目次

1總則.......................................1

2術語...................................……........3

3監理組織....................................5

3.1監理單位...........................5

3.2監理機構.....................6

3.3監理人員....................7

4施工監理工作程序、措施和制度.......................12

4.1基本工作程序..............................…….12

4.2重要工作措施.......12

4.3重要工作制度.......13

5施工準備的監理工作…….........................…….15

5.1監理機構的準備工作...................15

5.2施工準備的監理工作.................15

6施工實行階段的監理工作....................18

6.1動工條件的控制........................18

6.2工程質量控制.....................18

6.3工程進度控制............................…….24

6.4工程資金控制.............................…….28

6.5施工安全監理...........................33

6.6文明施工監理.............................…….34

6.7協議管理的其他工作...................……..-.35

6.8信息管理................................…….39

6.9工程質量評估與驗收.................42

7缺陷責任期日勺監理工作.......................…….-.46

附錄A監理規劃編制要點及重要內容...........47

附錄B監理實行細則編制要點及重要內容...............50

附錄C施工監理重要工作程序框圖...............53

附錄D監理匯報編制規定及重要內容……..................58

附錄E施工監理工作常月表格.......................…….61

原則用詞闡明...........................................177

條文闡明179

1總則

為加強對水利工程施工監理單位和監理人員施工監理活動的管理，規范監理工

作，提高監理服務水平，根據有關法律、法規和規章，制定本原則。

本原則合用于我國境內依法必須實行監理日勺水利工程建設項目日勺施工監理，其他水

利工程施工監理可參照施行。水土保持工程施工監理、機電及蓋屬構造設備制造監理、

水利工程建設環境保護監理等應分別根據#關專業監理規范開展監理工作。

1.0.3監理單位應按照國務院水行政主管部門同意的資質等級許可日勺范圍承范監理

業務，并接受各級水行政主管部門的監督和管埋。

依法必須實行監理的水利工程，應按照水利工程招標投標管理有關規定，確定具有

對應資質的施工監理單位。監理業務委托應執行國家規定的工程監理收費原則。

監理單位應遵守國家法律、法規和規章以及有關技術原則，獨立、公正、誠信、科學

地開展監迤工祚，履行監理協議約定的義務。

監理機構應按照監理協議和施工協議約定，開展水利工程施工質量、進度、資金的

控制活動，?以及施工安全和文明施工的監理工作，加強信息管理，協調施工協議有關

各方之間的關系。

水利工程施工監理應如下列文獻為根據:

1國家和國務院水行政主管部門有關工程建設日勺法律、法規和規章。

2工程建設原則強制性條文(水利工程部分)。

3經同意日勺工程建設項目設計文獻。

4監理協議、施工協議等協議文獻。

1

1.0.4監理機構日勺審核、核查、檢查、確認與同意等監理行為，不免除或減輕責

任方應承擔日勺責任。

1.0.9監理單位應積極采用先進的項目管理技術和手段實行監理工作。

1.0.10監理單位日勺合理化提議或高效工作使工程建設獲得了明顯日勺經濟效益，

監理單位可按有關規定或監理協議約定，獲得對應的獎勵。因監理單位的

直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監理單位應按有關規定或監理協

議約定予以對應的賠償。

1.0.11本原則的引用原則重要有下列原則：

1.0.5《水利水電工程施工質量檢查與評估規程》(SL176-2023)

1.0.6《水利水電建設工程驗收規程》(SL223-2023)

1.0.7《水利水電工程單元工程施工質量驗收評估原則》(SL631?631-2023、

SL638?639-2023)水利工程施工監理除應符合本原則規定外，尚應符合

國家現行有關原則的規定

2術語

施工監理constructionsupervision

監理單位根據有關規定和協議約定，對水利工程施工、保修實行的監理。

監理單位supervisionunit

具有企業法人資格，獲得水利工程建設監理資質等級證書，并與發包人簽訂監理協

議，提供監理服務日勺單位。

發包人employer

承擔水利工程直接建設管理責任，委托監理業務的法人或其合法代表機構。

承包人contractor

與發包人簽訂施工協灰，實行水利工程施工、保修的企業法人或其合法代表機構。

監理機構supervisionorganization

監理單位根據監理協嘆派駐工程現場，由監理人員和其他工作人員構成，代表監理

單位履行監理協議的機構。

監理人員supervisorystaff

在監理機構中從事水利工程施工監理的總監理工程師、副總監理工程師、監理工程

師和監理員。

總監理工程師generalEngineer

獲得《全國水利工程建設總監理工程師崗位證書》，受監理單位委派，全面負責監

理機構施工監理工作的監陛工程師。

副總監理工程師vice-generalEngineer

由總監理工程師書面受權，代表總監理工程師行使總監理工程師部分職責和權力的

監理工程師。

監理工程師Engineer

獲得《全國水利工程建設監理工程師資格證書》，并按規定

注冊，獲得《水利工程建設監理工程師注冊證書》，在監理機構中承擔施工監理工作日勺

人員。

監理員assistantEngineer

獲得《全國水利工程建設監理員資格證書》，在監理機構中承擔輔助性施工監理

工作的人員。

監理規劃supervisionplan

在監理單位與發包人簽訂監理協議之后，由總監理工程師主持編制，并經監理單

位技術負責人同意的，用以指導監理機構全面開展施工監理工作的指導性文獻。監理規

劃可參照附錄A編制。

監理實行細則supervisionexecutivedetailedrules

由監理工程師負責編制，并經總監理工程師同意，用以實行某一專業工程或專業

工程監理的操作性文獻。監理實行細則可參照附錄B編制。

缺陷責任期defectsliabilityperiod

即工程質量保修期，從工程通過協議工程竣工瞼收之日起，或從單位工程或部分

工程通過投入使用驗收之日起，至有關規定或施工協議約定日勺缺陷責任終止日勺時段。

書面文獻writtendocument

書面文獻包括紙質文獻和電子文檔。紙質文獻包括協議書、函件、匯報、批復、

確認、指示、告知、記錄、會議紀要和備忘錄等；電子文獻包括電子數據互換、電子郵

件、、拷貝的電子文獻、電報、電傳等。

3監理組織

3.1監理單位

監理單位與發包人應根據國務院水行政主管部門印發的水利工程施工監

理協議示范文本簽訂監理協議。

監理單位開展監理工作，應遵守下列規定：

1嚴格遵守國家法律、法規和規章，維護國家利益、社會公共利益和

工程建設各方合法權益。

2不得與承包人以及原材料、中間產品和工程設備供應單位有從屬關

系或者其他利害關系。

3不得轉讓、違法分包監理業務。

4不得聘任無對應資格的人員從事監理業務。

5不得容許其他單位或者個人以本單位名義承攬監理業務。

6不得采用不合法競爭手段承攬監理業務。

監理單位應根據監理協議約定，組建監理機構，配置滿足監理工作需要

的監理人員，并根據工程進展狀況及時調整。更換總監理工程師和其他重

要監理人員應符合監理協議約定。

監理單位應按照國家的有關規定為工程現場監理人員購置人身意外保險

及其他有關險種。

監理單位應加強內部管理，應監理人員進行技術、管理培訓，建立監理

人員考核、評價、選拔、培養和獎懲制度。

兩個或兩個以上監理單位可構成監理聯合體，共同承攬監理業務，聯合

體各方應簽訂協議，明確各方擬承擔的工作和責任。聯合體的資質等級應

按同一專業資質等級較低的一方確定。聯合體各方應共同與發包人簽訂監

理協議，就中標項目向發包人承擔連帶責任。

監理服務范圍和服務時間發生變化時，監理協議中有約定的，監理單

位和發包人應按監理協議執行；監理協議無約定

附，監理單位應與發包人另行簽訂監理補充協議，明確有關工作、服務內容和酬勞。

3.2監理機構

監理機構應在監理協議受權范圍內行使職權。發包人不得私自做出有悖于監理機構在

協議授權范圍內所發指示的決定、指示和告知。

監理機構的基本職責與權限應包括下列各項：

1審查承包人擬選擇的分包項目和分包人，報發包人審批。

2核查并簽發施工圖紙。

3審批、審核或確認承包人提交的各類文獻。

4簽發指示、告知、批復等監理文獻。

5監督、檢查現場施工安全，發現安全隱患及時規定承包人整改或暫停施工。

6監督、檢查文明施工狀況。

7監督、檢查施工進度。

8核驗承包人申報日勺原材料、中間產品日勺質量復核工程施工質量。

9參與或組織工程設備日勺交貨驗收。

10審核工程計量，簽發各類付款證書。

11審批施工質量缺陷處理措施計劃，監督、檢查施工質量缺陷處理狀況，組織施

工質量缺陷立案表的填寫。

12處置施工中影響二程質量和安全的緊急狀況。

13處理變更、索賠和違約等協議事宜。

14根據有關規定參與工程質量評估，主持或參與工程驗收。

15主持施工協議履行中發包人和承包人之間的協調工作。

16監理協議約定的其他職責與權限。

監理機構應制定與監理工作內容相適應的工作制度。

監理機構應將總監理工程師和其他重要監理人員的姓名、監理業務分工和授權范圍報

送發包人并告知承包人。

監理機構應在完畢監理辦議約定日勺所有工作后，按有關檔案管理規定，移交協議履行

期間的監理檔案資料。

3.3監理人員

水利工程施工監理人員應按有關規定持證上崗。

監理人員應遵守如下規則：

1遵紀遵法，堅持求實、嚴謹、科學的工作作風，全面履行職責，對的運用權限，

勤奮、高效地開展監理工作。

2努力鉆研業務，熟悉和掌握工程建設管理知識和專業技術知識，提高自身素質、

技術和管理水平。

3提高監理服務意識，增強責任感、加強與工程建設有關各方日勺協作，積極、積

極開展工作，盡職盡責，公正廉潔。

4妥善保管并及時償還發包人提供的工程建設文獻資料，未經許可不得泄露與本

工程有關的技術秘密和商務秘密。

5不得與承包人以及原材料、中間產品和工程設備供應單位有從屬關系或其他利

害關系。

6不得出賣、出借、轉讓、涂改、偽造崗位證書、資格證書或注冊證書。

7只能同步在一種監理單位注冊、執業或從業。

8遵守職業遒德，維護職業信譽，嚴禁徇私舞弊。

9不得索取、收受承包人日勺財物或者謀取其他不合法利益。

水利工程施工監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師應負責全面履行監理協議

中約定日勺監理單位日勺義務，重要職責應包括如下各項：

1主持編制監理規劃，制定監理機構工作制度，審批監理實行細則。

2確定監理機構各部門職責及監理人員職責權限；協調監理機構內

部工作；負責監理機構中監理人員的工作考核，調換不稱職的監理人員；

根據工程建設進展狀況，調整監理人員。

3簽發或授權簽發監理機構日勺文獻。

4主持審查承包人提出日勺分包項目和分包人，報發包人同意。

5審批承包人提交的協議工程動工申請、施工組織設計、施工進度計劃、資金流

計劃。

6審批承包人按有關安全規定和協議規定提交日勺專題施工方案、度汛方案和災害

應急預案。

7審核承包人提交的文明施工組織機構和措施。

8主持或授權監理工程師主持設計交底；組織核查并簽發施工圖紙。

9主持第一次監理工地會議，主持或授權監理工程師主持監理例會和監理專題會

議。

10簽發協議工程動工告知、暫停施工指示和發工告知等重要監理文獻。

11組織審核已完畢工程量和付款申請，簽發各類付款證書。

12主持處理變更、索賠和違約等事宜，簽發關文獻。

13主持施工協議實行中的協調工作，調解協議爭議。

14規定承包人撤換不稱職或不適宜在本工程工作的現場施工人員或技術、管理人

員。

15組織審核承包人提交日勺質量保證體系文獻、安全生產管理機構和安全措施文獻

并監督其實行，發現安全隱患及時規定承包人整改或暫停施工。

16審批承包人施工質量缺陷處理措施計劃，組織施工質量缺陷處理狀況叫檢查和

施工質量缺陷立案表的填寫；按有關規定參與工程質量及安全事故的調查和處理。

17復核分部工程核單位工程日勺施工質量等級，代表監理機構評估工程項目施工質

量。

18參與或受發包人委托主持分部工程驗收，參與單位工程驗收、協議工程竣工驗

收、階段驗收和竣工驗收。

19組織編寫并簽發監理月報、監理專題匯報和監理工作匯報；組織整頓監理檔案

資料。

20組織審核承包人提交的工程檔案歸檔資料，并提交審核專題匯報。

總監理工程師可通過書面授權副總監理工程師或監理工程師履行其部分職責，但下列

工作除外：

1主持編制監理規劃，審批監理實行細則。

2主持審查承包人提出日勺分包項目和分包人。

3審批承包人提交的協議工程動工申請、施工組織設計、施工總進度計劃、年施

工進度計劃、專題施工進度計劃、資金流計劃。

4審批承包人按有關安全規定和協議規定提交的專題施工方案、度汛方案和災害

應急預案。

5簽發施工圖紙。

6主持第一次監理工地會議，簽發協議工程動工告知、暫停施工指示和復工告知。

7簽發各類付款證書。

8簽發變更、索賠和違約有關文獻。

9簽訂工程項目施工質量等級評估意見。

10規定承包人撤換不稱職或不適宜在本工程工作的現場施工人員或技術、管理人

員。

11簽發監理月報、監理專題匯報和監理工作匯報。

12參與協議工程竣工驗收、階段驗收和竣工驗收。

監理工程師應按照職責權限開展監理工作，是所實行監理工作的直接負責人，并對總

監理工程師負責。其重要職責應包括如下各項：

1參與編制監理規劃，編制監理實行細則。

2預審承包人提出日勺分包項目和分包人。

3預審承包人提交的協議工程動工申請、施工組織設計、施工總進度計?劃、年施工進度計戈J、

專題施工進度計一劃、資金流計劃。

4預審承包人按有關安全規定和協議規定提交日勺專題施工方案、度汛方案和災害

應急預案。

5根據總監理工程師的安排核查施工圖紙。

6審批分部工程或分部工程部分工作的動工申請匯報、施工措施計劃、施工質量

缺陷處理措施計劃。

7審批承包人編制的施工控制網和原始地形的施測方案；復核承包人日勺施工放樣成

功；審批承包人提交的施工工藝試驗方案，專題檢測試驗方案，并確認試驗成果。

8協助總監理工程師協調參建各方之間日勺工作關系。按照職責權限處理施工現場

發生的有關問題，簽發一般監理指示和告知。

9核查承包人報驗的進場原材料、中間產品日勺質量證明文獻；核驗原材料和中間

產品的質量；復核工程施工質量；參與或組織工程設備的交貨驗收。

10檢查、監督工程現場日勺施工安全和文明施工措施的貫徹狀況，指示承包人糾正

違規行為；情節嚴重時，向總監理工程師匯報。

11復核已完畢工程量報表。

12核查付款申請單。

13提出變更、索賠及質量和安全事故處理等方面的初步意見。

14按照職責權限參與工程的質量評估工作和驗收工作。

15搜集、匯總、整頓監理資料，參與編寫監理月報，核簽或填寫監理日志。

16施工中發生重大問題和碰到緊急狀況時，及時向總監理工程師匯報、請示。

17指導、檢查監理員的工作。必要時可向總監理工程師提議調換監理員。

18完畢總監理工程授權日勺其他工作

機電設備安裝、金屬構造設備安裝、地質勘察和工程測量等專業監理工程師應根據監

理工作內容和時間安排完畢對應日勺監理工作。

監理員應按照職責權限開展監理工作，其重要職責應包括下列各項：

1核算進場原材料和中間產品報驗單并進行外觀檢查，核算施工測量成果匯報。

2檢查承包人用于工程建設的原材料、中間產品和工程設備等日勺使用狀況，并填

寫現場記錄。

3檢查、確認承包人單元工程（工序）施工準備狀況。

4檢查并記錄現場施工程序、施工工藝等實行過程狀況，發現施工不規范行為和

質量隱患，及時指示承包人改正，并向監理工程師或總監理工程師匯報。

5對所監理的施工現場進行定期或不定期的巡視檢查，根據監理實行細則實行旁站

監理和跟蹤檢測。

6協助監理工程師預審分部工程或分部工程部分工作的動工申請匯報、施工措施計

劃、施工質量缺陷處理措施計劃。

7核算工程計量成果，檢查和記錄計日工狀況。

8檢查、監督工程現場日勺施工安全和文明施工措施日勺貫徹狀況，發現異常狀況及

時指示承包人糾正違規行為，并向監理工程師或總監理工程師匯報。

9檢查承包人日勺施工日志和現場試驗室記錄。

10核算承包人質量評估的有關原始記錄。

11填寫監理日志，根據總監理工程師或監理工程師授權填寫監理日志。

當監理人員數量較少時，總監理工程師可同步承擔監理工程師的職責，監理工程師

可同步承擔監理員的職責。

4施工監理工作程序、措施和制度

4.1基本工作程序

根據監理協議組建監理機構，選派總監理工程師、監理工程師、監理員和其他工作

人員。

熟悉工程建設有關法律、法規、規章以及技術原則，熟悉工程設計文獻、施工協議文

獻和監理協議文獻。

編制監理規劃。

進行監理工作交底。

編制監理實行細則。

實行施工監理工作。重要監理工作程序可參照附錄C執行。

整頓監理工作檔案資料。

參與工程驗收工作；參與發包人與承包人的工程交接和檔案資料移交。:

按協議約定實行缺陷責任期的監理工作。

結清監理酬勞。

向發包人提交有關監理檔案資料、監理工作匯報。

向發包人移交其所提供日勺文獻資料和設施設備。

4.2重要工作措施

現場記錄。監理機構記錄每日施工現場的人員、原材料、中間產品、工程設備、施

工設備、天氣、施工環境、施工作業內容、存在的問題及其處理狀況等。

公布文獻。監理機構采用告知、指示、批復、確認等書面文獻開展施工監理工作。

旁站監理。監理機構按照監理協議約定和監理工作需要，在施工現場對

工程重要部位和關鍵工序日勺施工作業實行持續性日勺全過程監督、檢查和記錄。

巡視檢查。監理機構對所監理工程的施工進行的定期或不定期日勺監督與檢查。

跟蹤檢測。監理機構對承包人在質量檢測中日勺取樣和送樣進行監督。跟蹤檢測費用

由承包人承擔。

平行檢測。在承包人對原材料、中間產品和工程質量自檢日勺同步，監理機構按照監理

協議約定獨立進行抽樣檢測，核驗承包人的檢測成果。平行檢測費用由發包人承擔。

協調。監理機構根據協議約定對施工協議雙方之間的關系以及工程施工過程中出現的

問題和爭議進行的溝通、辦商和調解。

4.3重要工作制度

技術文獻核查、審核和審批制度。根據施工協議約定由發包人或承包人提供日勺施工圖

紙、技術文獻以及承包人提交日勺動工申請、施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計

劃、專題施工方案、安全技術獵施、度訊方案和災害應急預案等文獻，均應經監理機構

核查、審核或審批后方可實行。

原材料、中間產品和工程設備報驗制度。監理機構應對發包人或承包人提供的原材

料、中間產品和工程設備進行核驗或驗收。不合格的原材料、中間產品和工程設備不得

投入使用，其處置方式和措施應得到監理機構的同意或確認。

工程質量報驗制度。承包人每完畢一道工序或一種單元工程，都應通過自檢。承包人

自檢合格后方可報監理機構進行復核。上道工序或上一單元工程未經復核或復核不合

格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。

工程計量付款簽證制度°所有申請付款的工程量、工作均應進行計量并經監理機構確

認。未經監理機構簽證日勺付款申請，發包人不得付款。

會議制度。監理機構應建立會議制度，包括第一次監理工地會議、監理例

會和監理專題會議。會議由總監理工程師或其授權日勺監理工程師主持，工程建設有關各

方應派員參與。會議應符合下列規定：

1第一次監理工地會議。第一次監理工地會議應在監理機構批復協議工程動工前舉

行，會議重要內容包括：簡介各方組織機構及其負責人；溝通有關信息；進行初次監理

工作交底；協議工程動工準備檢查狀況。會議的詳細內容可由有關各方會前約定，會議

由總監理工程師主持召開。

2監理例會。監理機構應定期主持召開由參建各方現場負責人參與日勺會議，會上應

通報工程進展狀況，檢查上次監理例會中有關決定日勺執行狀況，分析目前存在的問題，

提出問題的處理方案或提灰，明確會后應完畢的任務及其責任方和完畢時限。

3監理專題會議。監理機構應根據工作需要，主持召開監理專題會議。會議專題可

包括施工質量、施工方案、施工進度、技術交底、變更、索賠、爭議及專家征詢等方面。

4總監理工程師或授權副總監理工程師組織編寫由監理機構主持召開會議日勺紀

要，并分發與會各方。

緊急狀況匯報制度。當施工現場發生緊急狀況時，監理機構應立即指示承包人采用有

效緊急處理措施，并向發包人匯報。

工程建設原則強制性條文（水利工程部分）符合性審核制度。監理機構在審核施工組

織設計、施工措施計劃、專題施工方案、安全技術措施、度汛方案和災害應急預案等文

獻時，應對其與工程建設原則強制性條文（水利工程部分）的符合性進行審核。

監理匯報制度。監理機構應及時向發包人提交監理月報、監理專題匯報：在工程驗收

時，應提交工程建設監理工作匯報。上述匯報的內容可參照附錄D編制。

工程驗收制度。在承包人提交驗收申請后，監理機構應對其與否具有驗收條件進行審

核，并根據有關水利工程險收規程或協議約定，參與或主持工程驗收。

5施工準備的監理工作

5.1監理機構的準備工作

根據監理協議約定，進場后及時設置監理機構，配置監理人員，并進行必要的崗前培

訓。

建立監理工作制度。

提請發包人提供工程設計及批復文獻、協議文獻及有關資料。搜集并熟悉工程建設法

律、法規、規章和技術原則等。

根據監理協議約定接受由發包人提供的交通、通信、辦公設施和食宿條件等；完善辦

公和生活條件。

組織編制監理規劃，在約定時期限內報送發包人。

根據監理規劃和工程進展，結協議意日勺施工措施計劃，及時編制監理實行細則。

5.2施工準備的監理工作

檢查動工前發包人應提供的施工條件與否滿足動工規定，應包括下列內容：

1首批動工項目施工圖紙日勺提供。

2測量基準點的移交。

3施工用地的提供。

4施工協議約定應由發包人負責的道路、供電、供水、通信及其他條件和資源的

提供狀況。

檢查動工前承包人的施工準備狀況與否滿足動工規定，應包括下列內容：

1承包人派駐現場日勺重要管理人員、技術人員及特種作業人員與否與施工協議文

獻一致。如有變化，應重新審查并報發包人承認。

2承包人進場施工設備的數量、規格和性能與否符合施工協議約定，進場狀況和計

劃與否滿足動工及施工進度的規定。

3進場原材料、中間產品和工程設備日勺質量、規格與否符合施工協議約定，原材料

的儲存量及供應計劃與否滿足動工及施工進度的需要。

4承包人日勺檢測條件或委托日勺檢測機構與否符合施工協議約定及有關規定。

5承包人對發包人提供日勺測量基準點的復核，以及承包人在此基礎上完畢施工測量

控制網日勺布設及施工區原始地形圖的測繪狀況。

6砂石料系統、混凝土拌和系統或商品混凝土供應方案以及場內道路、供水、供

電、供風及其他施工輔助加工廠、設施日勺準備狀況。

7承包人的質量保證體系。

8承包人日勺安全生產管理機構和安全措施文獻。

9承包人提交日勺施工組織設計、專題施工方案、施工措施計劃、施工總進度計劃、

資金流計劃、安全技術措施、度汛方案和災害應急預案等。

10應由承包人負責提供日勺施工圖紙和技術文獻。

11按照施工協議約定和施工圖紙日勺規定需進行的施工工藝試驗和料場規劃狀況。

12承包人在施工準備完畢后遞交日勺協議工程動工申請匯報，

監理機構應參與、主持或與發包人聯合主持召開設計交底會議，由設計單位進行設計

文獻的技術交底。

施工圖紙的核查與簽發應符合下列規定：

1工程施工所需的施工圖紙，應經監理機構核查并簽發后，承包人方可用于施工。

承包人無圖紙施工或按照未經監理機構簽發日勺施工圖紙施工，監理機構有權責令其停

工、返工或拆除，有權拒絕計量和簽發付款證書。

2監理機構應在收到發包人提供日勺施工圖紙后及時核查并簽發。在施工

圖紙核查過程中5監理機構可征求承包人日勺意見，必要時提請發包人組織有關專家會

審。監理機構不得修改施工圖紙，對核查過程中發現日勺問題，應通過發包人返回設代機

構處理。

3對承包人提供日勺施工圖紙，監理機構應按施工協議約定進行核查，在現定日勺期

限內簽發。對核查過程中發現的問題，監理機構應告知承包人修改后重新報審。

4經核查的施工圖第應由總監理工程師簽發，并加蓋監理機構章。參與發

包人組織的工程質量評估項目劃分。

6施工實行階段的監理工作

6.1動工條件的控制

協議工程動工應遵守下列規定：

1監理機構應經發包人同意后向承包人發出動工告知，動工告知中應載明動工日

期。

2監理機構應協助發包人向承包人移交施工協議中約定日勺應由發包人提供的施工

用地、道路、測量基準點以及供水、供電、通信等。

3承包人完畢協議工程動工準備后，應向監理機構提交協議工程動工申請表。監

理機構在檢查5.2.1條、5.2.2條所列各項條件滿足動工規定后，應批復承包人的

協議工程動工申請。

4由于承包人原因使工程未能按期動工，監理機構應告知承包人按施工協議約定

提交書面匯報，闡明延誤動工原因及趕工措施。

5由于發包人原因使工程未能按期動工，監理機構在收到承包人提出的順延工期

規定后，應及時與發包人和承包人共同協商補救措施。

分部工程動工。分部工程動工前，承包人應向監理機構報送分部工程動工申請表，

經監理機構同意后方可動工。

單元工程動工。第一種單元工程應在分部工程動工同意后動工，后續單元工程憑監理

工程師簽認的上一單元工程施工質量合格文獻方可動工。

混凝土澆筑開倉。監理機構應對承包人報送的混凝土澆筑開倉報審表進行審批。符合

開倉條件后，方可簽發。

6.2工程質量控制

監理機構應按照監理工作制度和監理實行細則開展工程質量控制工作，并不停改善和

完善。

監理機構應監督承包人日勺質量保證體系日勺實行和改善。

監理機構應按照《工程建設原則強制性條文（水利工程部分）》、有關技術原則和施

工協議約定，對施工質量及與質量活動有關的人員、原材料、中間產品、工程設備、施

工設備、工藝措施和施工環境等質量要素進行監督和控制。

監理機構應按有關規定和施工協議約定，檢查承包人日勺工程質量檢測工作與否符合規

定。

監理機構應檢查承包人的現場組織機構、重要管理人員、技術人員及特種作業人員與

否符合規定，對無證上崗、不稱職或違章、違規人員，可規定承包人暫停或嚴禁其在本

工程中工作。

原材料、中間產品和工程設備日勺檢查或驗收應符合下列規定：

1原材料和中間產品日勺檢查工作程序應符合下列規定：

1）承包人對原材料和中間產品按照本條2款中日勺工作內容進行檢查，合格后向

監理機構提交原材料和中間產品進場報驗單。

2）監理機構應現場查驗原材料和中間產品，核查承包人報送的進場報驗單；監

理協議約定需要平行檢測的項目，按照條進行。

3）經監理機構核驗合格并在進場報驗單簽字嘀認后，原材料和中間產品方可用

于工程施工。原材料和中間產品的進場報驗單不符合規定日勺，承包人應進行復查，并重

新上報；平行檢測成果與承包人自檢成果不一致日勺，按條4款處理。

2原材料和中間產品日勺檢查工作內容應符合下列規定：

1）對承包人或發包人采購的原材料和中間產品，承包人應按供貨協議的規定杳驗質量證明文

獻并進行合格性檢測。若承包人認為發包人采購的原材料和中間產品質量不合格，應向監理機構提

供可以證明不合格的檢測資料。

2）對承包人生產日勺中間產品，承包人應按施工協議約定和有關規定進行合格性

檢測。

3監理機構發現承包人未按施工協議約定和有關規定對原材料、中間產品進行檢

測，應及時指示承包人補做檢測；若承包人未按監理機構的指示補做檢測，監理機構可

委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切以便并承擔對應費用。

4監理機構發現承包人在工程中使用不合格日勺原材料、中間產品時，應及時發出

指示嚴禁承包人繼續使用，監督承包人標識、處置并登記不合格原材料、中間產品。對

已經使用了不合格原材料、中間產品的工程實體，監理機構應提請發包人組織有關參建

單位及有關專家進行論證，提出處理意見。

5監理機構應按施工協議約定的時間和地點參與工程設備日勺交貨驗收，組織工

程設備日勺到場交貨檢查和險收。

施工設備日勺檢查應符合下列規定：.

1監理機構應監督承包人按照施工協議約定安排施工設備及時進場，并對進場的施工設備及

其合格性證明材料進行核查。在施工過程中，監理機構應監督承包人對施工設備及時進行補充、維

修和維護，以滿足施工需要。

2舊施工設備（包括租賃的舊設備）應進行試運行，監理機構確認其符合使用規

定和有關規定后方可也入使用。

3監理機構發現承包人使用口勺施工設備影響施工質量、進度和安全時，應及時規

定承包人增長、撤換。

施工測量控制應符合下列規定：

1監理機構應主持測量基準點、基準線和水準點及其有關資料的移交，并督促承

包人對其進行復核和照管。

2監理機構應審批承包人編制的施工控制網施測方案，并對承包人施測過程進行

監督，批復承包人的施工控制網資料。

3監理機構應審批承包人編制的原始地形施測方案，可通

20

過監督、復測、抽樣復測或與承包人聯合測量等措施，復核承包人的原始地形測量成果。

4監理機構可通過現場監督、抽樣復測等措施，復核承包人的施工放樣成果。

現場工藝試驗應符合下列規定：

1監理機構應審批承包人提交的現場工藝試驗方案，并監督其實行。

2現場工藝試驗完畢后，監理機構應確認承包人提交的現場工藝試驗成果。

3監理機構應根據確認的現場工藝試驗成果，審查承包人提交的施工措施計劃中

的施工工藝。

4對承包人提出日勺新工藝，監理機構應提請發包人組織設計單位及有關專家對工

藝試驗成果進行評審認定。

施工過程質量控制應符合下列規定：

1監理機構可通過現場察看、查閱施工記錄以及按照條、條、條實行日勺旁站監理、

跟蹤檢測和平行檢測等方式，對施工質量進行控制。

2監理機構應加強重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的質量控制，重視對易

引起滲漏、凍融、凍蝕、沖刷、氣蝕等部位的質量控制。

3監理機構應規定承包人按施工協議約定及有關規定對工程質量進行自檜，合格

后方可報監理機構復核。

4監理機構應定期或不定期對承包人的人員、原材料、中間產品、工程設備、施

工設備、工藝措施、施工環境和工程質量等進行巡視、檢查。

5單元工程（工序）日勺質量評估未經監理機構復核或復核不合格，承包人不得開

始下一單元工程（工序）的施工。

6需進行地質編錄的工程隱蔽部位，承包人應報請設代機構進行地質編錄，并及

時告知監理機構。

7監理機構發現由于承包人使用的原材料、中間產品、工

21

程設備以及施工設備或其他原因也許導致工程質量不合格或導致質量問題時，應及時

發出指示，規定承包人立即采用措施糾正，必要時，責令其停工整改。監理機構應對

規定承包人糾正問題的處理成果進行復查，并形成復查記錄，確認問題已經處理。

8監理機構發現施工環境也許影響工程質量時，應指示承包人采用消除影響的有

效措施。必要時，按條1款規定規定其暫停施工。

9監理機構應對施工過程中出現的質量問題及其處理措施或遺留問題進行詳細

記錄，保留好有關資料。

10監理機構應參與工程設備的安裝技術交底會議，監督承包人按照施工協議約

定和工程設備供貨單位提供的安裝指導書進行工程設備日勺安裝。

11監理機構應按施工協議約定和有關技術規定，審核承包人提交的工程設備啟動

程序，并監督承包人進行工程設備啟動與調試工作。

旁站監理應符合下列規定：

1監理機構應根據監理協議和監理工作需要，結協議意日勺施工措施計劃，在監理

實行細則中明確旁站監理的范圍、內容和旁站監理人員職責，并告知承包人。

2監理機構應嚴格實行旁站監理，旁站監理人員應及時填寫旁站監理值班記錄。

3除監理協議約定外，發包人規定或監理機構認為有必要并得到發包人同意增長

的旁站監理工作，其費用應由發包人承擔。

工程質量檢查應符合下列規定：

1承包人應首先對工程施工質量進行自檢。承包人未自檢或自檢不合格、自檢

資料不齊全日勺單元工程（工序），監理機構有權拒絕進行復核。

2監理機構對承包人經自檢合格后報送日勺單元工程（工序）質量評估表和有關資

料，應按有關技術原則和施工協議約定日勺要

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求進行復核。復核合格后方可簽認。

3監理機構可采用跟蹤檢測監督承包人日勺目檢工作，并可通過平行檢測核

驗承包人的檢測試驗成果。

4重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程應按有關規定構成聯合驗收小組

共同檢查并核定其質量等級，監理工程師應在質量等級簽證表上簽字。

5在工程設備安裝調試完畢后，監理機構應監督承包人按規定進行設備性

能試驗，并按施工協議約定規定承包人提交設備操作和維修手冊。

跟蹤檢測應符合下列規定：

1實行跟蹤檢測的監理人員應監督承包人的取樣、送樣以及試樣日勺標識和

記錄，并與承包人送樣人員共同在送樣記錄上簽字。發現承包人在取樣措施、取

樣代表性、試樣包裝或送樣過程中存在錯誤時，應及時規定予以改正。

2跟蹤檢測的項目和數量（比例）應在監理協議中約定。其中，混凝土試

樣應不少于承包人檢測數量的7%,土方試樣應不少于承包人檢測數量日勺10%o施

工過程中，監理機構可根據工程質量控制工作需要和工程質量狀況等確定跟蹤檢

測時頻次分布，但應對所有見證取樣進行跟蹤。

平行檢測應符合下列規定：

1監理機構可采用現場測量手段進行平行檢測。

2需要通過試驗室進行檢測日勺項目，監理機構應按照監理協議約定告知發包人委托或

承認的具有對應資質的工程質量檢測機構進行檢測試驗。

3平行檢測的項目和數量（比例）應在監理協議中約定。其中，混凝土試樣

應不少于承包人檢測數量日勺3%,重要部位每種標號的混凝土至少取樣1組；土

方試樣應不少于承包人檢測數量的5%,重要部位至少取樣3組。施工過程中，監

理機構可根據工程質量控制工作需要和工程質量狀況等確定平行檢測的頻次分

布。根據施工質量狀況要增長平行檢測項目、數量時，監理機構可向發包人提出

提議，經發包人同意增長的平行檢測費用由發包人承擔。

4當平行檢測試驗成果與承包人的自檢試驗成果不一致時，監理機構應組

織承包人及有關各方進行原因分析，提出處理意見。

監理機構應組織填寫施工質量缺陷立案表，內容應真實、精確、完整，并及時提

交發包人。施工質量缺陷立案表應由有關參建單位簽字。

質量事故的調查處理應符合下列規定：

1質量事故發生后，承包人應按規定及時匯報。監理機構在向發包人匯報

的同步，應指示承包人及時采用必要的應急措施并如實記錄。

2監理機構應積極配合事故調查組進行工程質量事故調查、事故原因分析

等有關工作。

3監理機構應指示承包人按照同意日勺工程質量事故處理方案和措施進行事

故處理，并監督處理過程。

4監理機構應參與工程質量事故處理后的質量評估與驗收。監理機構應

接受質量監督機構的監督，重要包括：

1按規定參與質量監督機構的現場監督活動，并提供有關監理文獻。

2質量監督機構規定監理機構整改日勺，應按規定及時整改并提交整改匯報。

3質量監督機構對施工質量保證體系和施工行為規定整改的，或者對工程

實體質量問題規定處理的，應督促承包人進行整改、處理。

6.3工程進度控制

施工總進度計劃應符合下列規定：

1監理機構應在協議工程動工前根據施工協議約定的工期總目日勺、階段性

目的和發包人的控制性總進度力劃，制定施工

進度計劃的編制規定5并書面告知承包人。

2施工總進度計劃日勺審批程序應符合下列規定：

1）承包人應按施工協議約定的內容、期限和施工總進度計劃的編制規定，編制

施工總進度計劃，報送監邂機構。

2）監理機構應在施工協議約定的期限內完畢審查并批復或提出修改意見。

3）根據監理機構的修改意見，承包人應修正施工總進度計劃，重新報送監理機

構。

4）監理機構在審查中,可根據需要提請發包人組織設代機構、承包人、設備供

應單位、征遷部門等有關方參與施工總迸度計劃協調會議，聽取參建各方的意見，并對

有關問題進行分析處理，形成結論性意見。

3施工總進度計劃審查應包括下列內容：

1）與否符合監理機構提出的施工總進度計，編制規定。

2）施工總進度計劃與協議工期和階段性目日勺日勺響應性與符合性。

3）施工總進度計劃中有無項目內容漏項或反復的狀況。

4）施工總進度計劃中各項目之間邏輯關系日勺對的性與施工方案的可行性。

5）施工總進度計劃中關鍵路線安排的合理性。

6）人員、施工設備等資源配置計劃和施工強度的合理性。

7）原材料、中間產品和工程設備供應計劃與施工總進度計劃日勺協調性。

8）本協議工程施工與其他協議工程施工之間的協調性。

9）用圖計劃、用地計劃等日勺合理性，以及與發包人提供條件的協調性。

10）其他應審查的內容。

分階段、分項目施工進度計劃控制應符合下列規定：

1監理機構應規定承包人根據施工協議約定和同意的施工

總進度計劃，分年度編制年度施工進度計劃，報監理機構審批。

2根據進度控制需要，監理機構可規定承包人編制季、月施工進度計劃，以及單

位工程或分部工程施工進度計劃，報監理機構審批。

施工進度的檢查應符合下列規定：

1監理機構應檢查承包人與否按照同意的施工進度計劃組織施工，資源的投入與

否滿足施工需要。

2監理機構應跟蹤檢查施工進度，分析實際施工進度與施工進度計劃日勺偏差，重

點分析關鍵路線的進展狀況和進度延誤日勺影響原因，并采用對應日勺監理措施。

施工進度計劃的調整應符合下列規定：

1監理機構在檢查中發現實際施工進度與施工進度計劃發生了實質性偏離時，應

指示承包人分析進度偏差原因、修訂施工進度計劃報監理機構審批。

2當變更影響施工進度時，監理機構應指示承包人編制變更后日勺施工進度計劃，

并按施工協議約定處理變更引起日勺工期調整事宜。

3施工進度計劃的調整波及總工期目日勺、階段目的變化，或者資金使用有較大時

變化時，監理機構應提出審查意見報發包人同意。

監理機構在簽發暫停施工指示時，應遵守下列規定：

1在發生下列狀況之一時，監理機構應提出暫停施工的提議，報發包人同意后簽

發暫停施工指示：

1）工程繼續施工將會對第三者或社會公共利益導致損害。

2）為了保證工程質量、安全所必要。

3）承包人發生協議約定日勺違約行為，且在協議約定期間內未按監理機構指示

糾正其違約行為，或拒不執行監理機構的指示，從而將對工程質量、安仝、進度和資金

控制產生嚴重影響，需要停工整改。

2監理機構認為發生了應暫停施工的緊急事件時，應立即簽發暫停施工指示，并及時向發

包人匯報。

3在發生下列狀況之一時,監理機構可簽發暫停施工指示,并抄送發包人:

1）發包人規定暫停施工。

2）承包人未經許可即進行主體工程施工時，改正這一行為所需要的局部停工。

3）承包人未按照同意日勺施工圖紙進行施工時，改正這一行為所需要的局部停工。

4）承包人拒絕執行監理機構時指示，也許出現工程質量問題或導致安全事故隱

患，改正這一行為所需要的局部停工。

5）承包人未按照同意日勺施工組織設計或施工措施計劃施工，或承包人的人員不

能勝任作業規定，也許會出現工程質量問題或存在安全事故隱患，改正這些行為所需

要日勺局部停工。

6）發現承包人所使用的施工設備、原材料或中間產品不合格，或發現工程設備

不合格，或發現影響后續施工的不合格日勺單元工程（工序），處理這些問題所需要的局

部停工。

4監理機構應分析停工后也許產生影響的范圍和程度，確定暫停施工日勺范圍。

發生6.3.5條1款暫停施工情形時，發包人在收到監理機構提出的暫停施工提議后，

應在施工協議約定期間內予以答復；若發包人逾期未答復，則視為其已同意，監理機構

可據此下達暫停施工指示。

若由于發包人的責任需暫停施工，監理機構未及時下達暫停施工指示時，在承包人提

出暫停施工日勺申請后，監理機構應及時匯報發包人并在施工協議約定的時間內答復承包

人。

監理機構應在暫停施工指示中規定承包人對現場施工組織作出合理安

排，以盡量減少停工影響和損失。

下達暫停施工指示后,監理機構應按下列程序執行:

1指示承包人妥善照管工程，記錄停工期間日勺有關事宜。

2督促有關方及時采用有效措施，排除影響原因，為盡早復工發明條件。

3具有復工條件后，若屬于條1款、2款和3款1）項暫停施工情形，監理機

構應明確復工范圍，報發包人同意后，及時簽發復工告知，指示承包人執行；若屬于

6.3.5條3款2）~6）項暫停施工情形，監理機構應明確享：復工箱圍，及時簽發復工

告知，指示承包人執行。

在工程復工后，監理機構應及時按施工協議約定處理因工程暫停施工引起的有關事

宜。

施工進度延誤管理應符合下列規定：

1由于承包人的原因導致施工進度延誤，也許致使工程不能按協議工期綾工時，

監理機構應指示承包人編制并報審趕工措施匯報。

2由于發包人的原因導致施工進度延誤，.監理機構應及時協調，并處理承包人

提出的有關工期、費用索賠事宜。

發包人規定調整工期日勺，監理機構應指示承包人編制并報審工期調整措施匯報，經發

包人同意后指示承包人執行，并按照施工協議約定處理有關費用事宜。

監理機構應審閱承包人按施工協議約定提交的施工月報、施工年報，并報送發包人。

監理機構應在監理月報中對施工進度進行分析，必要時提交進度專題匯報。

6.4工程資金控制

監理機構應審核承包人提交的資金流計劃，并協助發包人編制協議工程付款計劃。

監理機構應建立協議工程付款臺賬，對付款狀況進行記錄。根據工程實際進展狀況，

對協議工程付款狀況進行分析，必要時提出協議工程付款計劃調整提議。

工程計量應符合下列規定:

1可支付的工程量應同步符合如下條件：

1）經監理機構簽認：屬于協議工程量清單中的項目，或發包人同意的變更項

目以及計日工。

2）所計量工程是承包人實際完畢的并經監理機構確認質量合格。

3）計量方式、措施和單位等符合協議約定。

2工程計量應符合如下程序：

1）工程項目動工前，監理機構應監督承包人按有關規定或施工協議約定完畢原

始地形日勺測繪，并審核測繪成果。

2）在接到承包人提交日勺工程計量報驗單和有關計量資料后，監理機構應在協議

約定期間內進行復核，確定結算工程量，據此計算工程價款。當工程計量數據有異議時,

監理機構可規定與承包人共同復核或抽樣復測；承包人未按監理機構規定參與復核，

監理機構復核或修正的工程量視為結算工程量。

3）監理機構認為有必要時，可告知發包人和承包人共同聯合計量。

3當承包人完畢了工程量清單中每個子目的工程量后，監理機構應規定承包人派

員共同對每個子目口勺歷次計量報表進行匯總和總體量測，核算該子目的最終計量工程

量；承包人未按監理機構規定派員參與日勺，監理機構最終核算日勺工程量視為該子目日勺最

終計量工程量。

預付款支付應符合下列規定：

1監理機構收到承包人的工程預付款申請后，應按協議約定核查承包人獲得工程預

付款的條件和金額，具有支付條件后,簽發工程預付款支付證書。監理機構應在核查工

程進度付款申請單日勺同步，核查工程預付款應扣回的額度。

2監理機構收到承包人的材料預付款申請后，應按協議約定核查承包人獲得材料預

付款的條件和金額，具有支付條件后，按照約定日勺額度隨工程進度付款一起支付。

工程進度付款應符合下列規定：

1監理機構應在施工協議約定期間內，完畢對承包人提交日勺工程進度付款申請單及有關證

明材料的審核，同意后簽發工程進度付款證書，報發包人。

2工程進度付款申請單應符合下列規定：

1）付款申請單填寫符合有關規定，支持性證明文獻齊全。

2）申請付款項目、計量與計價符合施工協議約定。

3）已竣工程的計量、計價資料真實、精確、完整。

3工程進度付款申請單應包括如下內容：

1）截至上次付款周期末已實行工程日勺價款。

2）本次付款周期日實行工程的價款。

3）應增長或扣減的變更金額。

4）應增長或扣減的索賠金額。

5）應支付和扣減的預付款。

6）應扣減日勺質量保證金。

7）價風格整金額。

8）根據協議約定應增長或扣減日勺其他金額。

4工程進度付款屬于施工協議的中間支付。監理機構出具工程進度付款證書，不

視為監理機構已同意、同意或接受了該部分工作。在對以往歷次已簽發的工程進度付款

證書進行匯總和復核中發現錯、漏或反復日勺，監理機構有權予以修正，承包人也有權提

出修正申請。

變更款支付。變更款可由承包人列入工程進度付款申請單，由監理機構審核后列人工

程進度付款證書。

計日工支付應符合下列規定：

1監理機構經發包人同意，可指示承包人以計日工方式實施零星工作或緊急工

作。

2在以計日工方式實行工作的過程中，監理機構應每日審核承包人提交的計日工

工程量簽證單，包括下列內容：

1）工作名稱、內容和數量。

2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時。

3）投人該工程的材料類別和數量。

4）投入該工程的施工設備型號、臺數和耗用臺時。

5）監理機構規定提交的其他資料和憑證。

3計日工由承包人匯總后列入工程進度付款申請單，由監理機構審核后列入工程

進度付款證書。

竣工付款應符合下列規定：

1監理機構應在施工協議約定期限內，完畢對承包