合作項目管理辦法

為進一步加強和改進集團合作項目管理工作，規范合作主體經營行為，提

升工程管控能力，預防各類風險，現制定本辦法：

第一章總則

第一條合作項目全程納入企業監管考核范圍。

第二條集團公司各工程公司、工程部、區域公司等經營單位（以下稱經營

單位）是合作項目的主體責任單位，負責施工過程中的全面動態管理及《合作項

目承包協議書》的簽訂。經營單位對合作項目的合同履約負總責，主要負責人對

合作風險負直接責任，對合作項目實現自營化管理。

第三條四項原則

（-）系統管控原則合作方必須服從集團公司對合同、資金、印章的統一

管理；必須接受集團公司對合作項目生產、質量、安全、成本等管理的指導和監

管。

（二）重點控制原則合作項目管控重點在于合作方、合作方的選擇及項目

履約過程的監管。各經營單位必須慎重選擇合作方和合作項目，從源頭上降低和

控制合作項目風險；施工工程中必須抓住重點，嚴格管控，掌控合同簽約情況、

資金流向情況等，確保質量、安全、合同的履約，確保項目收益。

（三）過程控制原則合作項目的承接、施工和工程結算必須嚴格按照集團

公司有關管理制度和管理程序的要求進行，各經營單位必須全程參與，嚴禁委托

合作方獨自操作。

（四）抵押擔保原則工程中標后合作方按規定向集團公司繳納工程保證

金。

第二章合作項目風險評估

第四條嚴格合作項目的工程規模控制。合作項目工程造價不得低于以下標準：

房屋建筑項目工程造價2000萬元、市政、鋼結構工程項目工程造價1500萬元；

機電安裝工程項目工程造價500萬元；建筑智能化、消防工程項目工程造價200

萬元。特殊情況，經營單位應向公司市場開發部提出書面報告，經公司主管經營

領導批準后，方可實施項目合作。

第五條嚴格合作項目的工程性質控制。對于長輸管道、鍋爐、壓力容器、起重

設備等特種設備安裝工程項目，化工、冶煉、能源等大型工業項目，高層、超高

層房屋建筑或大型建筑構筑物等施工項目和省外、區域外等遠距離控制的施工項

目，原則上不應采用項目合作方式，應積極采用項目聯合施工的形式進行合作，

由項目經營單位組織成立項目經理部或派出項目管理人員，實施自營方式的工程

項目管理

第六條禁止下列情形項目的合作

(1)建審手續不全的項目；

(2)與集團公司重點跟蹤項目有沖突的項目；

(3)集團公司長期戰略合作客戶市場內的項目；

(4)資金不到位、測算利潤明顯偏低、建設單位履約能力差或一般房地產開發

項目

(5)「程規模低于本管理辦法規定且未經批準同意的：

(6)合同條款不確定因素多，風險大且難以控制的；

(7)工程勞務分包項目。

第七條嚴格合作項目標前評審，對墊資、不確定因素多、風險控制難度大的工

程項目，集團公司相關職能部門和各經營單位應組織標前合作項目考察，進行項

目成本預估、工程款支付及合同風險等因素分析評估，進行標前評審做出是否項

目合作結論。

第三章合作方信用評估

第八條經營單位應對合作方資格進行全面信譽考察，包括：

(1)合作方資質證書及有關注冊手續情況；

(2)資金、技術實力及社會信譽情況；

(3)合作方在建、已竣工項目的安全生產、質量、文明施工實地考察情況及合

同履約情況。

第九條選擇的合作方須同時具備以下基本條件：

(1)依法取得工商營業執照的建筑施工類企業法人實體，且注冊資本金800萬以

上；

(2)滿足項目施工資金要求，具有一定經濟實力；

(3)具有合作項目施工管理經驗、施工技術能力及類似工程項目施工經歷并合格

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業績的；

（4）能夠全面履行合同責任和義務，社會信譽評價良好，無再次分包情況。

第十條健全合作方基本信息資料。公司各經營單位應及時索取信用評價合格的

合作方營業執照、資質證書、類似施工業績、企業法人身份證、聯系人身份證和

相關項目管理人員資格證書等基本信息資料的影印件并歸檔備查。

第十一條建立合作方信用評價臺賬，實施動態監督管理。市場開發部建立公司

合作方信用評價臺賬，對不能嚴格履行合同義務，施工管理和施工能力差，將施

工內容再次分包的，給公司社會信譽造成（或有可能造成）不良影響的合作方及

時從公司合作方信用評價臺賬中刪除，并不得再次在公司范圍內從事項目合作活

動。

第四章招投標管理

第十二條凡合作項目介紹信開具前，必須填報《合作項目審批表》（見附件一）,

經審批同意后方可開具項目介紹信，辦理投標報名、投標保證金支付或投標封標

等相關手續

第十三條項目經營單位應全程參與并主導合作頃目承接過程，合作項目的委托

代理人、經辦人、擬報項目經理必須為公司相關人員。企業各類資格資質證件證

書原件的外出使用，須由公司內部經營人員親自攜帶使用。

第十四條項目報名、資格預審、投標等過程中，需提供的企業各類資格文件復

印件，須加蓋“復印無效”、“適用范圍”和“使月期限”等字樣。不得以“電子

版”形式向合作方提供企業各類資格文件和商務、技術等資料。

第十五條項目經營單位應認真審核、審定投標過程中合作方對外編制提供的資

格預審、商務、技術及承諾等文件的內容和編寫質量，規避風險，維護品牌形象。

第十六條未經公司許可，項目經營單位不得以任何方式授意或授權合作方代表

公司與項目業主等進行承諾性談判、文件簽署和處理與投標相關的事宜。不得將

企業注冊備案資料原件、密碼鎖等交由合作單位留存管理。

第十七條嚴格合作項目費用和資金投入控制。合作項目前期各項費用、投標保

證金、履約保證金、項目施工墊資等資金投入，均應由項目合作方承擔。任何經

營單位不得未經批準向合作方墊付相關資金或承退相關費用。

第五章合同管理

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第二十六條各經營單位應向合作方進行合同及公司管理制度交底。

第六章合作項目的評審、備案

第二十七條評審要求

所有合作項目一經簽訂施工合同就必須及時進行評審：

1、合作方需提供營業執照、稅務登記證、資質證書、安全生產許可證、相關

管理人員證書。

2、經營單位與合作方簽訂項目承包協議書（見附件二），結合實際明確專業、

勞務分包委托情況及材料?、設備采購狀況和發票稅率、發票種類并約定總額，明

確按規定應上繳的利澗。

3、經營單位填寫合作項目承包協議書評審記錄表（見附件三）

4、經營單位填寫合作項目開工立項備案表（見附件四）

第二十八條評審主體

對于第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十二、十三工程公司、建

筑公司、建設公司、新河南公司，機電運營公司（以上為自評單位）等自行組織

對各自合作項目進行評審，按以上4條進行評審并將評審合格后的《項目承包協

議書》、《合作項目開工立項備案表》上報公司工程管理部備案。其他工程承包部、

區域公司（為非自評單位）的評審工作，由各經營單位初評并上報工程部進行。

第二十九條合作項目登記臺賬

評審完成后，各經營單位必須建立詳細的合作項目登記（動態）臺賬（見附件

五）。臺賬應包括項目建設單位及項目名稱、工程造價及承包費、合作方詳細信

息、項目經理及其他管理人員名錄、勞務分包單位及相關資質、專項分包單位及

相關資質、材料采購合同、機具租賃合同、項目過程相關節點（含收、付款及逐

筆登記各類進項、銷項發票）記錄等。該臺賬作為集團公司對各經營單位合作項

目管理考核的必要條件之。集團公司在各經營單位上報的基礎上，建立集團的

合作項目登記臺賬，內容同以上要求。

經營單位填寫合作項目開工立項備案表，報生產部審批。

第七章、合作項目管理

第三十條集團公司分小組對非自評單位的合作灰目進行管理（含交底及過程管

理）：自評單位的合作項目自行管理（含交底及過程管理）。

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第三十一條重要合作項目開工條件

1、對于合作項目中的大中型房建、市政、壓力管道及壓力容器、鍋爐、大型

機電總承包項目等必須進行交底工作。

2、交底人員：自評單位自行組織交底，集團公司受邀參與及不定期抽查；非

自評單位由各單位及集團管理小組共同進行交底。

3、交底內容：（1）合同主要條款；（2）項目當地建設行政主管機關的要求；

（3）安全管理；（4）質量（技術）管理；（5）標志標識；（6）管理機構組建;

（7）分包（勞務）管理；（8）采購租賃分包管理；（9）資金使用、發票及納稅

要求等。

4、交底時間：評審備案后。

5、交底完成，結合項目管理機構建設實際情況，達到開工要求后方可開工。

第三十二條合作項目人員管理

1、項目投標時要結合項目實際選用項目經理；項目中標后，企業應及時組建

項目經理部，任命項目經理和技術負責人，配備關鍵崗位人員；項目經理必須為

投標文件中確定的人員，如確實不能到位的項目經理應與業主單位及時溝通協

調，辦理人員變更手續并向集團公司報備；項目經理不得同時在兩個或兩個以上

的工程項目擔任項目經理。項目配備關鍵崗位人員為項目經理、技術負責人、專

職安仝員、質量員、材料員等，項目駐地建設行政主管部門有其它規定的從其規

定。

2、加強項目關鍵崗，'立人員管理。各經營單位應加強項目關鍵崗位人員特別是

項目經理、技術負責人、安全員、質量員等隊伍建設。項目關鍵崗位人員配備以

企業在冊職工為主，通過引進社會人才和聘用退休人員，以滿足合作項目管理的

要求。

（1）企業關鍵崗位人員不足時，可通過以下途徑解決：

1）面向社會引進德才兼備符合專業要求、具有一定施工經驗的有相關資質

格證書的人員。

2）各經營單位應設定項目關鍵崗位人員聘用權限，在項目開工前，與符合

上崗條件和任職要求的聘用人員簽訂以施工合同工期為期限的項目任務勞動合

同；勞動合同應明確聘用人員的薪酬標準、社保繳納及報銷形式等事項。工程竣

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工后，應及時辦理勞動合同終止手續。

3、做好勞務人員實名制管理工作：

（1）在施工現場配備專職或兼職勞務用工管理人員，監督勞務分包單位實名

制管理落實情況。

（2）建立勞務人員花名冊以及特種作業人員臺賬，如實登記并審查、勞務人

員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷、進出場時間、考勤記錄、誠信

信息、工資結算及支付等情況，確保工資支付到位，并留存相關資料，預防勞務

糾紛。

（3）進入項目參與施工的所有人員必須由用人單位簽訂用工合同，交納意外

傷害保險并在項目部進行合同備案。

（4）嚴格按照當地建設主管部門的要求上報各類農民工相關資料。

第三十三條合作項目分包合同管理

1、各經營單位根據集團要求建立集中采購管理機構，明確職責，分工負責、

協調配合、上下貫通，形成集中采購管理體系與專業優勢突出、精干高效的運行

機制。

2、集團生產管理部審核經營單位上報的供應商，發布合格供應商名錄。分承

包商（勞務分包與專業分包）與物資供應商（租賃單位、物資供應商）分別在集

團公司即時通平臺發布。

3、經集團生產管理部審核在陜建集采系統中運行后方可簽訂采購合同。審核

內容：

①專業分包、勞務分包單位的資質與分包內容相符，安全生產許可證有效

期并提供復印件。

②簽訂合同的法人單位必須為集團合格供應商。首次合作單位，經營單位

應完善評價手續，生產管理部審核通過后納入集團合格供應商名錄。

③簽訂合同，合司必須使用陜建總通[2016]92號文件《關于修改專項合

同標準文本的通知》附件合同文本，且需增加包含公司統一制定的標準稅務條款。

標準稅務條款包括以下內容：

①、供應商納稅資格和是否一般納稅人或小規模納稅人相關信息資料，

單位全稱，稅號，注冊地址，聯系電話，開戶行，銀行賬號等。

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②、供應商因虛開發票行為的責任條款；

③、如供應商或業主稅務信息發生變化，供應商或業主應以書面法律文

件，相關證件復印件，及時告知，并進行合同變更，否則由此造成的經濟損失由

供應商承擔。

④、合同評審應增加涉稅審核環節，重點審核供應商或業主納稅資格、稅

率、發票類型等相關稅務信息附送相關資料備案。

⑤、嚴格禁止簽訂陰陽合同，防止由此行為產生的法律和稅務風險。

各類合同中的重要條款必須與建設單位簽訂的施工合同中的條款相符。

第三十四條合同的審批、簽署

1、合作項目的勞務分包、專項合同必須有“工程管理部”的相關審批手續。

工具式腳手架、新型模板支撐架以及特種起重沒備租賃合同須按照陜建總通

（2011）51號文件規定執行，并經安全部門審批：屬于特種設備和壓力管道安

裝、維修、改造的專業分包合同須經質量部審批。

2、簽訂各項合同的簽署人應是分公司主管經理（生產/經營經理）或分公司經

理；區域公司、承包部則必須是經理簽署。乙方簽署合同的人員必須是法定代表

人或法人授權委托人。

3、勞務分包、專業分包合同必須經過基層單位合同評審。

第三十五條加強專項合同管理。

1、專項合同應采用企業標準文本，并在企業生產、經營、財務等主管部門備

案。

2、專業分包范圍應在施工合同中約定或經建設單位認可（但應注意建筑工程

主體不得分包）；專業分包單位不得將其分包的工程轉包。

3、項目部應督促專業分包單位落實項目關鍵崗位管理人員實名制管理要求（與

分包單位訂立勞動合同，建立人員花名朋、建立考勤制度、工資發放記錄、建立

社會養老保險關系），編制專項工程施工方案，收集、整理施工資料。

第八章合作項目財稅管理

第三十六條合作項目全面納入集團核算體系，實行自營化管理。要確保核算準

確，票據合法規范，增值稅發票須符合票款一致，業務真實，四流統一的要求，

嚴格防范涉稅風險。

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第三十七條成本預測、分析及確認

合同簽訂后，各經營單位要組織項目部預測建造合同總收入及建造合同預計總

成本，過程中要根據合同執行情況及時分析更新合同總收入、總成本。

1）應組織項目部編制“建造合同總收入確定表”和“建造合同預計總成本表”,

經相關部門審批后，按照完工百分比法（完工百分比法：是指按照完工進度確認

收入和費用的方法；完工進度等于己發生的實際成本占預計總成本的比例）分期

確認收入，編制“分期執行建造合同收入、費用、毛利確認表”，經相關部門簽

字蓋章，作為財務部門賬務處理依據。

2）、發生合同變更、索賠、獎勵等引起完成工程量變化時，應重新編制建造合

同總收入確定表，并提交相關證據由各經營單位審批，根據審批的建造合同總收

入確定表和分期執行建造合同收入、費用、毛利確認表提供給財務部門作為賬務

處理依據.

第三十八條成本測算

對于沒有做成本測算的老項目，盡快組織項目進行測算。實際發生成本要真實,

對于已完工程（分包）要準確做好結算。因故不能結算的，要以預結單的形式進

工程成本，保證完工百分比計算的準確性（同時也為分包商開具發票提供依據）。

杜絕為了加大收入而提前結算或做虛假結算的行為，確保成本真實完整。

第三十九條工程量的審批確認及結算

項目部要高度重視甲方審批量的辦理工作，必須堅持每月審報完成工程量，督

促項目部積極與監理單位、甲方現場管理人員聯系，確保工程量及時準確審批確

認，工程結算以甲方審批量為主要依據，不能提供者，以項目實際收款數或開發

票數中較大者確認工程結算和應收款數并作為計稅依據。在過程中工程估算與主

營業務收入可以不一致。對于竣工項目及已完未竣項目要及時組織進行工程結算

工作，嚴防結算拖后，工程項目竣工決算后工程結算與主營業務收入致。

第四十條新老合同的核算

1、五月一日前簽訂的合同，適用簡易征收辦法的合作項目（3%征收率）5月1

日起，按以票報銷形式付款，杜絕再以合作方收款收據列支成本現象，要求全部

取得合法、合規的增值稅、普通發票，并做到票款一致。對方不能提供正式發票

的，對未能提供發票部分暫按本單位適用的企業所得稅稅率15樂暫扣保證金。

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按財稅K362文規定適用簡易征收的老項目，取得進項稅不得抵扣。

2、五月一日后的適用一般計稅11%稅率的項目全面納入核算體系，項目人工、

材料費、機械費等成本費用均需以發票入賬，見票付款，須符合四流統一要求并

計算當期應交增值稅及其附加費。臨聘人員簽訂勞務合同，需依法全員全額申報

代扣代繳個人所得稅后，造表發放到人。所有合作項目資金必須轉入集團公司賬

戶，項目資金不得體外循環，不得委托甲方代付各種款項。2016年5月1日起,

若合作項目合作方墊付資金，也必須先將資金以保證金形式轉入集團公司銀行賬

戶，由項目核算單位根據項目資金計劃，按合同支付至實際供應商，以保證做到

四流統一，否則所取得的進項稅額無法抵扣，構成虛開增值稅發票。增值稅下所

有項目在工程所在地稅務機關預繳稅款，由集團統一開票，統一申報。若項目提

供的進項稅額小于銷項稅額時，差額部分用貨幣資金補足上交各核算單位，次

月初集團分公司直接從各核算單位銀行賬戶內劃轉：若提供的進項稅額大于銷項

稅額時，留待抵扣。

第九章項目印章管理

第四十一條嚴格按照集團公司下發的陜安【2011】130號《公司印章管理辦法》

和陜安[2012]150號《印章管理辦法補充規定》執行，明確項目部印章使用范

圍和用印審批流程。項目部印章須指定專人保管，經項目經理簽字同意后方可用

印。項目部應建立用印登記臺帳，涉及合同、協議等重要事項用印的，須經經營

單位領導確認，并對主要內容進行詳盡記錄。集團公司對項目部印章使用情況進

行不定期檢查，確保印章使用安全。

第十章責任追究

第四十二條違反合作項目承包費收取規定，未按程序要求批準，隨意降低承包

費收取標準的，責令改正并給予責任單位承包費降低額的相應比例處罰，處于責

任單位負責人壹仟元以上伍千元以下經濟處罰。

第四十三條未按程序要求批準，擅自降低合作項目規模標準，責令改正，公司

拒絕投標封標和合同簽訂。

第四十四條違反合作方信用評價規定，未對合作方進行信用評價，致使合作方

無法滿足項目施工管理要求的，公司無條件收回合作項目，自行組織施工并對責

任單位通報批評。

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第四十五條違反合作項目風險評估規定，未對合作項目進行風險評估，經公司

合同評審不合格或認為項目風險較大的合作項目，公司拒絕與建設單位簽訂工程

施工合同，項目經營產生的各項費用公司不予承擔并對責任單位通報批評；對造

成公司社會信用不良影響的，視嚴重程度給予責任單位負責人壹仟元以上伍千元

以下經濟處罰。

第四十六條為加強集團公司準確真實掌握合作項目的情況，加強對合作項目的

管控，要求各經營單位按照本辦法第二十八條規定及時對合作項目的資料進行上

報備案，凡未按照要求上報到工程管理部的項目，則按公司相關規定，進行行政

或經濟處罰。（1通報批評；2主要領導人罰500元，市場開發及生產負責人各罰

300元；3年終考核減分。）

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附件一

合作項目審批表

填報時間：年月日

建設或總包單位

項目名稱

承包范圍

工程造價

付款方式

承包費收取標準

招標方式公開招標口邀請招標口議標口

合作單位

合作方基本情況

（營業執照、資質

證書編號、注冊資

金、注冊地、人員、

設備等基本情況）

資金、技術實力及

社會信譽情況

在建、已竣工項目

安全生產、質量和

文明施工實地考

察情況

考察結論

集團公司領導：

我單位對項目及合作方進行全面的考察了解后，愿與其開展合作。

我單位對以上考察情況的真實性負責，該合作方與集團公司合作期間發生

的一切經濟責任、管理責任由我單位承擔。

請領導批示。

經營單位：（蓋章）負責人：（簽字）

集團市場開發部

審批意見

年月日

集團經營經理

審批意見

年月日

集團董事長

/總經理

審批意見

年月H

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附件二

合作項目承包協議書（范本）

甲方：

乙方：

依照甲方與建設單位簽訂的《建設工程施工合同》（以下簡稱“施工合同”）

和集團公司《合作項目管理辦法》的規定，經雙方協商，達成本協議。

第一條工程概況

一、建設單位：________________________________________

二、工程名稱：__________________________________________

三、工程地點：__________________________________________

四、工程概況；_________________________________________________

五、合同價款：

（人民幣大寫）：;

（人民幣小寫：）￥元

第二條工程管理目標和要求

一、管理目標：

1、質量及創優奪杯目標：

2、安全目標：_________________________

3、工期目標：總EI歷天數天。

4、文明工地建設目標：

5、綠色施工目標：______________________

6、新技術應用示范工程創建目標：

二、要求

1、按照國家頒布的工程項目管理規定和施工技術規范，精心組織，文明施

工。

2、施工現場的管理按甲方的管理體系管理要求執行。

3、乙方以自有經濟能力、施工管理經驗和技術管理支撐與甲方共同完成本

工程的施工任務。爭取經濟效益最大化、社會效益最佳化。

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第三條承包費及農民工工資保證金、質量安全保證金

1、乙方按本工程決算含稅總價的%向甲方交納承包費。甲方從建設

單位撥付的工程款中按比例逐次扣除。

2、本協議簽訂后巫日內，乙方須按合作項目合同額的3%繳納項目保證金

（最低不得低于拾萬元）。保證金在甲方向乙方進行竣工結算款支付完畢后，乙

方向甲方提供《農民工工資、質量安全保證承諾書》且竣工資料整理齊全交付甲

方后，一并返還給乙方。項目保證金應在項目第一筆工程款中交清。對于大型房

建或工程造價5000萬以上的合作項目，合作方必須向公司出具不低于合同造價

10%的銀行履約保函或保證金或其它法人擔保。

第四條雙方權利和義務

一、甲方

1、依據施工合同維護乙方的合法權益。

2、甲方派駐現場管理人員，對乙方的施工管理工作進行有效的檢查、指導、

協調和監督管理。

3、負責工程款的結算和管理，按協議規定支付工程進度款。

4、監督工程款的使用，確保專款專用。監督乙方做好農民工工資的及時足

額發放。

5、協助乙方做好與社會有關部門的協調工作。

二、乙方：

1、認真全面履行施工合同中所有甲方的責任和義務以及對建設單位的一切

承諾。按施工合同和施工圖要求，精心組織施工，確保本協議目標的實現。

2、自覺接受甲方和建設單位、監理及政府有關部門的檢查、指導、監督和

管理，及時向甲方匯報工程的有關情況。

3、負責有關工程資料、圖紙、報表、信息等的收集、整理、歸類、上報工

作，并保證其準確、及時、真實和完整。工程竣工驗收后，應將全部施工圖紙和

竣工驗收資料，在15EI之內完整地提交甲方。

4、負責工程預、決算，及時清理債權債務。負責農民工工資的及時足額發

放。負責處理好施工現場周邊的相鄰關系。

5、乙方必須為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員辦理政

府規定的其他保險，所聘用的施工人員必須持證上崗.

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6、乙方采購的材料及設備的質量必須合格并符合國家有關質量驗收標準，

各項技術指標必須符合國家有關規定。所購材料及設備的品種、性能、質量、規

格、型號等必須符合施工合同規定和工程的設計要求。采購合同必須以甲方名義

簽訂，使用甲方專項合同標準范本，所簽合同報甲方審核備案。

7、乙方對工程進行勞務分包、專業分包時，必須嚴格遵守國家、地方、行

業關于勞務分包、專業分包的有關規定，選擇具各合法資質的分包單位。分包合

同必須以甲方名義簽訂，使用甲方專項合同標準范本，并報甲方審核備案。

8、按照施工合同的約定，做好回訪保修工作。

9、向甲方提供本企業的營業執照、施工資質證書、安全生產許可證、資金

證明、居住證明、身份證明等合法有效證件。并將其復印件交甲方存檔。

10、乙方必須應嚴格按集團《關于印發陜建集團“營改增”有關核算辦法（試

行）的通知》的要求規范建賬。項目勞務結算、材料采購、專業分包、機械設施

料租賃、管理人員工資發放及各項辦公費用開支必須提供合法票據及結算單據，

如實反映項目成本費用開支、利潤盈虧及債權債務情況。

第五條項目部印章管理

項目部印章由甲方授權的人員管理，項目部印章僅限于因本工程與建設單位

及政府有關部門、相關單位聯系業務工作用。除日方書面授權外，不得用于簽訂

經濟合同及經濟往來等事宜。

項目部技術資料專用章由甲方授權的人員管理，僅限于工程圖紙和技術資料

使用。

第六條資金及稅費管理

本工程按甲方資金管理規定設立工程款專用賬戶，專款專用。

甲方依據采購合同、租賃合同、勞務合同和資金計劃并經乙方簽字確認后，

代為支付相應款項給供應商及勞務方。若建設單位當期撥付的「?程款不足以支付

相應款項，由乙方自行籌集資金并將自籌資金轉到甲方銀行賬戶后，按上述辦法

進行支付，做到增值稅的“四流”合一。乙方未報送采購合同、租賃合同、勞務

合同和資金計劃的款項，甲方可拒絕支付，由此造成的損失由乙方承擔。

乙方在施工中所發生的有關攤派、罰款等費用，應自行承擔。若由甲方先行

代付的，甲方在支付乙方工程款中扣除。若造成甲方損失的，乙方應負賠償責任。

合作項目的增值稅及附加由管理單位按就地頊繳，按月結算，匯總申報的原

15

則，做好發票管理、進項稅額抵扣、預繳稅款、稅務申報與清算等工作。營改增

后，增值稅不得由建設單位代扣代繳。對合作項目成本支出，不能提供合法票據

的部分，暫按本單位適用的企業所得稅稅率扣取保證金。涉及的個人所得稅由合

作方按稅法規定自行繳納，并自行承擔法律責任。

勞保統籌金由甲方統一收取，歸甲方所有，乙方應配合辦理有關手續。

第七條工程款的結算和支付

乙方必須保證工程款的專款專用。在保證工程支付需要的前提下，乙方若需

支取少量現金自用時，須經甲方批準。

甲方收到建設單位支付的工程進度款后一周內，扣除相應比例的承包費、清

算稅款及其他費用后，依據采購合同、租賃合同、勞務合同、專業分包合同、資

金計劃和合法票據并經乙方簽字確認后，直接支付相應款項給各供應商及勞務

方。

工程竣工驗收合格，結算完畢，建設單位向日方支付工程結算款后，乙方須

配合甲方統計落實本工程債權債務情況，經甲方確認本工程外欠債務全部支付完

畢，稅金、承包費及其他費用已足額扣除后，15日內向乙方一次付清結算款。

若結算款不足以清償工程外欠債務及其他費用時＜甲方可從乙方交納的風險抵押

金中扣除。

在乙方履行了保修任務，建設單位返還工程保修金后，甲方在15日內一次

向乙方付清保修金余款。

乙方所承擔的履約保證金，在建設單位返還甲方后15日內返還給乙方。

農民工工資保證金、質量安全保證金在甲方向乙方進行竣工結算款支付完畢

后，乙方須向甲方提供《農民工工資、質量安全保證承諾書》且竣工資料整理齊

全交付甲方后，一并返還給乙方。

第八條獎罰措施

建設單位按照施工合同約定對甲方進行獎勵時，全部獎金歸乙方所有。

工程未能實現本協議約定的安全生產、創優奪杯、文明施工目標的，按照甲

方《合作項目管理辦法》規定，給予處罰。

若乙方出現違約行為，建設單位按照施工合同約定對甲方進行處罰時，罰款

全部由乙方承擔，甲方并對乙方進行追加處罰。乙方因違約造成的訴訟糾紛及費

用，由乙方自行承擔；由此引發的甲方經濟損失，從工程款中如數扣除。

16

乙方不履行合同承諾，對甲方或建設主管部門提出的問題不認真整改的，甲

方有權直接對現場管理進行整改或終止本協議，并對乙方進行處罰，所發生的費

用或經濟損失全部由乙方承擔。

乙方發生工程質量、安全事故，或因管理問題被媒體曝光、被行業主管部門

通報批評，致使甲方蒙受信譽、經濟損失的，甲方有權終止本協議，并對乙方進

行處罰，全部責任和經濟損失由乙方承擔，乙方交納的風險抵押金不予退還。

乙方簽訂的采購、分包等專項合同，若發現存在虛簽價格、虛簽數量等行為

的，將處以合同額雙倍的處罰，并由乙方承擔因虛開發票帶來的法律、經濟責任。

乙方在工程保修期內不按照施工合同約定履行回訪保修責任的，甲方可直接

安排進行工程回訪保修工作，保修期滿，建設單位退還保修金后不再返還給乙方。

乙方擅自中斷、終止本工程施工或拒交竣工圖及其他竣工資料的，所交納的

風險抵押金不予退還。

第九條其他約定

甲方派駐施工現場管理人員的工資由乙方承里，甲方從工程進度款中代扣代

發。

第十條補充條款

第十一條附則

一、本協議沒有約定的，執行施工合同的約定；本協議與施工合同約定不一

致的以本協議為準；其它未盡事宜，雙方協商解決。

二、本協議一式份，雙方各執份。

三、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效，至工程竣工并結算完畢后失效（除

工程保修條款外）。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

年月日

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附件三合作項目承包協議書評審記錄表

經營單位：編號:

工程名稱工程地點

合作單位法人代表/電話

工程類別房建/市政口機電口消防/弱電口合同造價（萬元）

工程內容：

部門評審內容評審意見簽名日期

1.是否具有相關資質

工程管理部2.相關管理人員資格證書

3.施工能力評價

（科）4.是否簽訂承包協議

5.承包費收取比例：%

1.安全管理

安全處

2.安全文明施工

3.危險性較大的分部分

（部門）

項

質量部1.技術質量標準

2.質量目標

（部門）3.工程保修條款評價

1.是否明確了開戶銀行和

付款賬號

財務部（科）2.付款方式的合理性、合法

性

3稅.款結算

設備/材料供應方式：業主提供口公司采購口合作方采購匚

主管領導審批意見：

簽名：年月日

記錄人：日期：年月日

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附件四合作項目開工立項備案表

編號：SAL-

經營單位

工程造價開工日期

工程名稱

建筑面積竣工日期

工程地點

工程主要

內容

工程主要

控制要點

要求內容是有相關方審查人會簽欄

1.承包協議簽訂及評審

項目開工2.項目經理及項目管理1.項目經理簽名:______________

具備的班子是否明確

條件3.是否進行合同交底2.合作單位負責人簽名?

4.施工組織設計的編審批

5,勞務/專項分包、材料設3.公司經營單位負責人簽名*?

備采購/機具租賃合同簽

訂情況4.公司主管部門負責人簽名?

6.現場是否具備開工條件

7.建設單位資金是否到位5.公司領導簽名*?

8.是否辦理政府備案手續

一、合作單位基本信息

單位名稱單位地址

法人/法人委托人電話

企業資質安全生產許可證編號營業執照

增值稅納稅人資格（一般

注冊資本

納稅人/小規模納稅人）

二、項目管理人員信息

項目經理電話現場負責人電話

是否有資

技術負責人電話現場技術負電話