城管中隊執法管理制度一、總則（一）目的為加強城管中隊執法管理，規范執法行為，提高執法水平，保障城市管理工作的順利開展，維護城市的良好秩序和公共利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本城管中隊全體執法人員。（三）基本原則1.合法性原則：執法活動必須嚴格依照法律法規的規定進行，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。2.公正性原則：對待執法對象要一視同仁，不偏不倚，公正執法，確保法律面前人人平等。3.文明執法原則：執法過程中要注重方式方法，使用文明用語，杜絕粗暴執法，樹立良好的執法形象。4.高效便民原則：優化執法流程，提高執法效率，方便群眾辦事，切實為群眾解決實際問題。二、執法人員行為規范（一）著裝規范1.執法人員在工作時間必須著統一制服，保持制服干凈整潔、著裝規范。2.制服應按規定配套穿著，不得混穿、錯穿，不得擅自更改制服樣式。3.著制服時應佩戴標志標識，保持標志標識清晰、完整。（二）儀容儀表1.執法人員應保持良好的個人衛生，頭發整潔，面容干凈，不得留怪異發型、胡須，不得紋身。2.舉止端莊，姿態良好，不得在執法過程中勾肩搭背、嬉笑打鬧、吸煙、嚼檳榔等。3.語言文明，使用規范的普通話，不得使用粗俗、歧視性語言。（三）行為舉止1.執法時應嚴格遵守工作紀律，按時到崗，不得遲到、早退、曠工。2.聽從指揮，服從安排，積極完成各項執法任務。3.對待執法對象要熱情耐心，不得推諉、刁難，不得故意拖延執法時間。4.不得利用職務之便謀取私利，不得接受執法對象的財物、宴請或其他利益。三、執法程序（一）立案1.執法人員在日常巡查或接到群眾舉報、投訴后，發現違法行為應及時進行調查核實。2.對符合立案條件的，應填寫立案審批表，報中隊負責人批準立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實；依法應當給予行政處罰；屬于本部門管轄。（二）調查取證1.立案后，執法人員應及時展開調查取證工作。調查取證應全面、客觀、公正，收集與案件有關的證據材料。2.證據材料包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現場筆錄等。3.執法人員在調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執法證件。4.詢問當事人或者有關人員時，應當制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字或者蓋章。（三）告知1.在作出行政處罰決定之前，執法人員應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.告知可以采用書面形式，也可以采用口頭形式。采用口頭形式告知的，應當制作筆錄，并由當事人簽字或者蓋章。（四）聽證1.符合聽證條件的，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。2.行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。4.當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。5.舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證。6.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）決定1.執法人員根據調查取證和聽證情況，提出行政處罰建議，報中隊負責人審核。2.中隊負責人對行政處罰建議進行審核后，作出行政處罰決定。行政處罰決定應當以書面形式作出，并加蓋本部門印章。3.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。（六）送達1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。2.送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。（七）執行1.當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。四、執法監督（一）內部監督1.建立健全內部監督機制，定期對執法人員的執法行為進行檢查、考核。2.中隊負責人對執法人員的執法工作進行日常監督，發現問題及時糾正。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受群眾對執法人員違法違紀行為的舉報投訴。對舉報投訴事項要及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）外部監督1.主動接受上級主管部門的監督檢查，對上級部門提出的意見和建議要認真整改落實。2.接受社會監督，通過政務公開、媒體宣傳等方式，向社會公開執法工作情況，接受群眾的監督和評價。五、考核與獎懲（一）考核1.建立執法人員考核制度，對執法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核內容包括執法工作業績、執法業務能力、工作紀律、服務態度等。3.考核方式包括平時考核、定期考核等。平時考核由中隊負責人負責，定期考核每年進行一次。4.考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核結果作為執法人員職務晉升、獎勵、辭退的重要依據。（二）獎勵1.對在執法工作中表現突出的執法人員，給予表彰和獎勵。2.獎勵分為嘉獎、三等功、二等功、一等功等。3.對獲得獎勵的執法人員，頒發榮譽證書和獎金，并在全中隊范圍內進行通報表揚。（三）懲罰1.對違反本制度的執法人員，視情節輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.對因違法違紀行為給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、培訓與學習（一）培訓計劃1.制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓方式等。2.培訓內容包括法律法規知識、執法業務技能、職業道德規范等。（二）培訓方式1.定期組織集中培訓，邀請專家學者、業務骨干進行授課。2.開展案例分析、模擬執法等實踐教學活動，提高執法人員的實際操作能力。3.鼓勵執法人員參加上級部門組織的培訓和學習交流活動。（三）學習要求1.執法人員要積極參加各類培訓和學習活動，認真學習業務知識，不斷提高自身素質。2.建立學習筆記制度，執法人員要記錄學習內容、心得體會等。3.定期組織學習交流活動，分享學習經驗和工作心得。七、裝備管理（一）裝備配備1.根據執法工作需要，配備必要的執法裝備，如執法車輛、執法記錄儀、對講機、制服、標志標識等。2.執法裝備的配備應符合國家和地方有關規定，確保執法工作的順利開展。（二）裝備使用1.執法人員應嚴格按照操作規程使用執法裝備，不得擅自轉借、挪用、損壞執法裝備。2.在執法過程中，執法人員應正確使用執法記錄儀等裝備，做好現場記錄。3.執法裝備使用完畢后，應及時進行清理、維護和保養，確保裝備完好。（三）裝備保管1.建立