第六章國民收入區際分配與政府調控主要內容一般來講，如果人口分布較為均勻，那么區際產業份額（資本份額）分布狀況決定國民收入的區際分配狀況，產業份額較大地區所分得的國民收入大于產業份額較小地區分得的國民收入，居民實際收入水平也一般高于產業份額較小區域居民的實際收入水平。因此，只要產業份額（資本份額）為非均衡分布，那么必然存在區際收入差距。產業分布影響國民收入分配1政府有效調控與福利改進2影響我國國民收入區際差距的要素分析3第一節產業分布影響國民收入區際分配我國社會主要矛盾：當前已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在區域經濟領域，這種不平衡發展主要反映在區際發展不平衡、城鄉發展不平衡、區際收入分配不平衡諸多方面。這種發展不平衡，主要是國民收入在區域之間、城鄉之間、不同群體之間分配不均所造成的。一、國民收入區際分配理論（一）名義國民收入的區際分配假設經濟系統是由兩個區域所組成，兩個區域的資源稟賦和人口規模相等，如果此時產業的區際分布對稱，則兩個區域的名義收入相等，實際收入也相等。由于某種外生沖擊，產業的對稱分布被打破時，名義收入和實際收入開始發生變化。當所有產業（資本）集中在市場規模較大的區域時，名義收入的地區分配是完全不同的，產業（資本）聚集區不僅獲得勞動報酬，同時也獲得資本報酬，而無產業（資本）聚集的區域由于有產業份額，只獲得勞動報酬。一、國民收入區際分配理論（一）名義國民收入的區際分配假設這兩個區域的勞動力稟賦相同，且勞動力可以在區內自由轉移而在區際不能轉移，那么勞動力可以在制造業部門和農業部門中自由選擇就業，哪一個部門的工資水平高就選擇該部門就業，這意味著均衡時制造業部門和農業部門的工資水平是相等的，且勞動力實現充分就業。因此，當某一區域的制造業數量較小或原有的制造業部門轉移到另一個區域時，這些原來在制造業部門就業的勞動力轉向農業部門就業，而產業轉入區域內部原來從事農業部門的勞動力轉向制造業部門。這樣，兩個原來沒有明顯的專業化分工的區域逐漸向制造業專業化和農業專業化方向發展。所以產業聚集區的名義國民收入多于無產業聚集區的名義國民收入，產業的不均衡分布造成了名義國民收入地區分配上的絕對差距。一、國民收入區際分配理論（二）價格指數的差異假設經濟系統中有四個利益群體：北部和南部的資本所有者，北部和南部的勞動力所有者。每個工人具有一單位的勞動力，每個資本所有者擁有一單位資本。每個勞動力的名義收入水平為勞動力的名義工資水平，因為均衡時勞動力名義工資水平相等，也就是說不管勞動力位于何處，均衡時勞動力的名義工資水平都相等。所以，不管勞動力位于何處，均衡時兩個區域勞動力的名義收入水平相等；不管資本所有者位于何處，均衡時兩個區域資本所有者的名義收入水平相等。收入水平常常用實際收入水平來衡量，而實際收入水平就用名義收入水平與商品價格指數之比來表示。這意味著，四個群體的人均實際收入水平，主要取決于區域的商品價格指數，也就是常說的CPI。一、國民收入區際分配理論（三）產業布局與區際收入差距把產業分布不均而導致的名義國民收入的區際絕對差距和產業轉移而導致的價格指數的相對差距綜合起來考慮。在其他條件相同的情況下，如果產業分布不均衡，則產業聚集區分得的名義國民收入大于產業轉出區域，存在名義國民收入地區分配上的絕對。差距：如果產業分布不均衡，則產業聚集區的總體價格指數低于產業轉出區域，產業聚集區的實際國民收入水平高于產業轉出區域，存在實際國民收入地區分配上的相對差距。國民收入區際分配規律：國民收入區際分配取決于各區域擁有的產業（資本）份額，擁有的產業份額越大，則所分得的國民收入就越大，擁有的產業份額越小，所分得的國民收入也就越小。一、國民收入區際分配理論（四）要素轉移與收入區際差距生產要素的空間轉移或者產業的空間轉移，主要取決于兩個變量，一是市場規模，二是市場開放度。生產要素的共性是趨利性。這種特性必然促使各種要素，市場開放度達到某一臨界值時，選擇市場規模較大地區發生轉移。實現廠商利潤最大化或要素收益最大化，常常與規模收益遞增有關，而廠商要實現生產的規模經濟，則必須要有足夠的市場需求，市場需求的大小又與市場規模有關，因此這些生產要素或產業就選擇向市場規模較大區域轉移。市場規模取決于消費群體規模和實際收入水平，消費者和廠商數量越多，市場規模越大；實際收入水平越高，需求的多樣化強度越大，需求種類和數量越多。因此，在相同條件下，各種生產要素和產業都選擇市場規模較大的地區從事生產活動。二、區際經濟發展趨同理論新古典經濟增長模型絕對收斂假說條件收斂假說β收斂（一）區際經濟發展趨同研究上面的討論，主要是產業分布與區際國民收入分配之間的理論。本部分主要討論產業轉移與區際經濟發展趨同理論問題。二、區際經濟發展趨同理論（一）區際經濟發展趨同研究新古典經濟增長模型（索羅、斯旺等學者）：一個經濟體真實人均產出的初始水平越低，其經濟增長率就越高。在新古典框架下，引發差距收斂的機制在于資本邊際報酬的遞減規律。索羅模型的要素邊際收益遞減假設意味著如果兩個國家具有相同的儲蓄率，資本的流向從人均資本存量較高的富裕國家流到人均資本存量較低的落后國家，落后國家的“資本深化”將傾向于引致收斂效應。該模型同時認為，由于落后國家較高的要素回報率將吸引來自于富裕國家的投資，落后國家的投資規模會超過自身儲蓄的積累，并因此而加快了收斂速度。因此，從長期來看，落后的國家由于具有較高的經濟增長率因而必將在人均收入水平上追趕上發達國家。二、區際經濟發展趨同理論理論歷史歷史發展以鮑莫爾的開創性研究為起點，開始對新古典收斂假說進行了大量的實證研究，20世紀90年代中期，巴羅和薩拉伊馬丁、羅默等學者為捍衛新古典的收斂假說，對鮑莫爾的結論進行了修正，在其“絕對收斂假說”的基礎上提出了“條件收斂假說”，并給出了大樣本環境下跨國間收斂的經驗證據。此后，增長收斂問題的實證分析和收入動態研究迅速發展，眾多研究人員立足于跨國間大樣本截面或面板數據，采用更新的分析手段，從經驗層面對內生增長理論進行檢驗和修正。由于條件收斂強調跨國或跨地區的增長收斂是以一系列諸如儲蓄、人力資本、經濟政策、人口、生產技術參數等經濟結構因素為條件的，所以其結論可以為各國增長速度的不同提供解釋。因此，驗證收斂假說成為在經驗上尋找國家間或地區間增長差距證據及增長源泉的基本框架。二、區際經濟發展趨同理論β收斂在增長收斂的實證研究中，隨著研究的發展和深入，經濟學家提出了多種收斂概念。最主要的一類收斂是指β收斂，它包括無條件收斂、條件收斂和俱樂部收斂。無條件收斂是指，無論一個經濟系統自身有何經濟結構特征，經濟體之間的人均產出在長期會收斂；條件收斂是指，如果經濟體具有相似的經濟結構特征，則它們之間的人均產出在長期會收斂；俱樂部收斂是指，如果各種經濟體具有相似的經濟結構特征和初始經濟條件，則它們的人均收入水平會收斂并形成一個增長俱樂部。二、區際經濟發展趨同理論（二）區域差距演化的倒U形學說在研究區域差距演化方面，有一個很著名的學說，就是威廉森的倒Ｕ形學說。這個學說是威廉森在其《區域不平衡與國家發展過程》一文中提出的：在一個國家內，當經濟處于發展初期階段時，區域之間的差距一般不是很大。然而，隨著國家經濟發展速度的加快，區域之間的差距就會隨之擴大。當國家經濟發展達到了一個相對高的水平時，區域之間的差距擴大趨勢就會減緩，繼而停止。學者們習慣地把威廉森的學說稱為倒Ｕ形或倒Ｖ形學說。二、區際經濟發展趨同理論

（三）區域差距演化的非線性與有限可控性區域差距究竟向什么方向演化，實質上決定于諸多因素所產生“合力”。區域差距變動是一個非線性的過程。區域差距變化受多因素作用，這些因素之間所產生的作用力的大小和方向的變化就改變了區域差距的既有狀態，或者會發生差距程度的變化，或者會改變變化的方向，由擴大轉為縮小或由縮小轉為擴大。在一個長時序上觀察，區域差距還會出現“擴大→縮小→擴大→縮小”交替進行的情況。區域差距變化過程是可控的，但卻是有限度的。影響區域差距變動的部分因素是可以在一定程度上人為控制或施加影響的，如國家經濟政策、區域政策、各區域的經濟發展決策和區際經濟關系等。三、區際收入差距度量（一）絕對差和相對差絕對差和相對差是衡量發展差距的兩個最直觀也最簡單的指標。絕對差指標可以用最高R為絕對差。相對差指標可以用最高水平與最低水平的比值來表示收入水平與最低收入水平的差距來表示，即R=Xmax-Xmin，其中R為絕對差。相對差指標可以用最高水平與最低水平的比值來表示，即用下式表示：其中，DR為絕對差，Xmax為最高收入水平，Xmin

為最低收入水平。絕對差和相對差指標的值越大，則意味著發展差距也就越大。三、區際收入差距度量（二）變異系數根據權重大小，變異系數可以分為簡單變異系數和加權變異系數。簡單變異系數的計算公式為：其中，Vs為標準差系數（變異系數）,為收入的數學期望，S為標準差。簡單變異系數反映了各樣本收入水平偏離收入水平期望值的相對差距。Vs值越大，意味著發展不平等程度越大。三、區際收入差距度量（二）變異系數簡單變異系數將各樣本組看作一樣重要處理，而加權變異系數根據各樣本組人口規模的大小決定其權數。其中威廉森系數就是將各組人口占總人口的比重作為權數，計算加權標準差系數。其計算公式為：其中，Pi為第i組人口數，P為人口總數，Pi/P為人口權重。標準差系數能夠敏感地反映發展分配的兩端，即貧困端和富裕端的收入狀況。三、區際收入差距度量（三）基尼系數基尼系數是20世紀初意大利經濟學家基尼根據洛倫茨曲線所定義的，判斷收入分配公平程度的指標。它是比例數值，在0和1之間。按照聯合國有關組織規定，基尼系數若低于0.2表示收入絕對平均，0.2-0.3表示比較平均，0.3-0.4表示相對合理，0.4-0.5表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。1.直接計算法?；嵯禂抵苯佑嬎惴ㄒ话愎饺缦拢浩渲?，Gini為基尼系數，n為樣本容量，u為收入均值，為任何一對收入樣本差的絕對值。

三、區際收入差距度量（三）基尼系數2.等分法用等分法計算基尼系數，首先要將全部居民戶或居民人口按收入單調遞增順序等分為n組。每一組收入額占總收入額的比重表示如下：等分法基尼系數的計算公式如下：其中，i從1到n遞增排序，表示由低到高各組收入的等級排序。三、區際收入差距度量（三）基尼系數３.不等分法用不等分法計算基尼系數具體做法是，首先將全部居民戶按人均收入由低到高排序，分成不一定等分的若干組，然后計算每一組的人口占總人口的比重以及收入占總收入的比重。其計算公式如下：其中，P為人口，Y為收入。雖然國際上通常采用基尼系數反映收入差異，然而基尼系數在不同群組之間無法實現完全分解，限制了基尼系數關于收入組間差距和組內差距對整體收入分配差異程度不同貢獻的解釋力。三、區際收入差距度量（四）泰爾指數泰爾指數是由荷蘭著名經濟學家泰爾利用信息理論中的熵概念來計算收入不平等而得名，用來衡量個人之間或者地區之間的收入差距。該系數值越大，說明收入差距越大。泰爾指數公式表示如下：三、區際收入差距度量泰爾指數分解式如下：其中，Tp為總體發展差距，Twr為樣本組i內發展差距，Tbr為樣本組i間發展差距，Tpi為樣本組i內各樣本j間的發展差距，Y為所有樣本的總發展水平，Yi為樣本i組內各樣本j的發展水平，Yij為樣本組i內各樣本ｊ的發展水平，N為所有樣本的總人口，Ni為樣本i組內各樣本j的人口和，Nij為樣本i組內各樣本j的人口。第二節政府有效調控與福利調控第一節討論的是純市場力作用下的產業分布以及國民收入區際分配的差距問題，在現實中，在市場力作用下還存在核心區對外圍區的福利補償作用，盡管其作用并不很明顯。現在我們重點討論這種補償作用和當政府進行有效調控或有效干預時的福利問題。一、聚集區對外圍區的福利補償（一）資本轉移方式的補償概念：當生產成本提高時，那些對生產成本很敏感的產業發生轉移。當不同產業高度集中在產業聚集區時，除了我們熟悉的聚集效應以外還有一種作用力，也就是產業的過度集中而導致的企業之間的競爭更加激烈，這種效應我們稱為市場擁擠效應。當擁擠效應而導致的生產成本的上漲部分大于聚集而導致的聚集租金時，部分產業開始向外轉移，最早轉移的是對勞動力成本最敏感的勞動密集型產業。在非均衡經濟增長模式下，疏解產業過度集中在產業聚集區會導致勞動生產率下降，此時部分產業向外疏解可以保持產業聚集區較高的勞動生產率。生產成本的提高而發生的對生產成本很敏感的產業的轉移，其實質就是產業聚集區的一些產業向外轉移，而產業的轉移過程就是資本的轉移過程。因此，產業聚集區對邊緣區的補償作用首先表現在資本（或產業）的轉移上。一、聚集區對外圍區的福利補償

相對于勞動力轉移，如何提高資本的流動性？在一般情況下，要提高核心區對外圍區的開放度，適度降低外圍區對核心區的開放度。一方面核心區的市場規模較大，如果上述兩種市場開放度都很大，則在市場力的作用下，外圍區的可流動要素大量向核心區轉移，這進一步降低了外圍區的產業份額。另一方面，核心區對外圍區的市場開放度要足夠大，則與核心區核心功能無關的受土地租金、勞動力成本影響較大的一些產業可向外圍區轉移，選擇更有利的區位進行生產活動。一、聚集區對外圍區的福利補償（二）有條件的福利補償因采取非均衡戰略而導致的經濟增長率提高對外圍區有何種影響？我們可以從靜態和動態角度去分析。靜態效應是指在核心區吸引力作用下，外圍區可流動要素大量向核心區轉移，導致外圍區名義收入和實際收入的下降；動態效應是指因經濟系統整體經濟增長率的提高所導致的外圍區實際收入水平的提高。如果動態效應大于靜態效應，那么非均衡增長戰略可以提高外圍區的實際收入水平或者福利水平。一、聚集區對外圍區的福利補償（二）有條件的福利補償當市場開放度達到某一臨界點時，核心區與外圍區的福利水平開始出現差距，核心區從經濟聚集和經濟快速增長中獲益，但外圍區從經濟快速增長中獲益而從經濟聚集中受損。受損：外圍區從經濟聚集中受損是指在核心區聚集力作用下，產業從外圍區向核心區轉移而導致的外圍區產業份額的減少，產業份額的減少將降低名義收入，同時也降低實際收入水平,顯然這兩者都降低外圍區的福利水平。獲益：外圍區從經濟快速增長中獲益是指，因非均衡戰略提高經濟系統經濟增長率而導致的外圍區福利水平的提高。這種經濟增長率的提高而導致的福利水平的提高只能通過制造業產品的消費來實現。可以看出，對制造業產品消費需求的不同，直接影響福利水平的提高與否。一、聚集區對外圍區的福利補償（二）有條件的福利補償下面分兩種情況來分析外圍區從快速經濟增長中獲得的福利水平問題：第一種情況為外圍區對制造業產品的支出份額很低的情況。對制造業產品的支出份額很低，就表明消費者總支出（又等于總收入）中對工業品的支出份額很小，這意味著消費者過的是自給自足的生活方式，經濟系統整體經濟的快速增長對這些消費者不會帶來什么好處。因此對這些消費者來說，產業份額變小而導致的名義收入以及實際收入的損失是主要的，因而實際福利水平下降了。第二種情況為外圍區對制造業產品的支出份額較大的情況。此時外圍區從經濟增長中獲得的動態收益占主導，核心區和外圍區都從經濟發展中獲益。即如果外圍區居民對制造業產品的消費支出很大，則產業聚集而導致的經濟系統經濟增長率的提高，可以改善外圍區居民的福利水平；反過來，對制造業產品的支出份額很小，則經濟系統經濟增長率的提高不會改善外圍區居民的福利水平。一、聚集區對外圍區的福利補償（三）核心區以知識技術擴散方式的補償核心區既是經濟中心又是創新中心，外圍區實際可使用的知識資本量除了該區的知識資本以外，還有從核心區擴散出來的知識資本。從核心區溢出的知識資本，與核心區創新能力和溢出系數成正比，核心區創新能力越強，溢出系數越大，則溢出的知識資本也就越多，外圍區享用的知識資本也就越多。知識資本溢出為一種分散力，故核心區知識資本的溢出，可以促進核心區經濟的分散，但知識技術能否溢出，還主要取決于核心區對外圍區的開放程度。一、聚集區對外圍區的福利補償小結綜合上面的討論可以看出，核心區對外圍區的補償作用并非任何情況下都能實現，要實現這種補償作用，則外圍區必須具備一定的條件：一是外圍區具有比較有利的區位條件，且外圍區采取積極措施實現與核心區產業轉移的對接；二是具有一定的工業品消費能力，為此，政府通過各種轉移支付的方式，適度提高外圍區居民的支付能力，類似于我國近年來實施的“家電補貼”或“農機補貼”政策。二、政府有效調控下的社會福利改進(一）政府有效調控市場扭曲時的福利水平改進政府的主要職責并不是干預市場的正常運行，而是解決各種市場扭曲問題，也就是解決定價過高或消費者福利的損失，以及對其他廠商的損失問題。經濟系統總福利是整個經濟系統中的不同要素實際收入水平之和。如果政府能夠采取措施消除市場的扭曲現象，那么整個經濟系統總體實際收入水平達到最優狀態。因為此時消除了壟斷，市場處于完全競爭狀態，實現完全競爭均衡時社會剩余最大，這是我們熟悉的福利經濟學基本定理在商品市場中的表述。如果從要素轉移或產業轉移的新經濟地理學角度來解釋，則此時廠商不能制定壟斷價格而只能根據邊際成本加成法定價，此時的價格指數最低，在其他條件不變的情況下價格指數最低意味著不同要素的實際收入最高，實現社會最優。二、政府有效調控下的社會福利改進（一）政府有效調控市場扭曲時的福利水平改進在現實中，如果出現壟斷或企業之間的共謀行為，則這些企業并不按邊際成本加成法定價，將出現定價過高或市場扭曲現象。這時，政府的干預就是消除市場扭曲現象。假設政府為消除市場扭曲現象，采取強制性措施，要求廠商嚴格按邊際成本加成法定價，此時企業的額外利潤為零而正常利潤為常數，且根據前面的討論知均衡時經濟系統勞動力的工資水平都相等，因此，此時經濟系統總體福利水平主要取決于價格指數水平變動。如果進行深入分析，可以發現，當實行邊際成本加成法定價時，除了廠商正常利潤部分以外，還存在因實行邊際成本加成法定價而獲得實際收益的增加部分，這部分并不隨產業空間分布的變化而發生變化。這就是說，如果政府實施邊際成本加成法定價，可以提高總體福利水平。二、政府有效調控下的社會福利改進（二）區際市場規模不平衡與產業非均衡配置現在我們要討論實現經濟系統福利水平最大化時的產業配置問題。由于假設經濟系統中的消費者為同質性消費者，廠商也是同質性廠商，同時廠商規模都相同，因此只要知道勞動力數量和廠商數量，以及勞動力工資水平和廠商根據邊際成本加成法而制定的價格，則很容易計算出區域的市場規模。同時，由于每個廠商都利用一單位資本作為固定成本，知道區域的資本量，則可以計算出資本所有者數量，因而容易計算出不同區域的人口規模，進而很容易算出經濟系統整體的福利水平。該福利水平是政府進行有效調控，廠商根據邊際成本加成法定價而實現的經濟系統最大化的福利水平根據福利最大化的一階條件，對此福利函數，取產業份額的一階導數并令它等于零，則可以得出經濟系統福利最大化時的不同區域的產業份額，也就是社會最優的區際產業配置。該區際產業配置規律告訴我們，某一區域的產業份額，隨該區域人口規模的擴大而擴大，隨區際市場開放度的擴大而成倍擴大。這意味著如果某一區域的人口規模較大，則與此相對應的產業份額也要大。二、政府有效調控下的社會福利改進啟示社會最優的產業分布，不是均衡的產業分布而是非均衡的產業分布，人口規模較大區域應擁有更大份額的產業。反過來，人口規模較小區域的產業份額較小或與其人口規模同比例，否則不僅降低人口規模較大地區的福利水平，同時也是無效率的配置。盡管社會最優的產業分布應該是非均衡分布，但如果這種非均衡程度超過某一臨界值，則將損害人口規模較小地區的福利水平。產業高度集中在人口規模較大地區并進而降低整體福利水平時，可能的解決途徑之一是適當保護人口規模較小地區的產業份額。通過上面的討論，我們可以得出有關政府調控的重要結論，即：政府調控的第一個內容就是建立和完善市場機制，保護合理競爭，盡可能消除市場的扭曲；政府調控的第二個內容就是對市場規模較小的欠發達地區實行有別于發達地區的特殊政策，盡可能保證欠發達地區擁有一定份額的產業。三、政府調控無效時的社會福利損失政府無法消除價格扭曲現象，則經濟系統的總體福利水平下降，經濟系統處于次優狀態，稱此時的政府干預為無效干預。如果進行較為深入的分析，則會發現社會最優產業配置和社會次優產業配置，在結構上是一致，然而社會次優的純粹市場力作用下的產業配置強調的是支出規模，而社會最優的政府有效調控下的產業配置所強調的是人口規模。三、政府調控無效時的社會福利損失在市場力作用下，產業份額高度集中在收入水平高的地區，這將進一步加劇區際差距。那么時出現市場配置也是社會最優的情況？只在兩種特殊的情形下出現這種情況：一種情形是每個區域中的勞動力份額和資本所有者的份額都相等，另一種情形是每個區域中勞動力和資本所有者的收入水平相等。因此，除了特殊情況以外，區際產業份額差距越大，區際收入差距也越大；資本所有者和勞動者收入差距越大，人均收入差距也就越大?？梢钥闯?，市場力配置下的產業分布更加趨向于產業份額大的區域，進一步加大區際產業份額差距和區際收入差距，因而此時的產業配置是缺乏效率的，這也是政府進行干預的主要原因。由此，我們可以得出如下有關市場配置無效率的結論：市場配置強調的是收入水平的高低，當某一個區域的收入水平較高時，市場會把更多的產業配置在該區域，進而擴大區際收入差距。第三節影響我國國民收入區際差距的要素分析影響我國國民收入區際差距的因素有許多，主要包括區位優勢、基礎優勢、政策優勢、要素集聚優勢等。本節主要以影響我國國民收入區際差距的主要因素為例進行討論。......要素集聚優勢政策優勢基礎優勢區位優勢區域經濟聯系主要通過人流、物流、資本流、信息流四種形式而實現，資本流和信息流又可轉化為人流和物流形式，因此最終交通運輸成為經濟聯系的主要手段。東部地區是人口密集地區，歷史文化名城不勝枚舉，自然風景區數不勝數，旅游資源非常豐富。可以說，我國整個東部沿海地區特別是東南沿海地區的地理位置得天獨厚。交通運輸條件自然條件一、區位優勢二、基礎優勢

產業優勢沿海地區既有產業基礎優勢，更有市場優勢，再加上國家實施非均衡發展戰略，因此東部的產業優勢不斷得到強化。人才優勢東部地區是我國人口最為密集的地帶，經濟發展基礎好，人才培育環境優良，因此東部地區的人才培育概率高于其他地區。科技優勢作為第一生產力，科學技術對經濟發展起到極其重要的作用。三、政策優勢（一）非均衡發展戰略與政策向東傾斜中共十一屆三中全會以后，我國開始進行經濟體制改革和實行對外開放，對資源配置和區域經濟發展戰略也開始作相應的調整，從強調區域經濟平衡發展轉向重視國民經濟整體發展速度和宏觀經濟效益，在總體上實施了效率優先的以東部地區為重點的區域經濟非均衡發展戰略。（二）政府的服務意識與行政效率改進由于東部沿海地區得改革開放的風氣之先，從南到北的各個地方政府很早就在改革開放的實踐中大大增強了服務意識，提高了行政效率，這無疑也增強了其自身的自組織能力。四、要素集聚優勢（一）資本流動在新古典經濟理論中，資本要素被認為是決定經濟增長的關鍵變量。隨著經濟增長理論研究的深入，經濟增長的內生變量已經擴展至人力資本、技術、制度等多種因素，但資本始終是核心因素，資本投入是區域經濟增長的重要驅動力量。資本流動可分為市場主導的資本流動（包括外資、通過民間渠道和資本市場渠道的資本流動）和政府主導的資本流動（主要包括財政資金和一部分銀行信貸資金）。市場主導的資本流動在利潤的引導下主要流向東部地區，這種流動促進了經濟增長，但也拉大了兩地的經濟差距。四、要素集聚優勢（二）勞動力流動根據托達羅的人口流動模型對城鄉流動人口問題的分析，勞動力的流動主要取決于勞動力報酬和就業概率兩種因素。勞動力報酬高并且就業概率高的地區，意味著勞動力的預期收入較高，從而能吸引勞動力的流入。（三）人力資本流動諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨認為完整的資本概念應該包括物質資本和人力資本兩方面，所謂人力資本是體現在人力資源上的，以人力資源的數量和質量表示的一種非物質資本。從數量上看，人力資本相當于某個地區在某個時點的勞動力人數；從質量上看，人力資本是以勞動者的素質或工作能力、技術水準和勞動熟練程度來衡量的。第七章城鄉二元結構與城鄉統籌

第一節二元結構理論與城市化城鄉二元結構，是指維持城市現代工業和農村傳統農業二元經濟形態，以及城市社會和農村社會相互分割的二元社會形態的一系列制度安排所形成的制度結構。破除二元結構的根本途徑是加強城鄉之間的聯系，提高農村勞動生產率，轉移農村剩余勞動力，推動農村經濟發展，并以農村人口轉移推動城市化。一、勞動力轉移的二元結構理論劉易斯、拉尼斯－費景漢等二元結構理論。二、城市與城市體系（一）城市的形成：農業驅動機制、工業驅動機制、比較優勢與貿易驅動；（二）城市體系：城市體系決定、城市規模分布；三、城市化動因與機制（一）農業剩余的驅動機制；（二）共享中間投入品的驅動機制；（三）共享勞動力儲備的驅動機制；（四）勞動力資源有效配置的驅動機制；（五）知識溢出效應的驅動機制第二節鄉村經濟與貧困一、鄉村經濟的基本特征與產業化程度高、市場發達、規模經營為主的發達國家鄉村經濟相比，發展中國家鄉村經濟主要以自給自足的自然經濟為主，其商品化、市場化的程度遠不如城鎮高，主要特征：（一）經濟結構單一，農業技術進步緩慢；（二）生產要素供給長期處于穩定狀態，經濟增長主要依靠增加要素投入；（三）鄉村經濟具有顯著的生存性和自然性特征。二、鄉村土地和勞動力市場（一）鄉村土地市場的完善有利于要素流動和優化配置。鄉村土地市場特征：地域性強；競爭不充分；供給滯后；供給彈性較小；低效率性；政府管制較嚴。我國鄉村土地制度基本特征：城鄉分異的土地制度，城市市區土地屬國家所有，農村土地屬于農民集體所有。（二）鄉村市場勞動力市場的發育程度、運轉狀況對鄉村的生產發展、經濟發展、社會穩定有著深遠的影響。鄉村勞動力市場特征：以自我雇用為主，讓渡自身勞動力受到農業生產的影響；工資水平難以確定，工資價格信號機制不靈敏；勞動力市場發育不均衡，勞動產品市場化程度不足；勞動的組織形式多樣，以家庭為單位的生產方式最為普遍。三、鄉村金融市場與公共服務（一）鄉村金融通過資金籌集配置，支持鄉村經濟發展。鄉村金融市場特點：基本生活資金需求、生產資金需求和一般經營資金需求；正規金融與非正規金融并存，金融穩定性差；市場壟斷程度高；資本市場建設落后，融資能力低；服務于鄉村經濟，服務于農戶。（二）農村基本公共服務：生產性、公共事業性、公益基礎性、公共安全性服務。城鄉基本公共服務的差距：基礎設施建設不平衡；社會保障體系存在很大的差距；教育資源分配存在嚴重不平衡；在醫療衛生服務方面的差距懸殊。城鄉基本公共服務均等化是一個長期的過程，只有通過制度創新和政策完善，才能逐步縮小城鄉之間的差距。第二節四、鄉村貧困問題貧困問題是關系民生、社會穩定和經濟發展的大事，消除鄉村地區貧困是發展中國家面臨的長期性課題，發展中國家鄉村地區貧困正逐漸轉向多維貧困。（一）鄉村貧困特征：自然條件差致使貧困；貧困地區經濟造血能力不足；科技水平低，農民文化素質差。（二）我國的反貧困戰略的特征：扶貧反貧困已從以解決溫飽問題為主的階段進入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段；扶貧主要任務，從過去解決溫飽問題向基本公共服務均等化轉變；扶貧開發和農村最低生活保障制度的有效銜接；扶貧戰略與區際協調發展戰略密切銜接起來，選擇連片特困地區作為扶貧開發的主戰場。（三）中國的脫貧攻堅戰：創新扶貧開發方式；健全精準扶貧工作機制；支持貧困地區加快發展；加強扶貧協作和對口支援。第三節統籌城鄉協調發展一、城鄉統籌的內涵城鄉統籌就是指充分發揮工業對農業的支持和反哺作用，城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，逐步改變城鄉二元結構，實現城鄉經濟社會的協調發展。打破城鄉之間的界限，實現資源要素的雙向流動。二、城鄉統籌的主要模式（一）城市工業導向人口遷移的城鄉聯系模式；（二）發展小城鎮的城鄉聯系模式；（三）綜合發展農村的城鄉聯系模式。三、我國統籌城鄉協調發展的戰略和策略（一）建設城鄉統一的要素市場：推進城鄉統一的要素市場建設；推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。（二）加快農業現代化進程：保障國家糧食安全和重要農產品有效供給；完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業；完善農產品流通體系。（三）建設社會主義新農村：提升鄉鎮村莊規劃管理水平；加強農村基礎設施和服務網絡建設；是加快農村社會事業發展。思考題１什么是城鄉二元結構？為什么會形成城鄉二元結構？２城市是如何形成的？城鎮化與工業化有什么內在聯系？３如何決定城鎮體系和城市規模分布？４鄉村經濟的基本特征是什么？鄉村土地和勞動力市場具有何種特點？５鄉村金融市場和公共服務有何特點？我國反貧困戰略的特點是什么？６城鄉統籌的內涵是什么？城鄉統籌模式有哪些？７我國統籌城鄉協調發展的主要策略是什么？第八章區域經濟與可持續發展

第一節可持續發展內涵解析一、經濟活動與不可持續性問題的生成可持續發展（sustainabledevelopment）概念的提出，是源于工業化所帶來的一系列不可持續性問題（亦即生態環境問題），如氣候變化、溫室效應、資源耗竭、酸雨、污染及廢棄物轉移、水資源短缺和污染、森林銳減、生物多樣性減少等各種不可持續性問題。二、可持續發展從認識到行動《寂靜的春天》、《增長的極限》、《我們共同的未來》、《21世紀議程》、《聯合國氣候變化框架公約》——《京都議定書》、《巴黎協定》三、可持續發展在區域經濟中的內涵（一）可持續發展的基本原則是公平性、共同性、永續性、需求性。（二）區域經濟中涉及的生態環境問題有三類：區域生態環境維護的經濟學問題、區域生態環境損害的經濟學問題、區域生態環境治理的經濟學問題。（三）用經濟學的思維考察生態問題；要用“共同但有區別的責任原則”推進區域可持續發展；用公平公正的方法維護區域的可持續性；統籌區域內外推進更高層面的可持續發展；提高生態效率以推進綠色發展。第二節區域經濟發展與生態環境保護的協調一、區域經濟發展過程中的環境庫茲涅茨曲線其機理是：在經濟發展水平較低時期，經濟規模較小而生態環境影響較小，產業結構偏于生態環境影響較小的農業和輕工業；隨著發展水平的逐步提高，經濟規模不斷擴大而污染排放規模等生態環境影響也不斷擴大，產業結構逐步轉向生態環境影響較大的重工業和化學工業，經濟增長方式是高投入、高資源能源消耗、高污染排放、高產出的粗放型方式；隨著經濟發展水平的進一步提高，產業結構逐步轉向低消耗、低排放的服務業等產業，生產技術水平的提高降低了單位產值的資源消耗和污染排放，生態環境質量方面的需求也成為生態環境改善的重要動力，且經濟長期增長也逐步積累了治理生態環境的財富能力。二、區域經濟聯系與生態環境聯系的矛盾與協調必須建立起區域生態－經濟合作機制：建立生態補償制度；簽訂有關生態受益區－生態功能區責權利的長期合約；建立有關生態環境的市場化交易制度；構建生態一體化利益協調機制。三、區域生態環境保護與貧困治理的矛盾與協調在具有生態聯系的同一區域內，發達地區應當主動地承擔起這些責任：①通過轉移支付，分擔享受生態利益的成本，承擔維護生態環境功能的責任；②更多地承擔區域的生態環境治理責任；③通過長期的協作，促使欠發達地區不進行損害區域生態環境的經濟活動。第三節區域實現可持續發展的方式和途徑一、區域可持續發展的行為準則與政策主張區域經濟要強化生態環境承載力約束；要協同維護區域生態環境；應明確區域內各經濟主體對于綠色發展、可持續發展的責任；應完善區域性的生態利益交易與補償機制；應建立適應綠色發展、可持續發展的企業行為規范；發揮環境非政府組織在綠色發展、可持續發展中的作用。二、低碳經濟與區域可持續發展低碳經濟模式下，企業和消費者都必須考慮碳排放的約束，來決定其生產行為。低碳經濟的實現途徑：消費的低碳化、生產的低碳化、技術進步使碳投入的效率得以提高。區域發展低碳經濟，應使區域產業結構朝著低碳經濟結構方向調整。一是發展能夠有效降低資源消耗，有效降低污染排放，有效降低生態環境損耗的產業；二是培育與低碳經濟趨勢一致的戰略性新興產業；三是適應消費者需求變化發展低碳消費產業。三、循環經濟與區域可持續發展以減量化、再利用、再循環為原則（簡稱３Ｒ原則），以“資源—產品—廢棄物—再生資源”為資源循環利用模式，并作為一種理念和模式從生產領域引申到經濟活動各領域，把經濟增長與環境保護、資源節約有機地結合到一起的經濟模式。區域經濟發展中，宜在幾個方面探索和推進循環型經濟發展模式，并推動區域間的低碳經濟、循環經濟協同（見教材相關內容）。思考題１區域經濟中，如何客觀而理性地認識環境庫茲涅茨曲線所反映的經濟增長與生態環境影響的關系？實踐中應把握什么樣的原則？以你所在區域的發展歷程為例，分析其正反兩方面的經驗或教訓。２基于綠色發展、可持續發展理念，不同行政區域之間可從哪些方面進行合作，實現經濟利益不受影響條件下的生態環境利益最大化？以你所在地區與周邊區域的關系為例予以說明。３如果規定了某一區域一定期間內的碳排放總量限額，那么，該區域應通過哪些途徑來促進經濟發展？是否可能通過發展低碳經濟來尋求新的經濟增長點？４循環經濟，能實現經濟利益和生態利益雙贏嗎？循環經濟產業園區能夠實現零排放嗎？一方面從經濟學理論上來分析判斷，另一方面用你所知道的現實例子來分析判斷。第九章區域發展戰略與區域規劃

第一節區域分析與規劃方法一、區域分析與規劃方法體系系統分析系統預測策劃設計規劃優化決策與對策二、區域系統分析常用方法功效的比較和評價（各種評價指標）結構分析方法—投入產出分析決策對策方法：SWOT—優勢、劣勢、機遇、挑戰

情景分析—對預測對象的未來發展做出種種設想或預計第二節區域經濟發展戰略一、區域經濟發展戰略概述（一）區域經濟發展戰略：根據區域現實發展條件，進一步發展面臨的機遇與挑戰，提出在一定時期的戰略目標和為實現戰略目標而制定指導思想、方針、重點、步驟及對策。（二）、區域經濟發展戰略主要包括：區域經濟發展的指導方針、方向定位和發展目標、戰略重點、布局和步驟。二、區域經濟協調發展戰略（一）促進區域經濟協調發展，合理布局生產力，解決區域經濟發展不平衡的問題。區域中人地關系的協調、代內及代際公平與效率的協調、區域內部不同地區之間的協調等。（二）發達國家政策經驗：財政貨幣政策促進落后地區經濟發展、福利政策幫助低收入者，制定教科和職業培訓政策提高人口素質，設立開發機構對落后地區進行經濟開發。

（三）我國實施區域協調發展的努力三、主體功能區及其開發戰略根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，將國土空間劃分為：優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域、禁止開發區域。第三節區域規劃一、區域規劃的概念與特性區域規劃是為實現一定地區范圍的開發和建設目標而進行的總體部署。包括區際規劃和區內規劃，區際規劃解決區域之間的發展不平衡或區際分工協作問題，區內規劃是對一定區域內的社會經濟發展和建設布局進行全面規劃。要求：戰略性、地域性和綜合性。二、區域規劃的主要類型（一）總體規劃與專項規劃（二）開發性規劃與管控性規劃（三）戰略性規劃和操作性規劃（四）單區域規劃與跨區域規劃三、區域規劃的系統設計（一）區域規劃的內容：基本思路、重點內容、空間資源配置的空間指導和約束功能、政策表述（二）區域重點產業部門選擇：戰略產業（先導、主導、支柱產業）和瓶頸產業（三）重點發展區域的選擇：加快發展區域、公平和可持續發展區域（四）區域規劃的編制設計：系統分析、模擬預測、規劃策劃、協調決策、跟蹤調控思考題１什么是戰略？什么是區域發展戰略？請按照情景分析法的思路，談談我國經濟發展某些方面的戰略策略。２什么是區域規劃？為什么要制定區域規劃？區域規劃與區域發展戰略有何內在聯系？３區域規劃包括哪些類型？我國的五年（計劃）規劃與一般的區域規劃之間為何種關系？４區域發展決策中，如何確定重點發展的產業和地域？５請用SWOT分析法對你家鄉未來一段時間的發展戰略做出初步分析第十章區域經濟政策與經濟體制改革

第一節區域經濟政策的理論基礎一、制定區域經濟政策的必要性和可能性（一）區域問題的存在和市場機制的