一、《中華人民共和國公司法》行政處罰裁量基準

違法行為公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，未依法通知或者公告債權人

《中華人民共和國公司法》第二百零四條第一款公司在合并、分立、減少注冊資本或者進行清算時，不依照本法規定通知或者

處罰依據

公告債權人的，由公司登記機關責令改正，對公司處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

超過合理期限個月以內超過合理期限個月以上個月以下超過合理期限個月以上

持續情況2233

1裁

量違法行為

立案調查時已完成整改立案調查時已開始整改但尚未完成立案調查時尚未開始整改

參危害程度

考

違法行為

因給債權人造成較小損失或主動減輕損失給債權人造成較大損失給債權人造成嚴重損失

危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

責令改正；責令改正；責令改正；

裁量基準1.1.1.

2.處1萬元以上3.7萬元以下的罰款。2.處3.7萬元以上7.3萬元以下的罰款。2.處7.3萬元以上10萬元以下的罰款。

備注

-1-

違法行為隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在未清償債務前分配公司財產

《中華人民共和國公司法》第二百零四條第二款公司在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛假記載或者在

處罰依據未清償債務前分配公司財產的，由公司登記機關責令改正，對公司處以隱匿財產或者未清償債務前分配公司財產金額百分之五

以上百分之十以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

裁

量違法行為隱匿財產或未清償債務前分配公司財產金隱匿財產或未清償債務前分配公司財產隱匿財產或未清償債務前分配公司財產

2參危害程度額不滿清算財產30％的金額占清算財產30％以上不滿70％的金額占清算財產70％以上的

考違法行為

給債權人造成較小損失或主動減輕損失給債權人造成較大損失給債權人造成嚴重損失

因危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.責令改正；1.責令改正；1.責令改正；

2.對公司處隱匿財產或者未清償債務前分2.對公司處隱匿財產或者未清償債務前2.對公司處隱匿財產或者未清償債務前

配公司財產金額5%以上6.5%以下的罰分配公司財產金額6.5%以上8.5%以下的分配公司財產金額8.5%以上10%以下的

裁量基準款；罰款；罰款；

3.對直接負責的主管人員和其他直接責任3.對直接負責的主管人員和其他直接責3.對直接負責的主管人員和其他直接責

人員處1萬元以上3.7萬元以下的罰任人員處3.7萬元以上7.3萬元以下的罰任人員處7.3萬元以上10萬元以下的罰

款。款。款。

備注

-2-

違法行為清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產

《中華人民共和國公司法》第二百零六條第二款清算組成員利用職權徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財產的，由公司登

處罰依據

記機關責令退還公司財產，沒收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

裁

3

量

違法行為違法所得額不滿清算財產的30%，并且能違法所得額占清算財產30%以上70%以違法所得額占清算財產70%以上的，或雖

參危害程度夠積極退賠侵占財產的下的不足上述金額但情節惡劣的

考

違法行為

因給債權人造成較小損失或主動減輕損失給債權人造成較大損失給債權人造成嚴重損失

素危害后果

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.責令退還公司財產；1.責令退還公司財產；1.責令退還公司財產；

沒收違法所得；沒收違法所得；沒收違法所得；

裁量基準2.2.2.

3.并可以處違法所得1倍以上2.2倍以下的3.并可以處違法所得2.2倍以上3.8倍以3.并可以處違法所得3.8倍以上5倍以下

罰款。下的罰款。的罰款。

備注

-3-

違法行為承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料

《中華人民共和國公司法》第二百零七條第一款承擔資產評估、驗資或者驗證的機構提供虛假材料的，由公司登記機關沒收

處罰依據違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊銷直接責任人員的資格證

書，吊銷營業執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

裁違法行為

違法所得不滿萬元違法所得萬元以上不滿萬元違法所得萬元以上

量危害程度1133

4參

考違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.沒收違法所得；

處以違法所得倍以上倍以下的罰

沒收違法所得；沒收違法所得；2.3.85

1.1.款；

裁量基準處以違法所得倍以上倍以下的罰處以違法所得倍以上倍以下的

2.12.22.2.23.8并可以由有關主管部門依法責令停業、

款。罰款。3.

吊銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業

執照。

備注

-4-

違法行為承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告

《中華人民共和國公司法》第二百零七條第二款承擔資產評估、驗資或者驗證的機構因過失提供有重大遺漏的報告的，由公

處罰依據司登記機關責令改正，情節較重的，處以所得收入一倍以上五倍以下的罰款，并可以由有關主管部門依法責令該機構停業、吊

銷直接責任人員的資格證書，吊銷營業執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足3個月3個月以上不足6個月6個月以上

裁持續情況

量

違法行為

5參違法所得不滿萬元違法所得萬元以上不滿萬元違法所得萬元以上

危害程度1133

考

違法行為

因危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

素危害后果

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.責令改正；

處以所得收入倍以上倍以下的罰

責令改正；責令改正；2.3.85

1.1.款；

裁量基準處以所得收入倍以上倍以下的罰處以所得收入倍以上倍以下的

2.12.22.2.23.8并可以由有關主管部門依法責令該機

款。罰款。3.

構停業、吊銷直接責任人員的資格證書，

吊銷營業執照。

備注

—-5-—

違法行為未依法登記而冒用公司或分公司名義

《中華人民共和國公司法》第二百一十條未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司，而冒用有限責任公司或者股份有限

處罰依據公司名義的，或者未依法登記為有限責任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限責任公司或者股份有限公司的分公司名

義的，由公司登記機關責令改正或者予以取締，可以并處十萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

6裁

量違法行為

營業額不滿10萬元的營業額10萬元以上不滿30萬元的營業額30萬元以上的

參危害程度

考違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

責令改正或予以取締；責令改正或予以取締；

責令改正或予以取締；1.1.

裁量基準1.可以并處萬元以上萬元以下的罰可以并處萬元以上萬元以下的罰

可以并處萬元以下的罰款。2.372.710

2.3款。款。

備注

—-6-—

違法行為外國公司擅自在中國境內設立分支機構

《中華人民共和國公司法》第二百一十二條外國公司違反本法規定，擅自在中國境內設立分支機構的，由公司登記機關責

處罰依據

令改正或者關閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行總局《指導意見》第十五條、第十六條

適用情形

定的情形政處罰、從重行政處罰情形規定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

7裁違法行為

營業額不滿萬元的營業額萬元以上不滿萬元的營業額萬元以上的

量危害程度10103030

參

考違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.責令改正或者關閉；1.責令改正或關閉；1.責令改正或關閉；

裁量基準2.可以并處5萬元以上9.5萬元以下的罰2.可以并處9.5萬元以上15.5萬元以下的2.可以并處15.5萬元以上20萬元以下

款。罰款。的罰款。

備注

—-7-—

二、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》行政處罰裁量基準

違法行為未經設立登記從事經營活動，拒不改正

《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條未經設立登記從事經營活動的，由登記機關責令改正，沒收違法所得；

處罰依據

拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，依法責令關閉停業，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足3個月3個月以上不足6個月6個月以上

裁持續情況

量違法行為營業額5萬元以上不足15萬元或違法所

營業額不足5萬元或違法所得金額較小營業額15萬元以上或違法所得金額巨大

參危害程度得金額較大

1

考違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

責令改正；

責令改正；責令改正；1.

1.1.沒收違法所得；

沒收違法所得。沒收違法所得；2.

2.2.拒不改正的，處萬元以上萬元以

裁量基準拒不改正的，處萬元以上萬元以下拒不改正的，處萬元以上萬元3.7.310

3.13.73.3.77.3下的罰款。

的罰款。以下的罰款。

4.情節嚴重的，依法責令關閉停業,并處

10萬元以上50萬元以下的罰款。

不予行政處罰的情形：初次被發現實施此類違法行為；危害后果輕微；不屬于依法須取得行政許可的經營活動；被發現

備注1.2.3.4.

時已提交申請設立登記相關材料。

—-8-—

違法行為提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記

《市場主體登記管理條例》第四十四條提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登記機關

處罰依據責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業

執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

裁

1.營業額15萬元以上或違法所得金額巨

2量違法行為營業額5萬元以上不足15萬元或違法所

營業額不足5萬元或違法所得金額較小大；

參危害程度得金額較大

2.冒用他人身份信息。

考

違法行為

因危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

責令改正；

責令改正；1.

責令改正；1.沒收違法所得；

1.沒收違法所得；2.

裁量基準沒收違法所得；2.并處萬元以上萬元以下的罰款。

2.并處萬元以上萬元以下的罰3.15.520

并處萬元以上萬元以下的罰款。3.9.515.5情節嚴重的，處萬元以上萬元

3.59.5款。4.20100

以下的罰款，吊銷營業執照。

備注

—-9-—

違法行為實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記

《市場主體登記管理條例》第四十五條第一款實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記的，由登

處罰依據

記機關責令改正，處虛報注冊資本金額5%以上15%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

裁

3違法行為

量虛報注冊資本以下虛報注冊資本以上以下虛報注冊資本以上

危害程度30%30%70%70%

參

考違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

責令改正；

責令改正；責令改正；1.

1.1.處虛報注冊資本金額以上以

裁量基準處虛報注冊資本金額以上以下處虛報注冊資本金額以上以2.12%15%

2.5%8%2.8%12%下的罰款；

的罰款。下的罰款。

3.情節嚴重的，吊銷營業執照。

備注

—-10-—

實行注冊資本實繳登記制的市場主體的發起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，或

違法行為

者在市場主體成立后抽逃出資

《市場主體登記管理條例》第四十五條第二款實行注冊資本實繳登記制的市場主體的發起人、股東虛假出資，未交付或者未

處罰依據按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，或者在市場主體成立后抽逃出資的，由登記機關責令改正，處虛假出資金額5%以

上15%以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足個月個月以上不足個月個月以上

持續情況3366

4裁

違法行為

量虛假出資或抽逃出資以下虛假出資或抽逃出資以上以下虛假出資或抽逃出資以上

危害程度30%30%70%70%

參

違法行為

考危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

因危害后果

素社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.責令改正；1.責令改正；1.責令改正；

裁量基準2.處虛假出資金額5%以上8%以下的罰2.處虛假出資金額8%以上12%以下的2.處虛假出資金額12%以上15%以下的

款。罰款。罰款。

備注

—-11-—

違法行為市場主體未依照本條例辦理變更登記，拒不改正

《市場主體登記管理條例》第四十六條市場主體未依照本條例辦理變更登記的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處萬元

處罰依據1

以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為立案調查時已開始整改但尚未完成立案調查時仍未開始整改

危害程度

5裁

量

參違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

考危害后果

因

素社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.處7.3萬元以上10萬元以下的罰款；

裁量基準處1萬元以上3.7萬元以下的罰款。處3.7萬元以上7.3萬元以下的罰款。

2.情節嚴重的，吊銷營業執照。

備注

—-12-—

違法行為市場主體未依照本條例辦理備案，拒不改正的

《市場主體登記管理條例》第四十七條市場主體未依照本條例辦理備案的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處萬元以下

處罰依據5

的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為立案調查時已開始整改但尚未完成立案調查時仍未開始整改

危害程度

6裁

量

參違法行為

危害后果較輕或者主動減輕危害后果危害后果較重危害后果嚴重

考危害后果

因

素社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

裁量基準處1.5萬元以下罰款處1.5萬元以上3.5萬元以下罰款處3.5萬元以上5萬元以下罰款

備注

—-13-—

違法行為未依照本條例將營業執照置于住所或者主要經營場所醒目位置，拒不改正

《市場主體登記管理條例》第四十八條第一款市場主體未依照本條例將營業執照置于住所或者主要經營場所醒目位置的，由登

處罰依據

記機關責令改正；拒不改正的，處3萬元以下的罰款。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

超過整改期限不足日超過整改期限日以上不足日超過整改期限日以上

持續情況551010

7裁

第三次及以上因未依法將營業執照置于

量違法行為首次因未依法將營業執照置于住所或者主第二次因未依法將營業執照置于住所或

住所或者主要經營場所醒目位置被行政

參危害程度要經營場所醒目位置被行政處罰者主要經營場所醒目位置被行政處罰

處罰

考

違法行為

因未造成危害后果或危害后果輕微造成一定危害后果造成較大危害后果

素危害后果

社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

裁量基準處0.9萬元以下罰款處0.9萬元以上2.1萬元以下罰款處2.1萬元以上3萬元以下罰款

備注

—-14-—

違法行為偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照

《市場主體登記管理條例》第四十八條第三款市場主體偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關沒收違法所

處罰依據

得，處10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷營業執照。

裁量等級從輕一般從重

總局《指導意見》第十三條、第十四條規不具備不予行政處罰、從輕或者減輕行政總局《指導意見》第十五條、第十六條規

適用情形

定的情形處罰、從重行政處罰情形定的情形

違法行為

不足3個月3個月以上不足6個月6個月以上

裁持續情況

8量

參違法行為

未造成危害后果或危害后果輕微造成一定危害后果造成較大危害后果

考危害后果

因

素社會影響

無社會影響或影響輕微造成一定社會影響造成較大社會影響

程度

1.沒收違法所得；

沒收違法所得；沒收違法所得；處萬元以上萬元以下罰款。

裁量基準1.1.2.710