源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

源城區林地保護利用規劃

（2021—2030年）

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

1發展現狀與面臨形勢

1.1森林資源現狀

1.1.1森林資源數量

（1）森林資源面積

根據2019年森林資源檔案數據，源城區土地總面積為

34081.59公頃，本次森林經營規劃范圍土地總面積30846.33公

頃（不含河源市國有桂山林場，以下簡稱桂山林場，下同）；全

區林業用地13780.72公頃，占40.43%；非林業用地17065.61公

頃，占50.08%。

全區森林總面積14546.58公頃，占全區土地總面積的

42.68%；其中林地森林13177.66公頃，占38.66%；非林地森林

1368.92公頃，占4.02%；森林覆蓋率為47.16%。

在林業用地中，按地類劃分：有林地面積13113.29公頃（其

中喬木林地13054.78公頃、竹林地58.51公頃），占林業用地

面積的95.16%；疏林地140.68公頃，占1.02%；灌木林地

65.68公頃（國家特別規定灌木林地64.37公頃、其它灌木林地

1.31公頃），占0.48%；未成林地15.51公頃，占0.11%；無

立木林地354.14公頃（包括采伐跡地、臨時占用林地，地震、

塌方、泥石流占用林地和其它無立木林地等），占2.57%；宜林

地87.59公頃，占0.64%；苗圃地3.64公頃，占0.03%；林業

輔助生產用地0.19公頃，占0.001%。

非林地森林按地類劃分：有林地面積1331.58公頃（其中

喬木林地1313.87公頃、竹林地17.71公頃），灌木林地37.35

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公頃（國家特別規定灌木林地）。

表2-1各類土地、林地面積統計表

占土地面積

各類土地面積(公頃)占林地比例（%）

比例（%）

總計34081.59100%

河源市國有桂山林場3235.269.49%

合計30846.3390.51%

小計13780.7240.43%100%

喬木林13054.7838.30%94.73%

有林地

竹林地58.510.17%0.42%

疏林地140.680.41%1.02%

林業灌木國家特別規定灌木林地64.370.19%0.47%

用地林地其它灌木林地1.310.004%0.01%

未成林地15.510.05%0.11%

無立木林地354.141.04%2.57%

宜林地87.590.26%0.64%

苗圃地3.640.01%0.03%

林業輔助生產用地0.190.001%0.001%

非林合計17065.6150.08%

業用非林業用地森林小計1368.924.02%

地其它用地小計15696.6946.06%

森林覆蓋率(%)47.16%（不含桂山林場）

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圖2-1源城區森林資源分布圖

（2）森林資源蓄積

全區活立木總蓄積為1073273立方米，其中喬木林蓄積

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1072338立方米，占99.91%；疏林地蓄積935立方米，占

0.01%。

在林地森林蓄積1052536立方米中，公益林蓄積為826283

立方米、占喬木林蓄積的77.05%；商品林蓄積為226253立方

米、占喬木林蓄積的21.10%。非林地森林蓄積為19802立方米，

全部為商品林蓄積，占活立木總蓄積的1.85%。

1.1.2森林資源結構

（1）權屬結構

集體林地多，國有林地少。林業用地按林地所有權（土地權

屬）分，國有247.93公頃，占林業用地面積的1.80%；集體

13532.79公頃，占林業用地面積的98.20%。按林地使用權分，

國有179.26公頃，占林業用地面積的1.30%；集體11623.19公

頃，占84.34%；個人1978.27公頃，占14.36%。

（2）起源結構

天然林多，人工林少。在林業用地中，喬木林按起源分，天

然林（含人工促進天然更新）面積9112.52公頃、占喬木林面

積69.80%，蓄積870682立方米、占82.72%；人工林（含飛

播、人工、人工萌生、直播和植苗）面積3942.26公頃、占

30.20%，蓄積181854立方米、占17.28%。

（3）森林類別結構

全區森林公益林多，商品林少。林業用地中，公益林（地）

8477.3公頃、占61.52%；商品林（地）5303.42公頃、占38.48%。

（4）林種結構

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在林業用地中，公益林分風景林547.12公頃，水土保持林

307.68公頃，水源涵養林3738.57公頃，自然保護區林3875.74

公頃，自然保護小區林8.19公頃。商品林分短輪伐期工業原料

用材林140.45公頃，果樹林465.89公頃，其他經濟林18.37

公頃，食用原料林26.24公頃，速生豐產用材林982.45公頃，

薪炭林0.83公頃，藥用林0.22公頃，一般用材林3668.97公

頃。

（5）樹種結構

在林地森林中，主要經營的喬木林按優勢樹種（組）分，主

要為桉樹1119.55公頃、占喬木林面積的8.58%，蓄積54980

立方米、占喬木林蓄積的5.22%；闊葉混交林3489.3公頃、占

26.73%，蓄積401450立方米、占38.14%；黎蒴154.74公頃、

占1.19%，蓄積18293立方米、占1.74%；馬尾松（廣東松）

2014.7公頃、占15.43%，蓄積107460立方米、占10.21%；

其它軟闊2638.48公頃、占20.21%，蓄積228601立方米、占

21.72%；其它硬闊262.13公頃、占2.01%，蓄積30779立方

米、占2.92%；杉木4.9公頃、占0.04%，蓄積452立方米、

占0.04%；濕地松（國外松）562.55公頃、占4.31%，蓄積47902

立方米、占4.55%；速生相思16.91公頃、占0.13%，蓄積1328

立方米、占0.13%；針闊混交林2210.39公頃、占16.93%，蓄

積154413立方米、占14.67%；針葉混交林141.05公頃、占

1.08%，蓄積6846立方米、占0.65%；其它木本果樹70.33公

頃、占0.54%，蓄積32立方米、占0.003%。此外，全區范圍

內還分布和經營有少量的荔枝(龍眼)357.05公頃、占2.74%，其

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它食用原料樹2.35公頃、占0.02%，其它經濟樹種10.35公頃、

占0.08%，無蓄積。

（6）齡組結構

中齡林和過熟林多，幼齡林比例小。在林地森林中，喬木林

按齡組分，幼齡林1628.16公頃、占喬木林面積的12.47%，蓄

積84772立方米、占木林蓄積的8.06%；中齡林4727.68公頃、

占36.21%，蓄積368684立方米、占35.03%；近熟林1988.47

公頃、占15.23%，蓄積125698立方米、占11.94%；成熟林

1203.51公頃、占9.22%，蓄積111708立方米、占10.61%；過

熟林3067.37公頃、占23.50%，蓄積361674立方米、占

34.36%；其它各產期經濟林面積439.37公頃、占3.37%，無

蓄積量。

1.1.3森林資源質量

全區喬木林森林蓄積1072338立方米，喬木林面積

14368.65公頃（其它各產期經濟林面積1327.36公頃，無蓄積

量），喬木林平均公頃蓄積量為74.63立方米；在喬木林中混

交林面積5921.04公頃、占41.2%，蓄積565378立方米、占

52.72%。

（1）單位面積蓄積量：林業用地中，喬木林森林蓄積

1052536立方米，喬木林面積13054.78公頃（其它各產期經濟

林面積439.37公頃，無蓄積量），喬木林平均公頃蓄積量為

80.62立方米，其中公益林為100.06立方米，商品林為47.16

立方米。

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表2-6喬木林中各優勢樹種單位面積蓄積量統計表

面積(公蓄積(立方公頃蓄積(立方米/

優勢樹種

頃)米)公頃)

合計13054.78105253680.62

黎蒴154.7418293118.22

闊葉混交林3489.3401450115.05

其它硬闊262.1330779117.42

杉木4.945292.24

濕地松（國外松）562.554790285.15

其它軟闊2638.4822860186.64

針闊混交林2210.3915441369.86

速生相思16.91132878.53

馬尾松（廣東松）2014.710746053.34

桉樹1119.555498049.11

針葉混交林141.05684648.54

其它木本果樹70.33320.45

其它食用原料樹2.3500

荔枝(龍眼)357.0500

其它經濟樹種10.3500

在林地森林中，喬木林按優勢樹種計黎蒴具有最大單位面積

蓄積量（118.22立方米/公頃），闊葉混交林和其它硬闊次之（分

別為115.05立方米/公頃和117.42立方米/公頃），其次為杉木、

濕地松（國外松）、其它軟闊、針闊混交林、速生相思、馬尾松

（廣東松）公頃蓄積量均達50立方米以上，桉樹、針葉混交林

單位面積蓄積量較小，分別為49.11立方米/公頃和48.54立方

米/公頃。

（2）單位面積株數：全區林地森林中喬木林平均單位面積

株數為1266株/公頃（其它經濟林林木平均單位面積株數為

834株/公頃），其中公益林為1475株/公頃，商品林為1094株

/公頃。

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（3）平均胸徑：全城區林地森林中喬木林平均胸徑為11.2

厘米，其中公益林為13.1厘米，商品林為9.7厘米。

（4）平均樹高：全區林地森林中喬木林平均樹高為8.1米，

其中公益林為9.6米，商品林為6.6米。

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圖1-1源城區林地質量等級圖

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1.1.4森林生態功能

（1）生態功能等級：全區林地森林中，生態功能等級Ⅰ級

（好）的面積為3926.39公頃，占林業用地面積的29.80%；Ⅱ

級（中）為8408.69公頃，占63.81%；Ⅲ級（差）為843.89公

頃，占6.39%。

在現有森林資源中，林地森林絕大部分處在生態功能好的占

93.61%（Ⅰ、Ⅱ級），還有6.39%處于生態功能差（Ⅲ級）。

（2）森林健康：全區林地森林中，森林健康等級為健康的

面積11183.53公頃，占林地面積的84.86%；亞健康為295.36公

頃，占2.24%；中健康為1605.87公頃，占12.19%；不健康為94.21

公頃，占0.71%。

（3）森林自然度：在林地森林中，無自然度為Ⅰ級的面積；

Ⅱ級為6151.26公頃，占46.67%；Ⅲ級為900.84公頃，占

6.84%；Ⅳ級為1416.52公頃，占10.75%；Ⅴ級為4710.35公

頃，占35.74%。

（4）森林景觀等級：在林業用地中，森林景觀等級無Ⅰ級

的面積；Ⅱ級為0.63公頃，占0.005%；Ⅲ級為6747.12公頃，

占51.20%；Ⅳ級為6431.22公頃，占48.80%。生態公益林森

林景觀整體上優于商品林。

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圖1-2生態功能等級圖

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1.2面臨形勢與存在問題

1.2.1生態環境敏感，森林資源管理難度大，生態保護壓

力與日俱增

河源市源城區位于東江上游，是廣東省重要的生態屏障和水

源地，生態地位十分重要。一方面，全區土地資源有限，可用于

綠化的土地越來越少，今后以造林增加森林面積難度大，森林覆

蓋率提升困難，森林蓄積量增長慢，個別企業、單位、個人對林

地法律法規不了解，意識不清，非法占用林地、毀林開墾現象時

有發生，林地保護的壓力持續增加；山林權屬爭議時有發生，解

決難度大；另一方面，山區交通不便，林道建設較差，居民分

布零散，林火監測系統不完善，森林資源管護存在較大壓力。

森林一旦被破壞，將造成一系列嚴重的環境問題。必須嚴

格保護現有水資源和森林資源，加大森林防火監管力度，不斷增

強森林水土保持、水源涵養功能。

1.2.2態系統支撐能力不強，森林結構有待進一步優化

全區森林質量總體不高，森林覆蓋率為47.16%（不含桂山

林場）與廣東省平均水平（森林覆蓋率58.88%）相差較大。樹

種結構較單一，多為單層林，森林生態系統穩定性差，森林抗逆

性較低。針葉純林較多，松材線蟲病、薇甘菊等林業有害生物威

脅大，森林生態系統支撐能力不強，提供野生動植物繁衍生息的

生境，保護物種多樣性及其進化過程的能力不足。目前，林業用

地中尚有無立木林地354.14公頃和宜林地87.59公頃占土地面

積的1.3%，可用于造林綠化；同時對未成林地和疏林地進行撫

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育補植，加快成林，可進一步提高森林覆蓋率；另一方面應增

加闊葉林和闊葉混交林比重，進一步優化森林結構，增加樹種多

樣性。非林地中，近幾年鄉鎮和村莊綠化情況以及森林小鎮、鎮

村公園等大部分鎮村周邊山體植被良好，但仍有部分空地及隙地

可用于造林綠化，具備一定的造林潛力，也可提高森林覆蓋率。

1.2.3提升公益林生態服務的供給能力不足

源城區公益林的面積8477.30公頃，占林業用地總面積

61.52%，所占林地面積比重較大。由于生態公益林以發揮生態效

益為主，在開發利用的自由度上有一定的限制，再加上補償不

足，經營者利益得不到較好平衡，使得經營者積極性不高，導致

提升生態服務的供給能力較難。

1.2.4林業建設的經營管理方式相對粗放

林業經營主體中集體林面積占林業用地面積為98.20%，由

于集體林權制度改革，集體林經營的主體分散到千家萬戶，林

農組織化程度較低，經營的規模較小，且林業具有周期長見效慢

的特點，林農自覺經營、自主經營的意愿不強、積極性不高，森

林經營意識不強，任其自然生長，經營方式仍停留在較為粗放型

狀態。

1.2.5林病蟲害防治力度有待加強

全區馬尾松林分面積2014.7公頃，占比達15.43%，大部分

為飛播后期自然更新的優勢樹種，但近期受松材線蟲病威脅較

大，破壞了原有生態系統的整體功能，帶來了較大的危害。其分

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布在粵贛高速、萬綠湖大道沿線第一重山可視范圍，海拔較高和

坡度大，一旦松材線蟲病發生，交通區位的不便及地域條件的限

制都給治理帶來了較高的難度，加上松材線蟲病傳播速度較快，

防治任務越來越重。

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

2總體要求及發展目標

2.1指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于“著力提高森

林質量”的重要指示精神，堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行

綠水青山就是金山銀山的理念，以多功能森林經營理論與技術為

指導，采用科學先進的森林經營技術體系，以培育健康穩定優質

高效的森林生態系統、提供優質生態產品和優美生態環境、實現

可持續發展為目標，貫徹落實《全國森林經營規劃（2016—2050

年）經營理念和《廣東省森林經營規劃（2016—2050年）》、

《河源市源城區森林經營規劃（2019—2050年）》的技術措施

和目標任務，緊密結合源城區自然條件、社會經濟狀況及森林資

源特點，科學進行森林經營分區，并將森林作業法和經營措施落

實到具體小班，為指導源城區森林經營規劃的編制，實施多功能，

全周期森林經營，加快構建健康穩定優質高效的森林生態系統提

供保障。

2.2基本原則

（1）堅持生態優先，多功能經營的原則

森林是城市經濟社會可持續發展的重要物質基礎和生態安全

保障，構建現代林業體系要堅持以生態優先為原則，重視生態環

境保護和建設，注重生物多樣性保護，把握森林經營承擔生態產

品供給和生態服務的公益特性，將森林本身的多功能屬性與生態

增總量、調結構、補短板有機結合，樹立多功能森林經營理念，

充分發揮森林的多種功能和多重效益，努力構建人與自然和諧的

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

森林生態系統。

（2）可持續發展原則

堅持可持續發展原則，在保障生態環境健康良好的前提下，科

學合理地調整林分結構、提高林產品科技含量、發展景觀林業、生

態林業和城市林業，提高林業科技創新能力，加強人才、資金、法

律保障體系建設，實現林業的可持續發展和利用，促進林業發展實

現良性循環。

（3）堅持分區施策，分類經營的原則

遵循生態系統原理，將城市林業與城郊林業視為一個整體，從

系統性、整體性高度來構建森林生態體系，按照區域主體功能、生態區

位和森林類型和存在的突出問題，統籌安排森林植被，合理劃定森林經

營小班和森林經營類型，科學制定各森林經營方向、目標林相、經營策略

和技術措施。

（4）堅持合理布局，穩步推進的原則

與國家和全省重大戰略規劃、林業發展規劃和相關專項規劃銜

接，科學規劃建設內容、重點和規模。統籌森林資源狀況和經濟社

會發展對林業的要求，合理布局重點項目和實施計劃，先急后緩、

先易后難，規模化穩步推進。

（5）堅持造撫并重，突出全過程經營的原則

保護和培育相結合，造林和撫育兩手抓，加強森林撫育和退化

林修復，加快推進新造林撫育管護，保護和修復森林生態系統，促

進森林生態系統正向演替，優化森林結構，加強森林全過程經營，

提高森林質量，擴大生態容量，提升森林效益，增強生態承載力。

（6）堅持政府主導，綜合推進的原則

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

強化生態建設的政府意志，力爭做到目標、任務與投入、政策

的匹配，做好績效考核，確保在規劃期內做好任務工作。綜合運用法律、

經濟、技術、行政等綜合手段，組織各方力量，創新產權模式和投融資

模式構建政府、企業、社會相互合作和共同行動、多元化協同推進生態

建設新格局，培育新型經營主體，促進經營主體自覺、自主開展森林經

營，共同營建宜居宜業宜游的生態城市。

2.3發展目標

以十四五規劃和生態文明建設新要求，深入推進森林資源發

展，加強生態保護，加快森林結構調整、優化和林相升級改造；

發展林下經濟和標準化示范基地，拓展生態旅游等服務功能多樣

化，完善森林防災減災體系與林業科技創新平臺建設，充分利用

綠色資源發展惠民工程，力爭使森林覆蓋率達到48%以上，逐步

優化森林資源結構，提高森林資源質量，持續改善生態環境和

城鄉人居環境，最終將全區森林資源營造成為集生態安全保障、

生態觀光、森林休閑、森林運動等多功能服務于一體的特色森林

資源，鞏固粵北生態安全屏障，融入粵港澳大灣區的生態排頭兵。

規劃到2030年，現代森林培育、保護和管理的體制機制改

革持續推進，森林多功能經營的政策、制度、技術、組織管理和

隊伍建設等支撐體系更加健全，森林撫育全面推進，森林經營取

得重大進展。森林資源得到全面保護，森林總量持續增加，森林

質量明顯提升，森林的生態功能、生態產品供給和碳匯能力顯著

提升，森林綜合效能不斷增強。全區森林覆蓋率穩定在48.0％以

上，森林蓄積達到146.6萬立方米以上。每公頃喬木林蓄積量達

到100.8立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達到3.5立方米

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

以上。混交林面積占喬木林面積比例達到48.0％以上。森林植被

總碳儲量達到71.7萬噸以上，森林每年提供的主要生態服務價

值增加46.8億元。

表2-1規劃目標一覽表

年指

序號分項指標名稱2021-2030

標

1森林覆蓋率（%）47.98

2森林蓄積（萬立方米）146.6

3喬木林公頃蓄積量（立方米/公頃）100.8

4喬木林年均公頃生長量(立方米)3.5

5喬木林中混交林面積比例（%）48.0

7森林植被總碳儲量（萬噸）71.7

森林每年提供的主要生態服務價值（億元）46.8

注：根據廣東省河源市源城區2017年森林資源調查數據及成果統計，按全

區林分生長量及生長率4.89%和“十三五”期間年采伐限額使用及“十四五”采

伐限額計劃進行測算。本規劃范圍不含大桂山林場，森林面積包括非林地森林。

2.4總體布局與建設思路

2.4.1科學經營，合理規劃布局

在省級森林經營亞區下，依據森林主導功能，將全區林地進行

森林經營分區。各經營區按照生態區位、森林類型和經營狀況，因地制

宜確定經營方向，制定經營策略，明確經營目標，實行科學經營，逐年

將低質低效的針葉純林、闊葉純林改造修復為針闊混交林、闊葉混交林。

2.4.2精準經營，提升森林質量

加大鄉土樹種、珍貴樹種及適宜困難立地造林的抗逆性樹種的

繁育力度，積極培育良種壯苗，提倡使用容器苗造林，確保造林成

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

活率和保存率。進一步加大商品林建設的資金和技術投入，對采伐

跡地綜合考慮立地適應性、區位功能要求等因素，科學確定造林樹

種和植被恢復方式，推行營建多樹種混交、復層異齡林。對高速公

路及省道兩旁可視范圍內的林地，按照近自然經營技術，采取補植

珍貴樹種等形式，實施景觀林經營作業法，進行林相改造；對于石漠化

嚴重等難利用地，造林難度大，堅持“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”

的原則恢復植被；屬石壁山、土層瘠薄生態脆弱的林地實行封山育林。

依據不同森林類型的主導功能和培育目標，針對不同林種、樹種

的生長發育特點，制定森林經營技術路線，開展森林經營工作。對

中幼齡林過密、過純等情況，綜合采取撫育間伐、補植補造、促進天

然更新等措施，調整樹種組成，優化森林結構，逐步培育為針闊混交

林或闊葉混交林。對于立地條件較差、生態極度脆弱，不具備改造條

件的低質低效林進行封育保護；對于立地條件較好、具備改造條件的，

采取補植、撫育、封育、更替等綜合措施進行修復。按照恒續林經營

的理念，推動皆伐作業向徑級擇伐或單株木擇伐轉變，提升森林的多

種功能效益。

2.4.3強化管理，保護森林資源

加快自然保護地整合優化工作。按照人民政府經審批的整合優

化預案，對整合優化后的自然保護區進行邊界細化，開展補充勘界

立標工作。自然保護地范圍的林地，應優先納入省級以上生態公

益林，落實生態補償；將保護方案實際落地、明確保護對象；針對

不同保護對象、不同保護區類型、不同人類活動實行分區（核心保

護區、一般控制區）分類科學有效的管控措施管理；嚴格按照《中

25

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

華人民共和國自然保護區條例》及自然保護區管理辦法規定，加強

野生動物保護類型自然保護區野生動物保護工作，建立完善的保護

管理機制，開展野生動物棲息地保護與恢復，營建生態廊道，促

進野生動物遷徙，保護生物多樣性。

加強林地保護，劃定保護紅線，嚴厲打擊非法占用林地等涉林

違法犯罪行為。完善生態公益林、天然林保護制度，加大公益林建

設經營力度，逐步將生態公益林培育成健康穩定的混交、復層、異

齡林。加大野生動植物、濕地資源宣傳保護力度，實施以野生動植

物綜合保護項目的生態系統保護工程。開展生物多樣性本底調查與

評估，加強瀕危野生動植物搶救性保護，優先實施極度瀕危野生動

物和極小種群野生植物保護工程，嚴禁亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食

濫用野生動植物的行為。加強森林防火和林業有害生物防治，最大

限度地減少森林資源損失，維護森林生態系統健康穩定。

2.4.4合理采伐，保障資源增長

處理好森林利用與森林培育的關系，研究建立有利于培育健康

穩定優質高效森林生態系統、有利于推行多功能全周期經營的森林

采伐管理制度。科學制定并嚴格按照森林經營方案開展森林撫育，

嚴格控制皆伐，推行徑級擇伐、單株木擇伐方式。實行寬嚴相濟、

放管結合的采伐監管政策，簡化林木采伐審批程序，做到公開透明、

便民高效。加大監管力度，防止破壞森林資源行為。對國有林，依

據森林經營方案，科學進行作業設計，嚴格規范經營行為通過方案

逐步引導林農有序、規范經營森林。

26

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

2.4.5堅持創新，轉變經營理念

堅持創新發展，不斷推進森林經營理論、技術模式、組織形式、

社會化服務、政策機制、管理制度、成效監測等方面的探索創新。

堅持協調發展，正確處理森林經營中短期利益與長期利益關系，全

面提升森林等自然生態系統穩定性和生態服務功能。堅持綠色發展，

保護優先、自然恢復為主，加快可持續經營、多功能經營、近自然

經營、森林健康經營等先進森林經營理論和技術應用步伐。堅持開

放發展，奉行互利共贏的開放戰略，積極吸收借鑒國際先進森林經

營理念。堅持共享發展，探索更有效的制度安排，使參與森林經營的

各方有更多獲得感，使資源增長、生態良好、林業增效、林農增收、林

區和諧穩定成為民生福祉，使廣大民眾分享森林經營帶來的成果，將綠

水青山變成金山銀山。

2.4.6優化技術，完善經營措施

爭取林業技術標準體系標準化建設項目，制定主要樹種經營技

術標準，科學開展造林育林，精準提升森林質量，建立實用的森林

質量提升技術標準。對撫育、退化林修復、采伐、更新、保護等技

術措施優化組合，建立健全森林作業法體系。將森林作業法的技術

要求、工藝流程細化落實到森林經營活動的技術規程、作業設計、

施工監管、質量檢查全過程，確保森林經營行為科學規范。加強與森林

經營科研院校的合作，以林業科技創新推動森林質量全面提升。

2.4.7綠化美化，提升景觀質量

以廣東省鄉村綠化美化工程和景觀林帶建設工程為契機，按

照建設生態宜居的美麗鄉村要求，進一步加大河流兩岸、道路兩

27

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

旁以及水庫和城鄉周邊的綠化、香化、美化力度。充分挖掘當地

的森林旅游資源，全面完善生態旅游基礎設施，促進森林旅游與

生態文化的發展。

2.4.8重點建設，做好示范帶動

加強森林經營創新平臺建設，加強專業人才培養，充實和穩定

基層林業專業人才隊伍，充分發揮示范帶動作用，穩步推進森林質

量提升。全區按照森林經營分區，重點篩選一批精品示范點。根據

其經營目的，進一步加大經營管理力度，進一步完善基層設施建設，

建立健全森林質量提升樣板示范體系。特別是森林經營樣板基地建

設，通過轉變經營模式，實行先進的集約化經營管理技術，進一

步提高森林質量，建成健康穩定、優質高效的森林生態系統，實行

森林可持續經營理念，實現“越采越多，越采越好”良性循環。

28

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

圖2-1森林資源保護與經營規劃圖

29

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

3森林類型劃分與森林經營分類

3.1森林類型劃分

為促進因林施策，科學經營，對不同森林類型采取有針對性的經營措

施，根據《廣東省森林經營規劃（2016—2050年）》，按照森林起源、

樹種組成、近自然程度和經營特征等，結合森林資源現狀，針對每

個森林地塊（小班）的林分特征，按廣東省兩大類六種森林類型劃分

標準，源城區林業用地中13177.66公頃現狀森林（包括喬木林地、

竹林地、國家特別規定灌木林地），將森林類型分為天然林和人

工林兩大類：天然林以天然次生林為主，人工林細分為人工混交

林、人工闊葉純林、人工針葉純林。

（1）天然次生林

原始林經過高強度采伐、火燒等人為干擾或嚴重的自然災害破

壞后，大部分原生植被消失，主要依靠自然力由大量萌生林木和部

分實生林木形成，其森林群落結構較為完整，具有一定的天然更新

能力，源城區天然次生林面積9197.43公頃，蓄積871351立方米。

該類森林通過人工輔助經營措施促進正向演替，提高林分質量和

價值，恢復地帶性頂級群落的潛力較大。主要有以紅錐、木荷、

黎蒴、馬尾松、杉木等主要樹種組成的闊葉混交天然次生林、針

闊混交和針葉混交天然次生林，以及部分馬尾松林及地帶性的

軟、硬闊樹種組成的天然次生林；由毛竹、雜竹等竹類組成的竹

林。

（2）人工混交林

由2個以上樹種組成，起源于人工造林，主要包括人工闊葉

30

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

混交林、人工針闊混交林和人工針葉混交林。這種類型的林分在

源城區分布面積為605.50公頃，蓄積30851立方米。該類森林

經過各種優化林分結構、促進發育過程的撫育措施，實施近自然

經營，可逐步形成以天然更新林木為主、多功能、近自然度較高

的人工混交異齡林。主要有“馬尾松、濕地松+木荷”，“杉木+馬

尾松”，“桉樹+木荷”等人工針闊混交林、人工針葉混交林和

人工闊葉混交林。

（3）人工闊葉純林

由單一闊葉樹種組成，起源于人工造林，源城區人工闊葉純

林的面積為2127.83公頃，蓄積67852立方米。大部分闊葉純林

具有較完整的森林群落結構，下部多茂密的雜木雜灌，生態系統相

對穩定。但速生闊葉樹種人工純林的抗逆性、穩定性較差，易受病

蟲危害，抗災御災能力弱，應通過撫育采伐、林冠下補植等多措并

舉，調整樹種結構，增強穩定性。主要有速生桉、黎蒴、速生相思

和地帶性的軟、硬闊樹種等單一闊葉樹種人工純林；荔枝(龍眼)、其

它木本果樹、其它經濟樹種和其它食用原料樹等組成的經濟林。

（4）人工針葉純林

由單一針葉樹種組成，起源于人工造林，包括由杉木、馬尾

松和濕地松等樹種組成的人工純林，源城區人工針葉林面積為

1246.90公頃，蓄積82482立方米。目前，源城區針葉樹種人工林，

經長期多代連作，導致土壤退化、生產力下降、抗病蟲害能力降低

等問題突出，應實施近自然經營，促進其轉化為結構復雜、樹種多樣的

異齡混交林。

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

表3-1各經營分區森林類型統計表

森林類型及面積（公頃）

天然林人工林

森林經營分區

天然次生林人工混交林人工闊葉人工針合計

純林葉

純林

東北部山地丘陵水

源涵養林與森林游1528.06261.63659.47703.473152.63

憩風景林經營區

西部山地丘陵自然

保護地林與生物多7335.03225.51329.39279.678169.60

樣性保護經營區

東南部丘陵一般用

材林與特色經濟林307.94144.761138.97263.761855.43

經營區

合計9171.03631.902127.831246.9013177.66

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

圖3-1森林類型分布圖

33

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

3.2森林經營主要樹種

源城區以生態保護為主導，兼具森林游憩、珍貴樹種大徑材培

育為主的多功能森林經營。為適應現代林業發展要求，提高森林生

態系統的穩定性，有目的培育各類型森林，源城區將以培育珍貴樹

種、鄉土闊葉樹種和具有較高觀賞價值的樹種為主，主要經營樹

種有近23種，包括有分別是紅錐、火力楠、香樟、土沉香、米

櫧、華潤楠、閩楠、木荷、青岡、楓香、米老排、黎蒴、山杜英、

非洲桃花心木、格木、鐵力木、錐栗、苦櫧、柚木、馬尾松、濕

地松、杉木和桉樹等。

3.3林地質量等級劃分

源城區13780.72公頃林業用地，共劃分為Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級共3

個質量等級，其中：Ⅱ級林地面積4320.17公頃，占31.35%；Ⅲ

級林地面積9319.12頃，占67.62%；Ⅳ級林地面積141.43公頃，

占1.03%。

3.4森林經營分類

3.4.1森林經營分類方法

堅持多功能經營、多效益統籌，兼顧林種、亞林種區劃的成果，

統籌森林經營現狀與未來發展，依據森林主導功能和經營目的，綜

合考慮森林類型、保護等級和立地條件等因素，在廣東省森林經營

規劃的森林經營分類基礎上，根據源城區現行的公益林、商品林分

類管理方式，將源城區森林經營類型劃分為嚴格保育的公益林類型、

生態服務為主導功能的兼用林、林產品生產為主導功能的兼用林、

集約經營的商品林類型組四大類，再根據源城區森林所處的生態區

34

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

位、自然條件、主導功能和分類經營的要求，將經營林種、樹種、

森林培育目的、經營目標、經營周期、經營管理措施等相似的小班，

劃分為同一經營類型。

3.4.2森林經營分類結果

根據森林經營分類方法，依照省級規劃以“樹種（樹種組）+

林種”的形式劃分森林經營類型，同時考慮區內的林分特征，立

地條件等因素細化森林經營類型，將森林分類經營分解到小班地

塊。考慮到源城區森林資源的實際，根據主導功能和經營目的，

將源城區13780.72公頃林地，劃分為5大類42種森林經營類型。

（1）嚴格保育的公益林類型組

嚴格保育的公益林主要是指國家I級公益林，主要分布于徑

背林場（源城區南部大桂山省級自然保護區）、塔坑林場和新豐

江飲用水源保護區周邊等重要生態功能區內，對國土生態安全、

生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要的生態保障作

用，發揮著森林的生態保護調節、生態文化服務或生態系統支持

功能等主導功能。這類森林予以特殊保護，突出自然修復和撫育

經營，嚴格控制生產性經營活動。源城區嚴格保育的公益林面積

為4643.69公頃，占林地面積的33.70%；該森林經營類型組區劃

6種森林經營類型。

35

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

表3-2嚴格保育的公益林類型組森林經營類表

序號森林經營類型面積（公頃）適用范圍

1馬尾松防護林（特用林）130.43

2濕地松防護林（特用林）3.98

3闊葉純林防護林（特用林）1044.00

4針闊混交林防護林（特用林）822.05國家Ⅰ級公益林

5闊葉混交林防護林（特用林）2640.33

6經濟樹種防護林（特用林）2.90

（2）嚴格保育的自然保護林類型組

嚴格保育的自然保護林主要是指保護地整合優化預案調整

后，人民政府批準的自然保護地林（涉及部分商品林應優先調入公益

林，落實生態補償，逐步有序退出經營），按《廣東省森林和陸生野

生動物類型自然保護區管理辦法》（以下簡稱“自然保護區管理

辦法”）管理，主要分布于源城區南部大桂山省級自然保護區內、

西部桂山娃娃魚市級自然保護區、東部廣東河源恐龍化石省級自

然保護區和河源源城桂山縣級森林公園、河源源城和福礤縣級森

林公園、河源源城望郎回縣級森林公園和河源源城白石嶂縣級森

林公園、河源源城七寨湖市級濕地公園和河源源城雙下縣級濕地公園

等9個自然保護地范圍內的生態保護價值高、生物多樣性豐富以及

保持生態系統完整性的區域。其核心價值是保護自然生命系統、保

護生物多樣性，包括對基因的保護、對動植物的保護，特別是對瀕

危的動植物的保護和恢復等等，區劃功能分區由核心區、緩沖區、

實驗區轉為核心保護區和一般控制區。這類森林予以特殊保護，突

出自然修復和撫育經營，嚴格控制生產性經營活動。源城區嚴格保育的

3337.87公頃，占林地面積的24.22%；該森林經營類型組區劃9

種森林經營類型。

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

表3-3嚴格保育的自然保護林類型組森林經營類表

序號森林經營類型面積（公頃）適用范圍

1馬尾松防護林（特用林）979.13

2杉木防護林(特用林）3.32

3濕地松防護林（特用林）14.87

4闊葉純林防護林（特用林）1209.42自然保護地林

5針闊混交林防護林（特用林）413.90

6針葉混交林防護林（特用林）25.99

7闊葉混交林防護林（特用林）580.27

8竹林防護林(特用林）49.54

9經濟樹種防護林（特用林）61.43

（3）多功能經營的兼用林類型組

多功能經營的兼用林包括生態服務為主導功能的兼用林和

林產品生產為主導功能的兼用林4222.27公頃，占源城區林地總面

積的30.64%，共劃分為兩類19種森林類型。

1）生態服務為主導功能的兼用林

生態服務為主導功能的兼用林包括國家Ⅱ、Ⅲ級公益林和地方

公益林，主要分布于源南鎮雙下村及源西街道黃子洞社區和東埔街

道高塘社區，龍河高速北面主要山體等生態區位重要、生態環境較

為脆弱地區，發揮生態保護調節、生態文化服務或生態系統支持等

主導功能，兼顧林產品生產。這類森林以修復生態環境、構建生態

屏障為主要經營目的，嚴控林地流失，強化森林管護，加強撫育經

營，圍繞增強森林生態功能開展經營活動。源城區以生態服務為主

導功能的兼用林面積為1340.69公頃，占源城區林地總面積的

9.73%，，該森林經營類型組區劃9種森林經營類型。

2）林產品生產為主導功能的兼用林

林產品生產為主導功能的兼用林包括部分用材林和經濟林，

以及國家和地方規劃發展的木材戰略儲備基地，主要分布于源西、

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

源南和埔前街道等水熱條件較好區域，以保護和培育珍貴樹種、

大徑材用材林和特色經濟林資源，兼顧生態保護調節、生態文化

服務或生態系統支持功能。這類森林以挖掘林地生產潛力，培育

高品質、高價值木材，提供優質林產品為主要經營目的，同時維

護森林生態服務功能，圍繞森林提質增效開展經營活動。源城區

以林產品生產為主導功能的兼用林面積為2881.58公頃，占源城

區林地總面積的20.91%該森林經營類型組區劃了9種森林經營

類型。

表3-4多功能經營的兼用林類型組森林經營類型表

序號森林經營類型面積（公頃）適用范圍

1桉樹林防護林兼用材林42.71

2馬尾松防護林兼用材林318.30

3濕地松防護林兼用材林138.77生態服

4闊葉純林防護林兼用材林335.44務為主

5針闊混交林防護林兼用材林236.80導功能

6針葉混交林防護林兼用材林7.82的兼用

7闊葉混交林防護林兼用材林241.91林

8竹林防護林兼用材林2.81

9經濟樹種防護林兼經濟林16.13

10濕地松用材林兼防護林389.62林產品

11速生相思用材林兼防護林14.11生產為

主導功

12其它一般闊葉樹用材林兼防護林569.61能的兼

用林

13桉樹+紅錐等闊葉樹混交用材林兼防護林38.19

14馬尾松+紅錐等針闊混交用材林兼防護林691.87

15杉木+紅錐等針闊混交用材林兼防護林109.82

16闊葉混交林用材林兼防護林351.06

17針闊混交林用材林兼防護林711.14

18竹林用材林兼防護林6.16

（4）集約經營的商品林類型組

集約經營的商品林包括速生豐產用材林、短輪伐期用材林、生

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

物質能源林和部分優勢特色經濟林等，主要分布于埔前鎮（陂角、

高圍、坪圍、上村村等）、源南鎮白田村等自然條件優越、立地質量

較好、地勢平緩、交通便利的區域，越、立地質量好、地勢平緩、交通

便利的區域，以培育短周期紙漿材、人造板材以及生物質能源和優勢特

色經濟林果等，保障木（竹）材、木本糧油、木本藥材、干鮮果品、林

產化工等林產品供給為主要經營目的。這類森林應充分發揮林地生產潛

力，林地產出率，同時考慮生態環境約束，開展集約經營活動。源城區

集約經營的商品林面積為1576.89公頃，占源城區林地總面積的

11.44%，該森林經營類型組區劃9種森林經營類型。

表3-5集約經營的商品林類型組森林經營類型表

序號森林經營類型面積（公頃）適用范圍

1濕地松中小徑材用材林31.89

2速生桉中小徑材用材林914.88

3闊葉樹純林用材林51.95

4闊葉樹混交用材林57.41用材林、生

物質能源

5針闊混交林用材林31.43

林和部分

6荔枝(龍眼)經濟林346.96優勢特色

7茶葉經濟林6.70經濟林

8油茶經濟林0.86

其它經濟林（板栗、楊梅、油桐、山楂、肉

9134.81

桂、八角等）

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

圖3-2森林經營分類結果圖

40

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

4森林經營分區與建設任務

4.1森林經營分區

《廣東省森林經營規劃（2016—2050年）》在《全國森林

經營規劃（2016—2050年）》的經營分區下將廣東省分為9個

經營亞區，源城區屬于南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林經營

區下的粵北山地丘陵水源涵養與一般用材林經營亞區。

在廣東省經營亞區劃分基礎上，參考《廣東省河源市源城區林

業生態紅線劃定成果》、《河源市城市總體規劃（2008-2020年）》

《河源市“十三五”近期建設規劃（2016—2020）》相銜接，依據《源

城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《河源市源城區自

然保護地整合優化預案》等相關成果，以區域生態需求、制約性

自然條件、森林資源現狀及經濟社會發展對森林經營的要求為依

據，綜合考慮源城區內自然保護區、森林公園、濕地公園各功能

分區的森林主導功能及發展規劃，將源城區分為東北部山地丘陵

水源涵養林與森林游憩風景林經營區、西部山地丘陵自然保護地

林與生物多樣性保護經營區、東南部丘陵一般用材林與特色經濟

林經營區3個經營區，各經營亞區按照生態區位、森林類型、

經營目標，因地制宜確定經營方向，制定經營策略，明確目標，

實現科學經營。各分區面積具體情況見表4-1。

41

源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

表4-1源城區森林經營區區劃一覽表

土地面積林地面積林地占

經營區區劃區域

（公頃）（公頃）比（%）

上城鎮，東埔街道東埔、高塘和

東北部山地丘陵

太陽升社區，源南鎮白田、墩頭、風

水源涵養林與森11861.2

光、欖壩、雙下村和園藝場，源西街3358.9354.70%

林游憩風景林經4

道白嶺頭、黃子洞、新塘和莊田村等

營區

部分范圍

源城區9個自然保護地范圍，含

東埔街道太陽升社區，高埔崗街

西部山地丘陵自道高埔崗社區，埔前鎮高埔、坪

然保護地林與生圍和徑背林場，源南鎮白田、風

9132.848374.2491.7%

物多樣性保護經光、欖壩、雙下村和塔坑林場，

營區源西街道白嶺頭社區和黃子洞、

新豐江電站、新塘和莊田村等部

分范圍

高埔崗街道高埔崗社區，埔前鎮

東南部丘陵一般陂角、赤嶺、大塘、高埔、高圍、河

用材林與特色經背、蓮塘嶺、羅塘、南陂、泥金、9852.252047.5520.8%

濟林經營區坪圍、埔前、上村、雙頭、揚子坑、

中田村等部分范圍

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源城區林地保護利用規劃（2021—2030年）

圖4-1森林經營分區圖

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