農村污水垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強農村污水垃圾管理，改善農村生態環境，保障農村居民身體健康，促進農村經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區所有農村區域的污水和垃圾管理工作。（三）基本原則1.政府主導，社會參與強化政府在農村污水垃圾管理中的主導作用，加大資金投入和政策支持力度。同時，鼓勵社會力量參與，形成政府、企業、社會組織和村民共同參與的多元治理格局。2.因地制宜，分類治理根據不同農村地區的地理環境、人口密度、經濟發展水平等實際情況，采取適宜的污水垃圾處理方式，做到分類治理、精準施策。3.源頭減量，資源利用倡導源頭減量理念，減少污水和垃圾的產生量。加強對污水和垃圾的資源化利用，實現變廢為寶，降低處理成本。4.建管并重，長效運行重視農村污水垃圾處理設施的建設和管理，建立健全長效運行機制，確保設施正常運行，持續發揮效益。二、管理職責（一）政府部門職責1.縣級政府負責制定農村污水垃圾管理的政策、規劃和標準，統籌協調全縣農村污水垃圾管理工作。加大對農村污水垃圾處理設施建設和運行的資金投入，保障工作順利開展。組織開展農村污水垃圾管理工作的監督檢查和考核評價。2.鄉鎮政府具體負責本轄區內農村污水垃圾管理工作的組織實施。指導和督促村民委員會做好污水垃圾源頭減量、分類收集等工作。負責農村污水垃圾處理設施的日常運行管理和維護，確保設施正常運行。3.相關職能部門環保部門：負責對農村污水排放和垃圾處理進行環境監管，依法查處環境違法行為。住建部門：負責指導農村污水垃圾處理設施的建設，加強對建設工程質量的監督管理。農業農村部門：負責指導農村農業生產廢棄物的綜合利用，推進農村生態農業發展。財政部門：負責保障農村污水垃圾管理工作所需資金，加強資金監管，提高資金使用效益。（二）村民委員會職責1.宣傳和引導村民樹立環保意識，養成良好的衛生習慣，積極參與污水垃圾管理工作。2.組織村民開展污水垃圾源頭減量、分類收集等工作，負責本村污水垃圾的日常清理和轉運。3.協助鄉鎮政府做好農村污水垃圾處理設施的運行管理和維護工作，及時反饋村民的意見和建議。（三）企業職責1.按照相關規定和合同要求，負責農村污水垃圾處理設施的建設、運營和維護，確保處理效果達到標準要求。2.加強企業內部管理，建立健全運行管理制度，提高服務質量和管理水平。3.接受政府部門和社會的監督，定期公布設施運行情況和處理效果。三、污水管理（一）污水排放管理1.加強對農村生活污水排放的管控，嚴禁隨意傾倒污水。村民應將生活污水排入指定的污水收集設施或處理系統。2.新建、改建、擴建農村住宅和公共建筑時，應配套建設污水處理設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.加強對農村畜禽養殖污水的管理，規模化養殖場應建設完善的污水處理設施，實現達標排放；散養戶應采取有效措施，減少污水排放。（二）污水處理設施建設1.根據農村實際情況，合理選擇污水處理技術和模式。對于人口集中、污水排放量大的村莊，可采用集中處理模式，建設污水處理廠或污水處理站；對于人口分散的村莊，可采用分散處理模式，如化糞池、人工濕地等。2.污水處理設施的建設應符合國家和地方相關標準和規范，確保工程質量。在建設過程中，要嚴格執行項目招投標、工程監理等制度，確保項目順利實施。3.鼓勵采用新技術、新工藝、新材料建設污水處理設施，提高污水處理效率和效果，降低建設和運行成本。（三）污水處理設施運行管理1.建立健全污水處理設施運行管理制度，明確運行管理責任，配備專業的運行管理人員。2.運行管理人員應定期對污水處理設施進行巡查、維護和保養，確保設施正常運行。及時處理設施運行過程中出現的故障和問題，保證污水處理效果穩定達標。3.加強對污水處理設施運行情況的監測和評估，定期向社會公布設施運行數據和處理效果，接受公眾監督。四、垃圾管理（一）垃圾源頭減量1.加強宣傳教育，引導村民減少一次性用品的使用，鼓勵使用可重復利用的物品。2.推廣凈菜進城，減少蔬菜等農產品的包裝廢棄物。3.加強對農村集市、餐飲等場所的管理，減少垃圾產生量。（二）垃圾分類收集1.按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的分類標準，指導村民進行垃圾分類。2.在村莊內合理設置垃圾分類收集容器，確保垃圾分類收集工作順利開展。3.定期組織村民進行垃圾分類培訓，提高村民的垃圾分類意識和能力。（三）垃圾轉運與處理1.建立健全垃圾轉運體系，合理規劃垃圾轉運路線和站點，確保垃圾及時轉運。2.根據垃圾的性質和數量，選擇合適的處理方式。對于可回收物，進行回收利用；對于有害垃圾，交由有資質的單位進行處理；對于廚余垃圾，可采用堆肥等方式進行處理；對于其他垃圾，可進行填埋或焚燒處理。3.加強對垃圾處理設施的運行管理，確保處理過程符合環保要求，減少對環境的影響。五、監督考核（一）監督檢查1.建立農村污水垃圾管理監督檢查機制，定期對農村污水垃圾管理工作進行檢查。2.檢查內容包括污水垃圾處理設施建設運行情況、污水排放和垃圾收集處理情況、管理制度落實情況等。3.對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.制定農村污水垃圾管理考核評價辦法，對鄉鎮政府和相關部門的工作進行考核評價。2.考核評價指標包括污水垃圾處理設施建設與運行管理、污水垃圾治理效果、群眾滿意度等。3.考核評價結果與資金分配、評先評優等掛鉤，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。六、資金保障（一）資金來源1.政府財政投入，將農村污水垃圾管理資金納入財政預算，加大對農村污水垃圾處理設施建設、運行維護等方面的資金支持。2.爭取上級專項資金，積極爭取國家和省級相關專項資金，用于農村污水垃圾管理工作。3.社會資本參與，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與農村污水垃圾處理設施建設和運營。4.村民自籌，引導村民合理分擔污水垃圾處理費用，通過一事一議等方式籌集部分資金。（二）資金使用管理1.建立健全農村污水垃圾管理資金使用管理制度，規范資金使用范圍和程序。2.加強對資金使用情況的監督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.定期對資金使用情況進行審計，接受社會監督。七、宣傳教育（一）宣傳內容1.加強對農村污水垃圾管理法律法規、政策標準的宣傳，提高村民的法律意識和政策知曉率。2.普及污水垃圾處理知識和環保知識，增強村民的環保意識和自我管理能力。3.宣傳農村污水垃圾管理工作的重要意義和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛