安全生產法律法規及標準1一、安全生產法律1.《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）是國家的根本大法，在法律體系中居于主導地位。《憲法》有關安全生產方面的規定和原則是安全生產與職業健康工作的最高法律規定。《憲法》中有對于反對官僚主義、提高工作質量，對各管理層次的安全工作基本要求，與安全工作有關的公民權利、義務方面的規定。2《憲法》第四十二條規定，中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。第四十三條規定，中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。第四十八條規定，中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部。32.《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）對安全生產方面構成犯罪的違法行為的懲罰作了規定。在危害公共安全罪中，《刑法》第一百三十一條至第一百三十九條，規定了重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通肇事罪、妨害安全駕駛罪、重大責任事故罪、危險作業罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪和不報、謊報安全事故罪等罪名。4《刑法》第一百四十條規定了生產、銷售偽劣商品罪。第三百九十七條規定了濫用職權罪、玩忽職守罪。刑事責任是對犯罪行為人的嚴厲懲罰，安全事故的責任人或責任單位構成犯罪的將被按《刑法》所規定的罪名追究刑事責任。53.《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）是我國第一部規范安全生產的綜合性基礎法律。《安全生產法》共有七章，包括總則、生產經營單位的安全生產保障、從業人員的安全生產權利義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理、法律責任、附則。（1）從業人員的安全生產權利1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償的權利。2）得知危險因素、防范措施和應急措施的權利（知情權和建議權）。63）對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強令冒險作業。4）緊急情況下的處置權和受保護權。5）享受工傷保險和傷亡賠償權（賠償請求權）。7（2）從業人員的安全生產義務1）遵章守紀、服從管理的義務。2）正確佩戴和使用勞動防護用品的義務。3）接受安全培訓，掌握安全生產技能的義務。4）發現事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務。（3）被派遣勞動者的權利、義務。被派遣的勞動者享有安全生產法規定的從業人員的權利，并應當履行本法規定的從業人員的義務。84.《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）以憲法為依據，按照社會主義市場經濟的要求，為保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，規范用人單位和勞動者建立相對和諧穩定的勞動關系，提供了基本的法律依據和保障。《勞動法》共有13章107條，保護勞動者的安全與健康是《勞動法》的一個重要組成部分。9（1）工作時間和休息休假的規定。《勞動法》分別就每日工作時間、平均每周工作時間、延長工作時間的工資報酬等作了規定。目前我國實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不得超過44小時的工時制度，每周至少休息一天。如果因為企業生產特點執行上述規定有困難的，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。據此，我國勞動部門頒布了不定時工作制綜合計算工時的實施辦法。10（2）勞動安全衛生規定1）第五十二條規定，用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。2）第五十三條規定，勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。113）第五十四條規定，用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。4）第五十五條規定，從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格。5）第五十六條規定，勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程，并有權拒絕執行違章指揮、強令冒險作業，有權批評、檢舉和控告危害職工生命安全和身體健康的行為。6）第五十七條就企業職工傷亡事故和職業病的處理作出了規定。12（3）關于女職工和未成年工特殊保護的規定。未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。《勞動法》第六十四條規定，用人單位不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動，并應對未成年工定期進行健康檢查。由于女職工特殊的生理特點，國家要求給予其特殊保護。《勞動法》第五十九條規定，禁止安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動，并且對女職工的經期、懷孕期、哺乳期的保護作出了明確的規定，女職工產假不少于90天。135.《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》（以下簡稱《職業病防治法》）包括總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業病診斷與職業病病人保障、監督檢查、法律責任、附則共7章88條。14根據《職業病防治法》的規定，用人單位的主要負責人對本單位的職業病防治工作全面負責，用人單位應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。對從事接觸職業病危害作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織職業健康檢查。這既是對員工的保護，也是對企業的保護。職業健康檢查分為以下幾種：15（1）崗前健康檢查。凡新招收從事有毒有害作業的勞動者，上崗前都必須進行健康檢查，排除職業禁忌，確定受檢者是否可以從事該項作業；建立健康檔案，為就業后定期體檢追蹤觀察或診斷職業病留下健康狀況的基礎資料。（2）在崗期間健康檢查。凡從事有害作業的勞動者和職業病病人以及觀察對象，在一定時間間隔內都應該進行定期的職業性健康檢查。當發生生產事故或急性職業中毒時，對有關人員需進行應急性健康檢查，以便了解這些人員的健康是否受到損害及損害程度，以及為制定治療方案提供科學依據。檢查內容除一般項目外，重點針對可疑的職業病危害因素設定一些特殊項目。必要時有關人員會在現場采集一些樣品。16（3）離崗健康檢查。近幾年常出現有關接觸職業病危害因素的勞動者在離開原工作崗位后被查出職業病，隨著勞動者法律意識的不斷提高，勞動者要求原用人單位承擔醫療、賠償責任。為保護勞動者與用人單位的合法權益，在勞動者離崗前應進行一次離崗健康檢查。（4）健康檢查處理。對于體檢中發現的職業禁忌和職業病病人，用人單位應妥善處理。對有職業禁忌的勞動者，其處理原則是調離工作崗位，安排合適工作；通過醫療保險、用人單位、個人三方面的配合，對有關疾病進行積極治療。對職業病病人的處理原則是積極治療、調離工作崗位、安排合適工作；向職業病診斷機構申請職業病診斷鑒定；申請勞動能力和致殘程度鑒定；按國家有關規定給予工資、醫療費用等保障待遇。176.《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）包括總則、火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查、法律責任、附則共7章74條。《消防法》規定了公民的消防責任和義務。（1）《消防法》第五條規定，任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。18（2）《消防法》第二十八條規定，任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。（3）《消防法》第五十七條第二款規定，任何單位和個人都有權對住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員在執法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。19二、安全生產法規《危險化學品安全管理條例》為了加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環境，《危險化學品安全管理條例》規定了以下審查、審批制度：（1）危險化學品生產企業的安全生產許可制度。（2）危險化學品安全使用許可制度。（3）危險化學品經營許可制度。20（4）危險化學品禁止與限制制度。（5）建設項目安全條件審查與論證制度。（6）作業場所和安全設施、設備安全警示制度。（7）人員培訓考核與持證上崗制度。（8）劇毒化學品、易制爆危險化學品準購、準運制度。（9）從事危險化學品運輸企業的資質認定制度。21（10）危險化學品登記制度。（11）危險化學品和新化學物質環境管理登記制度。（12）危險化學品環境釋放信息報告制度。（13）化學品危險性鑒定制度。（14）危險化學品事故應急救援管理制度。222.《安全生產許可證條例》《安全生產許可證條例》規定，企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。（2）安全投入符合安全生產要求。（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格。23（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書。（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格。（7）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。（8）廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。24（9）有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。（10）依法進行安全評價。（11）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案。（12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備。（13）法律法規規定的其他條件。25三、安全生產標準安全生產標準是在生產工作場所或領域，為改善勞動條件和設施，規范作業行為，保護勞動者免受各種傷害，保障勞動者人身安全健康，實現安全生產和作業的準則和依據。安全生產標準主要指國家標準和行業標準，此外還有地方標準及企業內部適用的企業標準。261.國家標準國家標準由國務院標準化行政主管部門制定，分為強制性標準（GB）和推薦性標準（GB/T）。國家標準的編號由國家標準的代號、國家標準發布的順序號和國家標準發布的年號（發布年份）構成。強制性國家標準是指保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準；推薦性國家標準是指生產、檢驗、使用等方面，通過經濟手段或市場調節而自愿采用的標準。27（1）《安全標志及其使用導則》（GB2894—2008）。本標準規定了傳遞安全信息的標志及其設置、使用的原則。適用于公共場所、工業企業、建筑工地和其他有必要提醒人們注意安全的場所。標準內容包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、標志類型、顏色、安全標志牌的要求、標志牌的型號選用、標志牌的設置高度、安全標志牌的使用要求和檢查與維修。28（2）《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—2009）。本標準規定了生產過程中各種主要危險和有害因素的分類和代碼，適用于各行業在規劃、設計和組織生產時對危險和有害因素的預測、預防，對傷亡事故原因的辨識和分析。本標準把生產過程危險和有害因素分為人的因素、物的因素、環境因素和管理因素四類。292.行業標準行業標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案。當同一內容的國家標準公布后，則該內容的行業標準即行廢止。行業標準分為強制性標準和推薦性標準。（1）強制性標準。例如，《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ9010—2019）就屬于這一類標準。該標準由應急管理部發布，規定了保險機構開展安全生產責任保險事故預防技術服務的基本原則、服務內容與形式、服務流程、服務保障、服務評估與改進等事項。該標準適用于保險機構為投保安全生產責任保險的生產經營單位提供事故預防技術服務。30（2）推薦性標準。安全生產推薦性標準是需要在全國某個行業范圍內統一的安全標準，主要包括本行業領域的產品安全標準、技術安全標準、管理安全標準，如《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》（AQ/T8006—2018）。本標準規定了安全生產檢測檢驗機構進行安全生產檢測檢驗能力的通用要求；適用于所有安全生產檢測檢驗機構；用于安全生產檢測檢驗機構建立檢測檢驗管理體系，是確認安全生產檢測檢驗機構能力的依據。又如，《生產安全事故應急演練基本規范》（AQ/T9007—2019）。該標準規定了生產安全事故應急演練（以下簡稱應急演練）的計劃、準備、實施、評估總結和持續改進規范性要求，適用于針對生產安全事故所開展的應急演