管理理論的發展脈絡

古典管理理論行為科學理論管理的叢林泰勒（1911）科學管理理論法約爾（1916）管理過程理論韋伯（1911）行政組織理論工商管理理論公共行政理論新政治經濟學布坎南：公共選擇理論新公共管理理論重視企業家精神重視競爭與績效重視市民/公民社會重視成本-效益公民/市民運動績效改進運動政府再造運動第一節古典管理理論內容泰勒的管理科學理論法約爾的管理過程理論韋伯的官僚/行政組織理論1.1、泰勒的科學管理理論泰羅（FrederickW.Taylor）簡介

1856~1915,美國工程師，被稱為“ThefatherofScientificManagement”著作

《計件工資制》(1895)，《工廠管理》（1903），《科學管理原理》（1911），《在美國國會聽證會上的證詞》（1912）著名的科學管理實驗——動作研究搬運生鐵試驗：12.5t上升到47.5t;

鐵鍬試驗：16t上升到59t。理論要點：

1、科學管理的根本目的在于謀求最高的工作效率。

2、達到最高工作效率的重要手段是用科學的方法代替舊的經驗管理。泰羅的科學管理制度：

1、對工人提出科學的操作方法，以合理利用工時，提高效率

2、實行差別的計件工資制。

3、對工人進行科學的選擇、培訓和提高。

4、制定科學的工藝規程。

5、將管理和勞動分離。計劃職能——管理當局承擔執行職能——工人承擔

6、實行職能工長制。

7、例外原則。

8、工作要素科學化、人員發展、合作、工作與職責的分配對科學管理理論作出貢獻的其他學者與工業家

Frank（1868-1924）——建筑承包商，

Lilian（1878-1972）——心理學博士。“管理學的第一夫人”

貢獻：動作研究，時間研究：“砌磚試驗”亨利·甘特（HenryLGantt，1861-1919)

貢獻：科學選用工人，獎勵計件工資制，“甘特圖”，工人培訓。亨利·福特（HenryFord，1863-1947)

貢獻：時間測定，創建流水線，標準化和專業化、利潤分享列寧對泰羅制的評價：“泰勒制一方面是資產階級剝削最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學成就。”1.2、法約爾的管理過程理論亨利·法約爾（HenriFayol,1841-1925）。《工業管理和一般管理》（IndustrialandGeneralAdministration)(1916),“管理過程理論之父”主要貢獻有四：

1、企業的職能不同于管理的職能。企業技術營銷管理財務供應安全計劃組織指揮協調控制2、管理教育的必要性和可能性3、管理的十四原則（1）分工（Divisionofwork)（8）集權(Generalization)（2）職權與職責(Authority)（9）等級鏈(ScalarChain)（3）紀律(Discipline)（10）秩序(Order)（4）統一指揮(UnityofCommand)（11）公正(Equity))（5）統一領導(UnityofDirection)（12）人員穩定(StabilityofStaff)（6）個人利益服從整體利益（13）首創精神(Initiative)(SubordinationofIndividualIntereststotheGeneralInterests)（7）個人報酬(Remuneration)（14）集體精神(EspritdeCorps)

4、管理的五個要素

計劃、組織、指揮、協調、控制1.3、韋伯的行政組織理論簡介：馬克斯·韋伯（MaxWeber,1864-1920）,德國古典管理理論學家，被尊稱為“組織理論之父”。著作：《新教倫理與資本主義精神》、《一般經濟史》、《社會和經濟組織的理論》等。其中官僚組織理論（Bureaucratic

Model），也譯為行政組織理論，對后世產生了最為深遠的影響。韋伯勾畫出理想的官僚組織模式l、組織中的人員應有固定和正式的職責并依法行使職權。組織是根據合法程序制定的，有明確目標、完整的法規制度，規范成員的行為。2、組織的結構是一層層控制的體系。在組織內，按照地位的高低規定成員間命令與服從的關系。3、人與工作的關系。成員間的關系只有對事的關系而無對人的關系。4、成員的選用與保障。每一職位根據其資格限制（資歷或學歷），按自由契約原則，經公開考試合格予以使用，務求人盡其才。5、專業分工與技術訓練。對成員進行合理分工并明確每人的工作范圍及權責，然后通過技術培訓來提高工作效率。6、成員的工資及升遷。按職位支付薪金，并建立獎懲與升遷制度，使成員安心工作，培養其事業心。主要貢獻1、組織是一個層級系統（hierachicalsystem），通過內部命令實現組織管理的高效；——這與后來的Coase（1937）開創的交易成本理論有直接關聯。2、韋伯對理想的官僚組織模式的描繪，為行政組織指明了一條制度化的組織準則。當今任何一個組織，都或多或少的運用到他的管理思想。3、明確指出組織應以合理合法權力為基礎，這樣才能有效地維系組織的連續和目標的達成。——強調規則、制度。

高層中層基層命令命令官僚/行政組織模型管理層級討論：管理層級增多，對管理的有效性會產生什么影響？閱讀材料：泰勒的實驗秒表測時秒表測時的原因資本家不知道工人能干多少工人偷懶秒表測時的方法標準作業方法秒表測時各種寬放標準作業時間(工時定額)搬運生鐵實驗實驗背景原來每個工人每天搬運量:12T實驗后每個工人每天搬運量:47.5T原來每個工人每天工資:$1.15實驗后每個工人每天工資:$1.85

鐵鍬實驗實驗前:干不同的活拿同樣的鍬鏟不同的東西每鍬重量不一樣應當有一個效率最高的重量實驗發現22P時效率最高鏟不同的東西拿不同的鍬生產效率得到提高金屬切削實驗定了人動時間,也應該定機動時間進行了26年切削了80萬噸鋼鐵進行了三萬次實驗發明了高速鋼,獲得了專利用專