爆破平安監理

第一章概述

1、爆破平安監理的特點

爆破平安監理是以施工階段爆破平安為主要目標的單目標監理。爆破監理的主要工作內容是監控火

工品流向，監控爆破作業平安。最終目標是確保火工品不流失、被盜，爆破作業不發生平安事故，爆破

有害效應控制在允許的范圍內。

爆破平安監理同社會監理一樣，包含政府監理和爆破監理企業監理兩個方面，前者的行為主體是政府主

管部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監督管理，它的任務、職責、內容不同于爆破平安監理。

《建筑法》明確規定，建設單位與其委托的工程監理企業應當訂立書面建設工程委托監理合同，也

就是說，建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。爆破平安監理具有社會監理的特征，其實施

的必要條件是需要有人委托，與建設單位訂立書面委托合同，明確爆破監理的范圍、內容、權利、義務

等，爆破監理企業才能在規定的范圍內行使爆破平安管理權，合法地開展爆破工程監理。

爆破作業是一項危險性較高的行業，火工品又涉及到公共平安，因此必須嚴格控制。爆破作業又是

一項專業性、實踐性很強的活動，它不僅要求作業人員有一定的專業知識，而且需要有豐富的實踐經驗。

針對具體的爆破工程，爆破平安監理單位以專業技術知識和設計、施工經驗，依據國家的法律、法規、

標準和標準，批準的設計文件，以及依法訂立的委托監理合同，通過對爆破企業資質、爆破作業人員資

格、爆破過程及爆破器材使用進行有效控制，為業主提供專業化的技術效勞。

2、爆破平安監理的依據

包括工程建設文件、有關的法律法規規章和標準標準、建設工程委托監理合同和有關的建設工程合

同。

(1)工程建設文件：包括批準的可行性研究報告、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、批

準的施工圖設計文件、施工許可證等。

(2)有關的法律法規、規章和標準、標準。包括建筑法、平安生產法、合同法、民用爆炸物品平安

管理條例、建設工程平安生產管理條例、爆破平安規程、建設工程監理標準等法律法規、部門

規章，以及地方性法規，工程技術標準、標準等。

(3)建設工程委托監理合同以及建設單位與爆破施工單位簽訂的爆破工程合同。

3、爆破平安監理的范圍

《民用爆炸物品平安管理條例》第三十五條規定，在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆

破作業的，應當向爆破作業所在地的市級人民政府公安機關提出申請，提交爆破作業單位許可證和具有

相應資質的平安評估企業出具的爆破設計、施工方案評估報告。

實施前款規定的爆破作業，應當由具有相應資質的平安監理企業進行監理，由爆破作業所在地縣級

以上人民政府公安機關負責組織實施平安警戒。

《爆破平安規程》規定，凡需報公安機關審批的爆破工程均應由建設單位委托具相應資質的監理單

位進行平安監理。

爆破平安監理單位應設立與爆破規模相適應的監理組織機構，配備監理人員；工程總監理工程師應

持有相應作業范圍的爆破工程技術人員平安作業證和監理證。

第二章法律法規關于監理企業的法律責任

一、《建筑法》關于建設工程監理：

(1)國家推行建筑工程監理制度。國務院可以規定實行強制性監理的工程范圍。

(2)實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其

委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。

(3)建筑工程監理應當依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包

單位在施工質量、建設工期和建設資金使用方面，代表建設單位實施監督。

工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求，施工技術標準和合同要求的，有權要求建筑施工

企業整改。

工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單

位要求設計單位改正.

（4）實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監單位、監理的內容及監理權限，書面通知

被監理的建筑施工企業。

（5）工程監理企業應當在其資質等級許可的范圍內，承當工程監理業務。

工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理業務。

工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供給單位不得有隸屬關系

和其他利害關系。

工程監理單位不得轉讓工程監業務。

（6）工程監理單位不按照委托監理合同約定履行監理義務，對應當檢查的工程不檢查或者不按照規

定檢杳，給建設單位造成損失的，應當承當相應的賠償責任。

工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單

位承當連帶賠償責任。

二、《建設工程質量管理條例》關于工程監理單位的質量責任和義務

（1）工程監理企業應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承當工程監

理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承當工程監

理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承當工程監理業務。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

（2）工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供給單位有隸

屬關系或者其他利害關系的，不得承當該項工程建設的監理業務。

（3）工程監理單位

應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量

實施監理，并對施工質量承當監理責任。

（4）工程監理單位應中選派具備相應資格的總監理工程師和（專業）監理工程師進駐施工現場。未

經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工地上使用或安裝，施工單位不得進

行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

（5）監理工程師應當按照工程監理標準的要求，采用旁站、巡視和平行檢查等形式，對建設工程實

施監理。

三、建設工程平安生產管理條例規定監理單位的平安生產責任

《條例》規定了工程監理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案是否符合

工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的,

應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單

位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程平

安生產承當監理責任。

法律責任：工程監理單位未對施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案進行審行的；發現

平安事故的隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的：施工單位拒不整改或者不停止施工，未

及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的將受到責令限期改正;

逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以.匕30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直

至撤消資質證書；造成重大平安事故，構成犯罪的，對?直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任,

造成損失的，依法承當賠償責任等處分。

注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情

節嚴重的，撤消執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大平安事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，

依法追究刑事責任。

第三章爆破監理工程師

一、監理工程師是指經考試取得中華人民共和國監理工程師資格證書，并經注冊，取得中華人

民共和國注冊監理工程師注冊執業證書和執業印章，從事工程監理及相關業務活動的人員。因

爆破工程是?項平安風險較高的行業，它的專業性較強，要求從業人員從事爆破作業，有?定

的專業知識和實踐經驗，并經培訓考試合格，取得爆破平安作業證，以爆破平安為主要目標的

單目標監理。

二、爆破監理工程師的職業道德

監理工作的特點之一是表達公正原那么。在執業過程中不能損害工程建設任何一方的利益，為

了確保建設監理事業的健康開展，對爆破監理工程師的職業道德和紀律有嚴格的要求，具體表達在:

1、維護國家的榮譽和利益，按照“守法、誠信、公正、科學”的準那么執業。

2、執行有關工程建設的法律、法規、標準、標準、規程和制度，履行監理合同規定的義務和

職責.

3、努力學習爆破專業技術和監理知識，不斷提高業務能力和監理水平。

4、不以個人名義承攬監理業務。

5、不同時在兩個或兩個以上爆破單位從事監理活動，不在政府部門和施工、材料設備的生產

供給單位兼職。

6、不收授被監理單位的任何禮金。

7、不泄露所監理各方認為需要保密的事項。

8、堅持獨立自主地開展工作。公正地維護建設單位和爆破作業單位的合法權益。

三、爆破監理工程師進行爆破平安監理活動應注意的問題

1、爆破監理工程師的主要業務是受聘于爆破企業從事爆破平安監理工作，受建設單位的委托，代

表爆破企業完成委托監理合同約定的委托事項。因此，爆破監理工程師進行監理活動時應注意

以下問題：

(1)建設各方主體，不存在領導與被領導的關系，各方的行為標準為有關的法律、法規、標準

和合同。特別要注意的是：平安監理不能代表施工單位的平安管理。

(2)只要爆破能正常、平安、順利地進行，爆破單位可以采用自己的方法施工。監理人員應注

意不要指令承包單位使用監理人員自己的方式、方法去工作，如有必要，可提出書面建議

或進行必要的咨詢。

(3)監理人員應與爆破單位建立良好的正常關系。在處理事故問題時應協助爆破單位的工作，

并應在職權范圍內盡可能地關心及幫助爆破單位減少損失或防止危害。

(4)監理人員在合同的執行過程中應不受任何其他的外來干擾，更不能有任何偏見，認真聽取

建設單位和爆破單位的意見，嚴格執行合同的有關法律、法規才是監理人員的工作原那么。

(5)監理工程師應熟悉合同條款，了解和掌握爆破平安監理工作的重點，及時處理發生的問題，

保證爆破平安監理有序進行。

(6)進行爆破平安監理時，不可過多地留意瑣碎事項，也不可太固執己見，應運用正確公正的

判斷，實事求是地進行監理，切不可低估爆破單位在爆破平安方面的技術水平和完成爆破

施工的能力。正確處理情與法的關系，實事求是、公平、公正地判斷平安施工的實際情況。

(7)監理人員與爆破單位因爆破平安問題的判斷發生.分歧時，應依據爆破方案和爆破平安規程

為依據，切忌感情用事，或憑個人的看法或經驗隨意做出決定。

(8)無論什么原因，當發現平安已受到威脅時，爆破監理工程師應迅速通知爆破施工單位，然

后采用勸告、提示的方法引導爆破單位進行糾正.如果爆破單位不聽勸告，必須果斷地指

令暫停施工，進行檢查。

(9)監理工程師在給爆破作業單位指令時一定要慎重，非合同人的事項在未與爆破作業單位協

商前不要發出指令，因為爆破單位無權接受合同規定以外的其他指令。

四、爆破監理工程師佗法律責任

爆破監理單位與建設單位簽訂委托監理合同時，由具體的爆破監理工程師來實現的，因此，如

果爆破監理工程師工作出現過錯，其行為將被視為爆破監理企業違約，應承當相應的違約責任。爆

破監理企業在承當違約賠償責任后，有權在企業內部向有過錯行為的工程師追償損失。所以，爆破

監理工程師個人引發的合同違約行為，爆破監理工程師必然要與爆破監理企業承當一定的連帶責

任。

《刑法》第137條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低

工程質量標準，造成重大平安事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處分金,

后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金。

如果監理工程師有以下行為之一，那么要承當一定的監理責任：

1、未對施工組織設計中的平安技術措施或者專項施工方案進行審杳。

2、發現平安事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工。

3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告。

4、未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。

如果監理工程師有以下行為之一，那么應當與質量、平安事故責任主體承當連帶責任：

1、違章指揮或者發出錯誤指令的，引起平安事故的.

2、將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字，造成工程質量事故，

由此引發平安事故的。

3、與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假，降低工程質量，從而引發平安事故的。

第四章監理費的計算方法

1、監理費的構成：監理費是指業主依據委托監理合同支付給監理企業的監理酬金。它是構成工程概（預）

算的一局部，在工程概（預）算中單獨列支。監理費由監理直接本錢、間接本錢、稅金和利潤4局

部構成。

（1）直接本錢：直接本錢是指監理企業履行委托監理合同時所發生的本錢，包括：

監理人員和輔助人員的工資、獎金、津貼、補助、附加工資等。

用于監理工作的常規檢測工器具、計算機等辦公設施的購置費和其他儀器、機械的租賃費。

用理監理人員和輔助人員的其他專項開支有，包括辦公費、通訊費、差旅費、書報費、文印費、

會議費、醫療費、勞保費、保險費、休假探親費等。

（2）間接本錢：指全部業務經營開支及非工程監理的特定開支，具體內容包括：

管理人員、行政人員及后勤人員的工資、獎金、補助和津貼。

經營性業務開支，包括為招攬監理業務而發生的廣告費、宣傳費、有關合同的公證費等。

公用設施使用費：包拈辦公使用的水、電、氣、環衛、保安等費用。

業務培訓費、圖書、資料購置費。

附加費：包括勞動統籌、醫療統籌、福利基金、工會經費、人身保險、住房公枳金、特殊補助

等。

其他費用。

（3）稅金：按照國家規定，工程監理企業應交納的營業稅、所得稅、印花稅等各種稅金總額。

（4）利潤：指工程監理企業的監理活動收入扣除直接本錢、間接本錢和各種稅金之后的余額。

2、監理費的計算方法：一般由業主與監理企業協商確定。主要有：

<1）按建設工程投資的百分比計算法。這種方法比擬簡便，業主和監理企業均容易接受，也是國家

制定監理取費標準的主要形式。采用這種方法的關鍵是確定計算監理費的基數。一般以編制所

監理的工程概（預）算作為初始計算監理費的基數，工程結算時，再按實際投資進行調整。

（2）工資加一定比例的其他費用計算法。這種方法是以工程監理機構的實際工資為基數乘上一個系

數而計算出來的。此系數包括了應有的間接本錢、稅金、利潤等。除了監理人員的工資之外，

其他各項費用均由業主另行支付。一般較少采用這種方法，因為在核定監理人員數量和工資方

面，業主與監理企業之間難以取得一致意見。

（3）按時計算法：根據委托監理合同約定的效勞時間，按照單位時間監理效勞費計算監理費的總額。

單位時間監理效勞費以監理企業員工的根本工資為根底，加上一定的管理費和利潤。監理人員

的差旅費、辦公費、資料費、檢驗試驗費、交通費等均由業主另行支付。主要適用臨時性的、

短期的監理業務。

(4)固定價格計算法：在明確監理工作內容的根底上，業主與監理企業協商一致確定的固定監理戲，

當工作量增減時，一般也不調整監理費，一般適用于監理內容較明確的中小型工程監理費的計

算，業主和監理企業都不會承當較大的風險。是目前爆破監理企業的主要收費方式。

第五章爆破平安監理資質及人員職責

一、平安監理資質

1、爆破平安監理單位資質應與曝破工程分級相一致，爆破監理人員應持有相應的爆破平安作業證。

2、爆破監理單位應與業主簽訂爆破平安監理合同，明確雙方的責、權、利。

3、爆破監理單位在爆破監理合同簽訂后，應及時將總監理工程師和監理員的任命書面通知建設單位。

4、爆破監理單位調換總監理工程師時，應征得建設單位書面同意；調換監理員時，總監理工程師應書

面通知建設單位。

二、人員職責

1、總監理工程師職責

(1)確定工程監理機構人員及崗位職責。

(2)組織編制監理規劃，審批爆破工程監理實施細那么，并負責管理工程監理機構的口常工作。

13)檢查和監督監理人員的工作，根據工程的進展情況進行人員調配，對不稱職的人員調換其工作。

(4)組織召開工地例會，簽發工程監機構的文件和指令。

(5)審核爆破作業單位提交的開工報告及爆破設計方案。

(6)審查和處理工程變更。

(7)參與爆破平安事故的調查c

(8)組織編寫并簽發監理月報、監理工作報告和監理工作總結。

(9)主持整理工程工程的監理資料。

2、監理員職責

(1)在總監理工程師的指導下開展工作，。

(2)檢查爆破作業單位投入工程工程的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。

13)炸藥到場后，催促爆破作業單位加強火工品管理，防止火工品喪失、被盜。

(4)按設計圖紙及有關標準，對爆破作業單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄。

(4)擔任旁站監理工作，發現問題及時指出并向總監理工程師報告。

(5)記好監理記和有關的監理記錄。

第六章爆破平安監理的控制措施和工作內容

一、爆破平安監理的控制措施

爆破平安監理主要是施工階段的監理，主要控制措施有：

1、對爆破作業單位提交的有關文件、報告和報表等進行審核。

2、日常巡視：監理人員每天對爆破現場進行巡視時，應檢查爆破平安情況并做好記錄；針對發現

的平安問題，按其嚴重程度及時向爆破施工單位發出相應的監指令，責令其消除平安隱患。

3、平安檢查：爆破平安監理人員按爆破平安監理實施細那么定期進行平安檢查，檢杳結果應寫入

工程平安日志。

4、監理例會：在定期如開的監理例會上，應檢查上次例會平安生產決議的落實情況，分析未落實

的原因，確定下一階段爆破平安管理工作的內容，明確重點監控的措施，并針對存在的問題提出意見。

5、平安專題會議：總監理工程師認為必要時如開平安專題會議，由總監理工程師主持，爆破作業

單位工程負責人、現場技術負貢人、平安管理人員及相關人員參加。監理人員應做好會議記錄，及時整

理會議紀要。會議紀要應要求與會各方會簽，及時發至相關各方，并有簽收手續。

6、下達監理指令：在爆破平安監理工作中，監理人員通過日常巡視及平安檢查，發現違章施工和存

在平安事故隱患的，應立即發出監理指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停

令四種形式。

(1)口頭指令：監理人員在日常巡視中發現爆破施工現場的一般平安事故隱患，凡立即整改能消除的,

可通過口頭指令向爆破作業單位現場管理人員予以指出，并在監理日記中記錄。

12)工作聯系單：如口頭指令發出后爆破作業單位未能及時消除平安事故隱患，或者監理人員認為有

必要時，應發出工作聯系單，要求爆破作業單位限期整改，監理人員按時復查整改結果，并在工程監理

日志中記錄。

(3)監理通知：當發現平安事故隱患后，監理人員認為有必要時，總監理工程師應及時簽發有關爆破

平安的監理通知，要求爆破作業單位限期整改并限時書面回更，監理人員按時好查整改結果。監理通知

應抄報建設單位。

14)工程暫停令：當發現爆破作業現場存在重大平安隱患時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令，

暫停爆破工程的施工，并責令限期整改，經監理人員復查合格，總監理工程師批準前方可復工。

7、監理報告：(1)工程監理部應每月總結施工現場爆破平安情況，并寫入監理月報，向建設單位

報告。

(2)總監理工程師在簽發工程暫停令時，應及時報告建設單位。

(3)對爆破作業單位拒不執行工程暫停令的，總監理工程師應及時向建設單位及爆破監理單位報

告，必要時應填寫平安隱患告知書，向工程所在地公安部門報告，總監理工程師認為有必要時，可編寫

書面平安監理專題報告，交建設單位或公安部門。

二、爆破平安監理的工作內容

1、審查爆破施工單位的資質和參加爆破作業人員持證上崗情況。審驗從事爆破作業人員的資格證,

制止無證人員從事爆破作業；發現不適合繼續從事爆破作業的，催促爆破作業單位收回其爆破作業證。

2、檢查爆破作業單位申報爆破作業的程序，對不符合批準程序的爆破工程，有權停止其爆破作業,

并向業主和公安機關報告。

3、檢查爆破作業單位的火工品貯存點是否符合要求，防火、防雷、防盜設施是否完好有效，炸藥

和雷管是否分開貯存，平安距離是否符合規定，不符合要求的，通知爆破作業單位整改。

4、檢驗所購置炸藥及其起爆器材的質量、平安性能指標。爆破作業單位購置的炸藥及其起爆器材,

必須報監理工程師核實生產廠家、產品日期，必要時，爆破作業單位要按其質量標準和平安性能說明書,

抽樣進行現場地試驗，確保其質量。爆破作業單位不得使用過期、變質和未經批準在工程中應用的爆破

器材。

5、檢查爆破設計審查意見的落實和執行情況。經過評估后的爆破設計方案，是爆破平安監理的主

要依據。爆破作業單位必須嚴格按照經評估后的設計方案組織施工，不得私自修改。

6、爆破作業單位應建立嚴格的炸藥及其起爆器材管理體制，對購進的炸藥、雷管、導爆索的臨時

堆放、存貯、發放、使用、清退等，爆破作業單位應建立火工品平安管理制度，防止火工品喪失、被盜。

爆破平安監理應檢查火工品平安管理制度的落實執行情況，并做出評價。

7、爆破監理工程師對鉆孔、裝藥、堵塞、網路敷設工序進行嚴格監督與檢查，關鍵區段必須旁站

監理，并認真填寫旁站監理記錄。重點檢查核準鉆孔及其孔網參數是否與設計?致；核準爆破裝藥的單

孔藥量，裝藥長度、堵塞長度、對爆破作業單位在起爆網路敷設前的網路模擬試驗進行評價，對起爆網

路的段位、段差的合理性及平安準爆性予以評價，并監督實施。

8、監督現場平安施工管理，爆破防護施工質量、平安警戒等執行情況，監督檢查爆破作業單位執

行爆破平安規程的情況，發現違章指揮、違章作業，有權停止其爆破作業，并向業主和有關部門報告。

9、爆破后對爆破現場平安及效果進行評價，并收集和整理有關資料氣爆破工程結束后，應按照有

關標準、設計文件、合同等要求進行檢查、驗收、評定。編寫爆破工作總結。

10、爆破監理工程師除認真填寫旁站記錄，要及時收集爆破作業單位爆破相關記錄資料，并做好現

場監理日記。

三、爆破事故的處理程序

1、爆破現場發生平安事故后，爆破單位應迅速控制并保護現場，及時啟動平安救援應急預案，采

取必要措施搶救人員和財產，防止事態開展和擴大，及時報告爆破單位上級部門和現場工程監理部。

2、總監理工程師應及時會同建設單位現場負責人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴重程度,

及時發出監理指令并向爆破監理單位負責人報告。

3、當現場發生重傷事故后，總監理工程師應簽發《監理通知》，要求爆破單位提交事故調查報告，

提出處理意見和補救措施，經爆破平安監理人員審查后實施。完成后平安監理人員進行復查，并在《監

理通知回復單》中簽署意見，由總監理工程師簽認。

4、當現場發生死亡和重大傷亡事故后，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，并及時向監理單位、

建設單位及工程所在地政府主管部門報告。監理單位應指定本單位主管平安負責人進駐現場，組織爆破

平安監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調杳。工程監理部按照事故調查組提出的處理意見

和防范措施建議，監督檢杳爆破作業單位對處理意見和防范措施落實情況，對施工單位填報的《工程復

工報審表》進行核杳，由總監理工程師簽批。

5、現場發生平安事故后，監理單位應立即收集與事故有關的平安監理資料，分析事故原因及事故

責任，如實向有關部門報告。

第七章爆破施工階段監理資料的收集與管理

一、般規定

1、工程監理機構應建立完善監理文件資料管理制度，設專人管理監理文件資料。

2、工程監理機構應及時、準確、完整地收集、整理、編制、傳遞監理文件資料。

3、工程監理機構應采用信息技術對文件資料進行管理。

二、爆破工程的監理資料包括以下內容：

1、爆破施工合同文件及委托監理合同的；

2、設計圖紙；

3、監理規劃及監理實施細那么；

4.設計交底與圖紙會審記錄；

5、會議紀要；

6、來往函件；

7、工程進度方案；

8、爆破施工組織設計1方案）報審表；

9、監理工程師通知單；

10、監理工作聯系單：

11、工程變更資料；

12、監理日記；

13、監理月報；

14、監理工作總結。

三、爆破平安監理資料的整理、歸檔

1、爆破平安監理資料的管理要求是：收集及時、真實齊全、分類有序。

2、爆破平安監理資料的管理實行總監理工程師負責制，由專人收集、整理、保管。

3、爆破平安監理資料應建立案卷，分類編目，編號，具有可追溯性。

4、爆破平安監理資料的收發、借閱應通過資料員履行手續。

5、爆破作業結束，移交建設單位存檔。

爆破監理實施細那么

一、工程概況及周邊環境

1、工程概況：爆破工程名稱、地點、爆破規模、爆破類型、爆破方案工期、爆破質量要求、爆破設計

單位與爆破施工單位名稱、爆破評估單位對本爆破工程的評級。

2、爆破周邊環境：爆破周圍各種建（構）筑物、設施名稱、與爆破區的距離，要與現場情況相吻合。

二、編制依據

1、爆破監理單位與建設單位簽訂的《委托監理合同》；

2、建設單位與爆破施工單位簽訂的《爆破施工合同》；

3、爆破平安評估單位編制的《爆破平安評估報告》；

4、經審查批準的爆破設計方案和施工組織設計；

5、工程建設方面的法律、法規、標準、規程，包括：

①中華人民共和國建筑法。

②中華人民共和國平安生產法C

③中華人民共和國合同法。

④民用爆炸物品平安管理條例C

⑤建設工程平安生產管理條例C

⑥平安生產許可證條例。

⑦民用爆破器材生產流通管理哲行規定。

⑧爆破平安規程。

⑨當地公安機關對民用爆炸物品及臨時爆破工地的管理規定。

三、爆破平安監理的目標

監控火工品的流向，做到火工品不喪失、被盜，監督爆破作業平安，不發生重傷以上平安事故。

四、工程監理機構與監理人員職責

1、工程監理機構：工程監理機構的組織形式和規模，應根據委托監理合同規定的內容、效勞期限、爆

破類別、規模、爆破環境等因素確定，且應滿足當地公安機關的要求。爆破監理人員應持有經考試合格

頒發的爆破平安作業證。

2、總監理工程師職責：

(I)確定工程監理機構人員及崗位職責，對爆破工程的平安監理工作全面負責。

(2)組織編制監理規劃，審批爆破工程監理實施細那么，審核并簽發有關爆破平安監理的《監理通知》

及平安監理專題報告。

(3)檢查和監督監理人員的工作，檢查平安監理工作的落實情況，對不稱職的人員調換其工作。

(4)組織召開工地例會，簽發工程監機構的文件和指令。

(5)審核爆破作業單位提交的開工報告及爆破設計方案。

(6)審查和處理工程變更。

(7)參與爆破平安事故的調查，

(8)組織編寫并簽發監理月報、監理工作報告和監理工作總結。

(9)主持整理工程工程的監理資料。

3、監理員職責：①參與編制監理實施細那么；

②審核施工單位提交的報審文件，向總監理工程帥報告；

③編寫監理日志，參與編寫監理月報；

④檢查施工單位參與爆破的持證上崗人員，主要設備的使用及運行情況；

⑤檢查施工單位布孔、鉆孔、裝藥、堵塞、連線、起爆、爆后檢查等各工序的施工質量，炸藥的入庫、

出庫、使用、退庫管理及炸藥庫的平安防范措施；

⑥復核工程計量的有關數據；

⑦收集、匯總、參與整理監理文件資料；

⑧參與工程竣工驗收。

王、爆破平安監理的主要工作內容和措施

1、施工準備階段的工作內容：

①審杳工程建設文件，如：用地紅線、規劃許可證、施工許可證、公安機關簽發的爆破審批許可等資料

是否完備；

②參加建設單位向爆破作業單位提供爆破現場及毗鄰區域內地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構筑物、

地下工程的有關資料移交，并在移交單上簽字。

③審查爆破作業單位提交的施工組織設計，重點審查其中的爆破平安技術措施；對"地下管線、毗鄰建(構)

筑物的保護措施；爆破有害效應的控制；爆破平安組織機構。

④審核施工單位的營業執照、爆破作業單位許可證、平安生許可證、爆破作業人員的上崗證廣爆破員證、

倉管員證、平安員證、爆破平安作業證)是否齊全，且與承接的工程相符，是否在有效期內；

⑤檢查施工單位的平安保證體系及組織機構，持證人員應滿足公安機關對人員的最低要求，完善平安管

理程序與制度：

⑥查閱爆破平安評估報告，審查爆破單位上報的爆破施工組織設計，重點對爆破方案、爆破參數、爆破

有害效應及控制、爆破平安技術措施進行審查，并向業主提出監理意見；

⑦要求爆破施工單位參加該工程的施工人員在開工前進行不少于一天的平安培訓，培訓要有汜錄，參加

培訓的人員要簽名。

⑧復核施工放線資料，控制爆破范圍不超過用地紅線

⑨落實爆破施工條件，審批爆破作業單位提交的開工報告。

3、爆破施工階段的工作內容：①施工階段的爆破作業質量控制：

仔細審閱設計圖紙，領會設計意圖，監督檢查爆破施工單位嚴格按圖施工；

嚴格控制爆破底標高及預留邊坡坡度，誤差范圍符合驗收標準及設計要求；催促爆破作業單位嚴格按經

試炮后調整的爆破參數進行作業，對鉆孔、裝藥、堵塞、網路敷設各作業環節進行檢查，保證爆破質量,

從而確保爆破平安。采用光面或者預裂爆破時，應檢查孔位、炮孔方向、傾斜角、線裝藥密度，做到不

超挖、不欠挖，保持保存巖體佗完整。

②施工階段的進度控制：監督施工單位嚴格按合同規定的工期組織施工。進度發生延誤時，審查施工單

位提出的保證進度的措施，及時分析原因，采取對策；

建立工程進度臺帳，核對工程形象進度，對于工期短、任務緊的工程，按旬、月向業主報告施工方案執

行情況、工程進度存在的問題，加工施工進度的措施。

③施工階段的平安控制：加強平安監督檢查，采取平安防范措施，確保火工品不流失、被盜，不發生重

傷以上平安事故。

六、施工階段爆破平安控制方法

（一）爆破施工前的準備工作

1、爆破施工前，要求施工單位對現場的水準點、坐標點和軸線進行復檢，應有建設單位、監理單

位人員參加，復核無誤后才可進行施工。

2、爆破工作實施前及實施過程中，應對爆破作業人員的到位情況進行核實。

3、爆破工作領導人應符合要求，從事過3年以上爆破工作，無重大責任事故，熟悉爆破施工及爆

破事故預防、分析和處理；

4、爆破段（班）長應由爆破工程技術人員或有3年以上爆破工作經驗的爆破員擔任；

5、催促爆破施工企業在爆破施工前做好爆破施工通告工作：

爆破施工開始前1天-3天應發布爆破通告，內容包括:爆破地點、每次爆破起爆時間、平安警戒范

用、警戒標志、起爆信號等，爆破通告除以書面形式通知當地有關部門、周圍單位和居民外，還應以布

告形式進行張貼；

6、在場內道路路口內、外設置明顯標志禁止無關人員進入施工現場，爆破時在此處設立警戒；

（二）爆破有害效應的平安監控

1允許平安距離

1）允許的平安距離符合要求，警戒范圍應根據爆破類型、爆破所處的環境確定。

2）各種臨時爆破器材庫之間以及與臨時堆放點之間的距離，應符合平安距離，一般應大于20米。

爆破作業中，起爆的藥包之間的距離，也應滿足不殉爆的要求。

3）確定爆破平安允許距離應考慮爆破可能誘發滑坡、滾石、爆堆滑移等次生有害影響，適當擴大

平安允許距離或針對具體情況劃定附加的危險區。

2、爆破振動

根據爆破區周圍建筑結構類型、對爆破震動的要求，確定爆破震動速度，最大不得超過《爆破

平安規程》的規定。

1）爆破振動是否按審批允許的數據進行控制；

2）采取的減震措施是否有效；

3）如果爆破震動超出允許值，由爆破工程師提出減震措施，總監理工程師批準后實施。

3、爆破飛石

工程爆破環境較復雜，尤其要注意爆破飛石的平安。可采取以下控制飛石的措施：

1)采用松動爆破，控制炸藥單耗材；

2)采用微差爆破嚴控最大段藥量和一次爆破量，

3)如果周圍環境特別復雜，可考慮采取覆蓋防護措施；

4)爆破方向正對空曠地帶；

5)加強堵塞，保證堵塞質量和堵塞長度；

6)根據爆破效果，優化爆破參數，將飛石范圍控制在平安區以內。

檢查爆破作業單位采取控制飛石的措施是否有效。

(三)爆破施工過程中的檢查

1、在爆破施工過程中，應催促并配合爆破施工企業做好中間驗收工作；

(1)鉆孔前進行布孔，孔網布置應符合爆破設計，尤其應注意第一排炮孔的最小抵抗線不能過小,

防止產生飛石過遠。不允許不布孔由鉆機操作人員隨便鉆孔。

(2)裝藥前應對炮孔測量驗收，驗收內容包括：孔距、排距、孔深、最小抵抗線，并保存驗收記

錄；

(3)裝藥過程中應隨時測量裝藥長度，發現堵孔及時處置，裝藥完成后應再測量堵塞長度，符合

要求后進行炮孔堵塞。

(4)根據設計爆破網路進吁連線，連線必須由經驗豐富的專職爆破員進行，連線完成后，爆破技

術人員應進行檢查，無誤前方準起爆。

(5)爆破施工驗收應有爆破工程技術人員參加；

(7)對驗收不合格的炮孔，應按設計要求進行施工糾正。

(8)驗收記錄應雙方簽字；

2、監督、檢查施工單位執行《爆破平安規程》(GB6722-86)的情況，發現違章指揮和違章作業，有

權停止其爆破作業，并向業主和有關部門報告。

(1)進一步完善各項規章制度，層層落實責任制，責任到人；

(2)加強日常平安檢查，檢查施工單位日常平安檢查、培訓、平安教育的落實情況并做好記錄；

(3)檢查施工單位執行爆破作業程序和平安操作規程情況，對不符合程序和嚴重違規情況有權停

止其爆破作業，并向業主和有關部門報告：

(4J監督檢查施工單位按設計施工；

(5)檢查從事爆破作業人員的資格，制止無證人員從事爆破作業，發現不適合繼續從事爆破作業

的，催促施工單位調換人員；

(6)作業人員在保管、加工、運輸、使用爆破器材過程中嚴禁穿著化纖衣服；

(7)檢查施工單位對爆破器材申領、運輸、使用、清退、儲存等環節的管理工作，是否做好爆破

器材的防盜、防爆工作，確保爆破器材不流失、不被盜、不被移作它用。

(8)檢查放炮前的清場、警戒、三次警報及放炮后解除警報，如發現人員、設備沒有撤到平安區，

或者警戒人員沒有到達指定位置，禁止爆破員起爆。起爆后15分鐘可允許檢查人員進入現場檢查，確

認平安前方可解除警戒；

(9)檢查倉庫保管員是否按規定對申領手續、申領數量、申領人員及運輸工具認真審核、查驗、

發放爆破器材，爆破員、平安員、倉管員是否簽字，是否做好臺帳登記工作，有沒有脫崗；

(10)對爆破員、平安員嚴格按照爆破器材申領單數量領取、運輸爆破器材是否嚴格按照爆破規程

要求進行操作、爆破后及時清理現場、排除啞炮、填寫爆破器材現場使用明細表、剩余爆破器材及時返

庫等情況進行檢查；

(11)爆破器材應嚴格管理，必須實施實用實領，剩余的曝破材料當日退庫，嚴禁私自攻漁、亂丟

亂放、更不得挪作他用，發現爆破器材喪失、被盜要立即報告等待處理；

(12)監督施工單位對爆破器材按規定要求進行檢查，對失效及不符合技術要求的不得使用，對過

期、變質或在未經批準在工程中應用的爆破器材不得使用。

3、監理員應通過旁站、巡視或平行檢查的方式催促爆破施工單位嚴格按照《爆破平安規程》和審

批的施工方案實施爆破作業。

4、爆后檢查

(1)檢查施工單位爆破后是否按規定要求進行檢查；

(2)爆后檢查內容

1)確認有無盲炮；

2)爆堆、邊坡是否穩定，有無危坡、危石；

5、爆后處理：檢杳人員發現盲炮及其他險情，應及時上報或處理，處理前應在現場設立危險標志,

并采取相應的平安措施，無關人員不應接近，發現剩余爆破器材應收集上繳按規定處理。

6、盲炮處理

(1)發現盲炮是否按規定及時處理；

(2)仔細審查施工單位提交的處理方案認為合理后確認、不合理要求爆破施工單位重新提交方案

確認：

(3)采取重新連線的方式處理盲炮時，應特別注意抵抗線的變化情況，防止飛石過遠。

(4)對盲炮的處理應跟蹤檢查，并做好記錄；

(5)盲炮處理程序

1)處理盲炮前應由爆破領導人定出警戒范圍，并在該區域邊界設置警戒，處理盲炮時無關人員不

準許進人警戒區；

2)派有經驗的爆破員處理盲炮，盲炮處理應由爆破工程技術人員提出方案并經爆破工程師批準，

工程技術人員在現場指導；

3)不應拉出或掏出炮孔中的起爆藥包；

4)盲炮處理后，應仔細檢查爆堆，將剩余的爆破器材收集起來銷毀，在不能確認爆堆有無殘留的

爆破器材之前，應采取預防措旅；

5)盲炮處理后應由工程技術人員寫登記卡片或提交報告填寫記錄，說明產生盲炮的原因、處理的

方法和結果、預防措施。。

7、檢查、催促爆破施工單位做好“爆破作業環境規定”的執行落實工作。

(1)施工單位爆破前應對爆區周圍的自然條件和環境狀況進行調查，了解危及平安的不利環境因

素，采取必要的平安防范措施；

12］發現對爆破環境有損壞時應及時指出，要求施工單位米取必要的平安防護措施，有重大隙患

應要求施工單位停止爆破作業采取平安有效的防護措施并及時報告工程法人和有關部門。

8、監理總結

工程竣工階段協助業主進行工程竣工驗收和質量平安評定工作，并編寫監理總結，內容包括：

(1)工程概況及爆破環境；

(2)監理資源投入情況；

①公司資質、總監理工程師及監理員資質；

②投入的監理設施；

(3)監理合同的履行情況；

①平安控制

②進度控制

③造價控制

④合同管理

⑤組織協調

(4)監理工作中發現的平安隱患及整改情況；

(5)工作體會，工作成效和需要改良的地方。

爆破平安監理月報的編寫內容

1、木月爆破實施情況；

2、本月爆破平安監理工作情況；

R、本月爆破作業中存在的平安隱患，違章指揮、違章作業及其整改情況。

4、下月爆破平安控制重點3

平安監理日記、監理日記填寫要求

1、填寫的內容必須真實，具有可追溯性，字體要清楚。

2、記錄每天巡視、巡杳工地的時間、地點、施工部位、平安、質量、進度等情況。

3、記錄旁站監理的位置和順序c

4、記錄監理業務開展過程中發生的事情、事件、事項，采取的處理方法和措施、處理結果、報告何單

位何人。

5、記錄業主代表的指令〔時間、地點、方式、證人等）。

6.記錄要求施工單位應整改的事項（時間、地點、方式、證人）。

7、其他每天需要記錄的事情。

8、每次記錄、記錄者需簽名。

9、總監理工程師必須每兩周檢查日記的記錄情況一次，并作出評語。

口記是重要的監理資料，必須妥善保管，在監理工程結束時，移交監理管理部門存檔。

平安監理R記

年月日星期天氣情況：上午下午晚間

施工部位（內容）記錄人

旁站（巡查）部位：

發現的問題：

現場安

全生產

采取的措施：

情況

整改情況：

復查人：

年月日

平安發文：回復記錄：

平安生平安會議：

產其他

事項資料上報：

其他：

監理R記

年月日星期天氣情況：上午下午晚間

監理工作內容

記錄人:

重要發文：回復記錄：

其他會議：

事項

資料上報：

其他

四、監理工作的根本表式

分為三種表式：A類表，承包單位用表；B類表，監理單位用表；C類表，各方通用表.

A1工程開T1/復工報審我

二程名稱：編號:

致：（建設單位）

____________________________（爆破監理單位）

我方承當的工程，已完成了以下各項工作，具各了開工/

復工條件，特此申請施工，請核查并簽發開工/復工指令。

附：1.開工報告

2.（證明文件）

承包單位（章）

工程經理

日期

審查意見：

爆破監理單位［章）

總監理工程師（簽字）

年月日

審批意見

建設單位（章）

建設單位代表（簽字）

年月日

A2爆破施11組織設計1方案］報審表

二程名稱:編號:

致：_____________________________（爆破監理單位）

我方已根據施工合同的有關規定完成了一________________爆破工程施工組織設計（方案）

的編制，并經我單位上級技術負責人審查批準，請予以審查。

附：爆破施工組織設計（方案）

承包直■位（章）___________________

項目經理___________________

H期___________________

監理人員審查意見：

監理人員__________________

H期__________________

總監理工程師審核意見：

工程監理機構__________________

總監理工程師__________________

H期__________________

A3第次爆破報審表

二程名稱：編號:

致：（爆破監理單位）

我單位已完成了穿孔、裝藥、堵塞、網路連接工作，現報上該次爆破報審表，請予以審查和

驗收。

附件：爆破檢查記錄表

承包單位（章）_________________

項目經理

日期_________________

審查意見:

二程監理機構_________________

監理________________

H期_________________

A4監理工程師通知回復單

二程名稱:編號:

致：___________________________（爆破監理單位）

我方接到編號為一_的監理工程師通知后，已按要求完成了______工作，請予以復查。

詳細內容：

承包單位（章）

項目經理

H期_______________

復查意見：

工程監理機構

總傳/艇工程師

日期一

A5T程最終延期申請表

二程名稱：編號:

致：（爆破監理單位）

根據施工合同條款一條的規定，由于原因，我方申請工程最終延期

日歷天，請予以批準。

附件：

1.工程延期的依據及工期計算

2.證明材料

承包單位______________

工程經理______________

0期______________

審查意見：

同意工程最終延期（日歷大J。工程竣工日期從合同約定的年月日

延遲到年月日o

工程監理機構（章）

總監工程師（簽字）

年月日

審批意見：

建設單位（章）

建設單位代表（簽字）

年月日

A6施工機械設備報審我

二程名稱:編號:

致：（爆破監理單位）

我方于年—月—日進場的工程設備數量如下（見附件）。設備性能完好，能滿足爆破施

工需要，請查驗。

附件：數量清單

承包單位（章）_________________

項目經理_________________

0期_________________

審查意見：

經檢查上述工程設備，符合/不符合設計文件和爆破施工的要求，準許/不準許進場。

工程監理機構

總傳業定理工程師

0期__________________

A7工程竣工報驗單

二程名稱：編號:

致：（爆破監理單位）

我方已按合同要求完成了工程，經自檢合格,

請予以檢查和驗收；

附件：

承包單位（章）______________

項目經理______________

日期

審查意見：

經驗收，該工程合格/不合格，可以/不可以組織正式驗收。

工程監理機構______________

總監理工程師______________

0期_______________

Bk監理工程師通知理

工程名稱:編號:

致：_____________________________________

事由：

內容:

工程監理機構_______________________

總監理工程師_______________________

日期_______________________

B2工程暫停令

工程名稱:編號:

致：（承包單位）

因原因，現通知

你方必須于年_月一日時起，對本工程的部位（工序）

實施暫停施工，并按下述要求做好各項工作：

工程監理現構：

總監理工程師：

日期：

B3工程開工令

工程名稱:編號:

致：（承包單位）

經審查，本工程已具備合同約定的開工條件，現同意你方開始施工，開工日期為:

年月日。

附件：工程開工報審表

工程監理機構（章）

總監理工程師（簽字）

年月日

R4監理報告

工程名稱：編號：

￡