休閑農業促進經濟文化開展探討〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

[摘要]休閑農業模式自上世紀80年代傳入我國以后,在我國東南沿海及環渤海灣地區蓬勃開展起來休閑農業景觀在現代城鄉建設中正發揮著越來越重要的作用休閑農業在改善城市人居環境的同時,又能給農村的經濟建設帶來可觀的經濟效益,促進了城鄉經濟文化向更為廣闊的空間開展本文分析了我國休閑農業開展的現狀和問題,提出了促進和加快我國休閑農業開展的對策與建議

[關鍵詞]休閑農業;景觀;經濟文化

[中圖分類號]F121.3[文獻標識碼]A[文章編號]1006-5024(2021)11-0124-03

[作者簡介]艾亞瑋,江西師范大學美術學院講師,環境藝術學碩士,研究方向為環境藝術設計休閑農業景觀設計;

(江西南昌330027)

劉愛文,中國人民大學經濟學院2007級博士研究生,研究方向為新農村建設休閑農業(北京100872)

一休閑農業的涵義及在我國的開展現狀

關于休閑農業的定義五花八門多種多樣,我們從休閑農業的兩個本質特征出發,給休閑農業下這樣一個定義:休閑農業是指以農事活動為根底,以農業生產經營為特色,把農業與旅游業結合在一起,利用農業景觀自然生態及環境資源,結合農林牧漁生產農業經營活動農村文化及農家生活,采取欣賞游覽品嘗參與體驗購物休閑度假等形式,提供人們休閑,增進人們對農業及農村的體驗為目的的農業經營這個定義也是同2007年中央一號文件對農業的功能新界定是相一致的

20世紀80年代,休閑農業開始進入我國開展之初,它具有兩個特點,其一是在經濟興旺的沿海地區遍地開花,其二是在具有民族特色的少數民族聚集區蓬勃開展由于休閑農業符合了人們對旅游度假的需求,特別是東南沿海地區的人們收入較高,他們對親身參與農業實踐,體味農趣的積極性非常高,因而休閑農業首先在東南沿海地區風起云涌改革開放之初,出于招商引資的需要,深圳在舉辦荔枝節的根底上,成功地創辦了荔枝采摘園,取得良好的經濟效益之后,全國各地紛紛仿效截止2004年,廣東省已開展80多個觀光果園,每年接待游客400多萬人次,收入達10多億元,其中珠海的農科奇觀,每年吸引大量的港澳游客,其特色南瓜園被復制到國內很多地方2007年南京溧水梅花節期間旅游人次達32萬人次,實現旅游總收入1.92億元,取得良好的經濟社會效益此外,較為有名的還有上海浦東“孫橋現代化農業開發區〞北京朝陽觀光農業區,這些都有力地帶動了沿海地區的經濟開展同樣,少數民族聚集區,利用他們獨特的自然條件和民族風情,也開展起來了異彩紛呈的休閑農業,如新疆吐魯番葡萄節,寧夏玉泉營葡萄釀酒基地農業旅游,云南瑞麗傣族自然村紅河哈尼族民俗村,貴州百里杜鵑國家森林公園,其他諸如廣西西藏等少數民族自治區也都開展了各具特色的休閑農業除了東南沿海和少數民族地區以外,休閑農業開展較為突出的還有,福建漳州的花卉水果大觀園,廈門華夏神農大觀園,安徽黃山市休寧鳳凰山公園,山東棗莊石榴園,吉林凈月潭人工林場,四川三臺新魯橄欖林公園,海南亞珠莊園,四川成都市郊區的“小農莊度假村〞等也都已見成效這些農業觀光園區大多工程獨特,條件優越,人們既可觀光游覽,又可勞作度假,還有許多農業節活動相輔,正逐步形成具有中國特色的休閑農業基地

二當前我國休閑農業建設中存在的問題

(一)不做調研盲目立項近年來,有些地方開展休閑農業有點急功冒進的作法由于休閑農業在開展經濟增加當地收入方面的作用,一些地區的領導經營者和農戶完全不做市場調查,對于客源的類型客源的分布市場的規?？腿说南M需求和消費能力完全不了解,看到別的地方休閑農業搞得很紅火,就一廂情愿地利用自家的一畝三分地,盲目開展休閑農業其結果可想而知,游客是乘興而來,敗興而歸,最終導致休閑農業區門可羅雀所以,開展休閑農業應該尊重客觀規律,應該說休閑農業是根基在于農業經營,它的特色是農業與旅游業二者的結合然而,有些地方的休閑農業主管機構或經營主體脫離本地的實際情況,大搞工程建設,休閑農業的人工化痕跡明顯,我們可稱之為人造休閑農業,違背了休閑農業的原生態特征,可謂是“為賦新詞強說愁〞事實上,開展休閑農業應立足于本地的實際情況,開掘本地獨特的自然人文資源

(二)模式雷同,缺乏特色休閑農業開展中存在的第二個問題是布局雷同,缺乏特色當前,經營休閑農業的企業名目繁多,如有的叫生態農業園有的稱觀光農業園,還有的叫農業科技園等等但總體而言,休閑農業產品單一,缺乏精品,不能適應現代旅游市場的需求難以提高重游率,每個觀光農業園的模式和格局都大同小異,給人似曾相識的感覺,要么是進行瓜果采摘吃吃農家飯,要么是挖幾個池塘,供游人垂釣一些休閑農業經營者都是利用現有的池塘果園農田養殖場,稍加裝修和美化,再建幾個人工景觀,這樣就把休閑農業搞起來了正是由于經營者的簡單想法和投入的低本錢和回報的高利潤,使得休閑農業遍地開花,模式雷同這種休閑農業就是典型的低層次開發,產品沒有品位和特色,它也不可能使游客印象深刻而再次光臨

(三)配套的軟件和硬件設施跟不上相較于歐美成熟的休閑農業,當前我國休閑農業還存在一個重大問題,就是休閑農業的配套軟件和硬件設施跟不上如上所述,休閑農業的目標客戶是城市人群而城市人群的生活方式和農村居民有著較大的差異,他們對生活的需求也不同于農村居民所以,開展休閑農業,并不是說你挖了幾個魚塘,建了一個農園等主體設施就完事了,它還需要構建滿足游客需求的許多配套根底設施但是,由于我國城鄉生活環境差異較大,我國休閑農業的現有的配套根底設備很不完備,根本滿足不了游客的需求,如道路狀況非常差沒有適宜的停車場洗手間亭等,公共設施簡陋甚至缺乏,水電供給不正常,Internet網絡不通,客房餐廳茶樓等主要設施衛生狀況差,平安保衛措施不到位等

另外,相對于硬件設備,軟件環境是一個更重要的大問題它表達一國休閑農業的開展水平興旺國家的休閑農業從業人員,都受過良好的教育訓練,必須具備相應的從業資格,取得相應的執業證書然而,我國休閑農業開展較晚,當前我國休閑農業從業人員大多是地道的農民毋庸諱言,從整體上來看素質仍然偏低,文化知識水平較差,效勞意識缺乏,也缺乏休閑農業相應的知識和經驗因此,管理和效勞難以滿足市場對休閑高檔次的效勞要求,難以慰籍人們對休閑農業深層次的文化和生態內涵的心理渴求

(四)政策法規不協調不健全導致監管缺失經營失范當前,全國各地開展休閑農業的熱情高漲,但是,許多地方政府對涉及休閑農業的政策法規,例如稅收用地貸款工商管理食品衛生平安保證等,卻并不健全明朗尤其是沒有制定一套全國性的休閑農業管理方法而休閑農業作為一個新興產業,它橫跨農業旅游業效勞業等多領域,其經營管理涉及農業旅游工商環保質檢以及公安等多個政府部門,導致其管理也是政出多門所以,從休閑農業的注冊登記農業生產旅游管理總體規劃監督檢查以及環境保護和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部門發揮政府的經濟調控職能,培育標準的休閑農業市場,引導休閑農業的開展防止客觀上存在的誰都管,可又誰都不管的混亂局面俗話說,沒有規矩,不成方圓,在政策法規不明朗甚至缺位的情況下,政府對休閑農業的管理也就陷入僵局,這也難以保證休閑農業的健康持續穩定的開展由于休閑農業是伴隨各地經濟開展過程中自發形成和開展起來的,這也帶來了我國休閑農業出現了開展無序建設重復市場混亂問題,以及缺乏必要的規劃論證和宏觀管理總而言之,管理體制不順是休閑農業開展的最大的障礙和問題

(五)政府支持力度不夠應該說,開展休閑農業的硬件根底設施建設還是軟件環境方面的專業效勞人才引進,都需要大量的資金投入和政策支持,例如搞好住宿設施飲食設施衛生設施平安設施等建設標準需要大量資金的投入,專業人才的培養引進也同樣需要大量的資金投入然而,各級政府對休閑農業的扶持資金和政策不到位,而經營者缺乏相應的融資渠道,使得休閑農業開展多為規模小品牌單一檔次低類型,而高品位高檔次多功能知識型的較少,多數休閑農業區設施簡陋內容不夠豐富,生態文化內涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力,招商引資困難因此,資金缺乏制約著休閑農業的開展

三促進我國休閑農業開展的對策和建議

(一)提高認識,加大扶持力度開展休閑農業,既可以充分利用具有地域特色的自然資源,滿足人們精神文化需求,促進城鄉物資和信息的交流,又可以提高農民就地轉移就業能力,增加農民收入各級政府要充分認識到,大力開展休閑農業既具有重大的經濟意義,又具有重大社會政治意義,它對于建設社會主義新農村和現代農業促進城鄉和諧開展意義重大政府部門應該從思想上高度重視,在行動上采取有效的措施,積極引導休閑農業健康快速開展各級行政主管部門都應該將開展休閑農業作為促進當地經濟開展和新農村建設的一項重要措施和著力點,積極主動地把休閑農業開展列入新農村建設規劃,提上重要的議事日程

政府除了提高認識以外,還必須在政策資金等方面加大對休閑農業的支持力度如前所述,休閑農業既需要硬件根底設施方面的投入,又需要政府政策的支持,而這些對于休閑農業經營者而言都是必不可少的具體而言,政府可以制定扶持休閑農業的相關政策,加大對休閑農業的財政投入,還可以拓寬經營者的融資渠道,或者給予他們提供低息或免息的惠農貸款,政府需要協調好財政金融政策性銀行和經營主體等多方面的關系

(二)理順體制,標準程序和嚴格標準面對當前休閑農業管理混亂的局面,有必要明確休閑農業的管理主體由于休閑農業是解決三農問題的一個重要突破口,也是建設社會主義新農村的一個嘗試,農業部作為主管部門,應協調相關職能部門,形成合力,從而降低管理本錢提高行政效率建議建立“全國休閑農業開展聯席會議制度〞,由農業部牽頭,會同旅游林業水利工商等部門制定促進我國休閑農業開展的政策,統一指導全國休閑農業的開展各職能部門要明確自己的分工,各司其職,防止出現職責不清職能交叉重疊管理缺位責權別離等問題,這就為休閑農業的健康開展創造了良好的外部條件

另外,還要組織專家深入基層,進行調查研究,摸清家底,全面了解休閑農業開展的根本情況,獲得第一手的資料,從而研究制定促進休閑農業開展的規劃和引導開展的標準主要包括以下二方面:第一,根據休閑農業的具體特點和開展狀況,對其進行系統的界定和科學的分類在突出不同地域文化特色和人文理念的前提下,由農業部牽頭,制定相應的行業標準,積極引導休閑農業健康地開展;第二,在宏觀層面上,制定國家開展休閑農業的規劃,分類指導,科學布局,明確區域定位市場定位形態定位功能定位,并由國務院授權農業部對外發布,從而促進全國休閑農業的開展

(三)加強自然資源和人文資源開掘整理工作當地獨特的自然資源和人文資源對于休閑農業開展是至關重要的,要開展休閑農業,一定要重視當地自然資源和人文資源的開掘和整理工作如果不加大對自然資源的保護和人文文化資源的挖掘整理,那么開展休閑農業將是一句空話

應該加強對當地的自然資源的保護,如美麗的田野原始的山林廣袤的草原等我們在保護它們的同時,還要進一步開發利用好它們,強化自然資源的效勞功能,從而更好地為廣闊游客效勞,也就更符合開展休閑農業的需要因此,我們要加大資金的投入力度,加強鄉村的自然資源環境建設,進一步改善和提升資源的綜合效勞能力

要加大對各地人文資源的搶救整理保護展示的投入力度,通過有效的資金支持,確保當地人文資源保護利用工作的有效實施人文資源的流失,使我們意識到開展挖掘搶救工作的重要性,而它們的有效利用又凸現了它們的經濟價值隨著經濟的不斷開展和人們生活水平的不斷提高,以人文資源為底蘊的地域風情又成為休閑農業開展的新熱點因此,做好各地人文資源的整理和挖掘就顯得尤為重要加強各地人文資源的搶救挖掘工作不僅是保存地域特色,延續地域文化的需要,也是充分利用展示獨具特色的地域文化,豐富休閑農業的內涵,促進當地農業經濟開展的需要

(四)加強理論研究和專業人才的培養由于休閑農業是現代農業的一種新的突破,它橫跨農業效勞業旅游業三大產業,因此,加強其理論研究和理論創新很有必要國內外眾多專家學者從多個視角對休閑農業進行了新的思考和探索,導致在理論上出現了很多新的突破,如體驗經濟學休憩產業綠色GDP等概念的應時而出因此,國家應集中組織一批農業經濟旅游經濟休憩產業等方面的專家學者系統地分析和研究休閑農業,為休閑農業開展提供堅實的理論依據

必須加大對休閑農業從業人員的專業培訓力度,改變當前我國休閑農業從事人員素質較低,管理水平較差的現狀,從而提高我國休閑農業的開展水平和層次,更好地滿足游客的需要我們可以通過重點培養的方式,培育一批專門人才,提升旅游效勞的水平,使休閑農業在新農村建設中發揮更大的作用

參考文獻: