全國新型職業農民政策法規培訓需求分析

一、概述

在當前的農業現代化進程中，新型職業農民作為推動農業高質量

發展的關鍵力量，其政策法規素養的提升顯得尤為重要。全國新型職

業農民政策法規培訓旨在幫助農民朋友更好地理解和把握國家農業

政策，提升法律意識和法治觀念，進而促進農業生產的規范化、標準

化和市場化。

由于地域差異、文化水平、行業特點等多種因素的影響，新型職

業農民在政策法規方面的需求呈現出多樣化和差異化的特點。開展全

國新型職業農民政策法規培訓需求分析，不僅有助于我們更準確地把

握農民朋友的真實需求，還能夠為培訓內容的設置、培訓方式的選擇

以及培訓效果的評估提供有力的數據支持和決策依據。

全國新型職業農民政策法規培訓需求分析的開展，對于提升農民

朋友的政策法規素養，促進農業現代化進程具有重要意義。我們需要

深入挖掘農民朋友的真實需求，制定針對性的培訓方案，確保培訓效

果的最大化。

1.新型職業農民的定義與特點

新型職業農民，作為新時代農業領域的生力軍，其定義相較于傳

統農民有著顯著的差異。他們以農業為職業，擁有相應的專業技能，

主要經濟來源來自農業生產經營，并達到一定的經濟水平。這一群體

不僅具備了傳統農民辛勤耕耘的品質，更融入了現代科技、管理與市

場經營的新理念，成為推動農業現代化和鄉村振興的重要力量。

他們具備高度的職業認同感。新型職業農民將農業視為i種穩定

且值得追求的職業，而非僅僅是生存的手段。這種職業認同感促使他

們更加專注于農業生產經營，不斷提升自身的專業技能和綜合素質。

新型職業農民擁有先進的科技文化素質。他們善于利用現代農業

科技手段，提高農業生產效率和質量。他們也具備較高的文化素養，

能夠理解和接受新的農業理念和管理方法。

新型職業農民具備市場經營能力。他們了解市場需求，能夠根據

市場變化調整生產經營策略，實現農產品的優質優價.他們也善于利

用電商平臺等現代銷售渠道，拓展農產品的銷售市場。

新型職業農民還具備創新意識和合作精神。他們敢于嘗試新的農

業技術和經營模式，勇于探索適合本地實際的農業發展道路。他們也

注重與其他農民和農業企業的合作，共同推動農業產業的發展和進步。

新型職業農民是農業現代化和鄉村振興的重要推動力量。他們具

備高度的職業認同感、先進的科技文化素質、市場經營能力以及創新

意識和合作精神等特點，為農業產業的發展注入了新的活力和動力。

2.政策法規培訓對新型職業農民的重要性

政策法規培訓對新型職業農民的重要性不容忽視。政策法規是新

型職業農民在從事農業生產、經營、管理等活動中的行為準則，它直

接關系到農民權益的保障和農業產業的健康發展。通過政策法規培訓,

新型職業農民可以更加深入地了解國家農業政策、法律法規，明確自

身在農業生產中的權利和義務，增強法治意識和自我保護能力。

政策法規培訓有助于提升新型職業農民的綜合素質。在現代農業

發展中，新型職業農民不僅需要掌握先進的農業技術和管理經驗，還

需要具備較高的政策理論水平和法律素養。政策法規培訓可以幫助農

民拓展知識視野，提升政策理論水平，增強解決實際問題的能力，為

他們在農業生產中發揮更大的作用提供有力支持。

政策法規培訓還有助于推動農業產業的轉型升級和可持續發展V

通過對政策法規的深入學習和理解，新型職業農民可以更加準確地把

握國家農業發展的戰略方向和政策導向，積極參與到農業產業結構調

整、農產品質量安全提升、農村生態環境保護等工作中來，為農業產

業的轉型升級和可持續發展貢獻力量。

加強政策法規培訓對于培養一支高素質、懂技術、善經營、會管

理的新型職業農民隊伍具有重要意義。各級政府和相關部門應高度重

視政策法規培訓工作，制定切實可行的培訓計劃和措施，確保培訓效

果落到實處，為新型職業農民的成長和發展提供有力保障。

3.文章目的與結構概述

本文《全國新型職業農民政策法規培訓需求分析》旨在深入探討

和分析當前我國新型職業農民在政策法規箔訓方面的需求現狀，以及

存在的問題和挑戰。通過深入研究，本文期望為相關政府部門、培訓

機構和農民自身提供有針對性的建議，以促進新型職.業農民政策法規

培訓工作的有效開展，進而提升農民的法律素養和綜合素質，推動農

業現代化和鄉村振興戰略的順利實施。

本文將首先概述新型職業農民的定義、特點及在農業現代化建設

中的重要地位，明確政策法規培訓對于新型職業農民成長和發展的重

要意義。文章將運用問卷調查、訪談等實證研究方法，對全國范圍內

的新型職業農民進行政策法規培訓需求的調查和分析，揭示農民在政

策法規培訓方面的具體需求和存在的問題。在此基礎上，文章將進一

步分析影響新型職業農民政策法規培訓需求的主要因素，包括政策環

境、培訓資源、農民自身條件等。

本文將結合實際情況，提出一系列針對性的建議和措施，包括完

善政策法規培訓體系、加強培訓資源整合和優化、提高培訓針對性和

實效性等，以期為我國新型職業農民政策法規培訓工作的改進和提升

提供有益的參考和借鑒。通過本文的研究和分析，相信能夠為我國新

型職業農民政策法規培訓工作的深入推進和農業現代化建設的加快

發展提供有力的支持和保障。

二、全國新型職業農民現狀分析

隨著農業現代化進程的加快，全國新型職業農民隊伍不斷壯大，

成為推動農業發展的重要力量。當前新型職業農民的現狀仍存在一些

問題和挑戰，需要進行深入的分析和探討。

從數量上看，雖然新型職業農民規模已經超過1400萬人，但與

龐大的農業人口相比，這一比例仍然較低。在推進農業現代化過程中，

還需要進一步加大對新型職業農民的培養和扶持力度，吸引更多的人

才投身于農業領域。

從素質結構上看，新型職業農民在文化程度、技能水平等方面參

差不齊。盡管有一部分新型職業農民具備較高的文化素質和專業技能,

但仍有相當一部分農民缺乏現代化的農業知識和技能，難以適應現代

農業發展的需要。加強新型職業農民的培訓和教育工作顯得尤為重要。

新型職業農民在經營管理和市場適應能力方面也存在一定的不

足。一些農民缺乏現代化的管理理念和經營手段，難以有效地組織生

產和經營；由于信息閉塞和市場意識不強，他們在面對市場競爭時往

往顯得力不從心。

從政策環境和社會認知上看，雖然國家和地方政府出臺了一系列

支持新型職業農民發展的政策措施，但在實際操作中仍存在政策落實

不到位、資金支持不足等問題。社會對新型職業農民的認知度還不夠

高，一些人對農民職業存在偏見和誤解，這也影響了新型職業農民的

社會地位和職業發展。

全國新型職業農民的現狀呈現出數量不足、素質參差不齊、經營

管理和市場適應能力有待提高以及政策環境和社會認知有待改善等

問題。加強新型職業農民政策法規培訓，提高他們的政策意識和法律

素養，對于推動農業現代化、促進農民全面發展具有重要意義。

1,新型職業農民的數量與分布

新型職業農民的數量呈現出穩步增長的態勢，已成為推動農業現

代化和鄉村振興的重要力量。截至目前，全國新型職業農民的總數已

超過2000萬人，這一數字較往年有了顯著的提升。這些新型職業農

民廣泛分布于全國各地的農村地區，尤其在農業主產區和農業發達區

域，其分布更為密集。

從地域分布來看，新型職業農民主要集中在中東部地區的農業大

省和糧食主產區，如河南、山東、安徽等省份。這些地區由于農業基

礎雄厚，農業產業鏈完善，為新型職業農民的發展提供了良好的環境

和條件。西部地區的新型職業農民數量也在逐年增加，隨著國家對西

部地區農業發展的支持力度不斷加大，新型職業農民在這片廣袤的土

地上逐漸嶄露頭角。

從類型分布來看，新型職業農民可分為生產經營型、專業技能型

和社會服務型三大類型。生產經營型新型職業農民是主體，他們以家

庭生產經營為基本單元，開展規模化、集約化、專業化和組織化生產，

是現代農業發展的中堅力量。專業技能型新型職業農民則主要服務于

農業企業、專業合作社等新型生產經營主體，他們具備某一方面的專

業技能，是現代農業發展的技術支撐。社會服務型新型職業農民則主

要從事農業產前、產中、產后服務，如農機服務、農產品營銷等，他

們的存在為現代農業發展提供了全方位的服務保障。

新型職業農民的數量與分布不僅反映了我國農業現代化的進程，

也體現了農村經濟的發展趨勢。隨著國家對農業現代化的持續推進和

鄉村振興戰略的深入實施，新型職業農民的數量和分布將進一步優化,

為農'業和農村的發展注入新的活力。

2.新型職業農民的主要從事領域

新型職業農民作為現代農業發展的中堅力量，其主要從事的領域

涵蓋了農業生產的各個方面。在種植領域，新型職業農民通過引進和

應用先進的種植技術，實現農作物的高產、優質、高效生產。他們善

于利用現代農業機械和智能化設備，提高農業生產效率，同時注重生

態平衡和環境保護，推動綠色種植模式的發展。

在養殖領域，新型職業農民致力于畜禽、水產等養殖業的現代化

轉型。他們關注養殖品種的優化、飼料的科學配比以及養殖環境的改

善，確保畜禽、水產品的健康生長和高品質產出。新型職業農民還積

極探索循環農業、生態養殖等新模式，推動養殖業的可持續發展。

新型職業農民還廣泛涉足農產品加工與流通領域。他們利用現代

加工技術，將農產品進行深加工，提高附加值，滿足市場的多元化需

求。在流通環節，新型職業農民借助電子商務、現代物流等手段，拓

寬銷售渠道，實現農產品的快速流通和增，直。

新型職業農民主要從事的領域涵蓋了種植、養殖、農產品加工與

流通等多個方面。他們通過引進和應用先進技術，推動現代農業的發

展，為農村經濟的繁榮和農民收入的增加做出了重要貢獻。他們也是

政策法規培訓的重要對象，可以提高他們的政策法規意識，更好地適

應現代農業發展的要求。

3.新型職業農民面臨的主要挑戰

新型職業農民作為我國農業現代化進程中的關鍵力量，面臨著多

方面的挑戰，這些挑戰不僅影響了農民自身的成長與發展，也制約了

農業現代化的整體推進。

隨著農業產業結構的調整和市場需求的多樣化，新型職業農民需

要具備更加全面和深入的專業知識和技能。現實中許多農民由于教育

背景和知識結構的限制，難以適應這一變化。他們在種植技術、經營

管理、市場營銷等方面的知識儲備不足，難以應對市場的快速變化，

這直接影響了農業生產的效益和農民的收入水平。

新型職業農民在政策法規方面面臨著嚴重的知識短板。隨著國家

對農業領域的政策扶持力度不斷加大，涉及農業的法律法規也日益增

多。由于農民普遍缺乏法律意識和法律素養，他們在理解和運用政策

法規方面存在很大的困難。這不僅可能導致農民在生產經營中違反法

律法規，遭受經濟損失，還可能影響農業產業的健康發展和社會的穩

定。

新型職業農民還面臨著市場信息不對稱、融資渠道不暢、社會保

障體系不完善等問題。這些問題使得農民在生產經營中面臨更大的風

險和不確定性，也限制了他們的發展空間和積極性V

針對新型職'也農民面臨的這些挑戰，加強政策法規培訓顯得尤為

重要。可以幫助農民提升專業技能和知識水平，增強法律意識和法律

素養，提高他們應對市場變化和風險的能力。培訓還可以促進農民之

間的交流與合作，推動農業產業的協同發展，為我國農業現代化的推

進提供有力的人才保障。

三、政策法規培訓需求調查與分析

為了深入了解全國新型職業農民對政策法規培訓的具體需求，我

們進行了廣泛的調查與分析。通過問卷調查、訪談和座談會等方式,

收集了來自不同地區、不同農業領域的新型職業農民的意見和建議。

調查結果顯示，新型職業農民對政策法規培訓的需求呈現出以下

幾個特點：

需求內容豐富多樣。新型職業農民普遍希望了解國家關于農業、

農村和農民的最新政策法規，包括農村土地承包法、農民專業合作社

法、農產品質量安全法等。他們也希望了解農業補貼、稅收優惠等涉

及自身利益的政策內容。

需求形式靈活多樣。新型職業農民由于工作繁忙，對培訓形式的

要求較為靈活。他們更傾向于選擇線上培訓、視頻教學等便捷的學習

方式，以便隨時隨地進行學習。他們也希望有機會參加線下培訓班、

研討會等形式的集中學習，以便與同行交流經驗、共同探討問題U

1.調查方法與數據來源

為了深入了解全國新型職業農民的政策法規培訓需求，我們采用

了多種調查方法，并結合了多個數據來源，以確保研究結果的準確性

和全面性。

在調查方法方面，我們主要采用了問卷調查、深度訪談和實地考

察相結合的方式。我們設計了一份詳細的問卷，針對新型職業農民的

基本信息、政策法規認知情況、培訓需求及期望等方面進行了廣泛調

查。問卷通過線上和線下兩種渠道發放，覆蓋了全國不同地區、不同

類型的新型職'業農民群體。我們選擇了部分具有代表性的新型職業農

民進行了深度訪談，進一步了解他們的政策法規培訓需求和期望。我

們還進行了實地考察，深入田間地頭、農民合作社等場所，觀察新型

職業農民的生產生活情況，收集第一手資料。

在數據來源方面，我們充分利用了政府公開數據、農業部門統計

數據以及農業科研機構的研究成果。政府公開數據提供了新型職業農

民的數量、分布及政策扶持情況等宏觀信息；農業部門統計數據則反

映了新型職業農民在農業生產、經營、管理等方面的具體情況；農業

科研機構的研究成果則為我們提供了政策法規培訓的理論基礎和實

踐經驗。

通過綜合運用多種調查方法和整合多個數據來源，我們得以全面、

深入地了解全國新型職業農民的政策法規涪訓需求，為后續的政策制

定和培訓方案設計提供了有力的支撐。

2.政策法規培訓需求調查結果概述

在培訓需求方面，新型職'業農民普遍希望接受系統的政策法規培

訓，以提升自身政策法規素養。他們希望培訓內容能夠緊密結合農業

生產和經營實際，注重實用性和可操作性。他們也希望培訓方式能夠

靈活多樣，既包括傳統的課堂教學，也包括線上學習、現場教學等形

式。

全國新型職'業農民對政策法規培訓的需求較為迫切，培訓內容應

注重實用性和可操作性，培訓方式應靈活多樣，以滿足不同農民的需

求。我們也應關注培訓效果，確保培訓能夠真正提升農民的政策法規

素養，促進現代農業的健康發展。

3.政策法規培訓需求特點分析

政策法規培訓需求具有高度的時效性和針對性。隨著國家農業政

策的不斷調整和優化，新型職業農民需要及時了解和掌握最新的政策

法規，以便更好地適應市場變化和農業發展趨勢。政策法規培訓的內

容需要緊跟政策動向，確保信息的準確性和時效性。針對不同地區、

不同產業的新型職業農民，培訓需求也存在差異，需要因地制宜地制

定培訓計劃和內容。

政策法規培訓需求注重實用性和可操作性。新型職業農民不僅需

要了解政策法規的基本內容和精神實質，更需要掌握如何將這些政策

法規應用到實際生產和經營中。培訓過程中需要注重案例分析、實踐

操作等環節，幫助農民更好地理解和運用政策法規。

政策法規培訓需求還表現出一定的系統性和層次性。新型職業農

民需要逐步構建起完整的政策法規知識體系，從基礎知識到專業技能,

從一般規定到具體政策，都需要進行系統的學習和掌握。不同層次的

農民對政策法規的掌握程度和應用能力也有所不同，因此需要針對不

同層次的農民制定不同層次的培訓計劃和內容。

政策法規培訓需求還具有一定的互動性和創新性。新型職業農民

在參加培訓的過程中，不僅需要聽取專家的講解和指導，還需要與其

他農民進行交流和分享經驗。隨著信息技術的不斷發展，政策法規培

訓也需要不斷創新培訓形式和方法，利用網絡平臺、遠程教育等現代

技術手段，提高培訓效果和覆蓋面。

全國新型職業農民的政策法規培訓需求具有時效性、針對性、實

用性、系統性、層次性、互動性和創新性等特點。針對這些特點，我

們需要制定科學合理的培訓計劃和內容，采取有效的培訓方法和手段,

不斷提高新型職業農民的政策法規素養和應用能力，為推動我國農業

現代化發展貢獻力量U

四、政策法規培訓內容與形式需求分析

在培訓內容方面，新型職業農民對政策法規的需求具有多樣性和

層次性。他們需要了解國家關于農業、農村、農民的基本政策法規，

如農村土地承包法、農業支持保護政策等，以便在生產經營中遵守法

律法規，維護自身權益。隨著農業現代化和鄉村振興戰略的推進，新

型職業農民還需要了解涉及農業科技創新、農產品質量安全、農業生

態環境保護等方面的政策法規，以適應現代農業發展的要求。

在培訓形式方面，新型職業農民更傾向于靈活多樣、實用有效的

培訓方式。傳統的集中授課、講座等形式雖然能夠系統地傳授政策法

規知識，但往往缺乏互動性和針對性，難以滿足農民的實際需求。建

議采用線上線下相結合的培訓方式，利用互聯網、移動媒體等現代信

息技術手段，開展遠程教育、在線答疑等活動，讓農民能夠隨時隨地

進行學習。可以結合案例教學、現場教學等形式，讓農民在實際操作

中掌握政策法規知識，提高培訓效果。

針對不同地區、不同產、業的新型職業農民，政策法規培訓內容與

形式的需求也存在差異。在制定培訓計劃時，需要充分考慮不同地區

的農業特點、產業發展情況以及農民的實際需求，因地制宜地設計培

訓內容和形式，確保培訓的針對性和實效性。

政策法規培訓內容與形式需求分析是先升新型職業農民政策法

規培訓效果的關鍵環節。只有深入了解農民的實際需求，設計符合其

特點的培訓內容和形式，才能有效地提高農民的政策法規素養，為農

業現代化和鄉村振興提供有力的人才保障。

1.政策法規培訓內容需求

在新型職業農民政策法規培訓中，內容需求具有多樣性和實用性

兩大特點。新型職業農民需要全面了解國家關于農業、農村、農民的

各項政策法規，包括農業補貼政策、農村土地承包法、農產品質量安

全法等，以便更好地維護自身權益，提高農業生產效益。

培訓內容應關注政策法規的實際應用。新型職業農民不僅需要了

解政策法規的基本內容，更需要掌握如何在實際生產過程中運用這些

政策法規，解決實際問題。培訓中應包含大量案例分析、實際操作等

內容，使農民能夠真正理解并運用政策法規。

隨著農業現代化和鄉村振興戰略的推進，新型職業農民還需要了

解相關政策法規的最新動態和發展趨勢。培訓內容應不斷更新，確保

農民能夠跟上政策變化的步伐，抓住發展機遇。

政策法規培訓內容需求涵蓋了政策法規的全面了解、實際應用以

及最新動態等多個方面。為了滿足這些需求，培訓機構應制定科學合

理的培訓計劃，采用靈活多樣的培訓方式，確保培訓內容的針對性和

實效性。政府和社會各界也應加大對新型職業農民政策法規培訓的支

持力度，為農業現代化和鄉村振興提供有力的人才保障。

2.政策法規培訓形式需求

在全國新型職業農民的政策法規培訓中，培訓形式的多樣化與實

用性顯得尤為重要。新型職'也農民群體具有其獨特的職業特點和學習

需求，他們既需要系統掌握政策法規的基本理論知識，又需要能夠將

理論知識與實際工作相結合，解決實際問題。

線下集中培訓仍是主流需求。這種培訓形式能夠確保農民學員們

獲得系統、全面的政策法規知識，同時也有助于他們建立廣泛的人脈

關系，分享彼此的經驗和心得。線下培訓還可以通過模擬演練、案例

分析等方式，增強學員們的實際操作能力。

線上培訓也逐漸受到農民學員們的青睞。隨著信息技術的不斷發

展，網絡教育已經滲透到各個領域。新型職業農民可以通過在線視頻

課程、網絡直播等方式，隨時隨地學習政策法規知識。這種培訓形式

具有靈活性高、成本低廉等優點，尤其適合那些時間緊張、地域分散

的農民學員。

互動式培訓也是農民學員們所期望的一種形式。通過小組討論、

角色扮演、互動問答等方式，學員們可以積極參與培訓過程，表達自

己的觀點和看法，從而加深對政策法規的理解和記憶。這種培訓形式

有助于提高學員們的學習興趣和參與度，使培訓效果更加顯著U

全國新型職業農民對政策法規培訓形式的需求呈現出多樣化、實

用化的特點。為了滿足這些需求，培訓機構應該結合農民學員的實際

情況和學習特點，靈活采用多種培訓形式，確保培訓效果的最大化。

還需要注重培訓內容的實用性和針對性，使農民學員能夠真正將所學

知識運用到實際工作中，為鄉村振興和農業現代化貢獻自己的力量。

五、政策法規培訓師資與資源需求分析

在全國新型職業農民政策法規培訓中，師資與資源的需求分析至

關重要，直接關系到培訓效果的提升和新型職業農民整體素質的增強。

政策法規培訓師資方面，需要一批具備專'業法律知識、豐富實踐

經驗和良好教學能力的師資團隊。這些師資不僅要有深厚的政策法規

理論功底，還要能夠結合新型職業農民的實際需求，將復雜的法律條

文轉化為易于理解的語言，幫助農民解決實際問題。加強師資力量的

培養和引進，提升教師的專業水平和教學能力，是確保政策法規培訓

效果的關鍵。

在資源需求方面，政策法規培訓需要豐富的教學資源和教學設施

支持。這包括政策法規相關的教材.、課件、案例庫等教學資源，以及

現代化的教學設施如多媒體教室、網絡學習平臺等。這些資源和設施

能夠為農民提供多樣化的學習方式和學習途徑，提高學習的便捷性和

實效性U

針對新型職業農民的特點和需求，政策法規培訓還需要注重實踐

教學和互動交流。通過組織模擬法庭、法律咨詢、政策解讀等實踐活

動，讓農民在親身體驗中加深對政策法規的理解和掌握。建立學員交

流互動平臺，鼓勵農民之間互相學習、分享經驗，形成良好的學習氛

圍和合作機制。

政策法規培訓師資與資源的需求分析是提升新型職業農民政策

法規培訓效果的重要保障。通過加強師資力量的培養和引進、豐富教

學資源和設施、注重實踐教學和互動交流等措施，可以有效提升新型

職業農民的政策法規素養和法律意識，為推動我國農業現代化和農村

發展提供有力的人才支撐。

1.培訓師資需求

隨著新型職業農民群體的不斷擴大和政策法規的日益完善，對于

具備深厚理論功底和實踐經驗的培訓師資的需求也日益迫切。我國新

型職業農民政策法規培訓師資主要面臨以下需求：

需要一批精通農業政策法規的專業教師。這些教師不僅應具備扎

實的法學理論基礎，還需對農業、農村、農民有深入的了解，能夠將

政策法規與農業實際相結合，為農民提供切實可行的指導和建議。

培訓師資應具備豐富的實踐經驗。新型職業農民不僅需要了解政

策法規的文字內容，更需要理解其背后的精神實質和實際應用。培訓

師資應具備在農村基層工作的經歷，能夠結合案例為農民解讀政策，

幫助他們更好地理解和運用政策法規。

培訓師資還應具備良好的溝通能力和教學方法。他們應能夠用通

俗易懂的語言為農民講解復雜的政策法規，激發農民的學習興趣，提

高他們的參與度和獲得感。還應注重培訓方法的創新，采用案例分析、

角色扮演、小組討論等多種形式，提高培訓效果。

為了滿足全國新型職業農民政策法規潛訓的需求，我們需要建設

一支既具備專業理論素養又具備實踐經驗的培訓師資隊伍，為新型職

業農民提供高質量、有針對性的培訓服務。

這樣的段落內容既涵蓋了培訓師資的專業素質要求，也強調了其

實踐經驗和教學方法的重要性，符合“培訓師資需求”的主題要求。

2.培訓資源需求

在深入分析全國新型職業農民政策法規培訓的需求時，我們不得

不關注培訓資源的需求。培訓資源的豐富性和適宜性，直接決定了培

訓的質量和效果，對于提升新型職業農民的政策法規素養至關重要。

師資力量是培訓資源需求的重要組成部分。我們需要一支既具備

深厚的理論功底，又熟悉農業生產實際的師資隊伍。他們不僅能夠準

確解讀政策法規，還能夠結合農民的實際需求，提供有針對性的指導

和建議。師資隊伍還應具備豐富的培訓經驗，能夠靈活運用各種教學

方法和手段，提高農民的學習興趣和參與度。

培訓教材和資料也是培訓資源需求的重要方面。我們需要編寫一

套系統、全面、實用的培訓教材，內容涵蓋政策法規的基本概念、發

展歷程、主要內容及實踐應用等方面。還應收集、整理相關的政策文

件、案例分析和經驗分享等資料，為農民提供豐富的學習素材。這些

教材和資料應易于理解、操作性強，能夠滿足不同層次、不同需求的

新型職業農民的學習需要。

培訓設施和場地也是不可忽視的培訓資源需求。我們需要建設一

批現代化的培訓設施和場地，包括教室、實驗室、實訓基地等，為農

民提供良好的學習環境和實踐條件。還應注重培訓設施和場地的分布

和覆蓋.，確保各地的農民都能夠享受到優質的培訓資源。

全國新型職業農民政策法規培訓的資源需求包括師資力量、培訓

教材和資料以及培訓設施和場地等方面。只有充分滿足這些需求，我

們才能為農民提供高質量、有針對性的培訓服務，幫助他們更好地理

解和掌握政策法規，促進農業生產的發展和農民收入的增加。

六、政策法規培訓實施策略與建議

制定針對性強的培訓內容。培訓內容應緊密結合新型職業農民的

實際需求，涵蓋當前農業政策、法律法規、農村發展戰略等關鍵領域。

針對不同地域、不同產業的新型職業農民，應設計差異化的培訓模塊,

確保培訓內容具有針對性和實用性。

創新培訓方式與方法。采用線上與線下相結合的培訓方式，利用

網絡平臺、移動應用等現代信息技術手段，打破時空限制，方便新型

職業農民隨時隨地進行學習。注重實踐教學與案例分析，通過模擬演

練、現場教學等方式，提高新型職業農民對政策法規的實際應用能力。

加強師資隊伍建設。選拔具有豐富實踐經驗和政策理論水平的專

家、學者擔任培訓師資，確保培訓內容的權威性和準確性。定期對培

訓師資進行培訓和考核，提升他們的教學水平和能力。

建立健全培訓效果評估與反饋機制。通過問卷調查、訪談等方式，

收集新型職業農民對培訓效果的反饋意見，及時發現問題并進行改進。

建立培訓效果評估指標體系，對培訓效果進行量化評估，為今后的培

訓工作提供有力支撐。

針對全國新型職業農民政策法規培訓的需求分析，我們應制定針

對性強的培訓內容，創新培訓方式與方法，加強師資隊伍建設，并建

立健全培訓效果評估與反饋機制。通過這些實施策略與建議的落實，

我們將能夠為廣大新型職業農民提供更加優質、高效的政策法規培訓

服務，促進他們的全面發展，推動農業現代化和鄉村振興戰略的順利

實施。

1.制定針對性強的培訓計劃

在制定針對性強的培訓計劃方面，我們首先需要對全國新型職業

農民的政策法規培訓需求進行深入的分析。考慮到新型職業農民群體

的多樣性和地域性差異，我們需要根據他們的實際需求，制定具有針

對性的培訓計劃。

我們應該通過實地調研、問卷調查等方式，了解新型職業農民在

政策法規方面的知識空白和實際需求。結合不同地區的農業產業特點

和發展需求，制定符合當地實際的培訓內容。在農業發達地區，可以

重點培訓新型職業農民關于現代農業技術、農產品質量安全等方面的

政策法規；而在農業轉型地區，可以加強對土地流轉、農業保險等政

策的培訓。

我們還應關注新型職業農民的學習特點和習慣，采用多樣化的培

訓方式。可以利用線上平臺開展遠程培訓，方便農民隨時隨地學習；

也可以組織線下集中培訓，通過案例分析、角色扮演等方式，增強培

訓的互動性和實效性。

制定培訓計劃時，我們還需考慮培訓效果的評估和反饋機制。可

以通過設置考核標準、開展培訓后調查等方式，對培訓效果進行評估，

并根據反饋意見及時調整培訓計戈I」，確保培訓內容的針對性和實效性。

制定針對性強的培訓計劃是提高全國新型職業農民政策法規培

訓效果的關鍵。通過深入分析農民需求、結合地區特點、采用多樣化

培訓方式以及建立評估反饋機制，我們可以為新型職業農民提供更加

精準、有效的政策法規培訓服務。

2.加強師資隊伍建設與培訓

師資隊伍是新型職業農民政策法規培訓工作的核心力量，其素質

和能力直接影響著培訓效果和質量。雖然我們已經擁有了一支較為龐

大的師資隊伍，但在數量、結構、素質等方面仍存在一些不足。部分

教師缺乏農村實際工作經驗，對政策法規的理解和應用能力有限；師

資隊伍的整體結構也不盡合理，缺乏高層次、專業化的領軍人才。

加強師資隊伍建設與培訓顯得尤為重要。我們應該通過公開招聘、

選拔優秀人才等方式，不斷充實師資隊伍的數量，提高其整體素質。

要注重教師的實踐經驗和專業技能培養，鼓勵教師深入農村基層，了

解農民的實際需求和問題，增強其實踐教學能力。還可以通過開展定

期的培訓、研討會等活動，提高教師對政策法規的理解和應用能力，

推動其不斷更新知識結構和教學方法。

我們還應該建立完善的師資隊伍激勵機制，通過設立教學獎勵、

職稱晉升等措施，激發教師的工作熱情和積極性，促進其在教學和科

研方面取得更好的成績。

加強師資隊伍建設與培訓是提升新型職業農民政策法規培訓效

果和質量的關鍵環節V只有通過不斷加強師資隊伍的建設和培訓，我

們才能培養出更多具備高素質、專業化、實踐經驗豐富的優秀教師，

為新型職業農民政策法規培訓工作的順利開展提供有力保障。

3.優化培訓內容與形式

在當前農業農村發展的新形勢下，新型職業農民政策法規培訓顯

得尤為重要。為了提升農民的法律素養，促進農業現代化發展，本文

將對全國新型職業農民的政策法規培訓需求進行深入分析，并重點關

注優化培訓內容與形式方面的策略。

隨著國家對農業農村發展的日益重視，新型職業農民逐漸成為推

動農'也現代化、農村振興的重要力量。當前許多農民在政策法規方面

的知識儲備相對薄弱，難以適應現代農業發展的需求。開展新型職業

農民政策法規培訓，提升農民的法律素養和綜合能力，對于推動農業

農村現代化具有重要意義。

新型職業農民政策法規培訓在內容與形式方面還存在一些問題。

培訓內容往往過于理論化，缺乏與農民實際生產生活的緊密聯系，導

致農民難以理解和應用。培訓形式單一，缺乏創新性和互動性，難以

激發農民的學習興趣和積極性。

針對上述問題，我們需要從以下幾個方面優化新型職業農民政策

法規培訓的內容與形式：

貼近實際，強化實用性：培訓內容應緊密結合農民的生產生活實

際，突出政策法規在農業生產、農村經營、農民權益保護等方面的實

際應用。通過案例分析、經驗分享等方式，讓農民深刻理解政策法規

的重要性和實用性。

創新形式，增強互動性：培訓形式應多樣化、創新化，采用線上

線下相結合的方式，利用現代信息技術手段，如網絡直播、在線課程

等，提高培訓的覆蓋面和互動性。可以引入小組討論、角色扮演等互

動環節，激發農民的學習興趣和參與度。

強化實踐，提升能力：培訓過程中應注重實踐環節的設置，通過

模擬演練、實地考察等方式，讓農民在實踐中掌握政策法規的運用技

巧。可以建立實踐基地或合作社等平臺，為農民提供實踐機會和資源

共享。

通過對全國新型職業農民政策法規培訓需求的深入分析，我們發

現優化培訓內容與形式是提高培訓效果的關鍵所在。我們應繼續加強

培訓內容的實用性和創新性，豐富培訓形式，提升農民的參與度和獲

得感。政府、企業和社會組織等各方應形成合力，共同推動新型職業

農民政策法規培訓工作的深入開展，為農業農村現代化發展提供有力

的人才支撐和智力保障。

4.強化培訓效果評估與反饋

在全國新型職業農民政策法規培訓工作中，強化培訓效果評估與

反饋機制是提升培訓質量、優化培訓內容和方法的關鍵環節。通過有

效的評估與反饋，我們能夠更準確地了解培訓的實際效果，發現存在

的問題和不足，進而調整培訓策略，提高涪訓效果。

應建立科學的評估指標體系。這一體系應涵蓋學員對培訓內容的

掌握程度、政策法規在實際工作中的應用能力、培訓方式方法的滿意

度等多個方面。通過問卷調查、訪談、測試等方式收集數據，對培訓

效果進行全面、客觀的評估。

加強培訓過程中的反饋機制。在培訓過程中，應定期組織學員進

行座談交流，了解他們對培訓內容的理解程度、對培訓方式的看法以

及遇到的困難和問題。培訓人員也應根據學員的反饋及時調整教學策

略，確保培訓內容的針對性和實用性。

還應重視培訓后的跟蹤評估。在培訓結束后，應對學員進行定期

的跟蹤調查，了解他們在政策法規應用、職業發展等方面的變化和進

步。通過對比分析，可以評估培訓對學員的長遠影響，為今后的培訓

工作提供有益的借鑒和參考。

應建立培訓效果評估與反饋的獎懲機制。對于培訓效果顯著的單

位和個人給予表彰和獎勵，激發他們參與培訓的積極性；對于培訓效

果不佳的單位和個人則進行督促和指導，幫助他們改進和提高。

強化培訓效果評估與反饋是全國新型職業農民政策法規培訓工

作中的重要一環。通過科學的評估指標體系、有效的反饋機制、跟蹤

評估以及獎懲機制的建立，我們可以不斷提升培訓質量，推動新型職

業農民政策法規培訓工作的深入開展。

七、結論與展望

新型職業農民對政策法規培訓的需求旺盛，且呈現出多樣化、個

性化的特點。隨著農業現代化的不斷推進和鄉村振興戰略的實施，新

型職業農民對政策法規的掌握和運用能力琨出了更高要求。他們希望

通過培訓了解國家相關政策法規，掌握農業生產經營的法律法規知識,

提高自身的法律意識和法律素養，從而更好地適應現代農業發展的需

求。

當前新型職業農民政策法規培訓存在一些問題，如培訓內容不夠

全面、培訓方式不夠靈活、培訓師資力量不足等。這些問題制約了培

訓效果的提升，影響了新型職業農民對政策法規的掌握和運用。我們

需要進一步完善政策法規培訓體系，提高培訓質量和效果，以滿足新

型職業農民的需求。

我們將進一步加強全國新型職業農民政策法規培訓工作。我們可

以從以下幾個方面著手：

一是豐富培訓內容，確保培訓內容全面、系統、實用。我們可以

根據新型職業農民的實際需求，結合國家政策法規的最新動態，不斷

更新和完善培訓內容，使培訓更加貼近實際、貼近農民。

二是創新培訓方式，提高培訓的靈活性和實效性。我們可以采用

線上與線下相結合的方式，利用互聯網、移動媒體等現代信息技術手

段，為新型職業農民提供更加便捷、高效的培訓服務。

三是加強師資隊伍建設，提高培訓師資的專業水平和教學能力。

我們可以加強師資培訓和選拔工作，吸引更多具有豐富實踐經驗和專

業知識的專家學者參與到政策法規培訓中來，為新型職業農民提供更

高質量的培訓服務。

全國新型職'業農民政策法規培訓是一項長期而艱巨的任務。我們

需要不斷總結經驗、創新方法、完善體系，為培養更多懂技術、善經

營、會管理的新型職業農民貢獻力量。

1.總結全文內容

經過深入分析與探討，本文全面梳理了全國新型職業農民政策法

規培訓的需求現狀。隨著我國農業現代化的推進和鄉村振興戰略的深

入實施，新型職業農民的培養與發展顯得尤為重要。政策法規作為指

導新型職業農民行為、保障其權益的重要依據，其培訓需求日益凸顯。

文章首先分析了新型職業農民政策法規培訓的重要性，指出其對

于提升農民法律素養、推動農業現代化、實現鄉村振興的積極作用。

文章通過問卷調查、訪談等多種方式，對全國范圍內的新型職業農民

進行了深入的調研，揭示了他們在政策法規培訓方面的迫切需求。

在調研結果的基礎上，文章進一步探討了影響新型職業農民政策

法規培訓需求的因素，包括農民自身素質、政策法規宣傳普及程度、

培訓資源投入等。文章也針對當前培訓中存在的問題和不足，提出了

相應的對策建議，如加強培訓內容的針對性和實用性、創新培訓方式

和方法、加大培訓投入等。

全國新型職業農民政策法規培訓需求迫切且多元化，需要政府、

社會各界共同努力，加強培訓力度，提升培訓質量，為培養更多高素

質的新型職業農民、推動農業現代化和鄉村振興提供有力保障。

2.展望新型職業農民政策法規培訓的未來發展方向

培訓內容將更加全面和深入。新型職業農民政策法規培訓將不僅

關注基礎法律法規的普及，還將更加注重農業政策的解讀和應用。培

訓內容將涵蓋農業生產、農村經營、農村改革等多個方面，以滿足新

型職業農民多層次、多元化的學習需求。

培訓形式將更加多樣化和靈活。除了傳統的線下集中培訓外，未

來將更多地運用現代信息技術手段，如在線教育、遠程培訓等，為新

型職業農民提供更加便捷、高效的學習途徑。培訓形式也將更加注重

實踐性和互動性，通過案例分析、模擬演練等方式，提高農民的實際

操作能力和問題解決能力。

培訓機制將更加完善和規范。將建立健全新型職業農民政策法規

培訓的長效機制，包括培訓需求調研、培訓計劃制定、培訓實施與監

督等各個環節。還將加強培訓質量評估和效果反饋，確保培訓工作的

針對性和實效性。

培訓將更加注重與產業發展和市場需求相結合。新型職業農民政

策法規培訓應緊密圍繞農業產業發展趨勢和市場需求，及時調整培訓

內容和方式，提升農民的市場競爭力和適應能力。還應加強與農業企

業、合作社等市場主體的合作，推動產學研用深度融合，為農業現代

化和鄉村振興提供有力的人才支撐。

新型職業農民政策法規培訓的未來發展方向將更加全面、多樣、

規范和市場化。通過不斷優化培訓內容和形式，完善培訓機制，加強

與產業發展和市場需求的結合，將為培養更多具備高素質、高技能的

新型職業農民奠定堅實基礎。

參考資料：

新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要

來自農業生產經營并達到相當水平的現代農'也從.業者。

新型農民與傳統農民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業”,

后者是一種被動烙上的“身份”。新型職業農民可分為生產經營型、

專業技能型和社會服務型三種類型。

新型職業農民概念的提出，意味著“農民”是一種自由選擇的職

業，而不再是一種被賦予的身份。從經濟角度來說，它有利于勞動力

資源在更大范圍內的優化配置，有利于農業、農村的可持續發展和城

鄉融合發展，尤其是在當前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續下降

的情況下，更是意義重大；從政治和社會角度來說，它更加尊重人的

個性和選擇，更能激發群眾的積極性和創造性，更符合“創新、協調、

綠色、開放、共享”的發展理念。

習近平總書記在參加2017年“兩會”四川代表團審議時指出，

就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

2017年5月9日，中華人民共和國農業部遴選出首批100個全

國新型職業農民培育示范基地名單。

2017年1月9日，農業部出臺《“十三五”全國新型職業農民

培育發展規劃》提出發展目標：到2020年全國新型職業農民總量超

過2000萬人。提出以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸

引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高一批、吸引發展

一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管

理的新型職業農民隊伍。

隨著農村勞動力大量向三產業轉移以及新生代農民工對土地的

“陌生”，留守農業人群呈現出總量相對不足、整體素質偏低、結構

不盡合理等問題。

新型職業農民將以從事農業作為固定乃至終身職業，是真正的農

業繼承人。培育新型職業農民不僅解決了“誰來種地”的現實難題，

更能解決“怎樣種地”的深層問題。

我國正處于傳統農業向現代農業轉化的關鍵時期，大量先進農業

科學技術、高效率農'業設施裝備、現代化經營管理理念越來越多被引

入到農業生產的各個領域，迫切需要高素質的職業化農民。然而，長

期的城鄉二元結構，農民是一種生活在農村、收入低的群體，是貧窮

的“身份”和“稱呼”，而不是可致富、有尊嚴、有保障的職業。在

工業化、城鎮化的發展進程中，農民一夜之間發現，“農民”一樣可

以到城市掙錢，特別是青年農民對在農村種田已經徹底放棄，雖然在

城市扎不下根，但除非老了、干不動了，才會回到農村種田。從農村

出去的大中專學生,甚至農業院校畢業的，更是不愿意回到農村工作。

如果不早作準備，今后的農村將長期處于老齡化社會，“今后誰來種

田”問題絕不是危言聳聽。我們必須未雨綢繆,真正要進行一系列制

度安排和政策跟進，一方面引導優秀的人才進入農村，另一方面大力

發展農民教育培訓事業,培養新型職業農民。

具有高度的社會責任感和現代觀念，有文化、懂技術、會經營，

對生態、環境、社會和后人承擔責任U

新型農民與傳統農民的差別在于，前者是一種主動選擇的“職業”,

后者是一種被動烙上的“身份”。大量的農村青年外出打工了，主動

選擇離開農村的土地。這是大多數“身份農民”脫貧奔小康的道路選

擇，是時代的進步，歷史的必然。必須減少農民。中國人民大學國家

發展與戰略研究院研究員馮仕政說，“職業農民”概念的提出，意味

著“農民”是一種自由選擇的職業，而不再是一種被賦予的身份C從

經濟角度來說，它有利于勞動力資源在更大范圍內的優化配置，有利

于農業、農村的可持續發展和城鄉融合發展，尤其是在當前人口紅利

萎縮、勞動力資源供給持續下降的情況下，更是意義重大；從政治和

社會角度來說，它更加尊重人的個性和選擇，更能激發群眾的積極性

和創造性，更符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

“身份農民”與“職業農民”的差別還在于，前者最多只能勉強

養家糊口，有的連這都做不到；后者則可奔小康，還能致富。

要有新能力發展農業產業化能力、農村工業化能力、合作組織能

力、特色農業能力等。

新型職業農民具體來說可分為生產經營型、專業技能型和社會服

務型三種類型。

“生產經營型”新型職業農民，是指以家庭生產經營為基本單元,

充分依靠農村社會化服務，開展規模化、集約化、專業化和組織化生

產的新型生產經營主體。主要包括專業大戶、家庭農場主、專業合作

社帶頭人等。

“專業技能型”新型職業農民，是指在農業企業、專業合作社、

家庭農場、專業大戶等新型生產經營主體中，專業從事某一方面生產

經營活動的骨干農業勞動力。主要包括農業工人、農業雇員等。

“社會服務型"新型職'業農民，是指在經營性服務組織中或個體

從事農業產前、產中、產后服務的農業社會化服務人員，主要包括跨

區作業農機手、專業化防治植保員、村級動物防疫員、沼氣工、農村

經紀人、農村信息員及全科農技員等。

“生產經營型”新型職業農民是全能型、典型的職業農民，是現

代農業中的“白領”，”專業技能型”和“社會服務型”新型職業農

民是現代農業中的“藍領”，他們是“生產經營型”新型職業農民的

主要依靠力量，是現代農業不可或缺的骨干農民。

培育新型職業農民，不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環境、

制度、政策等層面引導和扶持，重點是要構建包括教育培訓、認定管

理、扶持政策等相互銜接、有機聯系的國家制度體系。

教育培訓。教育培訓是新型職業農民涪育制度體系的核心內容，

這是由新型職業農民“高素質”的鮮明特征決定的，要做到“教育先

行、培訓常在”.對新型職業農民的教育培養應從三方面考慮：一是

對種養大戶等骨干對象，要通過教育培訓使之達到新型職業農民能力

素質要求；二是對經過認定的新型職業農民，要開展從業培訓，使之

更好地承擔相關責任和義務；三是對所有新型職業農民，要開展經常

性培訓，使之不斷提高生產經營能力。

認定管理。認定管理是新型職業農民培育制度體系的基礎和保障,

只有通過認定，才能確認新型職業農民，才能扶持新型職業農民。一

是明確認定條件。二是制定認定標準。三是實施動態管理。

扶持政策。制定扶持政策是新型職業農民培育制度體系的重要環

節，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發展現代農.業、建

設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍。主要包括土

地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面政策。

新型職業農民作為未來農業生產的主力軍，還是一支新生力量，

需要在實踐中給予更多的幫扶、鼓勵與培育。

開展多種形式的教育培訓，培養職一業農民素質。（重點抓好普及

性培訓、職業技能培訓、農民學歷教育）。

大力培育新型原業農民，這是黨中央國務院站在“三化”同步發

展全局，解決未來"誰來種田”問題做出了重大決策，抓住了農業農

村經濟發展根本和命脈。

對于新型職業農民，要加大政策扶持力度V要有一個強烈的信號，

讓他們有尊嚴、有收益、多種田、種好田。要通過規模種植補貼、基

礎設施投入、扶持社會化服務等來引導提高農民職業化水平。在政策

上必須要從補貼生產向補貼“職業農民”在制度上必須建立“新型職

業農民資格制度”，科學設置“新型職業農民”資格的門檻。

培育新型職業農民呼喚大力發展農民教育培訓事業。新型職業農

民需要教育培訓，教育培訓可以加速推進新型職業農民成長。培養新

型職'業農民必須要根據不同層次需求，有針對性分類開展教育培訓。

一是要針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，

廣泛開展大眾化普及性培訓。充分利用廣播、電視、互聯網等媒體手

段，將新品種、新技術、新信息，以及黨的強農富民政策、農民喜聞

樂見的健康娛樂文化編輯成媒體教學資源送進千家萬戶、送到田間地

頭；組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產

環節的關鍵技術集成化、簡單化，編輯成好看、易懂的明白紙，綜合

運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普

及先進農業實用技術，提高農民整體素質，使廣大職業農民的知識和

能力在日積月累中不斷提高。二是要依托農民培訓和農業項目工程，

以規模化、集約化、專業化、標準化生產技術，以及農業生產經營管

理、市場營銷等知識和技能為主要內容，對廣大青壯年農民、應往屆

畢業生免費開展系統的職業技能培訓I,使其獲得職業技能鑒定證書或

綠色證書。對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開

展創業培訓，并通過系統技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們

增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職

業農民隊伍。三是大力推進送教卜鄉，采取進村辦班、半農半讀等多

種形式，將學生上來學變為送下去教，吸引留鄉務農農民，特別是村

組干部、經紀人、種養大戶以及農村青年在家門口就地就近接受正規

化、系統化職業教育。

大力培育新型職業農民是建設新型農業生產經營體系的戰略選

擇和重點工程，是促進城鄉統籌、社會和諧發展的重大制度創新，是

轉變農業發展方式的有效途徑，更是有中國特色農民發展道路的現實

選擇。

培育新型職業農民有助于推進城鄉資源要素平等交換與合理配

置。推進城鄉發展一體化，首要的是勞動力統籌，在讓一批農村勞動

力盡快真正融入城市的必須提高農業、農村吸引力，讓一部分高素質

勞動力留在農村務農。加快建設現代農業，要求全面提高勞動者素質，

切實轉變農業發展方式。新型農業經營主體培育的重點是農民、農戶，

國家政策支持的重點是新型職業農民。

培育新型職業農民就是培育現代農業的現實和未來。隨著傳統小

農生產加快向社會化大生產轉變，現代農業對能夠掌握應用現代農業

科技、能夠操作使用現代農業物質裝備的新型職業農民需求更加迫切。

隨著較大規模生產的種養大戶和家庭農場逐漸增多，農業生產加快向

產前、產后延伸，分工分業成為發展趨勢，具有先進耕作技術和經營

管埋技術，擁有較強市場經營能力，善于學習先進科學文化知識的新

型職業農民成為發展現代農業的現實需求。培育新型職業農民就是培

育現代農?業的現實和未來。

培育新型職'業農民就是培育新型經營體系的核心主體。今后中國

農業的從業主體，從組織形態看就是龍頭企業、家庭農場、合作社等，

從個體形態看就是新型職'業農民。培育新型職業農民就是培育各類新

型經營主體的基本構成單元和細胞，對于加快構建集約化、專業化、

組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，將發揮重要的主體性、

基礎性作用。

從“三農”政策實施來看，要通過政策向真正從事農業生產經營

的新型職業農民身上“傾斜”，充分調動農民從事農?業和糧食生產的

積極性，確保“三農”政策的實施效率和效果。

農業部辦公廳印發《新型職業農民培育試點工作方案》各地積極

開展新型職業農民培育試點工作，進行了有效探索，取得了初步成效。

為進一步加強對試點工作的指導，現提出如下意見。

（一）把培育新型職業農民放在三農工作突出位置加以落實.農

村勞動力向城鎮和二三產業轉移，是伴隨我國現代化進程的必然趨勢。

我國農業勞動力供求關系已進入總量過剩與結構性、區域性短缺并存

新階段，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力問題

日顯普遍。2012年中央一號文件聚焦農業科技，著力解決農業生產

力發展問題，明確提出大力培育新型職業農民；2013年中央一號文

件突出農業經營體制機制創新，著力完善農業生產關系，進一步強調

加強農業職業教育和職.業培訓I。新型職'業農民是構建新型農業經營主

體的重要組成部分，是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力

量，進一步增強農業農村發展活力關鍵在于激發農民自身活力。大力

培育新型職業農民，有利于農民逐漸淡出身份屬性，加快農業發展方

式轉變，促進傳統農業向現代農業轉型，加快發展現代農業必須同步

推進農民職業化進程。各級農業部門要把培育新型職業農民作為重要

職責，積極爭取當地政府和有關部門的重視支持，將其放在三農工作

的突出位置，堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”采

取更加有力的措施加以推動落實，培養和穩定現代農業生產經營者隊

伍，壯大新型生產經營主體。

（二）準確把握新型職業農民主要類型及內涵特征。從我國農村

基本經營制度和農業生產經營現狀及發展趨勢看，新型職業農民是指

以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的現代農業

從業者。主要包括生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民。

生產經營型職業農民，是指以農業為職業、占有一定的資源、具有一

定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞

動力，主要是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。專業技

能型職業農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業

等新型生產經營主體中較為穩定地從事農?業勞動作業，并以此為主要

收入來源，具有一定專業技能的農業勞動力，主要是農業工人、農業

雇員等。社會服務型職業農民，是指在社會化服務組織中或個體直接

從事農業產前、產中、產后服務，并以此為主要收入來源，具有相應

服務能力的農業社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、

農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務

人員。

（三）進一步明確新型職業農民培育試點工作的目標任務。培育

新型職業農民是一項關系三農發展的基礎性、長期性工作，是一個復

雜的系統工程，要結合實際做好頂層設計，并大膽試驗，積極探索路

徑和方法。試點工作主要包括三項基本任務。一是探索構建一套制度

體系，包括教育培訓制度、認定管理制度和扶持政策體系。提出制度

體系的基本框架和具體內容，力爭在制度上有所創新，在政策上取得

突破。二是培養認定一批新型職業農民。以“讓更多的農民成為新型

職業農民”以“生產更多更好更安全的農產品供給社會”針對重點對

象開展系統教育培訓，結合認定和扶持，加快培養一批從事現代農業

生產經營的新型職業農民。各試點縣要加大教育培訓力度，以生產經

營型職業農民為重點，確保試點期間每縣涪養認定500T000名。三

是建立一套信息管理系統。建立新型職業農民信息管理系統，是實施

動態管理、開展經常性培訓、提供生產經營服務、落實扶持政策的一

項基礎性工作。各試點縣要結合實際，具體提出信息采集類別，并據

此建立健全認定的新型職業農民檔案。

（四）建立農民教育培訓制度。各試點縣要深入開展調查摸底工

作，全面掌握當地農業勞動力狀況，以生產經營型職業農民作為重點

對象，根據不同類型新型職業農民從業特點及能力素質要求，科學制

定教育培訓計劃并組織實施。要堅持生產經營型分產業、專業技能型

按工種、社會服務型按崗位開展農業系統培訓或實施農科職業教育，

不能代之以一般的普及性培訓或簡單的“一事一訓”。要尊重農民意

愿、順應務農農民的學習規律，采取“就地就近”和“農學結合”等

靈活的方式開展教育培訓。要圍繞增強教育培訓針對性和實效性，加

強課程體系和師資隊伍建設，創新教學方法，改進考核評價辦法。要

建立經常性培訓制度，各地要著眼幫助新型職業農民適應農業產業政

策調整、農業科技進步、農產品市場變化和提高農業生產經營水平，

明確經常性培訓的主要內容、方式方法、培訓機構、經費投入和保障

措施，建立與干部繼續教育、工人崗位培訓相類似的新型職業農民全

員經常性培訓制度。

（五）積極探索農業后繼者培養途徑。在做好對現有務農農民教

育培訓工作的基礎上，各地還要以保證農業后繼有人為目標，開展農

業后繼者培養，研究制定相關政策措施，吸引農、業院校特別是中高等

農業職業院校畢業生回鄉務農創業，支持中高等農業職業院校招錄農

村有志青年特別是專業大戶、家庭農場主、合作社帶頭人的“農二代”,

培養愛農、懂農、務農的農業后繼者。各試點縣要把回鄉務農創業的

大學生、青壯年農民工和退役軍人等作為當前農業后繼者培養重點，

納入新型職業農民教育培訓計劃。

（六）構建新型職業農民教育培訓體系。各地要切實加強農民教

育培訓體系建設，不斷提高新型職業農民教育培訓專業化、標準化水

平。要統籌各類教育培訓資源，加快構建和完善以農'也廣播電視學校、

農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，中高等農業

職業院校、農技推廣服務機構、農業科研院所、農業大學、農業企業

和農民合作社廣泛參與的新型職業農民教育培訓體系，滿足新型職業

農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化的教育培訓需求。

（七）加強對新型職業農民認定管理必要性的認識V開展新型職

業農民認定工作，建立完整的數據庫和信息管理系統，有利于統籌培

養和穩定新型職業農民隊伍，落實支持扶持政策；有利于實施動態管

理，開展經常性培訓和跟蹤服務，幫助其提高生產經營水平，引導其

更好地履行責任義務。各試點縣要以生產經營型職業農民為重點，研

究制定認定標準和管理辦法，開展認定管理和信息檔案建立工作。

（八）明確新型職業農民認定管理的基本原則。新型職業農民認

定管理是一項政策性很強的工作，要堅持以下基本原則：一是政府主

導原則。由縣級以上（含縣級）人民政府發布認定管理辦法，明確認

定管理的職能部門。二是農民自愿原則。充分尊重農民意愿，不得強

制和限制符合條件的農民參加認定，主要通過政策和宣傳引導，調動

農民的積極性。三是動態管理原則。要建立新型職業農民退出機制，

對已不再符合條件的，應按規定及程序予以退出，并不再享受相關扶

持政策。四是與扶持政策掛鉤原則。現有或即將出臺的扶持政策必須

向經認定的新型職業農民傾斜，并增強政策的吸引力和針對性。

（九）新型職業農民認定管理辦法主要內容。認定管理辦法中應

明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責

任，建立動態管理機制。生產經營型職業農民是認定管理的重點，主

要依據“五個基本特征”,充分考慮不同產業、不同地域、不同生產

力水平等因素，分產業確定認定條件和標準v重點考慮三個因素：一

是以農業為職業，主要從職業道德、農業勞動時間和主要收入來源等

方面考慮；二是教育培訓情況，根據我國國情農情和建設現代農業的

要求，應考慮把接受過農業系統培訓、農業職業技能鑒定或中等及以

上農科教育作為基本認定條件；三是生產經營規模，以家庭成員為主

要勞動力且不低于外出務工收入水平確定生產經營規模，并與當地扶

持新型生產經營主體確定的生產經營規模相銜接。

（十）加強扶持政策研究。主要研究扶持新型職業農民發展的政

策措施，包括土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、

農業保險、社會保障等。要將現有的特別是新增的強農惠農富農政策

向新型職業農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀或需

要更高層次出臺的扶持政策，應提出具體政策建議。

（十一）落實扶持政策。各試點縣要將扶持新型職業農民的政策，

特別是2013年中央一號文件明確的扶持專業大戶、家庭農場主、合

作社帶頭人、社會化服務人員、農村實用人才的政策措施，細化落實

到經過認定的新型熾業農民，使種糧務農不吃虧、得實惠。要通過設

立教育培訓專項或爭取農科職業教育資助政策等，落實教育培訓經費,

試點縣陽光工程創業培訓和職業技能培訓主要轉向培訓新型職業農

民。

（十二）加強組織領導v各試點縣要緊密結合當地實際，在新型

職業農民培育的目標、任務、階段進展、政策措施和組織管理等方面

進行系統設計和整體規劃。建立有農業、財政、發展改革、教育、人

力資源和社會保障、金融、保險等部門參加的新型職業農民培育試點

工作領導小組和試點工作季度調度制度，及時研究解決試點_L作中出

現的困難和問題，統籌協調推進試點各項工作。要細化試點任務，明

確責任分工，并爭取納入相關職能部門年度工作目標進行考核。

（十三）加快試點進度。要加快推進試點各項工作，盡快選定一

批教育培訓對象，結合陽光工程等培訓項目開展農業系統培訓。按照

認定標準，加快認定新型職業農民，落實相應的扶持政策，逐步發展

壯大新型職業農民隊伍，確保試點工作取得成效。

（十四）加強總結宣傳。要及時總結好經驗、好做法，宣傳好的

典型，營造新型職業農民成長的良好環境，加快形成全國新型職業農

民培育各具特色、穩步推進的良好格局。

2015年8月21日，四川省人民政府辦公廳印發《關于加快新型

職業農民培育工作的意見》。

農業部2017年出臺《“十三五”全國新型職業農民培育發展規

劃》。

2017年5月9日，中華人民共和國