改善人居環境的做法與建議

改善人居環境的做法與建議

一、總體要求

以優化經濟發展環境，提升我鎮品位和綜合競爭力為目標，

對全鎮路域及村莊內環境進行綜合治理，進一步提升全鎮形象。

二、目標任務

此次路域綜合治理工作主要針對全鎮省道、縣道、鄉道、村

公路兩側路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內按

四無、五凈標準進行徹底清掃。

三、路域環境綜合整治標準

（一）慶淄路治理標準

1、清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草，綠化平臺寬2米，內

邊坡為1：L5,外邊坡為1：1,內外邊坡坡面平順密實，路樹及

兩側林帶涂白。

2、路肩平臺新上土方要密實，邊緣線順直。路肩平臺外邊坡

及坡角線均撒白石灰，綠化平臺低于路肩30厘米。

3、穿村路段徹底清理臟亂差。重點治理亂植樹木、蔬菜及各

類垃圾等。

4、規范坡莊、孫鎮及王伍西集市。

（二）鄉村公路治理標準

1、公路兩側各留0.75至1米路肩，L5米寬綠化平臺，邊

坡率為1：1.5,邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側樹木涂

白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

2、其他鄉村路清理路肩及綠化平臺、內外坡雜草，邊坡率為

1：1.5,邊溝底寬1米，兩側樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊

坡及邊角線均撒白石灰。

3、縣公路兩側各留1米的路肩，1米寬綠化平臺，邊坡率為

1：1.5,邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺植

喬木胸徑不低于6厘米；樹木及橋涵護欄涂白。

（三）涂白要求

孫九路、慶淄路及鎮府駐地樹木涂白由鎮負責，其他樹木涂

白由各村負責，每棵樹涂白高度1.2米。鎮財政向每責任區撥款

500元用于購買石灰。

四、村內環境衛生標準

村內以清理三大堆為主，確保達到四無、五凈。

（一）四無：無柴草堆、糞堆、垃圾堆，無磚塊、沙石，無紙

屑、塑模、瓜果皮，無積泥、灰。

（二）五凈：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶

凈。

五、檢查驗收

本次路域環境綜合整治自20_年11月10日開始至16日結

束。完成任務的村首先對照標準進行自檢，經過責任段技術人員

初檢，然后向鎮指揮部提出驗收申請，由鎮指揮部會同有關施工

技術人員逐段驗收，不合格的限期返工，直至符合標準。村內衛

生由城管大隊進行驗收，分為優良、合格、不合格三等。

六、獎懲措施

為充分調動各責任區、村的工作積極性，確保高標準、按時

完成路域綜合治理任務，經研究設立如下獎項：一等獎6個，各

獎勵1500元；二等獎6個，各獎勵1000元；三等獎6個，各獎

勵800元；四等獎6個，各獎勵500元；五等獎6個，各獎勵300

元。對不能按時開工、不如期竣工、驗收不合格的責任區和村，

將對有關責任區書記、包村干部予以通報批評，并責令限期完成。

對進入獎勵范圍的村，村內環境衛生必須由城管大隊考核合格，

才能獲獎，否則不予獎勵。

七、組織領導

為落實好今年路域及農村環境綜合整治各項任務，鎮成立了

由鎮長同志任總指揮的路域及農村環境綜合整治指揮部，負責該

項工作的組織、協調、督導和驗收。同時各責任區也分派了施工

技術人員（監理員），具體負責施工的標準把關和技術指導。鎮指

揮部成員、責任區、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作

作為一項義不容辭的責任和義務，切實靠上，堅守在一線，及時

協調，解決會戰中出現的各類問題。施工技術人員要在各自的責

任區段切實負起責任，根據縣路域綜合治理施工標準，嚴格要求、

嚴格標準、嚴格施工，確保各個責任段都能達到優質工程標準。

各責任區要組織好本轄區的任務分配、人員組織和工程的實施，

要精心組織，一鼓作氣，按時完成，力爭都達到優良工程。要在

全鎮叫響搞好路域治理，建設美好家園、營造優良環境，共建幸

福、和諧新孫鎮的口號，形成強大的輿論氛圍，萬眾一心，全力

做好今年的'路域及農村環境綜合整治工作。

改善人居環境的做法與建議

改善農村人居環境，建設生態宜居美麗鄉村，是實施鄉村振

興戰略的重要任務，是廣大農民群眾的熱切期盼。根據中央、省

市、縣關于人居環境整治要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實省市縣關于實

施鄉村振興戰略的安排部署，以農村垃圾、污水治理和村容村貌

提升為主攻方向，抓好清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水

源四清，推進硬化、綠化、亮化、美化四化，改善農村生產生活條

件，加快美麗宜居鄉村建設，為全面建成小康社會、推動鄉村生

態振興提供有力支撐。

（二）基本原則

1、因地制宜、分類指導。結合實施鄉村振興戰略，制定農村

人居環境改善的具體目標、方法與重點，按照缺什么補什么的要

求，逐項提升完善，區分村莊不同類型，立足現在條件和財力可

能，探索符合實際的工作路徑和技術模式，不搞齊步走、一刀切。

2、統籌謀劃、有序推進。按照全縣統籌規劃、鄉鎮連片推進、

村莊整體實施的思路，制定整治方案和工作計劃，合理安排整治

任務和建設時序。提倡相鄰村莊聯合建設基礎設施，探索建立建

設運營一體、區域聯片治理的農村基礎設施建設運行模式，實現

區域統籌、協同推進。堅持提質和擴面并重，既盡力而為又量力

而行，既留住鄉愁又凸顯特色，推動農村人居環境明顯改善。

3、建管并重，長效運行。堅持標準引領，注重實用實效，鼓

勵有條件的村建設垃圾污水集中處理設施，統一規劃、統一建設、

統一運行、統一管理，建立規模化、專業化、社會化運營機制，避

免出現重建設、輕養護、有人修、無人管的問題，確保設施穩定

運行，長期發揮作用。

4、村民主體、共建共享。堅持以人為本，充分尊重民意，建

立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機

制。加強基層黨組織建設，強化村民自治管理，發揮村規民約作

用，引導村民承擔一定日常保潔和維護義務，把村民培養成為村

內公益性基礎設施運行維護的重要力量。

（三）工作目標

20_年，全鎮農村人居環境整治村莊完成30%,202—年整治村

莊完成60%,到20_年，整治村莊完成100%,全鎮農村人居環境

明顯改善，生態環境質量顯著提升，土活環境干凈整潔有序，村

民環境衛生意識普遍增強，管護長效機制初步建立，全鎮農村呈

現生產美、生活美、生態美的全新面貌。

農村人居環境基礎條件好的村莊，選取10個左右基礎較好的

村莊，高標準提升完善，率先建成一批特色鮮明、生態家居的美

麗鄉村，發揮示范引領作用，力爭到20_年美麗鄉村覆蓋率達到

30%o基本具備條件、需要改造提升的對莊，著力補齊基礎設施和

公共服務短板、改善村容村貌，實現整治、宜居；對空心化嚴重、

五年內計劃拆遷合并村以整治臟亂差為主，原則上不進行大的投

入。

二、重點任務

（一）清潔村莊。開展農村生活垃圾治理專項行動，在實現城

鄉環衛一體化全覆蓋的基礎上，逐步建立完善農村生活垃圾處理

市場化運作、減量化處理、資源化利月、數字化管理、法制化保

障的工作機制。

1、提高垃圾收集處理能力，完善農村垃圾處理體系，定期開

展環衛大掃除活動，集中清理村莊內外、房前屋后、道路兩側、

河道溝渠內積存的垃圾，確保村莊周邊無垃圾積存、街頭巷尾干

凈整潔。圍繞提高農村生活垃圾收運處置能力，重點推進垃圾轉

運站改造提升、垃圾桶配備、生活垃圾焚燒項目建設。按照每10-

15戶1個的標準配備垃圾桶，提高農村生活垃圾收運處置能

力，20_年農村生活垃圾無害化處理率達到100肌20_年農村生

活垃圾無害化處理率達到100虬（牽頭部門：環衛辦，參與部門：

各管理區、村）

2、排查整治非正規垃圾堆放點。對村莊內外積存的建筑垃圾、

河湖水面漂浮垃圾、農業生產廢棄物等非正規垃圾堆放點開展排

查，全面摸清堆放位置，堆體規模等基本情況并建立工作臺賬，

明確整治技術方法和責任部門，實行一處一策、銷號管理，20_

年基本完成農村地區非正規垃圾堆放點整治。（牽頭部門：環衛辦,

參與部門：農業辦、水利站、執法中隊、各管理區、村）

3、推行生活垃圾分類收集。按照縣里統一安排，202_年先行

在朱位、高莊、下薛、門莊開展垃圾分類收集試點，20_年全面推

開。（牽頭部門：環衛辦，參與部門：高莊管理區、下里管理區及

試點村）

（二）清潔田園。以農業種植和畜禽養殖有機廢棄物資源化利

用為重點，推進農業生產廢棄物收集、轉化、應用三級網絡建設，

加快農業面源污染治理，推動農業農村綠色發展。

1、加快秸稈資源化利用。建立健全秸稈收儲運體系，推進秸

稈機械還田和飼料化利用；實施秸稈切碎還田、秸稈發電等項目，

推動秸稈生態循環、高附加值利用。20_年農作物秸稈綜合利用

率達到92%。（牽頭部門：農業辦，參與部門：農機站、各管理區、

村）

2、推動農膜回收利用。大力推廣國標地膜使用，推進地膜覆

蓋技術合理應用，降低地膜覆蓋依賴度，減少地膜用量。在蔬菜、

花生等作物上開展全生物可降解地膜示范應用。20__年重點在黃

煙、生姜、大蒜、土豆等作物上推廣新國標地膜。加大宣傳引導

力度，構建市場主導、多方回收、公眾參與的地膜回收和資源化

利用體系，實現農膜回收率達到80虬（牽頭部門：農業辦，參與

部門：各管理區、村）

3、治理畜禽養殖污染。引導小、散養殖戶逐步退出散養、退

出庭院、退出村莊，進入適養區，實現適度規模養殖。20_年，規

模化畜禽養殖污水處理利用率達到68%,糞污綜合利用率達到82%O

（牽頭部門：獸醫站，參與部門：環保辦、各管理區、村）

（三）清潔庭院。深化美在農家活動，大力整治農戶庭院環境,

保持院內外整潔有序、室內衛生舒適。

1、推進農村廁所革命。抓好廁改的后續管理與維護，讓群眾

用得舒心、安心，在新建小區實行集中污水處理。（牽頭部門：鄉

建辦，參與部門：環衛辦、各管理區、村）

2、開展美麗庭院創建。按照室內五凈（門窗凈、地面凈、床

鋪凈、灶臺凈、廁所凈）、院內五無（無柴堆、無糞土、無垃圾、無

污水、無散養）的標準，開展美麗庭院創建活動，引導農戶整庭院

內外環境，養成良好的衛生習慣°（牽頭部門：婦聯，參與部門：

各管理區、村）

（四）清潔水源。按照清河水、保供水、治污水的思路，統籌

推進農村水環境治理。到20_年，農村黑臭水體基本消除，農村

居民飲水安全得到保障，農村生活污水治理能力實現較大提高。

1、加強河湖生態治理。實施生態河道治理，大力整治入河排

污口，嚴控生活污水亂排亂放。以村內、村外的河塘溝渠為重點

實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，努力消除農村黑臭水

體，保持水體清澈。實行河長制、湖長制，持續開展清河行動，徹

底治理八亂現象。保障農村居民飲水安全，分類處理農村生活污

水。（牽頭部門：水利站，參與部門：各管理區、村）

2、保障農村居民飲水安全。實施農村飲水安全鞏固提升工程,

加快新建改建、配套聯網供水項目，保護農村集中式飲用水水源

地。20_年集中式次用水水源水質優良比例總體達到98%以上，自

然濕地保護率達到70%,農村自來水普及率達到93%以上。（牽頭

部門：水利站，參與部門：各管理區、村）

3、分類處理農村生活污水。按照統籌城鄉生活污水處理、統

籌改水改廁的原則，創新污水治理模式，積極推廣低成本、低能

耗、易操作、易維護、高效率的污水處理技術，到20_年，50%的

村莊對生活污水進行處理。（牽頭部門：鄉建辦，參與部門：環保

辦、各管理區、村）

（五）推動村莊四化提升。

1、硬化方面：加快推進四好農村路建設，組織開展集中攻堅

專項行動，加大通村路建設力度，采取多種方式修復破損道路，

改善農村群眾出行條件。繼續實施村內道路戶戶通工程，到20_

年基本實現村內道路硬化戶戶通全覆蓋。（牽頭部門：道管站，參

與部門：鄉建辦、各管理區、村）

2、綠化方面：大力實施林業生態修復保護、生態造林、退耕

還林、綠色廊道、村鎮綠化、封山育林、濕地公園建設等七大工

程，積極開展村莊綠化，重點推進村旁、路旁、水旁、宅旁綠化。

到20_年我鎮北部鄉村綠化覆蓋率達到35%以上。（牽頭部門：林

業站，參與部門：各管理區、村）

3、亮化方面：開展新一輪農村電，網改造升級，進一步提高

供電保障能力，推廣使用節能燈具和新能源照明設備，按照100

米以下的間距，在村莊主要街道兩側和學校、廣場、村民活動中

心等場所安裝照明設，在次干道和宅間道合理設置路燈，方便群

眾夜間出行，到20_年長期保留村主要街道和公共場所實現路燈

全覆蓋。（牽頭部門：供電所，參與部門：各管理區、村）

4、美化方面：聚焦村莊私搭亂建、殘垣斷壁、亂涂亂畫、電

線私拉亂接等問題，采取拆、改、清等措施，因地制宜開展村莊

美化。結合鄉村規劃的實施，對村內超出宅基地范圍私自搭建的

附屬設施、臨時棚屋、亂堆亂放等進行清理。開展鄉村風貌建設

提升行動，加強農村建筑風貌管控，突出鄉土特色，加大農村野

廣告整治力度，在村內人群聚焦區域設立便民信息張貼欄。對村

莊電力通訊等線路進行整治，同時完善網絡等線路配套設施，努

力解決線路私拉亂接等問題。（牽頭部門：執法中隊，參與部門：

國土所、鄉建辦、各管理區、村）

三、工作措施

（一）強化規劃管理。強化村莊規劃指導，完善村莊規劃體系，

推進實用性村莊規劃編制實施。20_年實全部完成40個村的村村

莊規劃編制。加大規劃實施檢查力度，對違反規劃的行為，嚴肅

追究相關部門和人員責任，切實增強規劃的執行力和約束力。

（二）加大財政投入。建立完善財政投入穩定增長機制，通過

支出預算統籌安排重點支持農村人居環境整治，多干多補，少干

少補，積極統籌整全涉農資金，重點支持人居環境整治。

（三）拓寬融資渠道。探索建立政府主導、社會參與、金融支

持、群眾自籌的多元化投融資機制。積極謀劃篩選一批符合條件

的農村人居環境整治項目，通過特許經營等方式吸引社會資本參

與項目建設和運行。鼓勵農村集體經濟組織通過盤活集體經營性

建設用地、空閑房子及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居

環境整治。

（四）健全長效機制。按照村居人居環境管護五有（有制度、有

標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，明確管護主體和資金來源，

建立健全日常管理制度。大力推行以村兩委班子成員包片、黨員

包街、村民包房前屋后為主要內容的村莊管護三包制度，切實發

揮村民主體作用。

四、組織保障

（一）加強組織領導。開展農村人居環境整治三年行動，是實

施鄉村振興戰略的重要內容和基礎性工作。鎮村成立領導小組，

強化組織協調，分工明確，確保高效有力的推進工作。

（二）分步推進實施。按照一年提標擴面、兩年初見成效、三

年全面提升的要求，各牽頭主抓部門要根據責任分工，提出任務

目標，列出年度計劃，確定時間表、路線圖和籌資渠道，實行臺

賬化管理、項目化推進。堅持先易后難、分類推進，支持村級組

織和農村工匠帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林

等小型涉農工程項目，節省建設成本。加快整治進度，提升治理

水平。

（三）強化激勵引導。廣泛開展小三拉大手等系列活動，以學

生帶動家長，逐步養成良好的環境衛生習慣;通過電視、微信等媒

體開展多層次、多形式的宣傳教育，努力營造農村人居環境整治

人人參與、人人受益的良好氛圍。

改善人居環境的做法與建議

一、總體要求

按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主

的社會主義新農村建設總體要求，以科學規劃為引領，以村容村

貌環境整治為重點，以農民持續增收、農村全面小康為目標，充

分調動農民的內生動力，合理統籌安排資源，以農村人居環境衛

生綜合整治為突破口，以改善農村面貌為目的，以治理農村垃圾、

污水、亂搭亂建等問題和建立長效管理機制為重點，全面實施農

村人居環境衛生綜合整治，以普遍改善村寨環境面貌、提高農村

群眾生活質量為目標，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現

實的農村環境衛生問題，集中力量全面加快我鄉農村環境綜合整

治工作，打造望得見山，看得見水，記得住鄉愁的新農村，提升

農村環境綜合整治水平。

二、工作原則

（一）政府主導，規劃先行。堅持先規劃后建設、不規劃不建

設、不設計不施工原則，科學建立項目庫，實施規劃項目化，發

揮規劃引領作用。

（二）成片連續，全域推進。以農村環境綜合整治為重點，突

出解決規劃滯后、環境衛生臟亂差等問題，發揮示范引領作用，

全面推進農村環境綜合整治水平C

（三）整合資源，集中投入。以政府投入為導向，整合項目建

設，鼓勵農民、企業和其他社會力量投入。

（四）因地制宜，分類指導。突出區域特色，探索各具特色的

新農村建設新路子。

（五）農民主體，共建共享。尊重群眾意愿，調動群眾參與農

村人居環境綜合整治的積極性、主動性，發揮群眾主體作用，做

到農村人居環境綜合整治依靠群眾、整治成果群眾共享。

三、目標任務

（一）農村人居環境綜合整治的基本要求：農村人居環境綜

合整治以村為責任主體。其整治的基本要求是圍繞居住環境干凈、

整潔、有序、宜居為目標，組織發動群眾全面做到抓三清、拆三

舊、促三建。一是抓三清。即清村內巷道亂搭建、亂堆放、亂拉

線；清房前屋后雜草雜物、衛生死角；清溝渠池塘小溪（河）淤

泥、漂浮物和障礙物。二是拆三舊。即拆舊危房、舊殘垣斷壁、舊

廢棄豬牛欄和露天廁所（茅房）。三是促三建。即建欄柵圈圍，全

面對村道旁和農戶房前屋后空閑地、綠地、菜地等采用當地材料

（木、竹、破塊、石頭等）砌欄柵圈圍；建污水處理設施，重點推

進改廁，實行雨污分離和家禽集中圈養；建垃圾衛生保潔機制。

（二）農村人居環境綜合整治的重點內容：村容村貌整治；

村莊規劃；

村巷道硬底化；

村村通自來水；

衛生保潔隊伍建設；

畜禽集中圈養、人畜分離；

實行雨污分離；

健全村規民約、章程及村民理事會等。

農村人居環境衛生綜合整治圍繞一建一保四改九治和實現兩

個提升為主體目標。

一建即建美麗民居，通過易地扶貧搬遷、危房改造、地質災

害避讓搬遷、土地增減掛鉤等，對農村住房實行全覆蓋提升。

一保即保護村莊所在地的溪溝、河流，實行河長負責制，全

鄉轄區內的河道由鄉黨委書記、鄉長任河長，分管領導為副河長，

各行政村轄區內有河道的由轄區行政村負責人任村一級河長并在

鄉河長的指導下開展治理工作，從源頭治理，杜絕向溪流河道傾

倒垃圾和排放、污水，同時組織各村開展溪流、河道白色垃圾的

清理和收治工作，確保溪流、河道干凈清潔，全面清理河道有害

水生植物、垃圾雜物和漂浮物、河道淤積污泥，突出整治污水塘、

臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力，清理河

床和河道兩岸的各類暴露垃圾和亂堆亂放。

四改即改水、改灶、改廁、改圈c一是實施自來水改造工程，

確保人民群眾飲水安全，開展飲用水源保護工程，禁止水源污染

作業，保證人畜飲水安全；

二是改灶。引導廣大群眾使用節柴灶、液化氣灶及電器，讓

農村文明程度進一步提升，使生態文明得以進一步鞏固；

三是改廁。引導廣大農村建設水沖式廁所，在人口較為集中

的村寨建設公廁并保證清潔、衛生；

四是改圈。引導廣大群眾進行畜禽圈舍規范化建設，及時清

理圈舍，實行無害化處理，著力改變村寨人畜混居的現狀，讓人

居環境更加衛生、整潔。

九治（治九亂）：即治房屋亂建（對建在公路和河道邊上，占

路占河建房等問題逐一清理整治；

對房屋建到良田里，占用土地資源的問題要及時制止。拆除

嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗

空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到房前屋后整齊

干凈、無殘垣斷壁、村內道路暢通）、治車輛亂停（鼓勵和支持各

村建設自用停車場地，條件成熟的村停車場可以設置規范停車帶,

切實整治車輛亂停亂放）、治垃圾亂倒（制定村規民約，約束村民

亂倒垃圾行為。同時，動員男女老少積極參加義務清掃垃圾行動，

對道路兩側、村內村外、房前屋后、田邊、地角、河道邊、溝渠等

各類垃圾堆放點進行徹底清掃、清運。平整村內道路，疏通溝渠，

及時轉移和清除建筑垃圾，做到無暴露垃圾、無衛生死角）、治污

水亂排（房前屋后要設置排水溝渠，廚房、洗衣房等生活用水要

有序排放，禁止隨意傾倒、污染環境）、治糞土亂堆（糞土亂堆影

響村容，污染空氣，要動員廣大群眾規范糞土堆積，及時清除牲

畜積糞，及時還村寨一片潔凈）、治柴草亂放（規范柴草堆放，確

保房前屋后整齊干凈）、治畜禽亂跑（規范牲畜圈養，號召廣大農

戶養成良好的衛生習慣，及時清理畜禽糞便，確保大小道路、房

前屋后干凈、衛生）、治廣告亂貼（落實門前房后三包責任制，各

家各戶及時清除粘貼在墻上、電桿上的牛皮癬、野廣告，切實做

到無亂貼亂畫、亂堆亂掛、亂張貼野廣告現象，還鄉村一片潔凈）、

治煙花爆竹亂燃放等問題。

兩個提升即：提升村莊環境生態保護和綠化美化水平（積極

引導和發動群眾在村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共

活動空間開展綠化美化。因地制宜種植各類樹木花草，改善美化

村社環境，努力打造水清流暢、岸綠景美的村社環境）、提升村莊

環境管理水平（大力開展生態環境保護工作。禁止濫砍濫伐樹木、

濫捕濫獵野生動物、電魚、炸魚、毒魚等破壞生態的違法行為，

努力打造生態良好、環境優美的村社環境）。

四、整治時間

20_年2月底前集體徹底完成一次。以后每月徹底整治一次,

并持續保持干凈、衛生、整潔。各村委會所在地為必選點外，還

自行選一個居住環境較好的自然社作為整治的示范點，列入整治

范疇，通過政府引導、村民自主的方式開展整治。

五、考核和獎懲

對農村人居環境衛生綜合整治實行每月一次考核，按照考核

細則，由鄉