公文處理辦法

第一章總則

第一條為了做好化學所的公文處理工作，使之科學化、制度化、規范化，根

據《公文處理辦法》，結合化學所實際情況，制定本辦法。

第二條化學所公文是化學所實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力

和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家及我院、我所方針政策，公布規章制度，

指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有

序的工作。

第四條公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的

原則C

第五條各職能部門負責人應當高度重視公文處理工作，加強對本部門公文處

理工作的領導和檢查。

第六條綜合處是化學所公文處理的管理機均，并對各職能部門的公文處理

工作進行業務指導和督促檢查。

第二章公文種類

第七條化學所的公文種類主要有：

（一）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員。

（二）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（三）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知。適用于發布、傳達要求下級有關單位周知或者執行的事項。

（五）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（六）報告。適用丁向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（七）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（A）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準

和答復審批事項。

（九）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章公文格式

第八條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文

字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、

印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（-）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據

涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應

當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加

芻”“平芻，，

，百I,50

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成。

聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關

名稱C

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時,

使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（A）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或

者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文

時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（I三）卬章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關卬章，并與署

名機關相符。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關,

應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第九條公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十條公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照

有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少

數民族文字。

第十一條公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，

根據實際需要確定。

第四章行文規則

第十二條凡屬行政事項，以化學所名義行文；凡屬黨務事項，以化學所黨

委名義行文。行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十二條行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定.一般不得越級行文.

第十四條向上級機關行文，應當遵循以下規則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送其他機關（單位），不

抄送下級機關（單位）。

（二）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（三）除院領導直接交辦事項外，不得以化學所名義向院領導個人報送公文,

不得以化學所領導個人名義向院黨組、院報送公文。

第十五條化學所向地方政府行文一般應以函的形式，特殊情況可根據地方

政府相關規定處理。

第五章公文擬制

第十六條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十七條公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，符合規章制度規定，并同現

行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規范。

（五）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分

送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需

要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦

部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理

完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。

辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。

緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關

單位。

第二十四條發文辦理主要程序是：

（一）復核。己經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手

續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并

詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求

的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查

后分發。

第二十五條涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換

站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定

的計算機信息系統進行傳輸。

第二I-六條需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及

本機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，

原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。本機關負責人兼任其他機關職務的,

在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

第七章公文管理

第二十七條化學所公文由綜合處統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

第二十八條各部門應建立健全本部門公文處理的有關制度，確保管理嚴格規

范，充分發揮公文效用。

第二十九條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確

定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的部門或者其上級機關決定。

第三十條公文的印發傳達范圍應當按照發文職能部門的要求執行；需要變

更的，應當經發文部門批準。

涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由

發文部門確定。

經批準公開發布的公文，同發文部門正式印發的公文具有同等效力。

第三十一條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規定并經本部門

負責人批準c絕密級公文一般不得復制、匯編，確有T作需要的，應當經發文部

門（機關）或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的部門名稱、日期。匯

編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十二條公文的撤銷和廢止，由發文部門、上級機關或者權力機關根據職

權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視

為自廢止之日起失效。

第三十三條涉密公文應當按照發文部門（機關）的要求和有關規定進行清退

或者銷毀。

第三十四條不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密

公文必須嚴格按照有關規定履行審批登記手續，確保不丟失、不漏銷。個人不得

私自銷毀、留存涉密公文。

第三I?五條部門告并時，全部公文應當隨之合并管理；部門撤銷時，需要

歸檔的公文經整理后按照有關規定移交檔案管理部門。