江西省石城至吉安高速公路房建工程施工招標評標辦法第一章總則第一條第二條本項目評標工作按本辦法的規定和招標文件的要求執行。第三條評標工作遵循公平、公正、科學、擇優的原則。任何單位和個人不得干預或者影響評標過程和結果。第四條評標工作在保密情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規定，任何人不得泄露與評標有關的情況，不得參加影響公平評標的活動。一經發現投標人賄賂招標人或托人講情、到評標地點活動等影響評標工作的，其投標文件一律作廢標處理。第五條評標活動受江西省交通重點工程招標投標監督小組的監督。第二章評標工作的組織與職責第六條招標人將依法組建本項目招標評標委員會，成員由江西省交通運輸廳或交通運輸部專家庫中隨機抽取的專家和招標人代表共五人組成，負責投標文件的評標工作。由招標人組織的清標工作組協助評標委員會工作。第七條評標委員會主要職責為：（一）依據招標文件規定的評標辦法，審定評標細則；（二）審核清標工作組的基礎性工作；（三）審查投標人提交的投標文件；（四）向招標人推薦中標候選人；（五）完成評標報告編寫工作。第八條清標工作組職責（一）根據招標文件，制定評標工作所需各種表格；（二）根據招標文件，對投標人的資料進行匯總；（三）提供給評標委員會的基礎資料應當全面、準確、客觀、公正地反映投標人提供的情況，不得對投標文件作出任何評價；（四）完成評標委員會認為需要協助的其他事項。第三章商務技術文件、報價文件開標第九條招標人將在投標文件送交截止時間對所有收到的投標文件進行一次性開標。招標人按FF1～FF5、FS1～FS7、FP1～FP2的順序開標。開標時同時開啟商務技術文件和報價文件。投標人應委派法定代表人或其授權的代理人準時出席,在開標時檢查投標文件,確認開標記錄,并在開標記錄上簽名。第十條開啟商務技術文件時，只對符合投標人須知第16條規定的包裝和密封、標記的商務技術文件進行開標。由招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱及投標擔保的遞交情況（投標擔保金已按規定劃撥到招標人指定的帳號上且商務技術文件中有銀行匯票或轉帳或電匯單據的復印件）。如在商務技術文件包封內發現U盤、光盤等電子載體或未按招標文件的要求提交投標擔保，經監督機構或公證人員核實確認后,招標人將當場宣布為廢標，且不進入商務技術文件的評審。第十一條商務技術文件唱標結束后開啟報價文件。（一）開啟報價文件，由招標人宣讀合同段名稱、投標人名稱和投標價（投標報價書上填寫的投標總價）并現場檢查如下內容:（1）投標報價書上填寫了投標總價并由法定代表人或其授權的代理人簽名及加蓋投標單位公章，投標報價書上不得有選擇性報價；（2）投標報價書中填寫的投標總價（書面文件）與工程量清單填報軟件自動生成的投標價（電子文件）必須完全相同（讀取工程量清單填報軟件生成的投標價時首先核對U盤中的投標價，U盤能讀出投標價不再啟用備份光盤，如現場發現U盤不能讀出投標價，便立即啟用投標報價文件中提供的備份光盤，如U盤與光盤均不能讀出投標價，當場宣布為廢標）；(3)投標價在招標人控制價規定范圍之內（即招標人控制價M的94%～100%，不含94%和100%）。不符合以上條件之一的，經監督機構或公證機關核實確認后，招標人將當場宣布該投標文件作為廢標處理，其投標價不得參與評標基準價的計算，也不進行報價文件評審和評分。（二）合理最低投標報價的確定：D=0.5（1-β）（M+Ap）D—合理最低投標報價M—招標控制價β—為下浮系數，開標時由招標人分別從各合同段中隨機抽取一家本合同段的投標人，并由此投標人的法定代表人或其授權代理人從0.6%、0.8%、1.0%、1.2%、1.4%、1.6%、1.8%、2.0%、2.2%、2.4%、2.6%、2.8%、3.0%共13個數值中隨機抽取一個系數，作為該合同段的下浮系數(稱為系數Ⅰ)，計算出各合同段的D值。每合同段至少保證有1家投標人的報價大于或等于D值即為有效系數，若沒有1家投標人的報價大于或等于D值，則該合同段按最接近且大于系數Ⅰ的系數（稱為系數Ⅱ）計算D值，如果仍不能滿足有1家投標人的報價大于或等于D值，則按最接近且大于系數Ⅱ的系數（稱為系數Ⅲ）計算D值，并以此類推，直到滿足至少1家投標人的報價大于或等于D值為止。此時確定的D值即為該合同段的最終D值（精確到元）。Ap—為所有被宣讀的（已通過現場檢查有效的）投標價（含暫定金額和不可預見費）的平均值；Ap=(A1+A2……+An)÷nn—參與計算的有效投標人數量合理最低投標報價在整個評標期間保持不變，不因任何原因而發生變化。（四）報價文件的開標結果由公證機關現場予以公證。（五）報價文件開標時被確認為廢標的報價文件不能進入報價文件的評審。第四章商務技術文件評審第十二條招標人依法組建的評標委員會首先對商務技術文件進行初步評審，通過商務技術文件初步評審的主要條件：（一）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：1.投標書按招標文件規定填報了合同段、完工日期和投標有效期，同一投標人如投兩個合同段，其各合同段投標書中均填寫了選擇中標合同段的優先次序，且必須完全相同。投標書有法定代表人或其授權的代理人親筆簽名并蓋有投標單位公章；2.投標書附錄的所有數據均符合招標文件規定3.投標書附表齊全且按規定填寫，相應證明材料齊全、清晰有效；4.商務技術文件必須有法定代表人或其授權的代理人逐頁全名簽署并蓋有投標單位公章；5.投標文件按招標文件規定的形式裝訂，并標明連續頁碼。（二）投標人按照招標文件規定的格式、金額提供了投標擔保：（三）商務技術文件中不得含有報價文件中的內容、電子載體（U盤、光盤）及任何與報價有關的金額；（四）投標人與申請資格預審時比較，其資格沒有實質性下降：1.通過資審后法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件及企業法人營業執照和資質證書的副本變更紀錄復印件。2.資格沒有實質性下降，指投標文件仍然滿足資格預審中的強制性標準（經驗、人員、設備、財務等）（五）投標人法定代表人的授權代理人其授權書符合招標文件規定，并符合下列要求：1.授權人和被授權人均在授權書上親筆簽名，不得用簽名章代替；2.附有公證機關出具的加蓋鋼印的公證書；3.公證書必須同時對授權人和授權代理人簽字、單位公章的真實性進行公證；4.公證書出具的日期與授權書出具的日期同日或之后。（六）商務技術文件不應附有招標人不能接受的條件；（七）投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規定的時限。（八）投標人對招標人提出的條件全面響應。投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理。通過初步評審的商務技術文件將進行詳細評審。第十三條評標委員會對通過初步評審的商務技術文件進行詳細評審，主要內容包括：（一）施工組織設計應響應招標文件的質量目標；（二）工期安排應滿足以下要求：計劃工期196日歷天，關鍵工程的工期要求：計劃開工日期：2009年12月15日，主體工程必須在2010年2月完成，建安工程必須在2010年4月完成，附屬工程必須在2010年6月完成。缺陷責任期24個月，工程保修期60個月。（三）關鍵工程技術方案應可行，人員、機械設備等滿足要求，施工組織安排合理。所投入的人員、施工機械、儀器設備等應與其資審文件一致，如有調整則只能高于投標人提交的資審文件的相應要求和標準，并不得低于資審文件的要求。（四）符合招標文件和技術規范的其他重要規定：1.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，不得提出新的風險劃分辦法；2.投標人不得增加業主的責任范圍，或減少投標人義務；3.投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；4.投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；5.投標人不得對合同條款有重要保留。投標文件如有不符合以上條件之一者，評標委員會認為其屬于存有重大偏差的，該投標文件作廢標處理，且不進入報價文件的開標。第十四條商務技術文件評審工作完成后，由評標委員會編寫商務技術文件評審報告，提交給招標人。第五章報價文件的評審第十五條評標委員會對在開標現場定為廢標的報價文件不進行初步評審，只對現場檢查通過的報價文件進行初步評審，報價文件初步評審通過的主要條件如下：（一）投標報價書、工程量清單說明、標價的工程量清單按招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；（二）報價文件必須有法定代表人或其授權的代理人逐頁全名簽署并加蓋投標單位公章；報價文件不符合以上條件之一的，應認為其有重大偏差，并對該投標文件作廢標處理，且不進入報價文件的詳細評審。第十六條評標委員會對初步評審時定為廢標的報價文件不進行詳細評審，只對初步評審通過的報價文件進行詳細評審，詳細評審的原則如下：（一）排名方法為：評標委員會對小于M值且大于或等于D值的報價由低到高進行依次排名，最低值為第一名，第二低值為第二名，以此類推。（二）各合同段排名為第一名的即為該合同段的第一中標候選人，排名為第二名的即為該合同段的第二中標候選人，排名為第三名的即為該合同段的第三中標候選人，并以此類推；當排名分相同時，投標價低者優先，如再相同以資質等級高者優先（I、II類先房屋建筑工程施工總承包資質后建筑裝飾裝修專業承包資質，Ⅲ類為鋼結構工程專業承包資質），如資質等級再相同以投標單位注冊資本金高者優先，如注冊資本金再相同，以抽簽方式確定。（三）同一投標人最多只能被授予一個合同段。如果同一投標人所投的合同段中有兩個排名均為第一名，則招標人只按該投標人投標書中承諾的中標優先順序確定其中標合同段，其所投的其他合同段的第一中標候選人則由第二名遞補，并以此類推。（四）無論以何排名中標，招標人只接受該中標人的投標報價。（五）評標委員會依據本原則依次推薦各合同段的中標候選人名單。第十七條報價文件評審工作完成后，評標委員會主任委員應組織編寫報價文件評標報告，提交給招標人。第六章定標第十八條招標人將根據評標委員會商務技術文件及報價文件的評標報告，確定各合同段的中標人并向其發出中標通知書。附件1:工程說明一、項目簡介（一）地理位置（二）建設依據1、國家發改委批復的項目立項報告、工程可行性報告；2、交通部初步設計批復文件；（三）技術標準1、全線按雙向四車道高速公路設計；2、全線設計速度分三段，分別為：起點至寧都段(石城縣五里亭～寧