生態環境破壞應急恢復預案生態環境破壞應急恢復預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中，因自然災害、事故或其他突發性事件導致生態環境遭受破壞的情形。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產經營單位發生的重大環境污染事故；

2.化學品、危險廢物泄漏等導致生態環境破壞的事件；

3.工程建設、礦山開采等活動對生態環境造成損害的情況；

4.生產經營單位在運營過程中，因設備故障、人為操作失誤等原因引起的生態環境破壞；

5.其他可能對生態環境造成嚴重損害的突發性事件。

本預案旨在規范生態環境破壞事件的應急響應和恢復工作，保障人民群眾生命財產安全，維護生態環境的穩定與和諧。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于生態環境破壞事件造成嚴重后果，可能對周邊環境、生態和居民健康造成長期影響，且生產經營單位無法獨立控制事態的情況。

基本原則：立即啟動預案，實行最高級別的應急響應，迅速調動各方資源，全力控制事態發展，確保人員安全。

2.二級響應：適用于生態環境破壞事件造成較大影響，可能對周邊環境、生態和居民健康造成一定影響，生產經營單位有能力控制事態但需要外部支持的情況。

基本原則：啟動預案，實行較高級別的應急響應，組織力量進行應急處置，并及時向上級報告情況。

3.三級響應：適用于生態環境破壞事件造成一定影響，生產經營單位有能力獨立控制事態，但需采取緊急措施進行修復的情況。

基本原則：啟動預案，實行常規級別的應急響應，采取必要措施控制事態，確保生態環境恢復。

4.四級響應：適用于生態環境破壞事件影響較小，生產經營單位能夠迅速自行處理，無需啟動預案的情況。

基本原則：生產經營單位自行采取措施，控制事態發展，必要時可請求相關部門協助。

應急響應的級別根據實際情況可進行調整，確保應對措施與事態嚴重程度相匹配。

生態環境破壞應急恢復預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（一）應急組織形式

本預案采取分級響應與協同作戰相結合的應急組織形式，建立以生產經營單位為主體，政府部門、社會組織及志愿者共同參與的應急管理體系。

（二）構成單位（部門）及應急處置職責

1.應急指揮部

構成單位：生產經營單位主要負責人，相關部門負責人，政府相關部門代表，專業救援隊伍等。

應急處置職責：

統一指揮協調，制定應急處置方案；

決定應急響應等級，啟動和終止應急響應；

協調各部門、各單位的應急處置工作；

匯報上級應急管理部門，接受指導和監督。

2.現場指揮部

構成單位：應急指揮部成員，現場救援專家，環境保護專家，醫療救護人員等。

應急處置職責：

實地指揮現場救援工作；

確定事故現場警戒范圍，保障現場安全；

組織現場污染物的收集、處理和處置；

監督現場恢復工作。

3.信息處置小組

構成單位：信息化專業人員，新聞發言人，政府相關部門代表等。

應急處置職責：

收集、分析、處理事故信息；

及時向公眾發布事故信息；

監控輿情動態，應對媒體提問；

指導信息傳播策略。

4.醫療救護小組

構成單位：醫護人員，醫療救護車，救護物資等。

應急處置職責：

評估傷員情況，進行現場救護；

組織傷員轉運，送往醫療機構；

提供心理疏導和醫療支持。

5.環境保護小組

構成單位：環保專家，監測人員，環保設備等。

應急處置職責：

評估污染范圍，確定污染源；

監測污染變化，預測污染趨勢；

指導污染物的收集、處理和處置；

負責環境修復工作。

6.后勤保障小組

構成單位：后勤保障人員，物資供應單位等。

應急處置職責：

提供應急物資和設備；

組織現場后勤保障工作；

確保應急人員的生活和工作需求。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

（一）應急指揮部工作小組

構成：應急指揮部成員，現場救援專家，環境保護專家等。

職責分工：制定應急預案，指揮現場救援，協調各部門工作。

行動任務：迅速抵達現場，啟動應急預案，部署救援任務。

（二）現場指揮部工作小組

構成：現場救援專家，環境保護專家，醫療救護人員等。

職責分工：實地指揮救援工作，確保現場安全，監督恢復工作。

行動任務：評估現場情況，制定恢復計劃，組織實施恢復行動。

（三）信息處置小組工作小組

構成：信息化專業人員，新聞發言人，政府相關部門代表等。

職責分工：收集分析信息，發布事故信息，應對媒體提問。

行動任務：實時監控輿情，發布權威信息，維護社會穩定。

（四）醫療救護小組工作小組

構成：醫護人員，醫療救護車，救護物資等。

職責分工：評估傷員情況，進行現場救護，組織傷員轉運。

行動任務：提供緊急醫療救護，確保傷員安全。

（五）環境保護小組工作小組

構成：環保專家，監測人員，環保設備等。

職責分工：評估污染情況，監測污染變化，指導污染處理。

行動任務：收集污染物，監測污染趨勢，指導環境修復。

（六）后勤保障小組工作小組

構成：后勤保障人員，物資供應單位等。

職責分工：提供應急物資和設備，保障現場后勤。

行動任務：組織物資供應，確保應急工作順利進行。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保事故信息能夠及時接收和處理。

電話號碼：[具體電話號碼]

值班人員：由專人負責值守，確保電話暢通，及時記錄和傳遞信息。

二、事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

直接報告：生產經營單位內部員工、現場管理人員發現事故后，應立即向應急值班電話報告。

間接報告：通過監控系統、報警系統或其他外部渠道接收的事故信息。

網絡報告：通過單位內部網絡或公共應急信息平臺進行報告。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

即時通報：事故發生后，立即通過電話、短信、內部通訊系統等方式進行即時通報。

書面通報：事故信息確認后，及時以書面形式向相關部門和負責人通報。

2.通報方式：

口頭通報：適用于緊急情況下的快速傳遞。

書面通報：適用于正式記錄和后續處理。

3.責任人：

信息接收人：負責接收和記錄事故信息。

信息通報人：負責將事故信息通報給相關人員。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

即時報告：事故發生后，立即向應急值班電話報告，并啟動應急預案。

書面報告：在事故發生后[具體時限]內，以書面形式向相關主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因。

事故造成的生態環境破壞程度和影響范圍。

生產經營單位已采取的應急處置措施。

需要上級單位提供的支持。

3.報告時限：

一級響應：[具體時限]內報告。

二級響應：[具體時限]內報告。

三級響應：[具體時限]內報告。

四級響應：[具體時限]內報告。

4.責任人：

報告人：由應急指揮部指定專人負責報告。

審核人：由應急指揮部負責人審核報告內容。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

正式通報：通過書面形式向相關部門或單位通報。

口頭通報：在緊急情況下，通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。

2.通報程序：

確定通報對象：根據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

制定通報內容：根據通報對象的需求，制定詳細的事故信息通報內容。

實施通報：按照既定程序，向相關部門或單位實施通報。

3.責任人：

通報人：由信息處置小組指定專人負責通報。

監督人：由應急指揮部監督通報工作的實施。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

（一）響應啟動程序

1.信息收集：通過應急值班電話、監控系統、網絡報告等多種渠道收集事故信息。

2.初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

3.決策啟動：

人工啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，系統將自動觸發響應啟動程序。

（二）響應啟動方式

1.人工啟動：

應急領導小組決策：應急領導小組根據事故信息，結合響應分級明確的條件，作出啟動響應的決策。

現場指揮官宣布：現場指揮官根據應急領導小組的決策，宣布啟動相應級別的響應。

2.自動啟動：

系統觸發：當事故信息達到預設的自動啟動條件時，應急響應系統自動觸發響應啟動程序。

二、響應啟動條件

（一）響應啟動的明確條件

1.事故性質：涉及劇毒、易燃易爆物質等危險品的泄漏、火災、爆炸等。

2.嚴重程度：事故造成的生態環境破壞程度達到或超過國家規定的嚴重程度標準。

3.影響范圍：事故影響范圍涉及周邊環境、生態和居民健康。

4.可控性：事故事態無法由生產經營單位獨立控制，需要上級單位或專業救援力量介入。

（二）預警啟動條件

1.潛在風險：事故可能引發更大范圍的環境污染或生態破壞。

2.信息不足：事故信息收集不完整，無法準確判斷事故嚴重程度和影響范圍。

3.不確定性：事故發展存在不確定性，可能迅速惡化。

三、響應啟動后的跟蹤與調整

（一）跟蹤事態發展

1.實時監控：通過現場監測、遙感監測、衛星監測等方式，實時監控事故發展情況。

2.信息反饋：及時收集現場救援、環境保護、醫療救護等各部門的信息反饋。

（二）科學分析處置需求

1.專家評估：組織專家對事故進行評估，分析處置需求。

2.數據驅動：利用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘，為響應調整提供依據。

（三）及時調整響應級別

1.響應升級：當事故事態惡化，影響范圍擴大時，及時升級響應級別。

2.響應降級：當事故得到有效控制，影響范圍縮小，可逐步降級響應級別。

（四）避免響應不足或過度響應

1.動態調整：根據事故事態發展，動態調整響應措施，確保響應力度適宜。

2.資源優化：合理配置資源，避免資源浪費，確保應急響應高效、有序。

生態環境破壞應急恢復預案

第五部分預警

一、預警啟動

（一）預警信息發布渠道

1.內部通訊網絡：通過企業內部通訊系統、即時消息平臺等渠道發布預警信息。

2.外部信息平臺：利用政府應急平臺、行業信息發布平臺等外部信息平臺進行預警信息發布。

3.社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體渠道發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

（二）預警信息發布方式

1.即時通知：通過短信、電話、電子郵件等即時通訊方式，向相關人員發送預警信息。

2.廣播通知：利用廣播、電視等媒體進行預警信息廣播。

3.網絡發布：在單位官方網站、行業門戶網站等網絡平臺發布預警信息。

（三）預警信息發布內容

1.預警級別：明確預警的級別，如藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。

2.預警原因：簡要說明可能導致生態環境破壞的原因和潛在風險。

3.預警范圍：明確預警信息適用的地理范圍。

4.預警措施：提供預防措施和建議，指導公眾和企業采取相應的應對行動。

5.應急聯系方式：提供應急值班電話、聯系人等信息，便于公眾和企業咨詢和求助。

二、響應準備

（一）隊伍準備

1.應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建專業的應急隊伍，包括現場救援隊伍、環境保護隊伍等。

2.人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處置能力。

（二）物資準備

1.應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防護裝備、監測設備、清理工具等。

2.物資調撥：根據預警級別和實際需求，及時調撥所需物資。

（三）裝備準備

1.應急裝備維護：確保應急裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。

2.裝備升級：根據需要，對應急裝備進行升級，提高其性能。

（四）后勤準備

1.生活保障：準備應急人員的飲食、住宿等生活保障。

2.交通保障：確保應急車輛和設備的正常運行。

（五）通信準備

1.通信設備檢查：檢查通信設備，確保其暢通無阻。

2.備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信渠道失效。

三、預警解除

（一）預警解除的基本條件

1.風險消除：可能導致生態環境破壞的風險已得到有效控制或消除。

2.影響減弱：生態環境破壞的影響已顯著減弱，不再對周邊環境和居民健康構成威脅。

（二）預警解除的要求

1.信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，確保信息透明。

2.應急隊伍撤回：根據預警解除情況，有序撤回應急隊伍。

3.后續評估：對預警期間采取的措施進行評估，總結經驗教訓。

（三）責任人

1.預警解除決策人：由應急指揮部負責人或授權的應急管理人員作出預警解除決策。

2.信息發布負責人：由信息處置小組負責人負責預警解除信息的發布。

3.應急隊伍撤回負責人：由應急隊伍負責人負責組織應急隊伍的撤回。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

（一）確定響應級別

1.響應級別劃分：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，劃分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應級別判定：應急指揮部根據事故信息，結合響應分級明確的條件，判定響應級別。

（二）響應啟動后的程序性工作

1.應急會議召開：

啟動會議：應急指揮部召開啟動會議，宣布響應級別，部署應急處置工作。

情況評估會議：定期召開情況評估會議，分析事態發展，調整應急響應措施。

2.信息上報：

實時上報：對事故現場、應急處置情況等信息進行實時上報。

匯總報告：定期向上級主管部門和應急指揮部提交匯總報告。

3.資源協調：

內部資源調配：調動內部資源，如人力、物資、設備等。

外部資源協調：協調外部資源，如政府救援力量、專業機構等。

4.信息公開：

信息發布平臺：通過官方渠道發布事故信息和應急處置情況。

輿情監控：監控輿情動態，及時回應公眾關切。

5.后勤及財力保障：

后勤保障：確保應急人員的生活和工作需求。

財力支持：確保應急處置工作的資金需求。

二、應急處置

（一）事故現場警戒疏散

1.設立警戒區域：根據事故影響范圍，劃定警戒區域。

2.疏散民眾：組織疏散周邊受威脅的民眾。

（二）人員搜救

1.搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

2.搜救設備：使用專業搜救設備，如無人機、生命探測儀等。

（三）醫療救治

1.醫療救護：提供現場救護和傷員轉運。

2.心理援助：為受影響人員提供心理援助。

（四）現場監測

1.環境監測：對污染區域進行環境監測。

2.健康監測：對受影響人員健康進行監測。

（五）技術支持

1.專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

2.數據分析：利用大數據分析技術，支持應急處置決策。

（六）工程搶險

1.設施修復：修復受損的工程設施。

2.污染控制：控制污染源，防止污染擴散。

（七）環境保護

1.生態修復：采取措施進行生態環境修復。

2.環境評估：對受損環境進行評估。

（八）人員防護要求

1.個人防護：為應急人員提供適當的個人防護裝備。

2.健康監測：對應急人員進行健康監測，防止職業健康風險。

三、應急支援

（一）請求支援程序及要求

1.評估需求：評估應急處置工作所需的外部支援。

2.請求支援：通過正式渠道向外部救援力量請求支援。

（二）聯動程序及要求

1.建立聯動機制：與外部救援力量建立聯動機制。

2.信息共享：實現信息共享，確保協同作戰。

（三）外部救援力量到達后的指揮關系

1.指揮體系：明確外部救援力量到達后的指揮體系。

2.協調溝通：確保外部救援力量與內部應急隊伍的協調溝通。

四、響應終止

（一）響應終止的基本條件

1.風險解除：事故風險得到有效控制或消除。

2.影響消除：事故影響得到有效消除。

（二）響應終止的要求

1.信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

2.總結評估：對應急處置工作進行總結評估。

（三）責任人

1.響應終止決策人：由應急指揮部負責人或授權的應急管理人員作出響應終止決策。

2.信息發布負責人：由信息處置小組負責人負責響應終止信息的發布。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

（一）污染物收集與處置

1.污染物分類：根據污染物的性質、毒性和危害程度，對污染物進行分類。

2.收集設施：配備專業的污染物收集設施，如吸附設備、收集容器等。

3.處置方案：制定科學的污染物處置方案，包括固化、穩定化、生物處理、化學處理等方法。

4.第三方處置：對于特殊或復雜污染物，可委托專業機構進行處置。

（二）環境監測與評估

1.監測計劃：制定污染物處理過程中的環境監測計劃，確保處理效果。

2.監測指標：設定監測指標，如污染物濃度、環境質量等。

3.評估報告：根據監測結果，編制污染物處理效果評估報告。

二、生產秩序恢復

（一）停產整頓

1.停產決策：根據事故影響和污染物處理進度，決定是否停產整頓。

2.整頓措施：實施停產整頓措施，包括設備檢查、技術改造、員工培訓等。

（二）恢復生產

1.恢復計劃：制定恢復生產計劃，包括設備調試、原材料采購、生產流程優化等。

2.監督執行：監督恢復生產計劃的執行情況，確保生產安全、環保。

三、人員安置

（一）員工安置

1.臨時安置：對于受影響員工，提供臨時安置措施，如提供工作機會、經濟補償等。

2.長期安置：制定長期安置方案，確保員工權益。

（二）居民安置

1.搬遷計劃：對于受影響居民，制定搬遷計劃，確保居民安全、生活無憂。

2.安置措施：提供住房、生活必需品等安置措施。

四、環境修復與補償

（一）環境修復

1.修復方案：制定生態環境修復方案，包括植被恢復、土壤修復等。

2.修復實施：按照修復方案，開展生態環境修復工作。

（二）補償措施

1.損失評估：對事故造成的損失進行評估。

2.補償方案：制定補償方案，包括經濟損失補償、生態損失補償等。

五、總結與改進

（一）總結評估

1.應急響應總結：對應急處置工作進行總結，分析經驗教訓。

2.環境修復總結：對環境修復工作進行總結，評估修復效果。

（二）改進措施

1.預案修訂：根據總結評估結果，修訂應急預案。

2.培訓與演練：加強應急培訓與演練，提高應急處置能力。

3.持續改進：建立持續改進機制，不斷完善應急預案和應急處置工作。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

（一）相關單位及人員通信聯系方式

1.應急指揮部：

負責人：[負責人姓名]

聯系電話：[聯系電話]

備用電話：[備用聯系電話]

2.現場指揮部：

負責人：[負責人姓名]

聯系電話：[聯系電話]

備用電話：[備用聯系電話]

3.信息處置小組：

負責人：[負責人姓名]

聯系電話：[聯系電話]

備用電話：[備用聯系電話]

（二）通信聯系方式和方法

1.固定電話：在各應急指揮中心、現場指揮部設置固定電話，并保持暢通。

2.移動電話：為應急管理人員配備移動電話，并確保24小時開機。

3.衛星通信：在偏遠或通信設施受損的地區，使用衛星通信設備。

4.無線電通信：配備無線電通信設備，用于現場指揮和調度。

（三）備用方案和保障責任人

1.備用通信線路：建立備用通信線路，以防主通信線路故障。

2.應急通信車：配備應急通信車，作為移動通信保障。

3.通信保障責任人：由通信保障小組負責人負責備用方案的執行和通信保障。

二、應急隊伍保障

（一）應急人力資源

1.專家團隊：組建由環境保護、公共衛生、應急管理等領域專家組成的專家團隊。

2.專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等。

3.協議應急救援隊伍：與專業應急救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得支援。

（二）人員培訓與演練

1.培訓計劃：制定應急人員培訓計劃，包括理論知識、操作技能、應急演練等。

2.演練實施：定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

三、物資裝備保障

（一）應急物資和裝備

1.物資類型：防護用品、監測設備、消毒劑、應急食品、飲水等。

2.裝備性能：確保裝備性能符合國家相關標準和行業標準。

3.存放位置：在應急指揮中心、現場指揮部及各應急儲備點設置物資裝備存放點。

（二）運輸及使用條件

1.運輸方式：根據物資裝備特性，選擇合適的運輸方式。

2.使用條件：確保物資裝備在適宜的環境條件下使用。

（三）更新及補充時限

1.更新周期：定期對應急物資和裝備進行技術更新和性能測試。

2.補充時限：確保應急物資和裝備在規定時限內補充完畢。

（四）管理責任人及其聯系方式

1.物資裝備管理責任人：由物資裝備保障小組負責人擔任。

2.聯系方式：提供明確的聯系方式，確保物資裝備管理的及時響應。

（五）臺賬管理

1.建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息。

2.動態管理：定期對臺賬進行更新，確保信息準確、及時。

生態環境破壞應急恢復預案

第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源需求評估

1.應急能源需求：評估應急響應期間所需的電力、燃料等能源需求。

2.能源供應能力：評估現有能源供應能力，包括自備能源和外部能源接入能力。

（二）能源保障措施

1.備用能源系統：建立備用能源系統，如發電機、太陽能設備等，確保應急響應期間能源供應。

2.能源調度機制：制定能源調度機制，優先保障應急響應所需的能源。

3.能源保障責任人：指定能源保障小組負責人，負責能源供應的協調和管理。

二、經費保障

（一）經費預算

1.應急經費預算：編制應急經費預算，包括應急物資采購、人員工資、交通費用等。

2.資金來源：明確應急經費的資金來源，包括企業自籌、政府補貼等。

（二）經費使用管理

1.經費審批流程：建立經費審批流程，確保經費使用的透明度和合理性。

2.經費使用監督：設立經費使用監督機制，防止浪費和濫用。

三、交通運輸保障

（一）交通需求分析

1.應急交通需求：分析應急響應期間所需的交通資源，包括車輛、道路等。

2.交通擁堵應對：制定交通擁堵應對措施，確保救援車輛暢通無阻。

（二）交通運輸保障措施

1.專用通道：在必要時，為救援車輛和物資開通專用通道。

2.交通管制：實施交通管制，確保交通秩序。

3.交通運輸保障責任人：指定交通運輸保障小組負責人，負責交通資源的協調和管理。

四、治安保障

（一）治安風險評估

1.治安風險點：識別應急響應期間的治安風險點。

2.治安防控措施：制定治安防控措施，包括巡邏、監控、警戒等。

（二）治安保障措施

1.警力支援：請求公安部門提供警力支援，維護現場治安秩序。

2.應急預案：制定治安應急預案，應對突發治安事件。

五、技術保障

（一）技術需求評估

1.應急技術需求：評估應急響應期間所需的技術支持，如遙感監測、數據分析等。

2.技術資源評估：評估現有技術資源，包括技術設備、專業人才等。

（二）技術保障措施

1.技術支持平臺：建立技術支持平臺，提供技術咨詢服務。

2.技術資源共享：鼓勵技術資源共享，提高應急響應效率。

六、醫療保障

（一）醫療需求評估

1.醫療需求：評估應急響應期間所需的醫療資源，包括醫護人員、醫療設備等。

2.醫療資源評估：評估現有醫療資源，包括醫療機構、醫療物資等。

（二）醫療保障措施

1.醫療救護車：配備醫療救護車，提供現場救護和傷員轉運。

2.醫療救治點：在事故現場附近設立醫療救治點，提供緊急醫療救治。

七、后勤保障

（一）后勤需求評估

1.后勤需求：評估應急響應期間所需的后勤資源，包括生活物資、住宿、餐飲等。

2.后勤資源評估：