高空墜落事故預防一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位所涉及的所有高空作業場所，包括但不限于建筑工地、石油化工、電力設施、礦山開采等涉及高空作業的生產經營活動。適用于高空墜落事故的預防、監測、預警、響應及救援等各個環節。對于涉及高空作業的其他相關預案，本預案應作為補充和協同執行。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對高空墜落事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應

一級響應適用于以下情形：

1）高空墜落事故導致人員死亡或重傷；

2）事故波及范圍較廣，對周邊環境、設施造成嚴重損害；

3）事故影響生產經營單位正常運行，導致重大經濟損失。

一級響應基本原則：

1）立即啟動本預案，啟動應急救援機制；

2）迅速組織力量開展救援，確保事故現場人員安全；

3）立即報告上級主管部門和相關部門；

4）加強現場管控，防止次生災害發生；

5）開展事故調查，查明事故原因，采取有效措施防止類似事故再次發生。

（2）二級響應

二級響應適用于以下情形：

1）高空墜落事故導致人員輕傷；

2）事故波及范圍一般，對周邊環境、設施造成一定損害；

3）事故影響生產經營單位正常運行，造成經濟損失。

二級響應基本原則：

1）啟動本預案，組織開展救援工作；

2）迅速組織力量開展事故調查，查明事故原因；

3）采取必要措施，防止類似事故再次發生；

4）加強現場管控，確保人員安全。

（3）三級響應

三級響應適用于以下情形：

1）高空墜落事故導致輕微傷害或無人員傷亡；

2）事故波及范圍較小，對周邊環境、設施損害不大；

3）事故未對生產經營單位正常運行造成明顯影響。

三級響應基本原則：

1）啟動本預案，組織開展救援工作；

2）迅速組織力量開展事故調查，查明事故原因；

3）采取必要措施，防止類似事故再次發生；

4）加強現場管控，確保人員安全。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位的高空墜落事故預防應急組織機構采取層級管理、職責明確的組織形式。應急組織由以下部門構成：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督高空墜落事故預防與應急響應的全過程。

（2）技術支持組：由專業技術人員組成，負責事故預防的技術支持、風險評估、應急物資儲備及現場技術指導。

（3）現場指揮組：負責現場應急響應的組織、協調和指揮，確保救援行動的有序進行。

（4）安全防護組：負責現場安全防護措施的落實，包括人員疏散、警戒隔離、安全通道設置等。

（5）醫療救護組：負責受傷人員的現場急救、轉運及后續治療工作的協調。

（6）信息宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發布及輿論引導。

（7）后勤保障組：負責應急物資的籌備、調配及現場后勤保障工作。

（8）事故調查組：負責事故原因的調查、分析及責任追究。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，相關部門負責人為成員。

職責分工：負責應急響應的總體決策、資源調配、指揮協調及事故調查處理。

行動任務：啟動應急預案，宣布應急響應等級，協調各部門行動，確保應急響應措施的有效實施。

（2）技術支持組

構成：由安全工程師、技術專家等組成。

職責分工：提供事故預防的技術支持，包括風險評估、安全培訓和現場技術指導。

行動任務：定期進行風險評估，提出預防措施，參與應急預案的編制和修訂。

（3）現場指揮組

構成：由現場管理、安全管理人員等組成。

職責分工：現場應急響應的組織、協調和指揮，確保救援行動的有序進行。

行動任務：迅速到達現場，組織人員疏散，設立警戒區域，協調救援行動。

（4）安全防護組

構成：由安全員、安保人員等組成。

職責分工：落實現場安全防護措施，包括人員疏散、警戒隔離、安全通道設置等。

行動任務：根據現場情況，制定和實施安全防護方案，確保人員安全。

（5）醫療救護組

構成：由醫護人員、急救人員等組成。

職責分工：負責現場急救、傷員轉運及后續治療工作的協調。

行動任務：對受傷人員進行現場急救，確保傷員得到及時有效的救治。

（6）信息宣傳組

構成：由宣傳人員、媒體關系管理人員等組成。

職責分工：收集、整理、發布事故信息，進行輿論引導。

行動任務：及時發布事故信息，協調媒體進行報道，確保信息透明。

（7）后勤保障組

構成：由后勤管理人員、物資保障人員等組成。

職責分工：負責應急物資的籌備、調配及現場后勤保障工作。

行動任務：確保應急物資的充足供應，協調后勤保障工作。

（8）事故調查組

構成：由安全監管人員、技術專家等組成。

職責分工：負責事故原因的調查、分析及責任追究。

行動任務：開展事故調查，分析事故原因，提出改進措施，防止類似事故再次發生。

三、信息接報

1.應急值守電話

專用應急電話：設立專用應急電話，號碼為12345678，用于接收事故信息及緊急咨詢。

分機號碼：各部門設立分機號碼，如安全生產部分機號為8901，用于內部溝通和事故報告。

2.事故信息接收

內部通報程序

首接信息：任何員工發現或接報高空墜落事故，應立即向所在部門負責人報告。

部門負責人：接到報告后，應在第一時間向應急指揮部報告，并啟動應急預案。

信息確認：應急指揮部接到報告后，應迅速核實事故情況，確認事故等級。

責任人：部門負責人為內部通報的第一責任人。

外部通報程序

接收方式：事故信息可通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種方式接收。

責任人：應急指揮部指定專人負責接收外部通報，并確保信息的準確性。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程

確認事故：應急指揮部在接到事故報告后，應立即確認事故的嚴重性和影響范圍。

編制報告：根據事故情況，編制事故報告，包括事故概述、影響范圍、傷亡情況等。

報告時限：在事故發生后2小時內向上級主管部門、上級單位報告初步情況，并在12小時內提交詳細事故報告。

責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人。

內容

事故發生的時間、地點、原因初步分析。

人員傷亡及財產損失情況。

采取的應急措施及效果。

需要上級部門提供的支持與協助。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法

公共信息發布平臺：通過政府指定的公共信息發布平臺或本單位的官方渠道發布事故信息。

直接通報：向相關監管部門、鄰近社區、新聞媒體等直接通報事故信息。

程序

應急指揮部根據事故嚴重程度，決定通報的范圍和內容。

由信息宣傳組負責起草通報文件，經應急指揮部審核后發布。

責任人：信息宣傳組負責人為通報事故信息的第一責任人。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

信息收集與評估

實時監控：通過物聯網、大數據分析等先進技術手段，實時監控高空作業現場的安全狀況。

多源信息整合：整合來自現場監控、員工報告、安全管理系統等多個渠道的信息，進行綜合評估。

事態研判與決策

預警分析：利用預警分析系統，對收集到的信息進行預警等級劃分，預測潛在風險。

風險評估：結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行風險評估。

響應啟動

決策機制：應急領導小組根據研判結果，依據響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

自動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，可依據預設的自動響應程序，立即啟動應急響應。

預警啟動：若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定預警啟動，做好響應準備。

2.響應啟動的具體操作

應急領導小組作出響應啟動的決策

調集信息：應急領導小組收集相關事故信息，包括事故發生時間、地點、人員傷亡、財產損失等。

分析評估：對事故信息進行詳細分析，評估事故的嚴重性和影響范圍。

確定響應等級：根據評估結果，確定應急響應的等級。

宣布啟動：由應急領導小組負責人宣布應急響應啟動，并啟動應急預案。

依據事故信息自動啟動

預設條件：在應急預案中預設響應啟動的條件，如人員傷亡數量、財產損失金額等。

信息系統觸發：當事故信息達到預設條件時，信息系統自動觸發響應啟動流程。

通知相關小組：信息系統自動通知相關應急小組，啟動應急響應。

3.響應啟動后的跟蹤與調整

跟蹤事態發展：應急響應啟動后，應持續跟蹤事故現場的事態發展，包括人員傷亡、財產損失等。

科學分析處置需求：根據事態發展和響應效果，科學分析處置需求，確保救援行動的針對性。

及時調整響應級別：根據事故發展情況，及時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

避免響應不足或過度響應：通過建立應急響應評估體系，對響應行動進行持續評估，確保響應措施的有效性。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道

多元信息平臺：通過企業內部網絡、企業微信公眾號、電子郵件等多元化信息平臺發布預警信息。

社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體渠道快速傳播預警信息，提高公眾意識。

預警信息發布方式

定時推送：定期向相關人員推送預警信息，確保信息的時效性。

即時通知：在事故發生前，通過短信、電話、即時通訊工具等方式進行即時通知。

預警內容

預警級別：根據風險評估結果，發布不同級別的預警，如藍色預警、黃色預警等。

預警原因：明確引發預警的具體原因，如天氣變化、設備故障等。

預警措施：提供具體的預防措施和建議，如停止高空作業、加強安全巡查等。

應急聯系人：提供應急聯系人的姓名、電話等信息，便于問題咨詢和報告。

2.響應準備

隊伍準備

應急隊伍組建：成立專門的應急隊伍，包括救援隊員、醫護人員、安全管理人員等。

培訓演練：定期進行應急培訓演練，提高隊伍的應急響應能力。

物資準備

救援物資儲備：儲備必要的救援物資，如救生繩、防護裝備、急救箱等。

物資盤點：定期盤點物資，確保物資的充足和有效性。

裝備準備

應急裝備維護：確保所有應急裝備處于良好的工作狀態，包括通訊設備、照明設備等。

裝備更新：根據需要更新老舊裝備，提高裝備的現代化水平。

后勤準備

食宿保障：確保應急隊伍的食宿需求得到滿足。

交通協調：提前規劃應急車輛及交通路線，確保救援行動的及時性。

通信準備

通信保障：確保應急響應過程中通訊暢通，包括建立備用通信系統。

通信聯絡：制定明確的通訊聯絡機制，確保各應急小組之間的信息傳遞。

3.預警解除

預警解除的基本條件

事態得到有效控制：事故原因已查明并得到控制，事故影響范圍得到有效縮減。

風險評估：經過風險評估，認定事故不會再發生或影響已經降至最低。

預警解除的要求

解除程序：制定明確的預警解除程序，包括通知發布、應急隊伍撤回等。

信息同步：確保預警解除信息及時同步至所有相關部門和人員。

預警解除的責任人

應急領導小組：作為最高決策機構，負責預警解除的最終決定。

信息發布負責人：負責預警解除信息的發布和同步。

領導小組負責人：負責預警解除后的工作總結和后續風險評估。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定

一級響應：針對可能導致重大人員傷亡和財產損失的事故，如多起高空墜落事故。

二級響應：針對可能導致較重人員傷亡和財產損失的事故，如一起高空墜落事故。

三級響應：針對可能導致輕微人員傷亡和財產損失的事故，如單起高空墜落事故。

程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署救援工作。

信息上報：按照上級要求和時限，向上級主管部門及相關部門報告事故情況。

資源協調：協調各部門和外部資源，確保救援行動的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明和輿論穩定。

后勤及財力保障工作：確保救援物資、設備和人員的后勤供應及財力支持。

2.應急處置

事故現場警戒疏散

設置警戒線：劃定事故現場警戒區域，禁止無關人員進入。

疏散引導：引導現場人員有序疏散至安全區域。

人員搜救

快速定位：利用無人機、熱成像等技術快速定位墜落人員。

救援行動：組織救援隊伍進行專業救援，確保人員安全。

醫療救治

現場急救：對受傷人員進行現場急救，確保生命體征穩定。

后續治療：組織傷員轉運至醫療機構進行進一步治療。

現場監測

環境監測：對事故現場周圍環境進行監測，確保無安全隱患。

設備檢測：對事故相關設備進行檢測，防止次生災害發生。

技術支持

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持和咨詢。

數據分析：利用大數據分析技術，評估事故原因和預防措施。

工程搶險

救援設備：利用救援設備進行現場搶險，恢復作業環境。

安全防護：對事故現場進行安全防護，防止事故擴大。

環境保護

清理廢棄物：對事故現場廢棄物進行清理，防止環境污染。

恢復生態：對受影響生態環境進行恢復和修復。

人員防護要求

個人防護：要求救援人員穿戴相應的防護裝備，如安全帽、防護服、呼吸器等。

3.應急支援

向外部請求支援

請求程序：根據事故嚴重程度，通過正式渠道向相關救援機構請求支援。

要求：明確支援要求，包括人員、物資、設備等。

聯動程序

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

聯動要求：明確聯動要求，包括溝通方式、行動配合等。

外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立清晰的指揮體系，明確內外部救援力量的職責和權限。

指揮關系：確立應急指揮部對外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的一致性。

4.響應終止

基本條件

事故原因查明：事故原因已得到查明，預防措施得到落實。

人員安全：所有受傷人員得到妥善救治，生命安全得到保障。

恢復正常：生產經營活動恢復至事故前水平，環境安全得到恢復。

要求

評估報告：編制事故評估報告，總結事故原因和應急處置經驗。

改進措施：提出改進措施，防止類似事故再次發生。

責任人

應急指揮部：負責應急響應終止的最終決策和組織實施。

各相關部門負責人：負責本部門職責范圍內的事故后續處理工作。

七、后期處置

1.污染物處理

環境監測與分析

實時監測：利用環境監測系統對事故現場及其周邊環境進行持續監測，實時收集污染物數據。

數據分析：對監測數據進行分析，評估污染物種類、濃度及擴散情況。

污染物清除與處理

清除措施：制定針對性的污染物清除方案，包括物理清除、化學中和等方法。

處理方法：根據污染物性質，選擇合適的處理方法，如固化、穩定化、生物降解等。

處理設施：確保處理設施的正常運行，如污水處理站、廢物處理站等。

環境恢復

恢復計劃：制定環境恢復計劃，包括植被恢復、土壤修復等。

恢復實施：按照恢復計劃，逐步實施環境修復工作。

2.生產秩序恢復

恢復評估

評估標準：根據事故影響范圍和程度，制定生產秩序恢復的評估標準。

評估實施：對受影響的生產線、設備等進行全面評估，確定恢復順序和優先級。

恢復措施

設備維修：對受損設備進行維修或更換，確保生產設備完好。

生產線調整：根據實際情況調整生產線布局，優化生產流程。

人員培訓：對相關人員進行新設備、新流程的培訓，確保生產效率。

恢復進度監控

進度跟蹤：建立恢復進度跟蹤機制，確保各項恢復措施按計劃實施。

調整優化：根據恢復進度，及時調整恢復措施，確保生產秩序盡快恢復。

3.人員安置

受傷人員安置

醫療救治：確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。

生活保障：為受傷人員提供必要的生活保障，包括住宿、飲食等。

職業康復

康復評估：對受傷人員進行職業康復評估，確定康復需求和康復計劃。

康復訓練：根據康復評估結果，提供針對性的康復訓練，幫助受傷人員恢復勞動能力。

心理疏導

心理評估：對受傷人員及其家屬進行心理評估，識別心理創傷。

心理干預：提供專業的心理疏導和干預，幫助受傷人員及其家屬克服心理障礙。

在后期處置過程中，應確保所有措施符合相關法律法規和行業標準，同時注重信息透明，及時向員工、公眾和相關部門通報處置進展，以維護社會穩定和公司形象。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專責通信組，負責應急指揮部的通信聯絡，聯系人：張偉，電話：138xxxx5678。

各應急小組：各小組負責人聯系方式如下，包括姓名、職務、電話等，信息通過內部通訊錄更新維護。

通信方法

基本通信：使用衛星電話、對講機等基本通信設備保持聯絡。

高級通信：在必要時，啟用衛星通信系統、網絡通信平臺等高級通信手段。

備用方案

備用通信線路：預先規劃備用通信線路，如光纖、微波通信等，確保通信不間斷。

備用通信設備：配備備用通信設備，如備用電池、充電器等，以應對突發通信故障。

保障責任人

通信保障負責人：負責整個應急通信系統的規劃、建設和維護，聯系人：李明，電話：139xxxx5678。

2.應急隊伍保障

應急人力資源

專家團隊：組建由安全工程、醫療急救、心理疏導等領域專家組成的團隊。

專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成，包括隊員名單、技能培訓記錄等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下可快速調用。

隊伍管理

培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業技能培訓和安全演練。

裝備配備：為應急隊伍配備必要的個人防護裝備、救援工具等。

聯系方式

專家團隊聯系人：王麗，電話：137xxxx5678。

專兼職應急救援隊伍聯系人：劉強，電話：136xxxx5678。

協議應急救援隊伍聯系人：趙鵬，電話：135xxxx5678。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：包括個人防護裝備、救援工具、醫療急救包、通訊設備等。

數量：根據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業標準。

存放位置：設立專門的應急物資庫，明確存放位置和標識。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人

物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、儲存、維護和管理，聯系人：陳浩，電話：134xxxx5678。

臺賬管理

建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況，確保賬實相符。

九、其他保障

1.能源保障

能源需求評估：對應急響應過程中所需的能源進行詳細評估，包括電力、燃料等。

能源供應方案：制定多層次的能源供應方案，包括自備電源、應急供電設施等。

能源調度與管理：設立能源調度中心，實時監控能源使用情況，確保能源供應的連續性和穩定性。

能源保障責任人：指定能源保障負責人，負責能源的調度和管理工作，聯系人：孫鵬，電話：188xxxx5678。

2.經費保障

經費預算：根據應急預案的規模和應急響應的需求，制定詳細的經費預算。

資金籌措：明確資金籌措渠道，包括自有資金、政府補貼、社會捐助等。

經費使用管理：建立嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

經費保障責任人：指定經費保障負責人，負責經費的籌措和使用監督，聯系人：周濤，電話：177xxxx5678。

3.交通運輸保障

交通路線規劃：預先規劃救援車輛和人員的交通路線，確?？焖俚竭_事故現場。

交通管制：在事故現場周邊實施交通管制，保障救援車輛優先通行。

運輸工具儲備：儲備一定數量的應急運輸工具，如越野車、拖車等。

交通運輸保障責任人：指定交通運輸保障負責人，負責交通路線規劃和交通管制，聯系人：趙宇，電話：189xxxx5678。

4.治安保障

安全巡邏：在事故現場及周邊區域實施安全巡邏，維護現場治安秩序。

防暴措施：制定防暴預案，配備防暴器材，應對突發事件。

治安保障責任人：指定治安保障負責人，負責現場治安維護，聯系人：錢華，電話：186xxxx5678。

5.技術保障

技術支持團隊：組建由技術專家組成的技術支持團隊，提供現場技術支持和解決方案。

技術設備儲備：儲備必要的檢測、監測設備，確?，F場技術需求得到滿足。

技術保障責任人：指定技術保障負責人，負責技術支持團隊的協調和管理，聯系人：劉陽，電話：185xxxx5678。

6.醫療保障

醫療救援隊：組建醫療救援隊，配備專業醫護人員和醫療設備。

醫療救治點：在事故現場附近設立臨時醫療救治點，確保傷員得到及時救治。

醫療保障責任人：指定醫療保障負責人，負責醫療救援隊的調度和醫療救治點管理，聯系人：李思，電話：170xxxx5678。

7.后勤保障

生活物資供應：確保救援人員的基本生活物資供應，如食品、水、帳篷等。

住宿安排：為