旅游安全管理辦法解讀演講人：日期:CATALOGUE目錄01020304總則概述應急預案管理風險防控機制管理責任體系0506監督管理措施教育培訓要求總則概述01政策制定背景與目標近年來，旅游業迅速發展，旅游安全問題也日益突出，為了保障旅游者的生命財產安全，制定旅游安全管理政策。旅游業的快速發展旅游安全事件頻發法律法規的缺失旅游安全事件頻發，如自然災害、治安事件、公共衛生事件等，對旅游業造成了巨大損失和影響。旅游安全管理法律法規相對滯后，缺乏系統性和可操作性，需要加強政策制定和完善。安全管理核心原則以人為本，安全第一始終把保障旅游者生命財產安全放在首位，提高旅游安全意識和應急能力。01預防為主，綜合治理加強旅游安全風險評估和預警，落實各項安全措施，綜合治理旅游安全隱患。02依法依規，權責一致嚴格依照法律法規和旅游安全標準進行管理，明確旅游安全責任主體和責任人。03適用范圍與對象界定適用于旅游行業各類企事業單位、旅游從業人員、旅游者及其相關活動。適用范圍旅游安全管理的對象包括旅游景區的安全、旅游交通的安全、旅游住宿的安全、旅游餐飲的安全、旅游購物的安全等各個環節。對象界定管理責任體系02主管部門職責分工負責制定和執行旅游安全法規、政策和標準，監督檢查旅游企業執行旅游安全制度情況，組織旅游安全培訓和宣傳工作。旅游行政管理部門負責旅游景區的治安管理和安全保衛工作，維護旅游秩序，打擊違法犯罪行為。負責旅游交通的安全監管，保障旅游道路、水上和鐵路交通的安全暢通。公安部門負責旅游景區的衛生監督和疾病預防控制工作，及時處置突發公共衛生事件。衛生部門01020403交通部門旅游企業主體責任旅游景區制定旅游安全應急預案，設置安全警示標識，加強設施設備的維護保養，保障游客游覽安全。03提供安全、衛生的住宿環境，加強消防安全管理，確保旅客住宿安全。02旅游住宿企業旅游經營企業建立健全旅游安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施，加強安全培訓和應急救援演練。01游客個人安全義務遵守旅游安全規定游客應遵守國家和地方的旅游安全規定，不擅自進入未開放區域，不參加危險活動。01自我保護意識游客應增強自我保護意識，注意個人財物安全，不攜帶貴重物品進入景區。02應急自救能力游客應掌握基本的應急自救知識和技能，遇到緊急情況能夠迅速自救或尋求幫助。03風險防控機制03風險評估分級標準包括景區內設施、環境、人員、管理等方面的綜合評估，劃分為低風險、中風險和高風險等級。旅游景區風險評估旅游項目風險評估游客風險評估針對高風險項目，如蹦極、滑翔、攀巖等，進行單獨的風險評估，確保安全可控。根據游客的年齡、健康狀況、安全意識等因素，評估其對旅游風險的承受能力和應對能力。安全隱患排查流程定期對旅游設施、設備進行安全檢查，發現隱患及時處理，確保設備完好。日常巡查針對重要設施設備、關鍵部位、特殊季節等，開展專項隱患排查，消除潛在風險。專項排查建立游客反饋機制，及時收集游客的投訴和建議，對涉及安全隱患的問題進行整改和優化。游客反饋預警信息發布規范預警信息發布時機在風險出現前或風險等級提升時及時發布預警信息，避免游客因信息不對稱而遭受損失。03包括預警級別、風險類型、風險區域、防范措施、應急聯系方式等，方便游客做出安全決策。02預警信息內容預警信息發布渠道通過官方網站、微信公眾號、旅游APP等多種渠道發布預警信息，確保游客及時獲取。01應急預案管理04預案編制基本要求全面性應覆蓋旅游安全相關的各類突發事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件等。動態調整預案應根據實際情況和演練評估結果，進行適時修訂和完善。針對性預案應針對不同類型的突發事件，制定相應的應急措施和操作流程。可操作性預案內容應具體、明確，具備可操作性和實用性，便于執行和實施。應急響應啟動流程事件報告突發事件發生后，第一時間向相關部門和領導報告，確保信息暢通。01先期處置在等待上級指令的同時，迅速采取先期處置措施，控制事態發展。02應急響應根據事件等級和類型，啟動相應的應急響應程序，調動應急資源。03協調聯動加強與相關部門的協調聯動，形成應急合力，共同應對突發事件。04救援演練評估機制演練計劃演練實施演練評估改進措施制定詳細的救援演練計劃，明確演練目標、內容、時間、地點等要素。按照計劃組織演練，確保演練過程真實、緊張、有序。對演練過程進行評估，總結經驗教訓，發現存在問題和不足之處。根據評估結果，及時完善應急預案和救援措施，提高應急響應能力。教育培訓要求05從業人員安全培訓旅游安全法規學習旅游安全操作規范緊急救援技能培訓安全案例分析與警示全面了解和掌握國家旅游安全法規及行業標準，提高安全意識和法規遵守能力。掌握常見突發事件的應急處理方法和救援技能，如火災、溺水、地震等。熟練掌握旅游安全操作規程，確保在旅游服務過程中不發生安全事故。通過案例學習，了解安全事故的原因和教訓，提高防范意識和應急能力。游客安全教育內容旅游安全知識普及向游客傳授旅游安全基本知識和注意事項，提高游客的安全意識和自我保護能力。02040301應急自救與互救技能教育游客在遇到緊急情況時如何自救和互救，以及正確使用安全設備和逃生通道。旅行保險購買指南向游客介紹旅行保險的種類和購買方法，提醒游客在旅游前購買合適的保險產品。文明旅游行為規范引導游客遵守旅游目的地的法律法規和風俗習慣，做到文明旅游、安全旅游。宣傳渠道建設標準旅游安全宣傳冊制作并發放旅游安全宣傳冊，內容涵蓋旅游安全知識、應急處理方法等方面。網絡安全宣傳平臺利用官方網站、微博、微信等網絡平臺，發布旅游安全信息和宣傳資料。旅游安全標識系統在旅游景區、酒店、餐廳等場所設置明顯的旅游安全標識，提醒游客注意安全。宣傳教育與活動結合將旅游安全教育融入各類旅游活動中，通過游戲、演練等方式提高游客的安全意識和應急能力。監督管理措施06執法檢查重點事項旅游企業和從業人員資質檢查旅游企業是否具備合法經營資質，從業人員是否具備相應執業資格和技能。旅游合同執行情況檢查旅游企業是否按照合同約定提供服務，是否存在擅自改變行程、降低服務標準等違約行為。旅游安全制度落實檢查旅游企業是否建立健全安全管理制度，是否落實各項安全措施，如消防、應急、安全培訓等。旅游產品和服務質量檢查旅游產品和服務是否符合相關標準和規范，是否存在虛假宣傳、欺詐消費者等問題。投訴舉報處理程序投訴舉報渠道投訴舉報受理調查處理跟蹤監督建立多種投訴舉報渠道，包括電話、網絡、信件等，方便游客及時反映問題。設立專門機構或人員負責投訴舉報的受理工作，對投訴舉報進行分類、登記、轉辦等。對投訴舉報進行調查核實，對確實存在違法違規行為的企業和個人進行依法處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結果。對投訴舉報處理結果進行跟蹤監督，確保問題得到徹底解決，防止類似問題再次發生。建立旅游企業和從業人員信用記錄，將違法違規行為記入信用檔案，作為今后評先評優、行政許可等的重要依據。信用記錄對信用好的企業和從業人員給予表彰和獎勵，對信用差的企業和從業人