土地管理學名詞解釋1、土地：是一個具備深度高度的巖石、土壤、水文、地質、地形、地貌、氣候、植被等要素組成的自然、歷史、綜合體。它包括了人類過去和目前的活動成果。土地的特性：土地是自然的產物；面積的有限性；位置的固定性；質量差異的普遍性；土地利用的永續性；土地利用多樣性；土地效益的多層次性3、土地的功效：負載的功效；養育的功效；倉儲的功效；提供景觀的功效；儲蓄和增值5、地籍：指記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途（地類）等基本情況的簿冊。6、宗地：是指被權屬界址線所封閉的獨立權屬地段，是地籍調查的基本單位。7、界址點：是指宗地權屬界限的轉折點，即拐點，它是標定宗地權屬界限的重要標志。8、地籍管理：國家為取得地籍信息，科學管理土地而采取的以土地調查（含測量）、土地分等定級、估價、土地登記、土地統計、地籍檔案為重要內容的綜合措施。9、破宗：一宗地分散在幾幅圖上的成為破宗。10、地籍調查：是國家采取科學的措施，依照有關法律程序，通過權屬調查和地籍測量，查清每一宗地的位置、權屬、界限、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎上進行土地登記。11、土地利用現實狀況調查：是指以一定行政區域或自然區域（或流域）為單位，查清區內各種土地利用類型面積、分布和利用情況，并自下而上、逐層匯總為省級、全國的土地總面積及土地利用分類面積而進行的調查。12、土地條件調查：對土地的自然與經濟屬性的影響要素進行的調查,包括土壤、植被、地貌、地形、氣象、水文和水文地質,以及對土地的投入、產出、交通、區位等土地的自然和社會經濟情況進行的調查。目標是摸清土地分布的地學條件、社會經濟條件和土地的質量分布等,以滿足土地評價、估價及土地利用規劃等土地管理業務對土地質量指標的要求。也稱土地要素調查13、土地分等定級：在特定的目標下，對土地的自然和經濟屬性進行綜合判定，并使判定成果等級化的過程14、土地制度：作為一個制度安排，是一定社會制度下土地關系的綜合，是有關土地之一基本生產資料的所有、使用的制度。重要內容包括土地所有制度和土地使用制度。15、土地產權：是土地制度的一個核心問題，是指有關土地財產的一切權利的總和。它包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、土地繼承權、地役權等多項權利。16、土地所有權：是土地所有制的核心，是土地所有指的法律體現形式，是土地所有者在法律要求的范圍內自由使用和處罰其土地的權利。內容包括土地占有權、土地使用權、土地收益權和土地處罰權。17、土地使用權：是指使用的土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法部分處罰的權利。18、農村集體土地使用權流轉：是指農村集體土地使用權在不一樣的主體之間的流動和轉移。19、土地征收：指國家為了公共利益的需要，依法將農民集體所有土地變為國有土地的行為。20、土地劃撥：是指從國有土地中，依法劃撥一定數量的土地給單位或個人使用。21、土地利用：指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。22、土地利用管理：是指國家按照預定的目標和土地系統運行的自然、經濟規律，對土地的開發、利用、整治和保護所進行的計劃、組織、控制等工作的總稱。23、土地開發（加）：指通過對土地投入活勞動和物化勞動，首先將難利用的土地變化為可利用的土地；另首先，是對已利用土地進行再開發，以提升土地利用的集約化程度。24、土地整治（加）：指通過生物、工程措施，克服土地原有的某些缺陷，改進土地的質量，以提升利用潛力25、土地保護（加）：是指為預防土地亂占濫用和預防土地退化、破壞、污染而采取的各種保護措施，以使土地能夠永續利用。26、土地利用規劃：是指在土地利用的過程中，為達成一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配備的長期計劃。是依照土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現實狀況特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。27、土地用途管制：國家為了確保土地資源的合理利用，通過編制土地利用規劃、依法劃定土地用途分區，確定土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性管理制度。28、城市土地市場：是指以土地作為交易對象進行的交易場所，也指土地這種特殊閃屏29、土地信息：是指與土地信息有關的信息，包括描述一塊土地的空間屬性、自然屬性、經濟屬性和權屬屬性以及這些屬性之間相互聯系的信息。30、土地數據：土地管理信息系統組成部分的土地信息數據庫的基礎要素。31、土地管理：國家在一定的環境條件下，綜合利用行政、經濟、法律、技術措施，為提升土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動。簡答題1、土地管理的概念及其包括的內容（13）答：土地管理：國家在一定的環境條件下，綜合利用行政、經濟、法律、技術措施，為提升土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、控制等綜合性活動。內容：（1）土地管理的主體是國家。（2）土地管理的客體是土地一級土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系（3）土地管理的基本任務是土地以及土地利用中占統治地位的土地所有制、調整土地關系和監督土地利用。目標是不停提升土地利用的生態效益、經濟效益和社會效益，以滿足社會日益增加的需求（4）綜合利用行政、經濟、法律、技術等措施管理土地（5）管理的職能是計劃、組織與控制。（6）土地管理的目標和特點受社會環境的制約，重要受社會制度、土地制度的制約2、政府在土地管理中的行為模式（35）答:(1)保障土地市場機制的正常運行，糾正市場失靈政府為了保障土地市場機制的正常運行，糾正市場失靈，就要對市場進行必要的干預，通過立法、行政命令、創新制度、利率、稅率等伎倆，調控土地市場（2）作為公共利益的代表，對社會提供公共產品和公共服務（3）消除土地利用的外部性政府責任是通過立法、行政命令、稅收等措施對土地利用負外部性進行限制，實行綠色GDP及有關制度實現土地資源優化配備（4）協調各土地使用者之間的利益，保障土地配備的公平和效率3、土地管理的基本任務、標準（41、44）答:基本任務是維護社會主義土地公有制及土地所有者和使用者的合法權益，保護、開發、合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟可連續發展重要任務（加）：（1）堅持“一要吃飯，二要建設”的方針，努力實現土地，尤其是耕地供求的動態平衡（2）控制“土地供應閘門”，參加宏觀經濟調控（3）加強土地資源的調查評價和科學規劃（4）加強土地資源信息系統建設，實現信息服務社會化（5）深化改革，建立適應社會主義市場經濟的管理新體制，新機制（6）健全法制，依法行政，實現土地管理秩序的根本好轉標準：（1）正確處理國家、集體、個人之間關系的標準（2）堅持生態、經濟、社會三效益統一的標準（3）堅持依法、統一、科學的管理土地的標準4、地籍的分類（71）答：（1）依據地籍所引起的作用不一樣，分為稅收地籍、產權地籍、多用途地籍（2）依據地籍的特點和任務的不一樣，分為初始地籍、日常地籍（3）按城鎮土地的不一樣特點，分為城鎮地籍和農村地籍（4）依據地籍行政管理的層次不一樣，分為國家地籍、基層地籍5、地籍管理的類型，重要內容（72）答：類型：按地籍工作任務和進行時間的不一樣，分為初始地籍工作、常常地籍工作內容：土地調查、土地分等定級、土地登記、土地統計、地籍檔案管理6、土地利用現實狀況調查的目標、內容、分類（網）答：目標：（1）清查各種利用方式的土地的數量、質量、分布情況，及其有關面積，為國家和地區的農業區劃的土地利用、規劃與開發服務。（2）土地利用現實狀況調查所提供的土地利用類型、分布及其行政區界與權屬界限等，可為建立土地統計、地籍管理及國家和各級的土地管理工作服務。（3）了解目前土地利用的經驗、教訓，為國家和區域的土地保護提供依據。（4）土地利用現實狀況調查是區域土地評價，土地生產潛力與人口承載力研究等工作的先行性工作。重要內容：土地利用現實狀況調查、土地權屬調查、特殊調查內容的調查分類：無①土地利用現實狀況分類與分布情況②境界與土地權屬界限③量算行政轄區范圍內的土地總體面積和各類土地面積④按土地權屬單位及行政轄區范圍，自上而下逐層匯總土地面積和各類土地面積⑤編制土地利用現實狀況圖、土地權屬線圖⑥總結土地利用的經驗教訓，提出合理利用土地的提議⑦編寫土地利用現實狀況報告，進行土地利用現實狀況調查總結7、地籍調查的分類及程序（78,79）答：分類：地籍調查一般分為初始地籍調查和變更地籍調查按區域范圍分為城鎮地籍調查、村莊地籍調查程序：準備工作----組織準備、宣傳工作、試點工作、技術培訓、資料搜集、制定初始地籍調查技術方案權屬調查----宗地權屬調查、界址調查、繪制宗地草圖、填寫地籍調查表地籍測量----地籍控制測量、測定界址點、繪制地籍圖、繪制宗地圖、面積量算文字總結----地籍調查工作報告、技術報告檢查驗收，成果資料的整頓與歸檔8、土地分等定級的目標、類型答：目標：全面掌握土地質量及利用情況，為科學管理和合理利用土地服務類型：包括土地分等和土地定級土地分等：以某一較大區域內所有城鎮或某一區域內所有農用土地為對象評定各片農用地之間整體質量的等次土地定級：對某一城鎮或某一片農用土地內部各局部范圍土地質量的評定土地分等定級按包括對象的不一樣分為城鎮土地分等定級和農用土地分等定級9、土地制度的重要內容（128）答;包括土地所有制和土地使用制土地所有制：是指人們在一定的社會經濟條件下擁有土地的經濟形式。它是整個土地制度的核心，是土地關系的基礎，人類歷史上的五種土地所有制（原始---社會）屬于土地私有制和土地公有制，土地所有制的法律形式是土地所有權土地使用制：是人們在一定的土地所有制下使用土地的形式、條件和程序的要求，它表白人們怎樣對土地加以利用和取得收益，它的核心內容是確定獨立于土地所有權的土地使用權，以處理土地資源的合理與有效利用問題土地所有制決定土地使用制。后者是前者的反應和體現，是實現和鞏固土地所有制的一個形式和伎倆10、土地產權的涵義及特性（138139）答：涵義：（1）土地產權是財產權的一個類型，是指存在于土地之中的排他性完全權利，是有關土地財產的一切權利的總和（2）土地產權是一個權利束，是由土地所有權、土地占有權、土地使用權、土地收益權、土地處罰權等多項權利組成（3）在我國，作為一束權利組成的土地產權重要有土地所有權、土地使用權、土地他項權利（4）土地產權也像其他財產權同樣，必須有法律的認可，并得到發露的保護基本特性：（1）具備排他性（2）土地產權客體必須具備可占用性和價值型（3）土地產權必須通過登記，才能得到法律的認可，并受到法律的保護（4）土地產權的相對性11、我國土地所有權的主體、客體和內容（139）答：土地所有權：是土地所有制的核心，是土地所有制的法律體現形式，是土地所有者在法律要求的我范圍內自由使用和處罰土地的權利主體：國家客體：是一切屬于國家所有的土地內容：指依照法律要求，國家在行使土地所有權的過程中形成的權利和義務12、我國土地使用權的主體、客體和內容（140）答：土地使用權：是指使用土地的單位和個人在法律所允許的范圍內對依法交由其使用的國有土地和農民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法部分處罰的權利。主體：能夠是任何依法取得國有土地使用權的單位和個人客體：是國家依法提供應單位和個人使用的國有土地內容：指國有土地使用權主體在依法行使土地使用權的過程中形成的權利和義務。13、國有土地使用權確實認（143）答：取得：有償取得形式；免費取得形式；依法承包取得；依照法律、政策要求取得（加）確認：《土地管理法》（11條）單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權14、城鎮國有土地使用權出讓：（144）是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為。出讓方式：協議、招標、拍賣最高年限：居住用地70年；工業用地50年；科教文衛體用地50年；商旅娛用地40年；綜合或者其他用地50年特性：受讓主體廣泛性、有償性、計劃性標準：所有權與使用權分離標準；平等、資源、有償、誠信標準國家主權不可侵犯標準；充足合理利用土地標準15、城鎮國有土地使用權轉讓：（152）是指以出讓方式取得的國有土地使用權在民事主體之間再轉移的行為基本形式：出手、互換、贈與特性：是發生在平等民事主體之間的民事法律行為；只是轉讓使用權，所有權在國家原受讓人轉讓了協議中要求的權利和義務；地上建筑物、附著物一并轉移16、城鎮國有土地使用權出租：（155）是指合法取得國有土地使用權的民事主體（即出租人）將土地使用權及地上建筑物、其他附著物所有或部分提供應他人（承租人）使用，承租人為此而支付租金的行為。17、城鎮國有土地使用權抵押：（157）是指土地使用權人以余地使用權作為履行債務的擔保，當土地使用權人不能按期履行債務時，債務人享受從變賣土地使用權的價款中優先受償的債務擔保形式。18、農村集體土地所有權、使用權確實認（160）答：所有權確認：農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地所有權證書，確認所有權承包地使用權確認：土地承包程序；簽訂承包協議；承包地登記、發證建設用地使用權確認：由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地建設用地使用權證書，確認建設用地使用權。19、農村集體土地使用權流轉的含義、背景及其管理（161,162,166）答：含義：指農村集體土地使用權在不一樣的主體之間的流動和轉移背景：社會經濟的發展、產業結構轉化的成果；城鎮化水平不停提升的必然成果；計劃經濟體制向市場經濟轉變的必然產物；提升土地利用效率，參加市場競爭的客觀需要管理措施：（1）開展農村集體土地產權調查（2）開展農村集體土地產權登記并頒發土地產權證（3）開展農用地分等定級與估價工作（4）正確引導和調控農村集體土地使用權的流向（5）建立合理的農村集體土地使用權流轉收益分派制度（6）建立農村集體土地使用權流轉的支持、保障體系20、土地征收的概念，特性，與土地征用的區分（171）答：概念：指國家為了公共利益的需要，依法將農民集體所有土地變為國有土地的行為。特性：土地征收的公益性；強制性；有償性；程序的合法性區分：土地征用只是土地使用權的變化，土地征收會發生土地所有權的變化21、土地征收賠償與安置標準（168）答：土地賠償費標準：征收耕地的土地賠償費，為該耕地被征收前3年平均年產值的6-10倍。年產值按被征收前3年的平均年產量和國家要求的價格計算，其他土地賠償標準，由省、自治區、直轄市參考征收耕地的土地賠償費的標準要求安置補貼費標準：按需要安置的農業人口數計算。每一個需要安置的農業人口的安置補貼費標準，為該耕地征收前3年平均年產值的4-6倍，最高不超15倍。以上二者賠償的總和不得超出土地被征收3年平均年產值的30倍。22、土地征收與農用地轉用的審批權限（170）答：（1）土地征收的審批權限國務院同意權限：基本農田；基本農田以外的耕地超出35公頃；其他土地超出70公頃省、自治區、直轄市人民政府的同意權限：除上述要求的土地，同意報國務院立案（2）農用地專用的審批權限國務院同意權限：國務院同意的建設項目占用農用地的省、自治區、直轄市人民政府同意的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；直轄市、省、自治區人民政府所在城市，管線工程在100萬以上的其他城市以及國務院指定的其他城市擴張用地省、自治區、直轄市人民政府的同意權限：上述要求以外的建設項目占用地，包括農用地轉為建設用地，由省、自治區、直轄市人民政府同意土地征收和農用地轉用的審批權限，國務院將依照執行的詳細情況，適當做出對應的調整。23、土地征收的程序（171）答：用地預審；用地申請與審查；批前公告和確認；用地審批；實行與監管；土地登記24、土地利用的概念、影響原因、標準（179182）答：概念：指人類通過一定的活動，利用土地的性能來滿足自身需要的過程。影響原因：自然原因；社會經濟原因；人的文化素質標準：生態平衡標準；最大經濟效果標準；節約標準25、土地利用管理的概念、目標、任務、內容（186）答：概念：是指國家按照預定的目標和土地系統運行的自然、經濟規律，對土地的開發、利用、整治和保護所進行的計劃、組織、控制等工作的總稱。目標：經濟效率；分派公平；社會發展；保障供應；環境質量任務：要對土地的利用水平和用途轉變設置一定的約束條件，將土地資源在不一樣用途間的分派控制在可連續發展的幅度之內，確保土地資源的安全。內容：保護農用地尤其是耕地；引導建設用地有序擴展；保護、協調土地生態環境26、土地利用規劃的類型、特點，體系及內容答：類型：特點：體系：內容：27、土地用途管制的含義、目標、我國土地用途管制的重要內容（214）答：含義：國家為了確保土地資源的合理利用，通過編制土地利用規劃、依法劃定土地用途分區，確定土地使用限制條件，實行用途變更許可的一項強制性管理制度。目標：土地利用整體效率最大化；協調“吃飯”與“建設”的矛盾消除土地利用中不利的外部性影響，保護環境，實現土地的可連續利用重要內容：在土地利用規劃劃定的土地用途區內，依照其分區使用規則，通過用途變更許可制度來實現對土地利用的控制28、城市土地市場管理的標準、內容（234）答：標準：整合性利益標準；平等看待標準；控制與彈性管理標準；依法管理標準內容：包括宏觀管理和微觀管理城市土地市場宏觀管理：是指國家從社會經濟發展的總體和久遠目標出發，通過經濟伎倆和行政伎倆，對城市土地市場進行干預，以達成抑制土地投機、維護土地市場穩定、優化土地資源配備、合理分派土地收益的目標。城市土地市場微觀管理：是指國家通過法律伎倆和行政伎倆，對城市土地市場主體、市場客體和市場交易程序進行管理，確保土地市場公平交易和平等競爭，以發揮土地市場機制的正常調整功效。29、城市土地市場供需范圍、供需調控機制（235252）答：范圍：（1）城市土地供需總量與供需結構（2）城市土地存量供需與增量供需（3）城市土地資源性供需與資產性供需（4）城市土地所有權供需、經營權供需與使用權供需（5）城市土地市場一級市場供需與二級市場供需供需平衡機制：城市土地市場供需平衡市場機制；宏觀調控機制30、土地信息的概念、特性、內容（277）答：概念：是指