ICS03.080

CCSA20

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JS/T301—2024

公共機構能源費用托管實施規程

Codeofpracticeforenergycostoutsourcingofpublicinstitutions

2024-12-12發布2025-01-01實施



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JS/T301—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規范性引用文件……………1

3術語和定義…………………1

4前期評估……………………2

5組織采購……………………3

6合同簽訂……………………4

7組織實施……………………4

8項目調整……………………4

9效果評估……………………5

10資產管理……………………6

11費用結算……………………6

附錄A（資料性）節能診斷操作建議…………7

附錄B（資料性）能源費用托管項目服務內容和要求示例…………………9

附錄C（資料性）合同參考范本……………14

附錄D（資料性）能源費用托管服務基本規范……………32

參考文獻………………………38

Ⅰ

JS/T301—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由國家機關事務管理局公共機構節能管理司、國家發展和改革委員會資源節約和環境保護

司、財政部國庫司提出。

本文件由國家機關事務管理局歸口管理。

本文件起草單位：國家機關事務管理局公共機構節能管理司、中央國家機關政府采購中心、國家發展

和改革委員會資源節約和環境保護司、財政部國庫司、江蘇省機關事務管理局、湖北省機關事務管理局、

國網綜合能源服務集團有限公司、南方電網綜合能源股份有限公司、湖北省標準化與質量研究院。

本文件主要起草人：吳偉、王凱歌、王云飛、王震、袁陽、劉佳佳、張喆、劉洋、黃石、張海云、董詩國、杜

芳新、張運貴、沈春雷、殷宏濤、孔慶儒、孫皓、王志光、章榮兵、陳炎明、黃榮。

Ⅲ

JS/T301—2024

公共機構能源費用托管實施規程

1范圍

本文件規定了公共機構能源費用托管實施涉及的前期評估、組織采購、合同簽訂、組織實施、項目調

整、效果評估、資產管理和費用結算的管理要求。

本文件適用于公共機構能源費用托管項目的過程管理。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T24915合同能源管理技術通則

GB/T32019公共機構能源管理體系實施指南

GB/T51285建筑合同能源管理節能效果評價標準

3術語和定義

GB/T32019、GB/T24915、GB/T51285界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

公共機構publicinstitution

全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。

[來源：GB/T32019—2015，3.1]

3.2

節能服務公司energyservicescompany；ESCO

提供用能狀況診斷、節能項目設計、融資、改造（施工、設備安裝、調試）、運行管理等服務的專業化

公司。

[來源：GB/T24915—2020，3.3]

3.3

能源費用托管energycostoutsourcing

用能單位委托節能服務公司，進行電、氣、煤、油、市政熱力、水等能源資源系統的運行、管理、維護和

改造，用能單位將根據能源基準確定的費用支付給節能服務公司作為托管費用，節能服務公司通過科學

的管理運行和節能技術的應用達到節約能源資源、減少費用支出等目的，獲取合理的利潤的一種合同能

源管理形式。

3.4

項目邊界projectboundary

實施節能改