，縣武警中隊(duì)予以協(xié)助和配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件發(fā)生地縣政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府要積極組織開(kāi)展群防聯(lián)防，配合公安部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。六、附則（一）名詞術(shù)語(yǔ)1、集中式地表水飲用水水源地：指進(jìn)入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地（文中簡(jiǎn)稱(chēng)水源地）。依據(jù)取水口所在水體類(lèi)型不同，可分為河流型水源地和湖泊（水庫(kù)）型水源地。2、飲用水水源保護(hù)區(qū)：指國(guó)家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護(hù)的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護(hù)區(qū)（文中簡(jiǎn)稱(chēng)水源保護(hù)區(qū)）分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可在水源保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。3、地表水飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（文中簡(jiǎn)稱(chēng)水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)）：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1、表2和表3所包含的項(xiàng)目與物質(zhì)，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項(xiàng)目與物質(zhì)。4、飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（文中簡(jiǎn)稱(chēng)水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故等因素，導(dǎo)致水源地風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位（文中簡(jiǎn)稱(chēng)縣供排水公司）正常取水，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。（二）預(yù)案解釋權(quán)屬本預(yù)案的解釋權(quán)歸屬縉云縣環(huán)保局。（三）預(yù)案演練和修訂1、預(yù)案演練本預(yù)案實(shí)施前后，縣環(huán)保局組織預(yù)案演練。2、預(yù)案修訂本預(yù)案隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過(guò)程中產(chǎn)生新的問(wèn)題、新的情況，根據(jù)演練結(jié)果，縣環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂、完善本預(yù)案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。（四）預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件附件1、好溪縉云飲用水水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、調(diào)查范圍本預(yù)案綜合考慮縉云縣縣級(jí)集中式地表水飲用水源地及其連接水體流速、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，以及縉云縣人民政府及有關(guān)部門(mén)最快的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間等因素，確定本預(yù)案適用于好溪縉云飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)上游至磐安縉云交界處（東岸）的水域，以及水域沿岸兩側(cè)各1000米的陸域范圍。二、基礎(chǔ)環(huán)境特征調(diào)查（一）一般性調(diào)查內(nèi)容1、好溪縉云飲用水水源地基本狀況好溪是縉云的母親河，發(fā)源于磐安縣的大崗尖西南麓，其干流流經(jīng)壺鎮(zhèn)、東方、仙都、五云、東渡等三鎮(zhèn)二街道，至大庭出境過(guò)蓮都區(qū)流入甌江大溪，大庭廟以上流域面積1025.4km2，相應(yīng)主流長(zhǎng)度為100.8km。好溪縉云飲用水水源區(qū)的起始斷面為前湖大橋，終止斷面為雙潭堰攔水壩，相應(yīng)流域長(zhǎng)度為4.6km。（2）好溪飲用水源保護(hù)區(qū)劃分情況根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（2015），好溪飲用水源保護(hù)區(qū)劃分基礎(chǔ)信息情況詳見(jiàn)表1-1。表1-1好溪飲用水源區(qū)劃分基礎(chǔ)信息情況新編號(hào)縣（市、區(qū)）水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)流域水系河流（湖、庫(kù)）范圍現(xiàn)狀水質(zhì)目標(biāo)水質(zhì)編碼名稱(chēng)國(guó)家級(jí)編碼名稱(chēng)起始斷面地理坐標(biāo)終止斷面地理坐標(biāo)長(zhǎng)度面積（km/km2）東經(jīng)北緯東經(jīng)北緯甌江61縉云G0301102803061好溪縉云飲用水源區(qū)3/331122GA050205010720飲用水水源保護(hù)區(qū)浙閩皖甌江好溪前湖大橋120°7'22"28°41'55"雙潭堰攔水壩120°5'50"28°40'52"4.6ⅡⅡ飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)前湖大橋120°7'22"28°41'55"下洋攔水壩120°7'0"28°41'1"2.2陸域：沿岸兩側(cè)各60米（不超過(guò)分水嶺，共0.3km2）飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)下洋攔水壩120°7'0"28°41'1"雙潭堰攔水壩120°5'50"28°40'52"2.4陸域：沿岸兩側(cè)各50米（不超過(guò)分水嶺，共0.27km2）（3）縉云縣供排水公司基本情況目前縉云縣供排水公司雙潭水廠的源水引自好溪，為河流型水源，雙潭水廠位于五云街道周村雙潭庵。縉云縣雙潭水廠基本情況見(jiàn)表1-2。表1-2縉云縣雙潭水廠基本情況水源名稱(chēng)好溪縉云飲用水源服務(wù)人口（萬(wàn)人）12萬(wàn)人設(shè)計(jì)供水規(guī)模（萬(wàn)噸/天）5已服務(wù)年限（年）12服務(wù)范圍五云街道、新碧街道、仙都街道、東渡鎮(zhèn)等取水口的基本情況見(jiàn)表1-3。表1-3取水口的基本情況水廠名稱(chēng)水源廠名稱(chēng)水源所在地（河、湖）取水口位置經(jīng)度緯度雙潭水廠好溪縉云飲用水源好溪120°6'10.01"28°41'14.40"雙潭水廠的生產(chǎn)工藝流程如下圖1-1所示。圖1-1雙潭水廠工藝流程圖2、自然地理特征（1）地理位置縉云簡(jiǎn)稱(chēng)縉，隸屬浙江省麗水市，是“革命老區(qū)縣”、“中國(guó)麻鴨之鄉(xiāng)”。位于浙南部腹地、中南部丘陵山區(qū)，麗水東北部。位于北緯28°25′-28°57′，東經(jīng)119°52′-120°25′之間，東臨仙居縣，東南靠永嘉縣，南連青田縣，西接麗水市，西北界武義縣，東北依磐安縣，北與永康市毗鄰。東西寬54.6km，南北長(zhǎng)59.9km，縣界全長(zhǎng)304.4km。總面積1503.52km2，建城區(qū)面積為4.6km2。轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)642個(gè)行政村。（2）地形地貌縉云縣地處武夷山—戴云山隆起帶和壽昌—蓮都—景寧斷裂帶中段。地質(zhì)構(gòu)造單元屬華南褶皺系，浙東南火山巖構(gòu)造帶。地質(zhì)構(gòu)造以斷裂為主，境內(nèi)東、西、南邊緣隆起，地勢(shì)高峻，為侏羅紀(jì)地層分布區(qū)，中部為晚侏羅紀(jì)至早白堊紀(jì)地層。巖性以酸性、中性巖為主。縉云縣地處括蒼山與仙霞嶺的過(guò)渡地帶，地貌類(lèi)型分中山、低山、丘陵和谷地四類(lèi)，以山地、丘陵為主，約占全縣總面積的80%以上。地勢(shì)自東南向西北傾斜，大致以好溪為界，東部為括蒼山脈，地勢(shì)高峻，海拔千米以上的山峰343座，大洋山主峰海拔1500.6米，為全縣最高峰。西部邊緣為仙霞嶺余脈，以低山地貌為主，海拔千米以上山峰3座。北部地層陷落，構(gòu)成壺鎮(zhèn)、新建兩塊河谷盆地，一般海拔200米左右。全境地形東南西三面環(huán)山，向北開(kāi)口，呈顯“三面群山懷抱，中北部地層陷落，低山丘陵相間，東南部群峰崢嶸”的地形特點(diǎn)。（3）地表水系縉云縣全縣河流均為山溪性河流，源短、流急、徑流量大，自然貯水能力低，旺水期滯洪時(shí)間短，遇到暴雨容易釀成水災(zāi)，干旱卻只有潺潺細(xì)水，影響正常用水。主要有好溪、新建溪、永安溪三條，分屬甌江、錢(qián)塘江、靈江三個(gè)水系。其中新建溪及其支流是開(kāi)發(fā)區(qū)附近主要的水系。好溪：是縉云縣最大的河流，發(fā)源于磐安縣大盤(pán)山，從東北入本縣境內(nèi)，經(jīng)壺鎮(zhèn)、東方、五云、東渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從東渡鎮(zhèn)大廷廟出境入麗水注甌江。河道總長(zhǎng)100.8km，貫穿全縣，系甌江主要支流之一。流域面積1025.4km2，年涇流量4.74億m3，占全縣涇流量的34%。新建溪：是縉云第二大河流，發(fā)源于武義縣白革山。新建溪舊稱(chēng)建洋溪、南源溪。上游稱(chēng)新川坑，發(fā)源于武義縣千丈巖，自新川鄉(xiāng)夏嘉畈村入縣境。經(jīng)黃連坑口，納黃連坑水，流經(jīng)里村、潘余、谷川，在栗坑口納栗坑水，過(guò)長(zhǎng)川、下仁堂進(jìn)入新建鎮(zhèn)境內(nèi)，在新建鎮(zhèn)馬堰村上方納茭嶺坑水，并建有白馬水庫(kù)，庫(kù)容295萬(wàn)m3，經(jīng)交下、古溪、東岸、西岸、下楊、潘村，在河陽(yáng)納楊橋坑水，至新建后建稱(chēng)新建溪。在洋山村與主要支流溪南溪匯合，流經(jīng)筧川在梅溪村外納梅溪水，經(jīng)馬渡、巖沿、應(yīng)劉進(jìn)入泗山村，過(guò)姓尚、上小溪、下小溪，在姓姚納黃碧溪水，過(guò)山前后，流入永康市境永康溪。新建溪在縉云境內(nèi)，流長(zhǎng)33.80km，流域面積288.72km2，坡降8‰，年涇流量2.63億m3。永安溪：發(fā)源于縉云縣，流經(jīng)東部大源鎮(zhèn)后轉(zhuǎn)入仙居縣境內(nèi)，河流總長(zhǎng)度26.0km，流域面積201.0km2，年涇流量1.49億m3。水庫(kù)：全縣有100萬(wàn)m3以上的水庫(kù)10座，集雨面積528.49km2，總庫(kù)容量3835m3，水域面積179.33km2。其中大洋水庫(kù)為本縣水庫(kù)之冠，總庫(kù)容1520萬(wàn)m3，占全縣百萬(wàn)以上水庫(kù)的39.6%。（4）氣候、氣象縉云縣屬中亞熱帶氣候區(qū)，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，日照充足。春季回暖遲，秋季降溫早，垂直立體氣候明顯。據(jù)縉云縣氣象觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，縉云年平均氣溫17.2℃，最冷月1月平均氣溫5.3℃，最熱月7月平均氣溫28.7℃，歷年極端最高氣溫41.7℃，極端最低氣溫-13.1℃。雨量充沛，分布不均，年平均降水量1482.2毫米，年平均雨日166.3天。汛期4-9月降水量997.8毫米，占全年降雨量的67%，年平均相對(duì)濕度78%，最小相對(duì)濕度10%，無(wú)霜期長(zhǎng)，年平均無(wú)霜期260天。年平均日照1619.6小時(shí)，平均日照百分率36%，年平均風(fēng)速1.3米/秒，最多風(fēng)向北風(fēng)，年平均蒸發(fā)量為1504.9毫米（蒸發(fā)皿直徑為20cm）。年均暴雷日數(shù)49天。主要?dú)庀鬄?zāi)害有臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫冷害、雷電、大風(fēng)、積雪、高溫、干旱、冰雹、連陰雨、大霧等。（5）土壤特征全縣共有土壤面積1261.98km2。土壤種類(lèi)較多，可分3個(gè)土類(lèi)、7個(gè)亞類(lèi)、17個(gè)土屬、26個(gè)土種。其中林地土壤主要有紅壤、黃壤、巖性土等3大類(lèi)。紅壤：紅壤是本縣分布最廣的土類(lèi)，廣泛分布于海拔800米以下的低山、丘陵地區(qū)，約占全縣土壤面積的70.7%，土體呈紅色或黃紅色，母質(zhì)為凝灰?guī)r、花崗巖、片麻巖等酸性巖漿巖風(fēng)化物為主，宜種植馬尾松、毛竹、茶葉、油茶等植物。黃壤：分布于海拔800米以上的山地，約占全縣土壤面積的24.7%，成土母質(zhì)為酸性火山巖的風(fēng)化體，土壤呈黃色或棕黃色，地表植被較好，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量高，分解慢。目前多利用于林地。巖性土：分布較少，零星分布于盆地的低丘處，約占4.6%。成土母質(zhì)由鈣質(zhì)紫砂巖、玄武巖發(fā)育而來(lái)，含礦物質(zhì)養(yǎng)分較高。呈堿性或中性反應(yīng)，宜于果樹(shù)及其它耐旱植物生長(zhǎng)。（6）植被和森林資源縉云縣屬中亞熱帶常綠闊葉林北部—亞熱帶浙閩山丘甜櫧木荷林區(qū)。植物資源豐富，經(jīng)初步調(diào)查，種子植物有136科540屬1126種，其中屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)珍稀植物有18種。典型的地帶性植