路）

大慶北路（上京路向北》23275100110.875253959235161601414063.6%次干道

大慶中路（北京路向南）6275100110.875662521094216368963.6%次干道

南環路（人K南路-濱湖

24275100110.8752W999636168631475563.6%次干道

路）

人民豳路（河何路向謝8751545867458713762356.4%主干道

人民中（財政村）5121120U0.8752129240920180.8%主干道

健限西路（式慶路人民

30275&0110.875331247227258972266078.2、支路

的

建旗東路（人民路-建設

23286100110.8752^411923517176150296S.0V次干道

路》

交通新H627560110.875662514455179453278.2、支路

勾才膝512160110.875242912051225107250.4%支路

永樂路512160110.8752429120512251072so.n支路

淮寶簡城1312160110.875631631323184278650.4%支路

公園（大慶路向東）1727560110.8751877040951467512S4O78.2、支路

老鄧博小區827560110.875883319276906604378.2、支路

北海跳（千島湖路至太

3275120110.87533121445)867163456.然主干道

湖聘）

汨河路（人民南路至濱

湖路）（鬼LED改造，31275100110.8753422812447217811905963.6%次干道

按275wW燈計算＞

2319249576410318551463909128092158.聯

洪澤改造部分年節電效益128.1萬元,節能服務公司分享90%,計115.3萬元.

路燈處每年需支付基礎改造部分115.3萬、8年共計922.4萬元.

智朦減設部分每年需支付72.625萬，8年合同總會薪581萬元.

本「程工程埴以最終實施量為我

四、支付方式

按年度計算，按月財政劃撥，以到項目公司賬上為準。

8/165

本「程工程埴以最終實施量為我

第一章項目背景

目前洪澤已改造路燈2002盞，年節電量166.4萬kwh（250w鈉燈實際功

率按300w計算），節能服務公司分享比例79.6%,8年合同總金額890萬元。

本項目新建部分沙加入

本項FI擬改造路燈2319盞，年節電量約146.4萬kwh（250w鈉燈實際功

率按275w計算），節電效益128.1萬元，節能服務公司分享90%,計115.3萬

元。8年合同總金額922.4萬元。

本項目一體化智慧燈桿共計14臺，抱箍式燈桿屏18臺，全彩室內屏1

臺，全彩室外屏1臺，城市設施運營平臺軟件一套，共計581萬，每年支付

72.625萬，8年合同總金額581萬元。

第一節當前形勢

當前，我國許多城市紛紛把智慧城市的建設提上日程，通過信息技術完

善城市公共服務和改善城市生活環境，使城市變得更加“智慧”。作為智慧

型基礎設施，智慧照明可以對?智慧城市建設起到很好的支撐作用。

在能源日益短缺，溫室效應越來越嚴重，國家和地方政府大力號召節能

減排、綠色照明的形勢卜°,有效控制道路照明能源消耗，提高路燈壽命，降

低維護和管理成本，是現代效能型社會建設的目標之一，也是城市智慧化建

設的必然趨勢。

城市公共照明系統是與人們生活息息相關的重要公共基礎設施，隨著城

市化進程的加快，城市公共照明設施的需求品和建設規模日益增大，但城市

9/165

本工程工程量以最終實施量為準

公共照明的過快發展增大了對能源的需求和消耗，同時在管理方面也存在諸

多不足，以致城市公共照明系統普遍存在設備維護成本高，燈具、線纜盜竊

現象嚴重，能源浪費等問題。

當前城市公共照明系統面臨的壓力如下：

一、不斷增加的人員及設施

二、逐年上升的費用支出

三、節能減排的壓力

1、一二五規劃節能目標

到2015年，全國萬元國內生產總值能耗比2010年下降16$,比2005年下降

32%；并將節能減排目標合理分配到各地區；

2、照明能耗巨大

照明在我們國家用電量占到12吼而道路照明更是占到其中的30%；

3、缺電現象日益嚴重

每個城市都存在或多或少的電力缺口問題，在電力高峰期大面積拉閘限

電成為常態；

四、越來越嚴格的服務保障要求

第二節政策方向

1015年5月13日，國務院總理李克強X持?開國務院常務會議,部署推廣

書匯聚社會力量增加公共產品和服務供給。

會議指出，在交通、環保、醫療、養老等領域，推廣PPP模式，以競爭擇優選

擇包括民營和國有企業在內的社會資本，擴大公共產品和服務供給，并依據

10/165

本工程工程量以最終實施量為準

績效評價給予合理問報，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長

點的重要改革舉措。

表1T國家及地方PPP相關政策

文件發布機主要內容

日期

構

《關于推廣運用充分認識推廣運用政府和社會資本合作模

2014年9政府和社會資本式的重要意義，做好制度設計和政策安排，

財政部

月合作模式有關問開展項目示范，完善項目支持政策，包括項

題的通知》目合同文本、政補貼管理等等〃

《關于加強地方推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社

2014.政府性債務管理會資本通過特許經營等方式參與城市基礎

國務院

10月的意見》設施等有一定收益的公益性事業投資和運

營

《地方政府存量對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模

2014色債務納入預算管式的項目，要大力推廣PPP模式；在建項目

財政部

10月理清理甄別辦要優先通過PPP模式推進；通過PPP模式轉

法》化為企業債務的，不納入政府債務

《關于政府和社確定天津新能源汽車公共充電設施網絡等

2014.會資本合作示范30個PPP示范項目；鼓勵和引導地方融資

財政部

11月項目實施有關問平臺公司存量項目轉型為PPP項目等

題的通知》

2014包《關于開展政府明確了政府和社會資本合作的主要原則，包

國務院

12月和社會資本合作括投資回報機制、風險分擔機制等：確定政

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本「程工程埴以最終實施量為我

的指導意見》府和社會資本合作的項目范圍及模式；加強

政府和社會資本合作項目的規范管理；強化

政府和社會資本合作的政策保障

《政府和社會資從合同主體、合作關系、項且前期工作、收

2014年本合作項目通用入和回報等方面進行說明和約定：意在提高

發改委

12月合同指南》公共服務質量和效率、公開透明和陽光運

行、合法合規及有效執行

《江蘇省關于推要求省內正確認識ppp模式，極推廣ppp模

進政府與社會資式，從規范流程，推動ppp項目，監督管理

2014包江蘇省

本合作(PPP)模與評價，風險管控等方面進行了政策指導。

12月財政廳

式有關問題的通

知》

為落實公共資源節能減排工作，緩解政府基礎建設財政壓力，推動PPP項目合

作，本著優勢互補、科學運營、服從監管、盈虧自負的原則，根據國家《關

于開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關法規政策，以江蘇聯星光電

有限公司為主導，采用PPP模式合倫洪澤縣道路照明進行一體化能效升級改造

實現市區道路的智慧照明(以下簡稱智慧照明PPP項目)，實現節能的同時，

將基于戶外LED照明的智慧城市建設實現應用，使路燈的經營管理更先進、更

科學。

12/165

本「程工程埴以最終實施量為我

第二章項目實施方案

第一節項目簡介

一、項目名稱

洪澤縣智慧城市照明PPP合作項目（以下簡稱“本項目”）

二、地區發展概況

洪澤縣橫跨“兩湖”，縱貫“三水”（淮河入海水道、淮河入江

水道、蘇北灌溉總渠），地處蘇北中部，位于淮河下游，屬淮河沖

積平原的一部分。東依白馬湖，與淮安市淮安區、金湖縣及揚州市

寶應縣水陸相依；南至淮河入江水道（三河），與吁胎縣毗鄰；西

偎洪澤湖，與宿遷市泗洪、泗陽兩縣隔湖相望；北達蘇北灌溉總渠,

與淮安市清浦區以蘇北灌溉總渠、淮河入海水道為界。

洪澤縣地處江蘇省中部，位于洪澤湖東畔，1956年建縣，因湖

設置，借湖得名。洪澤肩挑兩湖（洪澤湖、白馬湖），四面環水，

素有“淮上明珠”、“魚米之鄉”的美稱，是一座充滿魅力的湖濱新

興生態旅游城市。全縣總面積1394平方公里，其中水域面積占55%,

轄12個鎮126個村居與一個省級經濟開發區，人口38萬，縣政府

駐高良澗鎮。

三、項目改造內容及目的

本項目是洪澤縣道路照明節能改造工程，主要對縣內新建道路7條，共計

8000米，預計安裝燈桿349,LED燈具447盞；改建共計47條道路2319盞鈉燈（或

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本工程工程量以最終實施量為準

中華燈）；智慧部分：一體化智慧燈桿共計14臺，抱箍式燈桿屏18臺，全彩

室內屏1臺，全彩室外屏1臺，城市設施運營平臺軟件一套，以及智慧控制系

統的建設，完成智慧照明的要求并負貢一定年限的運營、維護和管理，在實

現政府節能減排目標的同時，將此項目打造成洪澤縣的城市名片。

第二節項目實施方案

一、項目實施階段：

第一階段對新建道路道路照明進行施工。

第二階段對縣內需要改造的道路照明進行升級（包含單燈控制）

第三階段實施基于戶外LED照明的智慧城市應用

二、工程量及方案

第一部分新建道路工程量

表1一1

預計安LED燈

道路長燈頭數

序號道路名稱起止路段裝桿數頭功備注

度（米）（盞）

（桿）率（W）

洪澤縣大禹路東海路至寧淮

1826.712424120w單臂

道路新建工程高速

洪澤縣楊碼路楊碼支路至潘單營+

2960.37228+228+12120w

道路新建工程陽湖路中桿

3楊碼支路道路楊碼路至臨河338.6081111120w單臂

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本「程工程埴以最終實施量為我

改建工程西路

微山湖路新建黃海路至東海單臂+

41250G0+2GO+12120w

工程路中桿

千島湖路道路東海路至205

51622108108120w單臂

新建工程一級公路

雙高路新建工看守所向南至

614203636120w單臂

程王集小區

人民南路至北

月河路新建工海路

7156078156120w雙臂

程復興路至幸福

大道

合計349447

15/165

本工程工程hi以的終實施IA為準

第二部分改建道路工程量

一、現有道路照明系統現狀

1、原有部分燈具由于長年使用光衰嚴重，發光器積灰和氧化現象明顯，燈具

發光效率低，大部分已不能滿足城市道路照明設計標準，且燈具外殼部分腐蝕,

存在安全隱患。

圖2-1

2、未改造部分含特殊燈型，改造法度加大，改造成本增加。

16/165

本工程工程hi以的終實施IA為準

W

中華燈

風帆燈

二、改造及選型方案

1、本階段改造，根據洪澤縣現有道路等級的不同，結合現場勘查的實際環境

要求，分為三個層次的改造，即主干道、次干道及支路。

2、常規燈型圖樣

17/165

本工程工程hi以的終實施IA為準

3、特殊力型的改造，外觀造型盡量與原有幻桿配套，實現效果、節能、美觀

的三重標準。

(1)風帆燈改造，因原有風帆燈有三個光源，只點亮最外側的光源，如只改

造一個光源顯得太突兀，現將燈臂整體替換，如圖1所示。

18/165

本工程工程hi以最終實腌ht為準

1.?????!.

圖1

(2)中華燈改造，保留原有的造型，在燈頭下側外接燈臂，安裝LED路燈,

如圖2所示。

19/165

本工程工程hi以最終實施ht為準

圖2

三、技術可行性分析

1、北京路（主干道），桿高12米，桿距49.5米，路寬（&5+3.8+18.2+3.8+5.5）

米，原有燈具：中華燈

1帶格式的：字體：四號，字體顏色：自動設四

燈具種平均照［帶格式表格一〕

功率最小最大均勻度備注

類度

原芍燈具為中

帶格式的：字怖：四號，字體顏色：自動設置）

中華燈22w*13////華燈，各項照明

數據過低

〔帶格式的：字體：四號，字體顏色：自動設/

LED路燈120w+40w235.07860.219▲1帶格式表格］

［帶格式的：字體：宋體,四號,字體顏色：白動森C

因中華燈在保留原有燈頭造型的情況下，在旁邊外接燈臂，高度較低，所

以改造后的照度均勻度稍低。具體改造模擬數據見附件1、北京路中華燈改造

模擬數據

2、太湖路（主干道），桿高10米，桿距39米，路寬23.6米，原有燈具：風

帆燈

燈具種

功率平均照度最小最大均勻度備注

類

風帆燈275w10.372.121.80.203

LED路120w2215340.671

20/165

本J：程工程M以酸終實施hi為準

具體改造模擬數據見附件2、太湖路風帆燈改造模擬數據

3、建設路(次干道)，桿高8.5米，桿距32米，路寬(4+3.8+15+3.8+4)米,

原有燈具鈉燈

燈具種類功率平均照度最小最大均勻度備注

已改造的

l()0w13.288.524.10.64

C()B路燈

華強LED路

100w3223470.72

燈

具體改造模擬數據見附件3、建設路改造方案模擬數據

4、東八路(支路)，桿高6.5米，桿距44米，路寬8米，原有燈具鈉燈

燈具種類功率平均照度最小最大均勻度備注

鈉燈275w7038.50

LED路燈60w110.35380.031

具體改造模擬數據見附件4、東八路改造方案模擬數據

5、洪澤縣已改造的LED路燈與華強照明LED路燈檢測數據對比

單結構功率光通量光效功率因顯指色溫

位素

已COB98.74w8594.99Lm87.05Lm/w0.948470.34893k

改封裝

造模組100.9w9078.6Lm89.930.972674.85191k

21/165

本工程工程hi以的終實施IA為準

Lm/w

華模組122.8w15982Lm130Lm/w0.97704011k

強

綜上所述，主干道、次干道、支路分別用120w.100w.60wLED路燈替換,

均能提升照明效果，保證照明質量。特殊燈型的改造均可行有效。

22/165

表2-1

2015年洪涌改造部分匯總表

燈頭數向燈功率LED功率年日亮燈時電皆中.價改造前年耗電改造后年耗年節電量年節電效益

道路名稱節電率備注1

（盞）（v）<v)何<h）（元）fit<kvh）電fit（k?h）（kwh）（元）

美食街（洪澤湖大道至

5527560110.8756072713250474774154378.2、支路

洞庭湖路）

更興踣（洪洋湖大道至

50275100U0.8755520620075351313074063.6%次干道

太湖路）

東四街（太湖路向南至

1427560110.875154583373120851057578.2、支路

臨河—北）

渤海路（澗庭湖路至龍

84275100110.8759274733726590215161363.6%次干道

Mi?）

人民北路13275120U0.875M35462638090707956.n主干道

演謝路g27560110.8757176815a59561104909678.2、支路

濱湖路（原觥運新村）1627560110.875176663851138121208578.25支路

濱福路t27560110.87544179613453302178.2、支器

雙高珞（東四街向南）612160H0.875291514451469128650.n支路

淮金路625275120110.87569007830112538895334033456.n主干道

石油路（南邊小路）127560U0.8754H79613453302178.2、支路

石油路1227560110.87513250289110359906478.2、支躋

東風路（工商局宿舍）t121100110.8751913)60633729517.H次干道

A工檸工存。B*終生99%建

洪林北街（工人浴室）1312160110.875631631323181278650.n支路

新北路（大黑場87516562602310539922263.6%次干道

總梁北路2212160H0.8751068853005388471550.n支路

洪炎路527560110.875552112054316377778.2、支路

老建設路927510011