一季度推行六要素的制度、職責及規(guī)范

一、安全監(jiān)督的制度、職責及規(guī)范

（-）安全監(jiān)督相關制度

為保證礦（廠）安全生產，必須建立安全監(jiān)督管理基本制度，并

形成制度體系。這一體系的核心是安全生產責任制。

1、安全生產貢任制

安全生產責任制是規(guī)范企業(yè)各級領導、職能部門和職工個人應負

的有關安全生產責任的制度。實行安全生產責任制一般從兩個方面進

行，一是從縱向方面，采取分級負責制，即從各級行政領導一直到職

工的安全生產責任制；二是從橫向方面，采取分部門負責制，如生產

技術部門、安全技術部門的安全生產責任制等。

2、安全工作制度

為了確實做好安全監(jiān)督管理工作，礦廠必須建立一系列安全工作

制度：安全辦公會制度、安全生產調度制度、安全監(jiān)督檢查制度，事

故調查報告處理制度等。

3、事故預防制度

防止事故發(fā)生，為就（廠）安全生產創(chuàng)造本質安全化作業(yè)條件和

作業(yè)環(huán)境，要建立預防各類事故發(fā)生的制度：“三同時”制度、工程

設計審批制度、工程施工檢查驗收制度、工程質量達標評級制度、礦

山設備使用、維修制度、安全教育培訓制度、勞動保護使用和管理制

度、重大事故隱患排查整治、管理上報制度、風險預控管理制度、安

全技措資金提取和使用制度、集體升入井制度、安全目標管理制度、

應急事故救援制度、災害預防、現(xiàn)場崗位安全操作管理制度，舉報制

度、干部下井跟班帶班制度、安全環(huán)境管理制度、職工不安全行為督

查、考核管理制度等。

4、安全生產獎罰制度

為了促進煤礦的安全生產，提高職工安全生產的積極性，要完善

安全生產獎罰制度：包括安全風險抵押金制度、安全生產獎罰制度、

安全質量結構工資制度等。

（-）安全監(jiān)督相關職責

1、礦（廠）長、經理安全生產職責

礦長是安全生產的第一責任者，對本單位的安全生產負總的責

任，既要支持分管安全生產工作的副礦長開展工作，又要督促分管其

他工作的副礦長做好分管范圍的安全生產工作。主要職責有：

（1）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策、安全法律、法規(guī)、

條例、指令、標準；組織制定、審定、頒發(fā)本單位的安全生產規(guī)章、

制度、安全工作年度計劃和中、長期安全愿景規(guī)劃；制定本單位安全

生產目標并負責組織實施。

（2）牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，在計劃、布置、

檢查、總結、評比生產的同時計劃、布置，進行安全生產的檢查工作;

對重要的經濟技術決定，應負責確定具有保證職工安全健康的措施。

（3）負責組織審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術

措施計劃，負責定期排查隱患及時解決重大隱患及減少安全生產的主

要問題；對本單位無力解決的重大隱患，應按規(guī)定權限向公司或上級

有關部門及時報告。

（4）在安排制定生產建設計劃時，將安全生產措施納入計劃；

按規(guī)定提取和使用安全技術措施經費；負責落實安全生產專項資金；

負責新建、改建和擴建工程、項目安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、

同時施工和同時驗收投產使用。

（5）負責組織對傷害或重大傷亡事故的組織搶救指揮工作，調

查分析事故，對事故責任人作出經濟和行政處罰，執(zhí)行落實安全監(jiān)察、

安全監(jiān)督部們、公司對事故調查處理的人和事；對所發(fā)生的傷亡事故

調查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負責。

（6）負責安全宣傳、教育、培訓，對職工安全教育、培訓給予

經濟、人力、資源、時間的保障；定期分析解決安全教育培訓的問題;

（7）負責規(guī)劃、組織開展安全生產競賽評比活動，對實現(xiàn)安全

生產的先進集體和先進個人，決定予以表彰或獎勵。考核安全目標的

實現(xiàn)情況和安全工作情況，落實安全生產獎懲。

（8）負責審批災害預防計劃與事故應急救援預案，定期組織災

害預防事故的演練，并做好對各類救災裝備、器材的籌備和管理工作。

接到安全監(jiān)察部門發(fā)出的《安全生產監(jiān)察處理決定書》后，在限期內

妥善解決問題并報告。

（9）負責定期主持召開安全生產例會，研究、解決瓦斯治理、

防突、防水和機電薄弱環(huán)節(jié)的主要問題，定期向職工代表大會報告安

全生產工作情況，認真聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

（10）按國家和公司規(guī)定建立相應的安全管理機構和配齊具有專

業(yè)特長和安全生產規(guī)模相適應的安全管理人員。

2、生產副礦長安全生產職責

礦、廠分管負責人對安全生產負直接領導責任，其他安全生產管

理的主要職責是：

（1）負責協(xié)助礦長管理本單位安全生產工作，做好分管范圍內

的安全生產工作，負責落實安全生產工作計劃和K遠規(guī)劃。支持安全

技術部門開展工作。

（2）在分管業(yè)務范圍內，計劃、布置、總結、評比生產時，計

劃布置、檢查、評比安全工作。組織干部學習安全生產法律、法規(guī)、

標準及有關文件的規(guī)章、制度，結合本專業(yè)安全生產情況，負責制定

生產負技術管理領導責任。副總工程師在總工程師領導下，對其分管

工作業(yè)務范圍內的安全生產工作負責。主要職責有：

（1）負責貫徹上級有關安全生產法律、法規(guī)和方針、政策、技

術規(guī)范，負責組織制定本單位安全技術規(guī)章制度，組織編制和審定安

全技術規(guī)程.、措施和礦、廠具有關聯(lián)的安全技術規(guī)定并組織實施。

（2）組織科技研發(fā)和專業(yè)機構，負責安全科學技術研究、技術

改造和生產中的安全技術問題解決方案的制定。

（3）定期主持召開“一通三防”和防治水工作會議，分析本單

位所存在、潛在的安全主要技術問題，研究、制定、解決安全技術問

題的方案、措施，并報告組織實施。

（4）負責組織、利用安全系統(tǒng)分析技術，進行礦、廠安全程度

評價，分析出礦，廠系統(tǒng)存在的主要問題，提出評價報告，制定安全

防范技術措施和整治技術方案。

（5）設在計、制造新的生產設備、采用新技術、新產品、新工

藝的同時研究、制定安全技術措施；在新建、改擴建工程項目，組織

起草安全設施的技術報告，審核重大安全技術項目，要做到“三同時”。

（6）督促技術部門對新產品、新材料的使用、儲存、運輸等環(huán)

節(jié)提出安全技術要求；組織有關部門研究解決通風、瓦斯抽排、防突、

防火、防治水相關聯(lián)的薄弱環(huán)節(jié)在生產過程中出現(xiàn)的安全技術難即。

（7）組織編寫制定災害預案計戈h審核重大事故、場所的事故

應急預案方面的安全技術工作。定期布置和檢查安技部門的工作。在

計劃、布置、檢查、總結安全技術工作的同時，協(xié)助礦長做好對生產

技術部門的考核工作，落實獎勵使用方案。協(xié)助礦長組織安全大檢查,

對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，并組織有關部門實施。

（8）參加重大事故調查，和處理協(xié)助有關部門處理有關技術方

面的鑒定。

（9）組織部門制定本單位的技術工作標準、操作標準、質量標

準、檢修維護標準等規(guī)范性的技術標準。負責技術和職工的安全技術

培訓的計劃制定，并督促組織實施。

4、安全副礦長安全生產職責

安全管理部門負責人對企業(yè)安全生產監(jiān)督管理的責任，其主要安

全生產的主要職責：

（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家安全生產方針、政策、法律法規(guī)、

標準、指令、公司相關規(guī)章、制度，并組織監(jiān)督檢查執(zhí)行開展的情況;

向礦長或組織總結和報告年度、季度、月度安全監(jiān)督工作計劃，及年

度安全生產監(jiān)督管理工作情況。

（2）負責組織制訂、修訂礦（廠）安全生產監(jiān)督管理基本制度,

起草年度安全生產監(jiān)督管理工作計劃；參加審查、匯總安全技術措施

改造項目和重大隱患整改計劃并提出建議。督查安全技術措施經費合

理使用和改造項目及重大隱患整改計劃完成情況。

（3）負責組織對礦（廠）各單位考核工作，執(zhí)行安全生產獎懲

制度，向礦長或組織提出給予獎懲的建議。

（4）負責組織安全監(jiān)督專項檢查；日常的生產過程中動態(tài)安全

監(jiān)督管理；協(xié)調專業(yè)督查，輔助協(xié)查的安全監(jiān)督工作。研究本單位的

安全監(jiān)督管理的重點和薄弱環(huán)節(jié)；對存在安全重要及主要隱患和嚴重

違反法律法規(guī)的及時作出處罰與處理。

（5）協(xié)助礦長事故搶險和工程救護。配合安全監(jiān)察、監(jiān)督管理

部門對事故進行調查。并負責組織對本單位內部事故調查、處理、責

任追究報告。資料歸檔工作。

（6）負責安監(jiān)隊伍的建設、安全素質和安全監(jiān)察技能的提高；

負責推廣先進的安全管理方法和經驗；負責組織職工安全教育與培

訓、風險預控管理培訓與考核；組織新工人入崗前的三級安全教育，

配合安監(jiān)機構對公司規(guī)定的特殊作業(yè)人員的技術培訓、發(fā)證工作。

（7）負責督促、檢查、落實對安全監(jiān)察部門的《現(xiàn)場監(jiān)察處理

決定書》和《現(xiàn)場安全監(jiān)察筆錄》提出存在的的問題，匯總歸納按期

報告。

（8）負責安全信息平臺的管理，抓好安全信息的收集、整理、

發(fā)布、處理、預警、傳輸。

5、科區(qū)長安全生產職責

科區(qū)長負責領導和組織本科區(qū)的安全生產管理工作，對科區(qū)的安

全生產、安全質量、安全環(huán)境負總的責任。主要職責有：

（1）負責組織管理本科區(qū)安全生產過程中，具體貫徹執(zhí)行安全

生產法律、法規(guī)、政策和公司、礦、廠的安全規(guī)章制度；實施安全例

會制度；對科區(qū)職工在生產中的安全健康負全面責任。

（2）在進行生產、施工作業(yè)前，負責組織對作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)

程，安全技術措施、技術標準的學習、貫初、考核工作，并經常現(xiàn)場

檢查落實執(zhí)行情況。

（3）負責制定和安排科區(qū)值班、跟班、帶班工作及相關具體規(guī)

定要求。抓好本科區(qū)的安全自查、自糾。重點抓好現(xiàn)場安全管理，對

特殊、突發(fā)、異常情況有針對性的應急處理方案。

（4）定期主持召開“三班安全聯(lián)誼會”和科區(qū)安全例會，及時

研究、解決生產過程中所提出的安全問題。解決不了的或需要其他單

位部門協(xié)助的，必須及時向分管領導和有關部門報告。

（5）負責定期和不定期的組織對本單位的隱患排查、整治上報。

對主管部門、專業(yè)查出的安全隱患，如有威脅安全的情況，立即停止

作業(yè)，撤出人員，制定措施，進行處理。按質按量負責落實隱患的整

治。

（6）負責對違規(guī)人員的追查處理和幫教；對本單位相關業(yè)務知

識、操作技能、勞動紀律、本專業(yè)事故案例的安全教育、培訓、考核

工作；抓好職工的自學和崗位歷練，安排好對新職工的“師帶徒”的

工作。

（7）負責本科區(qū)的安全工作計劃的制定和實施，搞好職工的安

全承諾責任書，簽訂落實安全互保、聯(lián)保責任制。組織考核落實本單

位的安全目標。

6、班組長的安全生產職責

班組長負責領導和組織本班的安全管理工作，對班組負直接責

任，其它安全責任是：

（1）認真執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)章制度，嚴格遵守安全作

業(yè)規(guī)程、安全操作規(guī)程、安全技術措施和安全技術標準等。對本班組

工人在生產中的安全健康負責。

（2）根據生產任務、生產環(huán)境和工人思想狀況等特點，具體合

理安排布置安全生產工作。對新調入的新工人進行現(xiàn)場施工安排，并

在熟悉工作環(huán)境前指定專人負責其勞動安全。

（3）班組長帶頭遵守勞動紀律、不違章指揮、不強制工人違章

作業(yè)；負責組織本班組工人學習安全生產規(guī)程，組織參加科區(qū)各類安

全活動動；做好班組的安全互保、聯(lián)保責任的落實，實現(xiàn)班組安全目

標；教育工人在任何情況下不違章蠻干。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。

(4)發(fā)生傷亡和以外事故，要立即組織搶救，并立即上報，保

護好現(xiàn)場。如有重大危險不能組織搶救應及時組織人員撤離。事后要

組織全班組工人認真分析，吸取教訓，提出防范措施。

(5)負責操作前、過程中、結束后的安全確認和班中巡杳，對

檢查生產中的不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對不能立即根本解決

的問題，要采取臨時控制措施，并及時上報。

(6)認真執(zhí)行交接班制度，做到交接內容明確，手續(xù)清楚。遇

有不安全因素，在未排除之前或責任未分清之前不交接。

(7)負責班組成建制升入井沿途的安全把關。抓好本班組的單

獨崗位作業(yè)人員的安全管理。表揚班組安全生產中的好人好事。

7、崗位工人的安全生產職責

工人對本崗位的安全生產負責，其主要安全責任是：

(1)遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，關心

周圍安全生產情況，不違章作業(yè)和冒險蠻干；聽從指揮，做好安全責

任的互保、聯(lián)保，做好本職工作，勸阻和糾正他人不違章作業(yè)和不冒

險蠻干。

(2)愛護安全設施、設備，負責本崗位工作地點及其設備、工

具的安全、整潔，不隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的

機械和設備。

(3)自覺接受礦、廠、單位的安全教育和培訓，完成個人自學、

安全業(yè)務知識和崗位歷練技能計劃，積極參加安全技術革新，提合理

化建議，做好本崗位的操作前、過程中、結束后的安全確認工作。

(4)及時反映、處理不安全因素，積極參加本班組的傷害和意

外事故搶救工作。

（5）正確使用勞動使用品，積極改善崗位安全環(huán)境和條件，不

給下班留下隱患和問題。

（6）有權拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領導人忽視工人

安全健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。

（三）安全監(jiān)督相關規(guī)范

二、事故防范制度、職責及規(guī)范

（一）事故防范相關制度：

1、重大事故應急救援制度

2、系統(tǒng)安全評估制度

3、風險預控管理制度

4、危險源辨識管理制度

5、“一通三防”和防治水分析例會制度

6、礦井主要災害預防管理制度

7、礦井災害搶險救災處理報告制度

8、安全事故隱患排查整治制度

9、有毒、有害場所管理制度

（-）事故防范相關職責

事故防患就是采取提前預防，杜絕重大事故發(fā)生，減少零星事故,

并做好礦井事故應急救援、礦（廠）災害預防計劃工作，涉及領導到

職工及部門的職責如下：

1、礦（廠）主要領導：

（1）是礦（廠）事故防患的第一責任人，對事故防患負總責。

（2）負責組織成立礦（廠）風險預控管理組織，明確機構職責,

為風險預控管理提供保障工作。

（3）負責重大隱患的整治和重大安技措計劃的人力、財力和資

料上的保障，并督促、指導和協(xié)調分管領導和部門的整改與措施的落

實。

（4）負責監(jiān)督有關部門制定《礦（廠）災害預防計劃》和《礦

井事故應急救援》，并明確應急救援預案和各級領導的責任。負責每

年組織實施反風演習。1-2年neutral對《應急救援預案》進行演練。

（5）審定、簽發(fā)礦井解決不了的重大隱患及時上報，并附重大

隱患的防控措施及整治建議方案。

（6）每半年定期召開總結、講評風險預控管理工作。分析風險

預控管理的問題，制定下一步風險預控管理工作。

（7）組織審查“一通三防”、防治水及重大事故防范措施和重大

事故應急救援預案，并督促部門嚴格實施。

2、總工程師：

（1）是礦井“一通三防”、防治水及其它重大事故防范技術管理

的責任人。

（2）負責組織制定“一通三防”、防治水及其它重大事故應急救

援預案和措施，并監(jiān)督對重大事故防范措施的實施工作。

（3）負責組織編制《礦井年度災害預防計劃》、《礦井應急救援

預案》。

（4）負責每年舉行一次反風演習和1-2年內開展一次重大事故

應急救援預案模擬演習訓練。

（5）負責重大隱患的防范安全技術措施的制定，并組織處理工

作。

（6）督促、監(jiān)督風險管理標準和防范措施的編制和審核。

（7）對礦井重大安技措工程計劃的編制和投入預算，并對審批

的項目組織實施落實。

3、安監(jiān)處長

（1）負責組織礦井的重大隱患排查、匯報工作，做到閉合管理。

（2）負責對基層單位的危險源辨識訓練指導工作，并對危險源

跟蹤監(jiān)管，使其始終處于監(jiān)控之中。

（3）每年負責組織各單位對危險源的辨識、評估和升降增減工

作。

（4）負責對事故隱患信息系統(tǒng)的管理，做好隱患信息的收集、

界定、預警、發(fā)布、反饋。對礦（廠）主要安全隱患實施追究、懲處,

并監(jiān)督隱患單位整治和防范措施的落實情況。

（5）負責組織安監(jiān)人員對特殊地段和異常情況的跟蹤監(jiān)查。

4、分管領導：

（1）是分管系統(tǒng)事故防范的責任人，領導和負責本職范圍內的

事故防范管理和督導工作。

（2）負責組織制定本系統(tǒng)內重大事故預防、治理方案和措施，

并組織落實實施。組織落實本系統(tǒng)內存在的主要隱患整改工作。

（3）負責組織本系統(tǒng)內基層單位危險源辨識、危險源的管理標

準和防范措施的編制工作。

（4）負責研究本系統(tǒng)生產過程中的特殊地段和異常情況的治理

安全技術措施，并組織跟蹤處理實施。

（5）熟悉掌握本系統(tǒng)內重大事故應急救援預案，組織、參與預

案的模擬演習活動。

5、基層生產科區(qū)長（書記）：

（1）是本單位的事故防范治理的責任者，全面負責本單位事故

預防、治理工作。貫徹礦（廠）《年度災害預防計劃》和《重大事故

應急救援預案》。

（2）負責組織制定本單位的事故防范措施并具體安排實施落實。

（3）負責組織和安排本單位施工區(qū)域范圍內和生產過程中的事

故隱患排查，如實報告，并組織制定整治措施和及時整改。

（4）對生產過程中出現(xiàn)事故的特殊地段、異常情況和日常零星

作業(yè)人員的作業(yè)安排，必須制定相應的現(xiàn)場處理和管理措施，控制意

外人為事故的發(fā)生。

（5）負責組織工作任務及生產環(huán)節(jié)的危險源辨識、監(jiān)測、控制，

督促技術人員編制危險源的管理標準和防范措施，推行“風險管理

卡”。

6、班組長及職工：

（1）班組長是班組事故防范的責任人，負責作業(yè)現(xiàn)場事故防范

的措施落實和執(zhí)行。

（2）負責生產前、過程中、結束后的安全確認和安全評估，對

存在的事故隱患現(xiàn)場組織整治并向調度和區(qū)值班匯報。

（3）對作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)的意外事故，組織搶救并匯報，處理不了

或威脅安全時，應組織職工立即撤離。

（4）對現(xiàn)場生產中的危險源，應嚴格執(zhí)行風險管理標準和防范

措施，控制風險發(fā)生。

（5）負責在發(fā)生重大事故時組織職工使用自救保護和互救，按

避災路線安全逃生。

7、生產業(yè)務部門及負責人：

（1）負責礦（廠）安全隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作。負責各

類事故隱患閉合處理的監(jiān)督檢查工作。

（2）負責參與《年度災害預防計劃》、《事故應急救援預案》的

編制及重大隱患管理標準和防范措施的制定，并負責本職范圍內的重

大危險源日常的監(jiān)測監(jiān)控工作。

（3）督促基層對危險源的辨識、風險管理標準和防范措施制定

的指導培訓工作。

（4）對突發(fā)的特殊地段和異常情況，部門必須提供可靠的水文、

地質資料，編制處理特殊情況的安全技術措施與審批，并跟蹤監(jiān)管實

施處理。

（5）做好應急事故救援處理程序的報告、記錄、協(xié)調、指揮工

作。抓好生產過程中的重點區(qū)域和頭面的監(jiān)控，主動調控和協(xié)助處理

各種問題的解決落實。

8、基層輔助單位：

（1）負責做好“一通三防”和防治水重大事故預防的具體實施

工作。每天都要有主要領導和技術人員參加的安全碰頭會，總結當天

工作，安排明天重點工作。

（2）負責分析、辨識生產過程中和潛在的“一通三防”、防治水

治理和打鉆工作中的危險源，由技術人員組織編制管理標準和防范措

施，報領導審查批準后，組織職工學習落實執(zhí)行。

（3）參加制定《礦井災害預防計戈IJ》、《重大事故應急救援預案》,

并嚴格落實執(zhí)行，搞好礦井每年度的反風演習的實施工作。

（4）編制礦（廠）一般技術性工作的安全技術措施（啟封火區(qū)、

排放CH4、震動性放炮等），并協(xié)助救護隊具體實施。

（5）負責做好瓦斯的監(jiān)控，控制CH4積聚、風量不足、盲巷出

現(xiàn)、煤層堆積及收角工作面的及時封閉、灌漿。

（6）超前做好CH4抽放，控制瓦斯抽放和防治水預測打鉆的安

全措施落實工作，確保打鉆質量合格、數據準確，杜絕瓦斯超限事故。

（7）編制“一通三防”、防治水和系統(tǒng)內重大災害事故的防治安

全措施，并組織職工學習貫徹，做好日常的監(jiān)測和預控管理。

（三）事故防范相關規(guī)范

1、《礦（廠）年度災害預防計劃》

2、《礦（廠）重大事故應急救援預案》

3、《礦（廠）關于防范較大及以上事故的規(guī)定》

4、《礦（廠）安全事故危險源管理標準和防范措施》

5、《礦(廠)事故危險源監(jiān)控、預警管理規(guī)定》

6、《礦(廠)重大安全事故防范措施》

三、現(xiàn)場管理相關制度、職責及規(guī)范

(-)現(xiàn)場管理相關制度

1、手指口述安全確認制度

2、管技干部值班、跟班、帶班管理制度

3、成建制集體升入井、零星作業(yè)人員跟蹤制度

4、當班綜合驗收考核評估制度

5、干部走動式現(xiàn)場管理制度

(二)現(xiàn)場管理相關職責

精細現(xiàn)場管理.，就是要求各級領導把主要精力投入到崗位、班組

的作業(yè)現(xiàn)場。其各級人員的安全職責如下：

1、礦主要及分管領導：

(1)按集團公司規(guī)定必須按質按量地完成下井指標。以身作則地搞好帶班，

并能主動督查偏遠、條件差的作業(yè)現(xiàn)場。

(2)抓好現(xiàn)場管理的規(guī)章制度、措施、政策的制定、分析、研究和提升，

建立嚴格的考核辦法，提高礦(廠)現(xiàn)場管理的水平。

(3)負責責成部門按月總結、講評現(xiàn)場管理工作，并嚴肅處理違紀人員。

將現(xiàn)場管理納入績效考核的主要內容。

(4)對現(xiàn)場突發(fā)的特殊地段、異常情況，及時組織、指揮人員到現(xiàn)場處理、

解決，落實防治措施。

(5)結合生產過程中的事故隱患，落實管理保障及應急處理的材料和設備。

2、業(yè)務職能部門：(安監(jiān)、技術、地質、調度)

(1)按照特殊地段和異常情況處理的規(guī)定，做好本部門的處理人員的工作

安排，制定各類危險隱患處理的預案和處理流程。搞好超前應急處理的具體工作。

(2)要對突發(fā)、異常情況提供必要和所需的地質資料及應急的安全技術措

施編制、會簽。

(3)對制定的安全技術措施和操作規(guī)程，應深入生產現(xiàn)場監(jiān)督、調查、指

導，及時對措施中不適應現(xiàn)場作業(yè)要求的內容進行修訂和復審。

(4)認真履行調控指揮，記錄好各級管理人員、跟帶班人員和零星作業(yè)人

員的現(xiàn)場安全確認情況，及時反映沒有執(zhí)行規(guī)定的人和事。

(5)對井下現(xiàn)場報告的突發(fā)、異常情況，應問清弄明情況的真實狀況，安

排好接電話人員，按規(guī)定向有關領導匯報，并組織、協(xié)調、指揮處理問題，保障

處理突發(fā)、異常情況的材料和設備暢通無阻。

(6)職能部門結合作業(yè)人員應履行礦(廠)現(xiàn)場管理的責任，對基層執(zhí)行

現(xiàn)場管理工作的情況進行督查及指導。向分管領導提出現(xiàn)場管理的合理化建議和

實施措施。

3、基層科區(qū)長(書記)：

(1)負責貫徹落實執(zhí)行礦(廠)現(xiàn)場管理相關制度和措施，并制定、組織、

執(zhí)行具體方案。

(2)制定本單位作業(yè)現(xiàn)場崗位零星人員和班組工作程序鏈制度的管控流程。

(3)以身作則搞好跟班和帶班工作，并明確、安排好全天候的干部值班、

跟班、帶班工作，嚴禁空班。

(4)組織分析本單位生產過程中特殊地段、異常情況的類別，制定應急處

理的相關措施，安排好現(xiàn)場處理人員及材料的超前現(xiàn)場準備，并跟蹤處理。

(5)每月定期總結講評本單位現(xiàn)場管理工作，按現(xiàn)場管理考核結果兌現(xiàn)，

并提出整改意見與措施。抓好日常現(xiàn)場管理工作中的問題責任追究和處理。

(6)在節(jié)假日、生產條件和環(huán)境差時，應參加班前會，告知職工當班生產

現(xiàn)場中的危險源及防治措施。

(7)跟班干部應負責對當班的安全生產現(xiàn)場管理進行臉收評估，針對發(fā)現(xiàn)

的問題及時整改。

4、科區(qū)值班人員：

(1)負責組織開好班前會，提前聽取班隊長對不安全隱患的排查情況、對

零星作業(yè)人員的安排意見和當班生產情況的計劃和安排。

(2)班前會上向職工告知井下生產現(xiàn)場情況，及當班可能出現(xiàn)的危險源和

安全注意事項。對無班組負責人的必須明確帶班責任人。

(3)向調度匯報本單位零星作業(yè)人員工作任務安排情況，并說明需要調度

協(xié)助做好的工作。

(4)及時報告和匯報現(xiàn)場的管理人員和職工存在的安全問題及異常情況，

并按照礦(廠)及單位的規(guī)定報告及組織處理。

(5)聽取當班評估情況，以及現(xiàn)場考核遺留問題的處理情況。

5、班組長或帶班負責人：

(1)班組長是現(xiàn)場管理第一責任人，負責全班的現(xiàn)場安全生產工作。

(2)負責組織班組職工參加班前會，排查上班不安全的隱患人，互動告知

本班施工中安全注意事項，對當班零星作業(yè)工作具體安排。

(3)組織本班集體升入井，參加入井驗身確認。對乘罐、爽車等人員做好

安全把關工作。

(4)進行班組整體安全確認，做好范圍內容、標準不漏項，聽取獨立崗位

人員安全確認情況報告，對存在的問題要及時組織人員解決處理并向調度和區(qū)值

班匯報。

(5)按照規(guī)定對分管施工范圍進行巡查，發(fā)現(xiàn)不安全行為和問題應當立即

糾偏和整改。

(6)對現(xiàn)場突發(fā)、異常情況，按照規(guī)定要立刻匯報，并組織處理。對構成

生命威脅、處理不了的，應立刻組織人員撤離、避難。

(7)對生產過程中的重要環(huán)節(jié)，如遇安全隱患問題，應堅持先處理問題再

生產的原則。

（8）認真開展當班安全工作評估，對存在問題找出問題的原因和責任人，

并記錄當班考核記分表，提出下一步整改措施。

（9）征求和聽取當班職工的意見，積極對礦（廠）、科區(qū)現(xiàn)場管理工作提出

合理化建議和整改措施。

（10）做好現(xiàn)場交接班，向下班交代清楚存在的問題和注意事項。

（三）現(xiàn)場管理相關規(guī)范

1、生產現(xiàn)場突發(fā)、特殊地段異常情況處理規(guī)定。

2、班組、各崗位手指口述安全確認范圍、內容、標準、動作要領及要求的

規(guī)定。

3、礦（廠）走動式現(xiàn)場管理標準、調控、考核規(guī)定。

四、安全環(huán)境相關制度、職責及規(guī)范

（-）安全環(huán)境相關制度

1、安全質量標準化管理制度

2、安全質量結構工資制度

3、安全環(huán)境整治、管理制度

4、安全質量標準化和安全環(huán)境風險抵押金制度

5、安全操作管理制度

6、單價工程驗收、評估制度

（-）安全環(huán)境相關職責

安全質量標準化、安全環(huán)境刷新是礦（廠）一切工作的基礎，是

搞好礦（廠）安全生產的法寶。其涉及領導到職工和部門的職責如下：

1、礦（廠）主要負責人：

（1）是礦（廠）安全質量標準化和安全環(huán)境刷新的責任人，并負責制定礦

（廠）安全質量操作化、安全刷新中、長期創(chuàng)建規(guī)劃和實現(xiàn)年度目標。

（2）負責定期組織安全質量標準化創(chuàng)建、安全環(huán)境刷新競賽活動，樹立標

桿。檢查考核，嚴格講評，兌現(xiàn)創(chuàng)建目標和安全質量結構工資政策，對創(chuàng)建首尾

對等獎懲。

（3）保障對安全質量標準化創(chuàng)建和安全環(huán)境刷新的資金、人員、時間的投

入。定期分析確定安全質量標準化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的疑難問題，督促分管人員和

部門制定保障措施。

（4）負責完善安全質量標準化標準，創(chuàng)建安全質量標準化管理系統(tǒng)，明確

職責、井下創(chuàng)建責任（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）。研究安全質量標準化如何納入職工

安全健康體系。夯實礦(廠)安全生產基礎工作。

(5)負責組織專項研究安全環(huán)境刷新內容、標準和驗收辦法，將地面安全

質量標準化、環(huán)境刷新納入礦(廠)安全質量標準化管理，積極應用安全管理技

術(編碼、定置、標識、看板和視覺聽覺系統(tǒng))考核，對難點確定專項整治，解

決死角盲點。

(6)嚴格礦(廠)安全質量標準化和安全環(huán)境的現(xiàn)場考核驗收，樹立示范

工程或項目，以點帶面全面提升。

(7)加大對技術裝備、現(xiàn)代化安全保護裝置、監(jiān)控自動化、安全信息化的

投入，提升安全質量標準化水平和抗災能力。

2、分管領導：

(1)負責分管范圍內的安全質量標準化創(chuàng)建和安全環(huán)境刷新，并組織實施。

(2)負責分管范圍內的安全環(huán)境整治及責任區(qū)的日常驗收。

(3)超前了解、掌握施工過程中的地質構造，督促業(yè)務部門制定保障安全

質量的技術措施，確保安全質量標準不下降。

(4)定期組織本系統(tǒng)內安全質量標準化和安全環(huán)境的檢查、考核工作，嚴

格講評、分析創(chuàng)建中的問題，制定整改措施。

(5)完善提高安全質量標準化標準，在系統(tǒng)內開展示范工程和精品工程競

賽，樹立系統(tǒng)標桿工程，促進系統(tǒng)內安全質量標準化創(chuàng)建工作的提升。

(6)負責組織對分管范圍內職工的操作技能進行培訓，使過程達標，選聘

專業(yè)技術能手或技師。

3、基層科區(qū)負責人：

(1)負責本單位的安全質量標準工作目標實施的決策指揮、組織兌現(xiàn)。

(2)負費制定單位安全質量標準化日檢、旬檢、日評的實施細則，明確考

核記分掛鉤的標準，并嚴格兌現(xiàn)，對臉收、檢查不負責者要明確處罰規(guī)定。

(3)負責制定單位當日班組精細考核辦法，明確扣分獎罰規(guī)定，并定期召

開會議，分析與講評安全質量標準化和安全環(huán)境刷新存在的問題，制定整改措施,

兌現(xiàn)考核結果。

(4)掌握施工現(xiàn)場安全質量標準參數與實施過程中的動態(tài)變化，及時向業(yè)

務部門反映，解決存在的問題。

(5)加強對職工現(xiàn)場操作過程的觀察與調研，制定有針對性、可操作性的

操作規(guī)程，并強制培訓以提升職工操作技能，確，呆過程達標。

(6)開展有針對性的創(chuàng)建競賽，選樹本單位的安全質量標準化創(chuàng)建的標桿

班組和技術能手，予以表彰獎勵，促進本單位精品工程創(chuàng)建。

(7)負責本單位實施范圍內的井上安全環(huán)境刷新與整治，搞好日常的維護

與管理。

4、班組長和帶班負責人：

(1)負責班組當班所施工的工程和現(xiàn)場安全環(huán)境符合一級標準，爭創(chuàng)精品。

在施工時要掛牌記錄。

(2)負責工程過程環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督，對過程中存在的問題當即紐正并整改，

確保施工過程達標。

(3)搞好班組操作后的臉收、評估，明確出現(xiàn)問題的責任人，找出原因，

提出糾正措施和方法，嚴格扣分考核。

(4)對生產過程中的特殊地段，要嚴格按照安全技術措施的程序操作，做

到一人施工，一人監(jiān)護，在確保安全的前提下，使工程質量達標。

(5)搞好本班內的師帶徒工作，開展操作技能上的傳、幫、教、帶，提高

班組整體操作水平。

(6)征求班組意見，向科區(qū)提出安全質量標準化創(chuàng)建工作的合理化建漢。

5、職能部門：

(1)負責分管單位的業(yè)務指導和日常專業(yè)監(jiān)管、檢查工作，并做好日常監(jiān)

管記錄和資料保管。對分管專業(yè)工作作出評估。做好分管內的安全環(huán)境及安全質

量標準化工作。

(2)定期深入現(xiàn)場實地調查、訪談，聽取意見，對制定的標準和操作規(guī)程

進行指導解讀，對不適合的部分進行修改，提高安全質量標準化和安全環(huán)境刷新

標準的針對性、連貫性、可操作性。

(3)對不同的特殊地段和條件，制定針對性的保障安全質量的技術措施，

以滿足安全生產需要。

(4)參加礦(廠)組織開展的定期和不定期的安全質量標準化和安全環(huán)境

的檢查和瞼收，真實她反映現(xiàn)場情況，提出對問題的解決措施和意見。

(5)向礦(廠)定期分析、評價安全質量標準化和安全環(huán)境刷新的考核結

果，提出創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題及解決方案，提出下一步創(chuàng)建目標和工作建議，兌現(xiàn)

考核結果。選樹樣板和精品工程。

(6)謀劃安全管理技術和視聽覺系統(tǒng)在安全質量標準化、安全環(huán)境刷新過

程中的應用。

6、職工：

(1)完成當班崗次作業(yè)任務，并符合安全質量標準和安全環(huán)境標準要求。

(2)檢修和維護的設備、設施符合特種設備的標準和安全環(huán)境要求。

(3)愛護作業(yè)場所的設備、材料，創(chuàng)造、維護好作業(yè)現(xiàn)場安全條件和環(huán)境。

(4)密切配合工友，相互監(jiān)督、互助完成工作任務。敢于指出并糾正工友

違規(guī)操作、偷工減料的隱蔽工程。

(5)積極學習技術標準和操作規(guī)程，提高自身素質，確保個人的操作過程

達標。

(三)安全環(huán)境相關標準

1、地面安全環(huán)境刷新標準

2、安全質量標準化示范標準

3、機械設備、電氣設備檢修、維修質量標準

4、各工種崗位操作規(guī)程

5、安全質量標準化、安全環(huán)境檢查驗收評分辦法

五、安全素質相關制度、職責及規(guī)范

(-)安全素質相關制度

1、安全教育培訓制度

2、教考分離制度

3、崗位準入制度

4、安全教育培訓考核獎懲制度

5、教員與檔案管理制度

6、員工外出培訓管理制度

(-)安全素質相關職責

1、礦(廠)主要負責人的職責：

(1)是安全素質管理的責任人，對安全教育培訓負總責。

(2)負責對安全教育培訓的人、財、物等資源提供保障和實施。

(3)負責組織相關負責人制定年度安全教育培訓工作的目標和實施方案、

措施。

(4)負責定期召開安全教育培訓工作分析會，解決存在的主要問題。按期

布置教育培訓工作。(形成會議紀要)

(5)負責審查、批準各種提升職工安全素質的業(yè)余知識三室、講技術、競

賽、技能比武等活動，并獎勵安全教育培訓活動中的貢獻者和獲勝者。

(6)負責對管技干部的安全素質的提升、培養(yǎng)和考核。

(7)負責對國家、行業(yè)、集團公司有關安全教育文件的宣傳、貫徹和執(zhí)行。

2、分管生產的副礦長職責：

(1)負責分管業(yè)務的安全教育培訓工作。組織研究、制定、提升分管職工

的安全業(yè)務技術、技能的年度計劃。

(2)負責職工安全教育培訓“五效”基地的創(chuàng)建，并提供創(chuàng)建所需的資金、

設施、器具的計劃。

(3)負責制定本專業(yè)有針對性的業(yè)務、技術等教學內容，并督促分管的基

礎單位具體實施。

(4)合理安排特殊工種、職工再教育工作的時間，確保持資格證人員能滿

足生產規(guī)模的要求。

(5)在布置、安排分管范圍內安全培訓工作的同時，要分析安全教育培訓

的問題，提出建議。

3、安監(jiān)處職責：

(1)負責對職工正反面事故案例的教學編制與教育。負責對不安全行為、

文明行為的界定、教育和培訓。負責相關安全宣傳事故牌板的定制和宣傳工作。

(2)參與和監(jiān)督職工安全教育的培訓和考核。

(3)負責監(jiān)督職工的安全行為的養(yǎng)成、實施和考核。

(4)負責集團公司規(guī)定的礦(廠)15個工種的培訓、監(jiān)督和安全資格證申

報手續(xù)。

(5)負責三項崗&人員資料審查工作，日常監(jiān)督職工持證上崗的情況。

4、科區(qū)安全教育培訓職責：

(1)負責本科區(qū)安全教育培訓工作，宣傳、組織職工學習公司、礦、廠相

關安全教育的文件及規(guī)章制度。

(2)負責開展本單位的安全形勢、安全思想、安全素質、安全責任意識、

安全警示、安全案例的教育活動。

(3)負責分析本單位職工的業(yè)務水平和技能的現(xiàn)狀。建議制定針對性強的

培訓計劃和內容。

(4)積極組織參加礦(廠)的技能比武活動。布置好安全例會、班前會。

負責日常的業(yè)務知識的學習、宣講、考核工作。

(5)制定提升職工操作技能、操作行為的措施。制定安全技術措施的學習、

考核、崗位歷練考核的具體方案，并嚴格獎懲制度。

(6)負責落實“五級”安全教育培訓基地的各項具體工作，明確具體安全

教育培訓事項。

5、職教辦的職責：

(1)負六年度教培工作的評價，總結報告。

(2)組織對每一期安全教育培訓的效果、教培質量進行分析、評價。

(3)負責合理掌握日常管技干部、特殊工種復訓和職工培訓的計劃。

(4)負責安全教育培訓設施、器材的購置報告，并對安全教育培訓的設備、

設施、教室日常的管理工作進行管理，并保持完好。

(5)負責組織相關人員進行安全教育培訓內容的審定、培訓教師的選聘工

作，并對業(yè)務理論考試的題庫進行提煉、指導。

(6)負六組織相關人員對各類安全教育培訓、操作技能的考核工作。

(7)做好安全教育培訓業(yè)務工作。

(8)負責指導“五級”培訓基地的創(chuàng)建。

(9)負責礦(廠)教育經費的使用和管理。(按集團公司、礦(廠)有關規(guī)

定)

6、班組職工安全教育培訓的職責：

(1)自覺接受礦(廠)、單位、班組安全故育培訓工作和安全例會活動。

(2)自覺學習崗位業(yè)務知識及相關的安全規(guī)章制度。主動完成安全教育培

訓要求的學習內容，做好學習筆記，并交送單位領導審核。

(3)積極參加礦(廠)、單位組織開展的技術競賽和技能比武等活動，堅持

本崗位的安全確認、操作技能、操作行為的歷練，并提出合理化建議。

(4)負責做好“師帶徒”的傳、幫、教工作。

(三)安全素質相關規(guī)范

1、管技干部與職工安全素質標準

2、崗位職工安全教育培訓的統(tǒng)一教材

3、礦(廠)安全培訓基地達標標準

六、“三違”整治相關制度、職責及規(guī)范

(-)“三違”整治相關制度

1、“三違”整治制度

2、人的不安全行為監(jiān)督、監(jiān)察制度

3、安全自我評價制度

4、特殊工種不安全行為防控制度

5、“三違”舉報制度

6、安全生產管理職務過錯行政責任追究辦法

7、員工不完全行為自檢互檢制度

8、員工不安全行為監(jiān)督檢查制度

9、員工不安全行為識別與預警制度

10、員工不安全行為責任追究制度

(二)“三違”整治相關職責

“三違”整治工作涉及很多管理人員、部門、職工，這些崗位和

領導到職工在“三違”整治工作中都起著重要作用，相關的管理崗位

其主要職責如下：

1、安監(jiān)處：

(1)明確安監(jiān)員重點對生產條件差的作業(yè)場所和區(qū)域進行“三違”督查及

“三違”糾偏指標的規(guī)定要求，并嚴格按照市場叱考核。

(2)接受各部門、各單位、舉報人選送的“三違”信息。負責組織追查“三

違”原因、分清責任，并進行定級。向責任單位下達““三違”通知書”或“預

警通知書二

(3)按規(guī)定對“三違”人員進行幫教，舉辦“三違”學習班等。

(4)專人負責“三違”累計扣分考核檔案管理，及時發(fā)布“三違”通報。

(5)按照“三違”獎懲處理規(guī)定，協(xié)助組織人事部、紀委兌現(xiàn)管技干部督

查“三違”工作的考核，兌現(xiàn)獎懲。將處理結果送交工資部門和本人單位。

(6)按規(guī)定整理、分析、評估礦(廠)“三違”現(xiàn)象，剖析“三違”產生

的深層次原因，并提出整治的措施和方法，為礦(廠)“三違”整治決策提供基

礎資料。

2、礦(廠)主要與分管領導：

(1)結合部門提供的“三違”行為現(xiàn)象、產生的原因和整治建議，礦：廠)

應有針對性地分季、半年或全年制定“三違”整治和安全行為養(yǎng)成的實施辦法，

做到全天候、全員、全過程地實施“三違”整治和安全行為養(yǎng)成。

(2)及時對嚴重“三違”重拳打擊，以形成獷(廠)整治“三違”的高壓

態(tài)勢。

(3)選樹本單位安全行為養(yǎng)成的礦(廠)、專業(yè)、和單位的標桿人員，定期

對“三違