河西區氣象災害應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災害應急聯動機制，有效防范和應對氣象災害

事件，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人夫共和國突發事件應對法》《中華人民共和國

氣象法》《人工影響天氣管理條例》《氣象災害防御條例》《天

津市氣象條例》《天津市氣象災害防御條例》《天津市實施〈中

華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《氣象災害預警信號發布

與傳播辦法》《國家氣象災害應急預案》《天津市突發事件總體

應急預案》《河西區突發事件總體應急預案》等法律、法規、規

范性文件，結合本區實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案是本區應對氣象災害的專項應急預案，適用于本區行

政區域內臺風、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風、沙塵

暴、高溫、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰

等氣象災害事件的應急處置。

水澇災害、地質災害等因氣象因素引發的次生、衍生災害的

處置，適用相關應急預案的規定。

1.4工作原則

—1—

(1)堅持黨委領導、政府主導。堅持各級黨委對氣象災害

防御工作的領導，建立健全氣象防災減災救災政府主導機制。加

強氣象防災減災救災各部門的聯動，構建全社會廣泛參與的氣象

災害防御體系，形成全社會的氣象防災減災救災合力。

(2)堅持人民至上、生命至上。把保護人民生命安全放在

首位，強化底線思維，全面加強氣象災害防御體系建設，最大程

度減少災害損失。

(3)堅持屬地管理、分級負責。在區委領導下，按照區人

民政府和區氣象災害防御應急指揮機構指揮部署，區人民政府各

有關部門和各街道辦事處落實行政負責制為核心的責任制和分級

負責、上下聯動的工作機制。

(4)堅持預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相

結合，實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災

種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高

氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做

好各項應急準備，提高應急處置能力。

(5)堅持依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職

責，做好氣象災害防御工作。加強各相關地區、部門的信息溝通

和資源共享，建立協調配合機制，形成整體合力，保證氣象災害

防御工作規范有序、運轉協調。

2組織體系

2.1指揮機構

—2—

設立河西區氣象災害防御指揮部（以下簡稱區指揮部）。區

指揮部總指揮由分管應急工作的副區長擔任，副總指揮由區應急

局局長擔任。

區指揮部的主要職責是；在區委領導下，按照區人民政府部

署要求，指揮全區氣象災害防御工作；向社會發布應急處置信

息；研究落實應對氣象災害的政策措施和指導意見；督促、檢

查、指導全區氣象災害防御工作；組織召開全區氣象災害防御工

作會議；組織制定氣象災害防御專項工作規劃和工作計劃。

2.2辦事機構

區指揮部下設區氣象災害防御指揮部辦公室（以下簡稱區氣

指辦），作為區指揮部的辦事機構，設在區應急局，承擔區指揮

部日常工作，區氣指辦主任由區應急局分管副局長擔任。

區氣指辦的主要職責是：承擔區指揮部日常工作；組織落實

區指揮部各項工作部署；指導、檢查區指揮部各成員單位、各街

道辦事處開展氣象災害應急準備與處置工作；為區指揮部組織氣

象災害防御工作提出對策建議；編修河西區氣象災害應急預案，

完善應急預案支撐文件；負責聯絡氣象災害應急專家組，組織召

開氣象災害應急聯絡員會議；負責氣象災害應急處置情況和災情

數據的收集、上報工作；承擔區指揮部交辦的其他工作。

2.3區指揮部成員單位

按照《中華人美共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《天

津市氣象條例》《天津市氣象災害防御條例》有關規定和區指揮

—3—

部統一部署，區指揮部各成員單位應根據任務分工，組織本部門

并協調督促本行業其他部門，各負其責，各司其職，密切配合，

共同做好氣象災害防御工作。

(1)區委宣傳部；正確把握氣象災害防御宣傳工作導向，

負責組織新聞媒體對全區氣象災害防御工作的相關情況進行宣傳

報道。

(2)區發改委：負責區級應急儲備糧管理。

(3)區商務局：保證災區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必

需品的供應，加強市場監測，做好市場調控；負責組織成品油的

市場供應。

(4)區教育局：負責協調和指導全區教育系統做好氣象災

害防御工作；會同有關部門做好因災毀壞校舍的修復、重建工

作；按有關要求做好全區教育系統停、復課的組織工作并落實相

應的防護措施；做好教育系統氣象災害防御工作的宣傳教育等工

作。

(5)區住建委：在危險建筑工地附近設置警戒標志，組織

排險；組織開展危房解危和鑒定工作；負責提供全區危舊房屋相

關信息，危險房屋發生倒塌或者存在倒塌危險時及時到現場查

勘，并將相關情況及時上報區人民政府，指導幫助災區開展災后

重建。

(6)區城管委：負責組織、指導、推動全區性降雪的除雪

應對工作，協助指導受影響地區開展區域性降雪的除雪應對工

—4—

作，監督指導除雪物資、設備、車輛和除雪隊伍的落實管理工

作；負責組織對大型戶外廣告牌等高空構筑物防風安全進行監督

檢查，嚴防安全事故發生；負責行道樹的防風修枝，及時清理影

響交通的樹木，組織因氣象災害造成園林綠地破壞后的恢復重建

工作；負責保障燃氣、供熱、區屬城市道路橋梁等市政公用基礎

設施的正常運行，指導受損供熱、供氣等公共設施的搶修。

(7)區國資委：會同行業主管部門負責組織區管企業做好

相關應急物資的生產、調度工作。

(8)公安河西分局：負責維持氣象災害應急處置秩序，負

責維護災區社會治安，保護人員、救災物資安全；打擊各種破壞

氣象災害防御、救助工作的違法犯罪活動；按要求及時組織人力

參與綜合應急搶險救援。

(9)區民政局：負責組織開展養老機構氣象災害防御相關

工作和災后救助等工作。

(10)區財政局：負責搶險救災資金和災民生產、生活救災

補助資金的籌集和落實；會同區民政局、區應急局做好救災資金

的分配、撥付、管理和監督等工作；協同有關部門向市財政局申

請救災補助資金。

(11)區衛健委：組織開展對因災致傷人員的醫療救治和災

區疾病預防控制工作。

(12)區生態環境局：負責做好與氣象災害防御相關的環境

污染防治工作，及時提供環境質量監測相關信息，并提出防控、

—5—

消除污染的措施建議。

(13)區應急局：負責災情統計，下達區級救災物資調撥指

令；負責應急救援隊伍的調度，指導協調安全生產類、自然災害

類突發事件應急救援工作；負責監督指導各街道辦事處組織做好

受災害威脅人員轉移，指導受災人員生活救助保障。

(14)區委網信辦：負責協調溝通各通信運營商對因災受損

的通信設施進行搶修，保障公用通信網絡正常運行；指導災后公

用通信網絡的恢復重建工作。

(15)區融媒體中心：按照有關發布規定，組織協調區廣電

及新媒體平臺及時向社會播發市指揮部提供的氣象災害預警信

號。

(16)區文化和旅游局：配合區人民政府做好旅游景點游客

和工作人員的疏散工作，配合有關部門對因災滯留在景區內的人

員實施救援工作；協調做好廣播電視氣象防災減災宣傳、輿論引

導工作。

(17)市規劃資源局河西分局：負責地質災害預防和治理，

指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作；按照有關規

定，及時向社會發布地質災害氣象風險預警；及時共享地質災害

普查成果、預報預警和災情等信息。

(18)區武裝部：組織指揮所屬部隊及民兵預備役人員參加

搶險救災和災后重建工作；協調駐津部隊參加搶險救災工作.

(19)河西交警支隊：加強對全區道路沿線的巡控，負責全

一6一

區交通疏導，對事故易發、多發路段嚴密監控，保證交通暢通；

做好運送應急物資和人員的車輛秩序維護等工作。

(20)河西消防救援支隊：負責落實區人民政府各項應對氣

象災害的政策措施，組織綜合應急隊伍搶險救災。

2.4街道應急機構

按照屬地管理原則，各街道辦事處要成立氣象災害防御領導

小組，主要領導是第一責任人，并配備專(兼)職工作人員.

主要職責：組織開展轄區內的氣象災害防御工作；編制屬地

應急預案；會同區指揮部開展本轄區氣象災害防御體系建設；會

同有關部門加強轄區危舊房屋、人員密集場所、市政公用設施等

重要部位的監控，及時報送相關信息；負責落實氣象災害防范應

對措施，以及衍生事件的先期處置；組織開展氣象災害安全防范

常識的普及宣傳活動。

3監測與預警

3.1監測預報

3.1.1監測預報體系

區應急局牽頭、區人民政府有關部門配合，健全專業監測信

息獲取渠道，及時獲取有關氣象災害的預測、評估、分析、會商

信息。

3.1.2信息共享

區應急局負責及時轉發氣象災害監測預報，并與規劃資源、

生態環境等相關部門建立相應的氣象及其次生、衍生災害監測預

—7—

報預警會商分析制度和應急聯動聯防機制，實現相關災情、險情

等信息的實時共享C

3.1.3災害普查

區人民政府組織有關部門開展氣象災害普查、風險評估和風

險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

3.2預警信號

3.2.1預警信號分級

按照氣象災害的嚴重程度，發展態勢和可能造成的危害程

度，綜合預評估分析確定預警級別，將氣象災害預警信號分為一

級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，

一級為最高級別。

(1)一級預警信號

發布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、高

溫、雷電、雷雨大風、冰雹、大霧、霾、道路結冰紅色預警信

號。

(2)二級預警信號

發布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、高

溫、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結冰橙色預

警信號。

(3)三級預警信號

發布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、高

溫、雷電、雷雨大風、霜凍、大霧、霾、道路結冰黃色預警信

—8—

號。

(4)四級預警信號

發布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、雷雨大風、霜

凍藍色預警信號。

3.2.2預警信號發布

(1)發布制度

氣象災害預警信號發布遵循歸口管理、統一發布、快速傳播

的原則。氣象災害預警信號由市氣象主管機構所屬的氣象臺站負

責制作發布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發布氣象災

害預警信號。

氣象災害預警信號內容包括氣象災害的類別、預警級別、起

始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機構

等。

(2)宣傳和傳播途徑

增強預警信息宣傳能力，暢通預警信息宣傳渠道，提高預警

信息傳播能力。區委宣傳部、融媒體中心等主管部門，協調指導

廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和基礎電信運營企業建立完善

氣象災害預警信息宣傳機制和流程，及時、準確、無償播放或刊

載氣象災害預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學

校等特殊場所和警報盲區，區人民政府相關部門和各街道辦事處

采取警報器、大喇叭等方式逐戶傳遞氣象災害預警信息。

3.2.3預警信號調整與解除

—9—

市氣象主管機構所屬的氣象臺站依據天氣形勢演變情況和專

家會商建議，按氣象災害預警信號發布程序適時調整預警信號級

別并及時發布，當確定氣象災害的等級或強度減弱且危險已經解

除時，應按程序及時解除預警信號并發布。區指揮部接收到預警

信號發布、調整與解除信息后，區、街及時轉發。

4預警準備、信息報告與先期處置

4.1預警準備

區人民政府有關部門和各街道辦事處根據氣象預報，密切關

注天氣變化及災害發展趨勢，組織力量深入分析、評估可能受到

的影響和危害，尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況，

有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟

動應急響應的各項準備工作。

各街道辦事處在區人民政府組織下，開展氣象災害防御知識

宣傳、應急聯絡、信息傳遞。各街道辦事處應當確定人員，負責

轄區防災減災救災的組織管理、氣象信息傳播、氣象基礎設施管

理、氣象防災減災救災知識傳播普及等工作。

居民委員會應明確氣象信息員，協助政府及有關部門做好氣

象災害防御工作。

4.2信息報告

發生氣象災害災情、險情后，事發單位、街道辦事處應迅速

向區人民政府及有關部門報告。

接報后，事發地所在街道辦事處、有關部門和責任單位應按

10—

照突發事件信息報告規定，及時、準確地向區人民政府和上級主

管部門報告氣象災害信息和其他相關信息。

信息報告的內容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性

質、損害程度、已采取的措施、可能發展的趨勢等。

4.3先期處置

收到氣象災害預警信號或者氣象災害發生后，有關部匚和事

發地所在街道辦事處要立即啟動相關預案應急響應，積極組織開

展防災、抗災、救災行動，確保社會穩定和電力、供水、排水、

供氣、供熱、通信、市政等設施正常運行，及時、準確地向區人

民政府及有關部門報告。

事發地街道辦事處在區人民政府組織下，迅速啟動預案應急

響應，同時采取應急行動，并及時向區人民政府報告。

事發地居民委員會及其他組織要立即開展宣傳動員，組織群

眾自救互救，協助維護社會秩序，落實政府關于氣象災害應急處

置工作的要求。

5應急響應

5.1響應分級

根據氣象災害的危害程度、影響范圍和處置能力，本區氣象

災害應急處置工作實行三級響應。當同時發生兩種以上氣象災害

或者分別發布不同預警信號級別時，按照最高預警信號級別災種

啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警

標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和

11

影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

5.1.1I級響應

發布臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、大霧、

道路結冰一級氣象災害預警信號；氣象災害后果已經或者將要造

成人員特別重大傷亡、經濟特別重大損失或特別重大危害的；市

氣象災害防御指揮部已經啟動I級應急響應的。

根據氣象災害程度和范圍等，由區氣指辦向區指揮部報告，

經區指揮部總指揮同意，啟動I級應急響應。

5.1.2II級響應

發布臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、大霧、

道路結冰二級氣象災害預警信號；氣象災害后果已經或將要造成

人員重大傷亡、經濟重大損失或重大危害。市氣象災害防御指揮

部已經啟動II級應急響應的。

根據氣象災害程度和范圍等，由區氣指辦向區指揮部報告，

經區指揮部副總指揮同意，啟動n級應急響應。

5.1.3in級響應

發布雷電、雷雨大風、冰雹、高溫、霜凍、霾各級預警信

號，臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風三級和四級氣象災害預

警信號，沙塵暴、大霧、道路結冰三級預警信號。

市級氣象主管機構所屬的氣象臺站發布以上氣象災害預警信

號后，啟動in級應急響應。

5.2指揮協調措施

12—

5.2.1I級響應

(1)區指揮部按照區人民政府部署要求，指導區指揮部成

員單位和各街道辦事處開展應對工作。

(2)區指揮部成員單位和各街道辦事處組織本部門、本轄

區氣象災害應急響應工作。

(3)區指揮部成員單位及時啟動本部門氣象災害保障預案

應急響應，根據各自應對氣象災害職責分工迅速開展工作。

(4)區人民政府及時啟動本轄區預案應急響應，組織有關

部門迅速開展防范應對工作。

(5)應急響應結束后，分災種響應部門和街道辦事處向區

氣指辦報送應急工作情況。

5.2.2II級響應

(1)區指揮部加強統一指揮，區指揮部成員單位和各街道

辦事處組織本部門、本轄區氣象災害應急響應工作。

(2)區指揮部成員單位加強值守，及時啟動本部門氣象災

害保障預案應急響應，按照職責分工迅速開展工作，密切監視災

情發展變化，隨時做好增援準備。

(3)區人民政府及時啟動本轄區預案應急響應，組織有關

部門迅速開展防范應對工作。

(4)應急響應結束后，分災種響應部門和街道辦事處向區

氣指辦報送應急工作情況。

5.2.3III級響應

—13—

(1)區指揮部相關成員單位加強值守，及時啟動本部門氣

象災害保障預案應急響應，密切監視災情發展變化，按照職責分

工迅速開展工作。

(2)區人民政府及時啟動本轄區預案應急響應，組織有關

部門迅速開展防范應對工作。

(3)事發地街道辦事處在區人民政府組織下，開展應急處

置工作。事發地居民委員會協助政府及有關部門做好氣象災害應

急處置工作。

5.3分災種響應措施

當啟動應急響應后，區級人民政府部門、各街道辦事處、各

單位要加強值守，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影

響程度，積極采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播

報氣象災害預警信號及應急處置相關措施。

5.4現場處置

氣象災害現場應急處置一般由區指揮部統一組織，有關部門

依照職責參與應急處置工作，包括：組織營救、救治傷員、疏散

撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情

況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時

組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施搶修和援助物資的

接收與分配。根據氣象災害嚴重程度和發展態勢，區指揮部視情

況組織成立現場指揮部，赴氣象災害應急處置現場指揮工作，

5.5社會力量動員與參與

14——

區人民政府或區指揮部應根據氣象災害事件的性質、危害程

度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處

置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后，區人民政府或區指揮部要及時組織各

方面力量搶救人員，組織基層單位和人員積極開展自救和互救；

鄰近街道辦事處要根據災情廣泛組織和動員社會力量，對災區提

供救助。

5.6新聞報道與公布

氣象災害的新聞報道與發布，嚴格遵循歸口管理、權威發

布、區別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則。特別重

大、重大氣象災害，由市委宣傳部統籌協調，市氣象災害防御指

揮部負責組織發布信息。較大、一般氣象災害，由區委宣傳部負

責，區指揮部負責發布信息。

信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、

接受記者采訪、舉行新聞發布會等。信息公布內容主要包括氣象

災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經

濟損失、救援情況等。信息公布應及時、準確、客觀、全面，

5.7響應調整

5.7.1響應升級

（1）當氣象災害預警信號級別升高，或氣象災害嚴重程度

增加、影響范圍擴大，預計已經超出初始判定的響應等級時，研

判決定響應升級，組織、調動相關救援力量實施增援。

15—

（2）當氣象災害嚴重程度依靠政府部門應急資源難以有效

處置時，區人民政府組織區武裝部協調駐區部隊、組織民兵預備

役參與應急處置工作。

5.7.2響應降級

當氣象災害預警信號級別降低，或氣象災害影響范圍縮小、

危害程度減輕，根據綜合分析評估，決定應急響應降級。有關部

門和相關街道辦事處按照調整后應急響應級別采取應急措施，

5.8應急結束

當氣象災害預警信號解除，或氣象災害影響基本消除，根據

綜合分析評估，決定應急結束。I級應急響應經區指揮部總指揮

同意，應急結束。n級應急響應經區指揮部副總指揮同意，應急

結束。ill級應急響應由市級氣象主管機構所屬的氣象臺站解除in

級響應對應的預警信號后，應急結束。應急結束后，應將情況及

時通知參與處置的有關部門和街道辦事處。必要時，通過信息發

布平臺和新聞媒體等向社會發布應急結束信息。

6后期處置

6.1災情報告、評估

氣象災害應急處置工作結束后，區人民政府組織有關部門對

氣象災害造成的損失進行調查和評估，并向市人民政府報告，

6.2救濟救災

應急管理部門會同相關部門做好災民救助物資儲備工作，做

好救災款物的接收、發放、使用和管理工作，確保受災群眾基本

16——

生活。

6.3醫療衛生

衛生部門做好傷員的醫療治療和災區疾病預防控制工作，

6.4設施恢復

區人民政府組織有關部門盡快制訂恢復重建計劃，盡快組織

修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、

通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢

復正常的生產生活秩序。

6.5災害保險

積極推動建立災害風險保險體系，鼓勵公民積極參加氣象災

害事故保險。保險機構應當根據災情，主動辦理受災人員和財產

的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給

付的監管。

6.6征用補償

氣象災害應急工作結束后，區人民政府應及時歸還因救災需

要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸

還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或作其他處理。

7應急保障

7.1機制保障

7.1.1氣象災害防御工作會議制度

區指揮部適時組織召開區指揮部成員單位和各街道辦事處參

加的氣象災害防御工作會議，總結、安排、部署全區氣象災害防

17—

御工作，加強氣象災害應急工作的組織協調，提高氣象災害應急

能力和水平。

7.1.2氣象災害應急聯絡員會議制度

區指揮部各成員單位應確定1名氣象災害應急聯絡員，根據

氣象災害防御工作形勢，適時召開氣象災害應急聯絡員會議，

7.2隊伍保障

成立區氣象災害監測隊伍。由區應急局牽頭組建，主要負責

開展接收和傳達氣象預警信息、報告災害性天氣實況和災情、參

與氣象災害應急處置和調查評估等工作。

結合實際，建立人工影響天氣、防雷等各類氣象災害防御專

業隊伍和專家隊伍，及時更新和補充技術裝備，通過培訓和演練

等多種方式提高隊伍素質，不斷增強防范和應對各類氣象災害的

能力。

學校、醫院、車站、體育場館等公共場所應明確氣象災害應

急聯系人。應急管理部門應定期開展氣象災害應急知識和技能培

訓，確保應急聯系人能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信

息，協助組織采取應急處置措施，并及時收集、傳遞災情信息。

各街道辦事處至少明確1名工作人員，負責及時傳遞氣象災

害預警信息，協助組織氣象災害防范和應急工作，報告氣象災害

信息，幫助群眾做好防災避災工作。

7.3資金保障

區財政局應合理安排氣象災害防御經費并納入年度財政預

18—

算，保障氣象災害防御工作所必需的支出，并明確經費來源、使

用范圍、數量和監督管理措施。一旦發生氣象災害，區財政局應

及時下撥救災資金，確保氣象災害應急處置工作順利進行。

7.4物資保障

區指揮部有關成員單位、各街道辦事處應按照分級儲備和管

理、統一調配、合理負擔的原則，加強并督促有關企業做好氣象

災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲

備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，配備現場

氣象應急保障裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

7.5通信保障

區委網信辦應保障氣象災害搶險救災的通信暢通。

7.6法制保障

制訂和完善本區防御氣象災害的法規，按照法律、法規、規

章以及技術規范的要求，做好氣象災害的監測、預測預報、預

警、防御、應急工作。

8宣傳教育、培訓

8.1宣傳教育

區人民政府相關部門和各街道辦事處充分利用各類新聞媒體

和信息發布平臺，廣泛宣傳氣象災害應急避險知識和自救互救技

能，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自

救互救能力和責任意識。

區有關部門、區工會、團區委、區婦聯以及其他群眾和社會

19—

團體、企事業單位、居民委員會負責組織本部門、本系統、本區

域的人員進行氣象災害應急法律法規和應急避險、自救互救等應

急知識的宣傳教育。

8.2培訓

區應急局會同有關部門制定氣象災害應急管理培訓規劃，并

指導有關部門和各街道辦事處開展氣象災害應急專業培訓。

9預案管理

9.1預案編制

區人民政府結合本地區實際制定氣象災害應急預案。區指揮

部成員單位結合本單位實際情況制定相應的氣象災害應急保障預

案，并報區氣指辦備案。

各街道辦事處根據區氣象災害應急預案，結合本轄區實際情

況制定基層氣象災害應急預案，并報區氣指辦備案。

9.2應急演練

9.2.1區人民政府及其有關部門應適時組織專項應急演練。

9.2.2演練結束后應及時對演練情況進行總結評估，根據演

練情況及時調整、修訂本級應急預案或本部門保障預案。

9.3預案修訂

建立健全定期評審與更新制度。隨著應急救援相關法律法規

的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發生變化，應急過程

中發現存在問題和出現新情況，區應急局及時修訂完善應急預

案。

—20—

9.4預案解釋

本預案解釋工作由區應急局承擔。

10附則

10.1責任與獎懲

10.1.1對在氣象災害防御工作中作出突出貢獻的組織和個

人，按照國家和本市有關規定給予表彰和獎勵。對于未按照要求

編制氣象災害應急預案、未按照規定采取氣象災害預防措施、未

及時采取氣象災害應急措施等行為，依據氣象災害防御法律法規

予以懲處。

10.1.2區氣指辦會同區有關部門定期對氣象災害應急預案的

落實情況進行檢查，指導有關部門和各街道辦事處對預案落實工

作中存在的問題進行整改。

10.2本預案自印發之日起實施，有效期5年。《河西區人民

政府辦公室關于印發河西區建設工程安全事故等16個專項應急預

案的通知》（津河西政辦發（2018）29號）中的《河西區氣象災

害應急預案》同時廢止。

附件：1.氣象災害預警信號分級標準

2.氣象災害分災種響應

—21

附件1:

氣象災害預警信號分級標準

根據中國氣象局有關規章，結合本區氣象災害的特點，按照

氣象災害的嚴重程度，發展態勢和可能造成的危害程度，綜合預

評估分析確定預警級別，將氣象災害預警信號分為一級、二級、

三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級%最高

級別。

（一）臺風

（1）臺風藍色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布臺風藍色預警信號：

——預計未來24小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者

陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。

（2）臺風黃色預警信號。

圖標：iii

出現下列情形時，發布臺風黃色預警信號：

——預計未來24小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者

陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。

（3）臺風橙色預警信號。

—22—

IBTYPHOON

圖標:

出現下列情形時，發布臺風橙色預警信號：

——預計未來12小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者

陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。

（4）臺風紅色預警信號。

圖標:

出現下列情形附，發布臺風紅色預警信號：

——預計未來6小時內可能或者已經受臺風影響，沿海或者

陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

（二）暴雨

（1）暴雨藍色預警信號。

HI

圖標:晶RAINSTOfM

出現下列情形之一時，發布暴雨藍色預警信號：

——預計未來1小時內降雨量將達30毫米以上，或者已達30

毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50

毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來24小時內降雨量將達70毫米以上，或者已達70

毫米以上且降雨可能持續。

—23—

（2）暴雨黃色預警信號。

圖標：卜小:川,I

出現下列情形之一時，發布暴雨黃色預警信號：

——預計未來1小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50

毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來6小時內降雨量將達70毫米以上，或者已達70

毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來24小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達

100毫米以上且降雨可能持續。

（3）暴雨橙色預警信號。

圖標：

出現下列情形之一時，發布暴雨橙色預警信號：

——預計未來1小時內降雨量將達70毫米以上，或者已達70

毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來6小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達

100毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來24小時內降雨量將達150毫米以上，或者已達

150毫米以上且降雨可能持續。

（4）暴雨紅色預警信號。

—24—

篇希

圖標:紅RAINSTORM

出現下列情形之一時，發布暴雨紅色預警信號：

——預計未來1小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達

100毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來6小時內降雨量將達150毫米以上，或者已達

150毫米以上且降雨可能持續。

——預計未來24小時內降雨量將達200毫米以上，或者已達

200毫米以上且降雨可能持續。

(三)暴雪

(I)暴雪藍色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布暴雪藍色預警信號：

——預計未來12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫

米以上且降雪持續，可能對交通或者農業有影響。

(2)暴雪黃色預警信號。

圖標：

出現下列情形時，發布暴雪黃色預警信號：

——預計未來12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫

米以上且降雪持續，可能對交通或者農業有影響。

(3)暴雪橙色預警信號。

—25—

基

圖標:得SHOWSTORM

出現下列情形時，發布暴雪橙色預警信號：

——預計未來6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10

毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農業有較大影

響。

（4）暴雪紅色預警信號。

當

圖標:

出現下列情形時，發布暴雪紅色預警信號：

——預計未來6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15

毫米以上且降雪持續，可能或者已經對交通或者農業有較大影

響。

（四）寒潮

（1）寒潮藍色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布寒潮藍色預警信號：

——預計未來48小時內最低氣溫將要下降8c以上，最低氣

溫小于等于4。。，陸地平均風力可達5級以上；或者氣溫已經下降

8℃以上，最低氣溫小于等于4℃,平均風力達5級以上，并可能

持續。

——26——

（2）寒潮黃色預警信號。

圖標：回

出現下列情形時，發布寒潮黃色預警信號：

——預計未來24小時內最低氣溫將要下降10C以上，最低氣

溫小于等于4C,陸地平均風力可達6級以上；或者氣溫已經下降

10℃以上，最低氣溫小于等于4℃,平均風力達6級以上，并可能

持續。

（3）寒潮橙色預警信號。

圖標:修COLDWAVE

出現下列情形時，發布寒潮橙色預警信號：

——預計未來24小時內最低氣溫將要下降12c以上，最低氣

溫小于等于0℃,陸地平均風力可達6級以上；或者氣溫已經下降

12℃以上，最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上，并可能

持續。

（4）寒潮紅色預警信號。

圖標：

出現下列情形時，發布寒潮紅色預警信號：

——預計未來24小時內最低氣溫將要下降16c以上，最低氣

溫小于等于0C,陸地平均風力可達6級以上；或者氣溫已經下降

—27—

16℃以上，最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上，并可能

持續。

(五)陸地大風

(1)陸岫大風藍色預警信號。

臍

血

圖標:'LANDGALE

出現下列情形時，發布陸地大風藍色預警信號：

——預計未來24小時內可能受大風影響，平均風力可達6級

以上，或者陣風7級以上；或者已經受大風影響，平均風力為6—7

級，或者陣風7—8級并可能持續。

(2)陸地大風黃色預警信號。

圖標：「JI

出現下列情形時，發布陸地大風黃色預警信號：

——預計未來12小時內可能受大風影響，平均風力可達8級

以上，或者陣風9級以上；或者已經受大風影響，平均風力為8—9

級，或者陣風9—10級并可能持續。

(3)陸地大風橙色預警信號。

■

K

M

圖標:猾LANDGAIE

出現下列情形時，發布陸地大風橙色預警信號:

預計未來6小時內可能受大風影響，平均風力可達10級

—28—

以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響，平均風力為10—

11級，或者陣風11—12級并可能持續。

（4）陸地大風紅色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布陸地大風紅色預警信號：

——預計未來6小時內可能受大風影響，平均風力可達12級

以上，或者陣風13級以上；或者已經受大風影響，平均風力為12

級以上，或者陣風13級以上并可能持續。

（六）沙塵暴

（1）沙塵暴黃色預警信號。

圖標：畫朝

出現下列情形時，發布沙塵暴黃色預警信號：

——預計未來12小時內可能出現沙塵暴天氣（能見度小于

1000米），或者已經出現沙塵暴天氣并可能持續。

（2）沙塵暴橙色預警信號。

FTW網

—*至

LZJIw

圖標:IBSANDSTORM

出現下列情形時，發布沙塵暴橙色預警信號：

——預計未來6小時內可能出現強沙塵暴天氣（能見度小于

500米），或者已經出現強沙塵暴天氣并可能持續。

—29—

(3)沙塵暴紅色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布沙塵暴紅色預警信號：

——預計未來6小時內可能出現特強沙塵暴天氣(能見度小

于50米)，或者已經出現特強沙塵暴天氣并可能持續。

(七)高溫

(1)高溫黃色預警信號。

咽

圖標:11I

出現下列情形時，發布高溫黃色預警信號：

——預計未來連續3天日最高氣溫將在35℃以上。

(2)高溫橙色預警信號。

圖標:05

招HEATWAVE

出現下列情形時，發布高溫橙色預警信號:

—預計未來24小時內最高氣溫將升至37℃以上。

(3)高溫紅色預警信號。

圖標:

出現下列情形時,發布高溫紅色預警信號:

預計未來24小時內最高氣溫將升至40C以上。

—30—

(八)雷電

(1)雷電黃色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布雷電黃色預警信號:

預計未來6小時內可能發生雷電活動，可能會造成雷電

災害事故。

(2)雷電橙色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布雷電橙色預警信號:

——預計未來2小時內發生雷電活動的可能性很大，或者已

經受雷電活動影響，并可能持續，出現雷電災害事故的可能性比

較大。

(2)雷電紅色預警信號。

出現下列情形時，發布雷電紅色預警信號：

——預計未來2小時內發生雷電活動的可能性非常大，或者

已經有強烈的雷電活動發生，并可能持續，出現雷電災害事故的

可能性非常大。

(九)雷雨大風

—31

(1)雷雨大風藍色預警信號。

圖標:廖

出現下列情形時，發布雷雨大風藍色預警信號：

——預計未來6小時內將受雷雨大風影響，陣風可達6級以上

并有雷電活動，可能伴有短時強降水、小冰雹；或者已經受雷雨

大風影響，陣風已達6—7級并有雷電活動，且可能持續。

(2)雷雨大風黃色預警信號。

圖標：I□I1I

出現下列情形時，發布雷雨大風黃色預警信號：

——預計未來6小時內將受雷雨大風影響，陣風可達8級以上

并有雷電活動，可能伴有短時強降水、小冰雹；或者已經受雷雨

大風影響，陣風已達8—9級并有雷電活動，且可能持續。

(3)雷雨大風橙色預警信號。

仔

重雨

大

閉

圖標:

出現下列情形時，發布雷雨大風橙色預警信號：

——預計未來2小時內將受雷雨大風影響，陣風可達10級以

上并有強雷電活動，可能伴有短時強降水、冰雹；或者已經受雷

雨大風影響，陣風已達10—11級并有強雷電活動，且可能持續。

(4)雷雨大風紅色預警信號。

—32—

已由

大回

圖標:紅COIWCWGUSI

出現下列情形時，發布雷雨大風紅色預警信號:

預計未來2小時內將受雷雨大風影響，陣風可達12級以

上并有強雷電活動，可能伴有短時強降水、冰雹;或者已經受雷

雨大風影響，陣風已達12級以上并有強雷電活動，且可能持續。

（十）冰雹

（1）冰雹橙色預警信號。

01

出現下列情形時，發布冰雹橙色預警信號：

——預計未來6小時內可能出現冰雹天氣,并可能造成雹

災。

（2）冰雹紅色預警信號。

出現下列情形時，發布冰雹紅色預警信號:

——預計未來2小時內出現冰雹的可能性極大，并可能造成

重雹災。

（十一）霜凍

（1）霜凍藍色預警信號。

—33—

圖標:圖:

逐FROST

出現下列情形時，發布霜凍藍色預警信號：

——預計未來48小時內地面最低溫度將要降到0℃以下，對

農業將產生影響，或者已經降到0℃以下，對農業已經產生影

響，并可能持續。

（2）霜凍黃色預警信號。

圖標：

出現下列情形時，發布霜凍黃色預警信號：

——預計未來24小時內地面最低溫度將要降到-3℃以下，對

農業將產生嚴重影響，或者已經降到-3℃以下，對農業已經產生

嚴重影響，并可能持續。

（3）霜凍橙色預警信號。

出現下列情形時，發布霜凍橙色預警信號：

——預計未來24小時內地面最低溫度將要下降到-5℃以下，

對農業將產生嚴重影響，或者已經降到-5℃以下，對農業已經產

生嚴重影響，并將持續。

（十二）大霧

（1）大霧黃色預警信號。

—34—

圖標：ll1

出現下列情形時，發布大霧黃色預警信號：

——預計未來12小時內可能出現能見度小于500米的霧，或

者已經出現能見度小于500米、大于等于200米的霧并將持續，

（2）大霧橙色預警信號。

大

圖標:信HEAVYFOG

出現下列情形時，發布大霧橙色預警信號：

——預計未來6小時內可能出現能見度小于200米的霧，或者

已經出現能見度小于200米、大于等于50米的霧并將持續。

（3）大霧紅色預警信號。

圖標:

出現下列情形時，發布大霧紅色預警信號：

——預計未來2小時內可能出現能見度小于50米的霧，或者

已經出現能見度小于50米的霧并將持續。

（十三）霾

（1）霾黃色預警信號。

圖標:

出現下列情形之一時，發布霾黃色預警信號：

——預計未來24小時內可能出現能見度小于3000米且相對濕

—35—

度小于80%的霾并將持續，或實況已出現能見度小于3000米且相

對濕度小于80%的霾并可能持續；

——預計未來24小時內可能出現能見度小于3000米且相對濕

度大于等于80%、PM2.5濃度大于115微克/立方米且小于等于150

微克/立方米的霾并將持續，或實況已出現能見度小于3000米且

相對濕度大于等于80%、PM2.5濃度大于115微克/立方米且小于等

于150微克/立方米的霾并可能持續；

——預計未來24小時內可能出現能見度小于5000米、PM2.5濃

度大于150微克/立方米且小于等于250微克/立方米的霾并將持

續，或實況已出現能見度小于5000米、PM2.5濃度大于150微克/立

方米且小于等于250微克/立方米的霾并可能持續。

(2)霾橙色預警信號。

出現下列情形之一時，發布霾橙色預警信號：

——預計未來24小時內可能出現能見度小于2000米且相對濕

度小于80%的霾并將持續，或實況已出現能見度小于2000米且相

對濕度小于80%的霾并可能持續；

——預計未來24小時內可能出現能見度小于2000米且相對濕

度大于等于80%、PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等于250

微克/立方米的霾并將持續，或實況已出現能見度小于2000米且

相對濕度大于等于80%、PM2.5濃度大于150微克/立方米且小于等

一36一

于250微克/立方米的霾并可能持續;

——預計未來24小時內可能出現能見度小于5000米、PM2.5濃

度大于250微克/立方米且小于等于500微克/立方米的霾并將持

續，或實況已出現能見度小于5000米、PM2.5濃度大于250微克/立

方米且小于等于500微克/立方米的霾并可能持續。

(3)霾紅色預警信號。

出現下列情形之一時，發布霾紅色預警信號：

——預計未來24小時內可能出現能見度小于1000米且相對濕

度小于80%的霾并將持續，或實況已出現能見度小于1000米且相

對濕度小于80%的霾并可能持續。

——預計未來24小時內可能出現能見度小于1000米且相對濕

度大于等于80%、PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等于500

微克/立方米的霾并將持續，或實況已出現能見度小于1000米且

相對濕度大于等于80%,PM2.5濃度大于250微克/立方米且小于等

于500微克/立方米的霾并可能持續。

——預計未來24小時內可能出現能見度小于5000米、PM2.5濃

度大于500微克/立方米的霾并將持續，或實況已出現能見度小于

5000米、PM2.5濃度大于500微克/立方米的霾并可能持續。

(十四)道路結冰

(1)道路結冰黃色預警信號。

—37—

圖標：II

出現下列情形時，發布道路結冰黃色預警信號：

——路表溫度低于0℃,出現降水，12小時內可能出現對交

通有影響的道路結冰。

(2)道路結冰橙色預警信號。

圖標:ROADICING

出現下列情形時，發布道路結冰橙色預警信號：

——路表溫度低于0℃,出現降水，6小時內可能出現對交通

有較大影響的道路結冰。

(3)道路結冰紅色預警信號。

Si

圖標:

出現下列情形時，發布道路結冰紅色預警信號：

——路表溫度出于0℃,出現降水，2小時內可能或已經出現

對交通有很大影響的道路結冰。

—38—

各類氣象災害預警信號分級統計表

道

陸沙田

路

臺塵

暴暴寒地高田雨冰方目大

皿結

暴越

大大U察

風”雨+滁溫，凍加

風風

f

紅〃組組紅.1紅〃紅/紅組組紅.組組

預警

當

格橙"橙“橙.1橙〃橙,1橙〃橙〃橙3橙,柢橙.1松.橙

預警.

三級

黃黃〃黃d黃d黃.1黃〃黃.1黃,能黃.1黃.1黃.1黃.1

預薯

四級

虬1藍，藍”藍.1虬1

預警

—39—

附件2：

氣象災害分災種響應

一、臺風

部門應急響應

應急、宣傳部門加強監測預報，及時轉發臺風預警信號及相關防御指引。

城管部門根據臺風所引發的強降水情況，做好防汛調度和排水工作。

監督指導街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉移，指導受

應急管理部門

災人員生活救助保障。

加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故

電力部門

障。

1.各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體

活動；街道、社區、物業等部門及時通知居民妥善安置易受

臺風影響的室外物品。

其他2.相關應急處置部門和搶險單僑隨時準備啟動搶險應急方

案。

3.災害發生后，應急管理、規劃資源等部門按照有關規定

進行災情調查、收集、分析和評估工作。

二、陸地大風

部門應急響應

應急、宣傳部門加強監測預報，及時轉發臺風預警信號及相關防御指引。

監督指導街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉移，有導

應急管理部門受災人員生活救助保障；密切關注大風等高火險天氣形

勢，會同相關部門做好火險預報預警，指導開展火災撲救

—40—

工作。

采取措施，巡查、加固城市市政公用基礎設施，督促有關

單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強

行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施；通知高空等戶

住建、城管部門

外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到

安全場所避風；督促各地對城市行道樹中可能倒伏折斷的

樹木進行加固清理。

根據防御指引、提示，通知幼兒園、中小學和中等職業學

教育部門

度做好停課準備；避免在突發大風時段上學、放學。

加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查

電力部門

故障。

1.各單位加強本責任區內險查，盡量避免或停止露天集體

活動；街道、社區、物業等部門及時通知居民妥善安置易

受大風影響的室外物品。

其他2.相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方

案。

3.災害發生后，應急管理等部門按照有關規定進行災情調

查、收集、分析和評估工作。

二.\暴雨

部門應急響應

加強監測預報，及時轉發暴雨預警信號及相關防御指引，適

應急、宣傳部門

時加大預報時段密度。

進入相應應急響應狀態，組織開展防汛調度、堤防工程巡護

城管、住建部門查險、防汛搶險技術支撐工作；做好城市內澇的排水工作；

組織開展危陋房屋安全度汛工作。

應急管理部門監督指導各街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉移，指導

—41——

部門應急響應

受災人員生活救助保障。

根據防御指引、提示，通知幼兒園、中小學和中等職業學校

教育部門

做好停課準備，避免在暴雨時段上學、放學。

加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故

電力部門

障。

交警部門對積水地區實行交通引導或管制。

1.施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

2.相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方

其他案。

3.災害發生后，應急管理、城管等部門按照有關規定進行

災情調查、收集、分析和評估工作。

四、暴雪、霜凍、道路結冰

部門應急響應

加強監測預報，及時轉發暴雪、霜凍、道路結冰等預警信號

應急、宣傳部門

及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關

交警部門

閉易發生交通事故的結冰路段。

注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，

電力部門

及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

指導供水企業做好設施防凍工作；做好城市道路、居民區和

重點區域的除雪工作，為群眾提供良好的出行條件；保障燃

城管部門

氣、供熱、城市道路橋梁等市政公用基礎設施的正常運行，

指導受損供熱、供氣等公共設施的搶修。

住建部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能

因雪壓倒塌房屋內的人員。

—42—

部門應急響應

監督指導街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉移，指導受

應急管理部門

災人員生活救助保障。

采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療

衛健部門

救治和衛生防疫工作。

1.相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方

案。

其他