-1-山東省大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為全面提升灌區(qū)管理水平，保障大中型灌區(qū)工程安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)灌區(qū)做好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理單位創(chuàng)建工作，根據(jù)水利部《大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見（試行）》《水利工程管理考核辦法》等要求，結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)與管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于歸口本省各級(jí)水行政主管部門管理，設(shè)計(jì)灌溉面積1萬(wàn)畝以上，且由國(guó)有水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱“灌區(qū)管理單位”）管理的大中型灌區(qū)。大中型灌溉排水泵站參照?qǐng)?zhí)行。第二章創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)第三條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建主體為灌區(qū)管理單位，創(chuàng)建內(nèi)容分為組織管理、安全管理、工程管理、供用水管理、經(jīng)濟(jì)管理五個(gè)方面工作開展及成效情況。第四條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建實(shí)行千分制（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附件1），經(jīng)省級(jí)水行政主管部門驗(yàn)收結(jié)果為800分以上的（含800分）、各類得分均不低于該類總分70%且強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)標(biāo)為合格，否則為不合格。第三章驗(yàn)收程序第六條灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建驗(yàn)收包括自評(píng)、初驗(yàn)、申報(bào)、驗(yàn)收四個(gè)階段：1、自評(píng)：由灌區(qū)管理單位完成自評(píng)工作。2、初驗(yàn)：市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理灌區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，對(duì)灌區(qū)自評(píng)情況進(jìn)行審核，并將審核情況反饋灌區(qū)管理單位，督促灌區(qū)管理單位采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)整改，努力提高管理水平。3、申報(bào)：對(duì)初驗(yàn)結(jié)果在800分以上的，應(yīng)積極組織向省級(jí)水行政主管部門申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理灌區(qū)。4、驗(yàn)收：省級(jí)水行政主管部門對(duì)各市申報(bào)的灌區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，公布并印發(fā)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。第七條申報(bào)省級(jí)水行政主管部門驗(yàn)收的，應(yīng)達(dá)到以下強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：1．灌區(qū)管理單位的管理體制符合水利工程管理體制改革的要求，按照要求配備水利工程專業(yè)技術(shù)人員。2．工程建設(shè)資金足額落實(shí)、按時(shí)完工并按要求組織驗(yàn)收（包括新建工程、更新改造和續(xù)建配套工程等）。3．灌區(qū)管理單位管理的骨干渠道管理范圍和保護(hù)范圍已劃定。4．近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上工程安全責(zé)任事故、無(wú)單位負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。5.完成灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水成本核算，農(nóng)業(yè)水價(jià)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。6．落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，農(nóng)業(yè)用水總量指標(biāo)分解到用水主體，農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施配套完善。7.灌區(qū)內(nèi)組建農(nóng)民用水戶合作組織管理的灌溉面積占灌區(qū)有效灌溉面積比例30%以上。第八條省級(jí)驗(yàn)收由省水利廳或委托有關(guān)技術(shù)支撐單位開展，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查及查閱佐證資料等方式，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分，并提出專家組考核意見。第九條驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為的，作為不合格處理，給予全省通報(bào)，并責(zé)令限期整改。第四章保障實(shí)施第十條達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)的灌區(qū)，每年應(yīng)開展自驗(yàn)，由市級(jí)水行政主管部門組織年度考核（參照初驗(yàn)程序），并于次年1月底前將考核結(jié)果報(bào)省水利廳。第十一條省級(jí)水行政主管部門一般每五年對(duì)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理驗(yàn)收的灌區(qū)組織一次復(fù)核，期間進(jìn)行不定期抽查，抽查內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題整改和資料管理等。對(duì)復(fù)核或抽查結(jié)果，省級(jí)水行政主管部門予以通報(bào)，結(jié)果不合格的，收回驗(yàn)收合格報(bào)告書，且灌區(qū)兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。第十二條通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理考核的灌區(qū)管理單位，凡出現(xiàn)以下情況之一的，取消省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)灌區(qū)資格，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。1.未開展年度自檢和考核工作；2.未通過復(fù)核或抽查發(fā)現(xiàn)突出問題未按期整改；3.工程安全鑒定為三類及以下（不可抗力造成的險(xiǎn)情除外）；4.發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故；5.發(fā)生其他造成社會(huì)不良影響的重大事件。第十三條對(duì)通過省級(jí)驗(yàn)收的灌區(qū)管理單位，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)在項(xiàng)目和資金安排時(shí)給予傾斜支持，優(yōu)先納入灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等相關(guān)規(guī)劃。第十四條申報(bào)水利部驗(yàn)收的灌區(qū)管理單位，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理驗(yàn)收得分需達(dá)到900分以上，其他條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序按水利部《水利工程管理考核辦法》執(zhí)行。管理的各地水行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地大中型灌區(qū)工程類別、運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)模式等實(shí)際情況，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度建設(shè)。明晰管理責(zé)任，加強(qiáng)檢查評(píng)估，依法、依規(guī)、依標(biāo)推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作。第十五條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)明確灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理總體目標(biāo)、主要任務(wù)、分階段實(shí)施計(jì)劃和主要措施，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。按照典型示范、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的原則，對(duì)管理水平較高、基礎(chǔ)條件較好的灌區(qū)先行先試，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。附則第十六條本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。集體管理等其他管理模式的大中型灌區(qū)可結(jié)合實(shí)際參照本細(xì)則執(zhí)行。第十七條本細(xì)則自公布之日起實(shí)行。附件：1、大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)2、申報(bào)表大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分賦分原則備注一、組織管理(150分)1.管理體制和運(yùn)行機(jī)制管理體制順暢，管理權(quán)限明確；實(shí)行管養(yǎng)分離，內(nèi)部事企分開；建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)聘上崗；建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制。25沒有完成水管體制改革的，新成立水管單位不符合水管體制改革要求的，此項(xiàng)不得分。管養(yǎng)分離包括內(nèi)部實(shí)行管養(yǎng)分離。管理體制不順暢，管理權(quán)限不明確，分類定性不準(zhǔn)確，扣1～5分；未實(shí)行管養(yǎng)分離，扣5分；內(nèi)部事企不分，扣5分；未實(shí)行競(jìng)聘上崗，扣5分；未建立激勵(lì)機(jī)制，扣1～5分。2.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制有批文；崗位設(shè)置合理，人員配備滿足管理需要，不超過部頒標(biāo)準(zhǔn)；配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)工人經(jīng)培訓(xùn)上崗，關(guān)鍵崗位持證上崗；單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)實(shí)施，職工年培訓(xùn)率達(dá)到50%以上。25機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制無(wú)批文，扣10分；崗位設(shè)置不合理，人員多于部頒標(biāo)準(zhǔn)配備，未配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，或技術(shù)人員配備不能滿足管理需要，扣1～5分；技術(shù)工人不具備崗位技能要求，未實(shí)行持證上崗，扣5分；無(wú)職工培訓(xùn)計(jì)劃或職工年培訓(xùn)率未達(dá)到50%，扣5分。3.精神文明管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工敬業(yè)愛崗；重視黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；重視精神文明創(chuàng)建和水文化建設(shè)，職工文體活動(dòng)豐富；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀(jì)守法，無(wú)違法犯罪行為發(fā)生；近三年獲縣級(jí)（包括行業(yè)主管部門）及以上精神文明單位或先進(jìn)單位等稱號(hào)。30管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，扣5分；單位職工反映的意見較多，合理意見長(zhǎng)期得不到解決，扣5分；精神文明創(chuàng)建、水文化建設(shè)活動(dòng)制度不健全、職工參與程度不高、宣傳力度不夠等，扣1～10分；近三年（從上一年算起）連續(xù)獲得國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)精神文明單位或先進(jìn)單位稱號(hào)，此項(xiàng)得滿分。發(fā)生下列3種情況之一，此項(xiàng)不得分：1.上級(jí)主管部門對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果不合格；2.不重視黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；3.單位發(fā)生違法違紀(jì)行為，造成社會(huì)不良影響的。一、組織管理(150分)4.工程環(huán)境和管理設(shè)施管理范圍內(nèi)水土保持良好、綠化程度高，水生態(tài)環(huán)境良好；管理單位庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美；管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序。15水土保持設(shè)施不足，宜綠化面積率為60%～80%，扣2分，宜綠化面積率低于60%，扣5分；水生態(tài)環(huán)境差，扣1～5分；管理單位（包括基層站、所、段等）辦公、生產(chǎn)、生活等環(huán)境較差，扣1～5分；管理用房及文、體等配套設(shè)施不完善或管理混亂，扣1～5分。宜綠化面積率為：已綠化面積/可綠化面積5.規(guī)章制度建立、健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，關(guān)鍵崗位制度明示，各項(xiàng)制度落實(shí)，執(zhí)行效果好。15管理規(guī)章制度不健全、針對(duì)性不強(qiáng)，扣1～5分；關(guān)鍵崗位制度未明示，扣1～5分；制度執(zhí)行無(wú)記錄或記錄不全，扣1～5分；發(fā)現(xiàn)有松懈、執(zhí)行不夠、違規(guī)現(xiàn)象，扣1～5分。6.檔案管理檔案管理制度健全，配備檔案管理專業(yè)人員；檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程技術(shù)資料建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時(shí)歸檔；檔案管理信息化程度高；檔案管理獲檔案主管部門認(rèn)可或取得檔案管理單位等級(jí)證書。20檔案管理制度不健全，扣2分；未配備檔案管理專業(yè)人員，扣2分；檔案設(shè)施不齊全，扣2分；工程技術(shù)資料沒有建檔立卡，扣2分；工程技術(shù)檔案分類不清楚、存放雜亂，扣1～6分；不按時(shí)歸檔，扣2分；檔案管理信息化程度低，扣1～3分；未獲檔案管理主管部門認(rèn)可或無(wú)檔案管理單位等級(jí)證書，扣4分。7.年度自檢和考核管理單位根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報(bào)上級(jí)水行政主管部門。上級(jí)水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定組織考核，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋水管單位，水管單位應(yīng)加強(qiáng)整改。20管理單位未開展年度自檢、未報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門考核或上級(jí)主管部門未按規(guī)定考核的，此項(xiàng)不得分。對(duì)自檢發(fā)現(xiàn)問題、上級(jí)主管部門考核反饋意見，管理單位未整改落實(shí)的，扣5～15分。二、安全管理(300分)8.工程標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū)工程達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)（或竣工驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)。30灌區(qū)實(shí)灌面積達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，每減少1%扣1分。工程達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，渠道按長(zhǎng)度計(jì)每10%不達(dá)標(biāo)扣分：干渠及以上渠道2分，其它渠道1分；建筑物按每座計(jì)不達(dá)標(biāo)扣分：干渠及以上渠道扣1分，其他渠道建筑物0.5分。9.劃界確權(quán)按規(guī)定劃定灌區(qū)管理范圍及工程管理和保護(hù)范圍；劃界圖紙資料齊全；工程管理范圍邊界樁齊全、明顯。30工程管理范圍未完成劃界的，此項(xiàng)不得分。劃界圖紙資料不全的扣5分；工程管理范圍邊界樁不齊全、不明顯扣5分；土地使用證領(lǐng)取率低于95%的，每低10%扣2分；灌區(qū)管理范圍未完成劃界的，扣5～10分；工程保護(hù)范圍不明確，扣5分；管理范圍未完成確權(quán)的，按邊界長(zhǎng)度每低10%扣3分；10.建設(shè)項(xiàng)目管理按照流域規(guī)劃、地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)工程；工程建設(shè)資金足額到位、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程建設(shè)；灌區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目要與實(shí)際運(yùn)行情況相符；依法對(duì)管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理；建設(shè)項(xiàng)目審查、審批及竣工驗(yàn)收資料齊全。30有與流域規(guī)劃、地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃不相符的項(xiàng)目建設(shè)，按立項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃個(gè)數(shù)為計(jì)每項(xiàng)扣6分；以年度為計(jì)，年度建設(shè)項(xiàng)目資金未足額到位、未按時(shí)完成的，扣5-10分；與實(shí)際運(yùn)行需要不相符的，扣8分；對(duì)管理范圍內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力，扣8分；建設(shè)項(xiàng)目資料不全，扣8分。11.水政執(zhí)法管理水法、規(guī)章、制度等標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌醒目；對(duì)在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的其它活動(dòng)依法進(jìn)行管理；危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志醒目；案件取證查處手續(xù)、資料齊全、完備，執(zhí)法規(guī)范。30宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌不醒目，扣3分，無(wú)宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，扣5分；在工程管理范圍內(nèi)，有亂搭、亂建、亂占、亂種植、亂丟垃圾和偷水搶水、破壞堤岸現(xiàn)象的，扣3～5分；危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志不醒目，扣5分；案件查處手續(xù)、資料不完備，違規(guī)執(zhí)法的，扣5分；案件查處結(jié)案率低于90%的，每低5%扣3分。二、安全管理(300分)12.防汛抗旱各種防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)，崗位責(zé)任制明確；防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)健全；正確執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛（旱）期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；搶險(xiǎn)抗旱隊(duì)伍落實(shí)到位。按規(guī)定做好汛（旱）前防汛抗旱檢查；編制防洪抗旱預(yù)案；落實(shí)各項(xiàng)度汛（旱）應(yīng)急措施；重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段有搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；各種基礎(chǔ)資料齊全，各種圖表（包括防汛抗旱指揮圖、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃圖表及險(xiǎn)工險(xiǎn)段、物資調(diào)度等圖表）準(zhǔn)確規(guī)范。各種防汛抗旱器材、料物齊全，搶險(xiǎn)應(yīng)急工具、設(shè)備配備合理；倉(cāng)庫(kù)分布合理，有專人管理，管理規(guī)范；完好率符合有關(guān)規(guī)定且賬物相符，無(wú)霉變、無(wú)丟失；有防汛抗旱料物儲(chǔ)量分布圖，調(diào)運(yùn)及時(shí)、方便。60防汛抗旱責(zé)任制不落實(shí)、崗位責(zé)任制不明確，扣7分；防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)不健全，扣7分；沒有防洪抗旱預(yù)案，扣3分；調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行不當(dāng)，扣7分；搶險(xiǎn)抗旱隊(duì)伍不落實(shí)、不到位，扣7分；未作汛（旱）前檢查，扣7分；度汛應(yīng)急措施不落實(shí)，扣2分；重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段無(wú)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，扣5分；基礎(chǔ)資料不全、圖表不規(guī)范，扣1～3分；器材、設(shè)施不全，搶險(xiǎn)工具、設(shè)備配備不合理，扣1～3分；倉(cāng)庫(kù)分布不合理、無(wú)專人管理、管理不規(guī)范，扣1～3分；料物、器材、設(shè)備賬物不符、完好率低于規(guī)定，扣1～3分；無(wú)料物儲(chǔ)量分布圖、調(diào)運(yùn)困難，扣1～3分。13.工程搶險(xiǎn)險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)，報(bào)告準(zhǔn)確；搶險(xiǎn)方案落實(shí)到位；險(xiǎn)情處置及時(shí)，措施得當(dāng)。30險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)或報(bào)告不準(zhǔn)確而受到上級(jí)主管部門批評(píng)處分的，此項(xiàng)不得分。搶險(xiǎn)方案落實(shí)不到位，扣1～10分；險(xiǎn)情處置不及時(shí)、措施不得當(dāng)，扣1～20分。14.工程安全隱患排查和處理對(duì)渠道及水工建筑物要進(jìn)行安全隱患排查，并建立安全隱患臺(tái)帳；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管控到位；根據(jù)隱患排查的結(jié)果編寫情況報(bào)告，管理單位能處理的要立即整改，因資金、協(xié)調(diào)等重大問題管理單位不能解決的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門；對(duì)安全隱患有相應(yīng)的解決方案。40沒有對(duì)渠道和建筑物進(jìn)行隱患排查，扣10分；沒有建立安全隱患臺(tái)帳，扣5分；重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管控不到位，扣8分；管理單位能夠處理的問題沒有立即整改，扣10分，管理單位不能解決的問題沒有及時(shí)上報(bào)主管部門，扣5分；沒有安全隱患解決方案，扣7分。15．安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員和制度；安全生產(chǎn)措施方案、備案與執(zhí)行情況；特種作業(yè)人員持證上崗；安全生產(chǎn)應(yīng)急處理能力；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；無(wú)重大安全責(zé)任事故。50出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故，此項(xiàng)不得分。無(wú)專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，扣6分；無(wú)專職的安全生產(chǎn)人員，扣6分；無(wú)安全生產(chǎn)管理制度，扣6分；無(wú)安全生產(chǎn)措施方案、備案與執(zhí)行情況總結(jié)分析，扣1～8分；特種作業(yè)人員無(wú)持證上崗，扣8分；安全生產(chǎn)應(yīng)急能力不具備，扣8分；無(wú)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，扣8分。三、運(yùn)行管理(250分)16.日常管理水源工程、渠道、建筑物和設(shè)備設(shè)施有專人管理，按章操作，運(yùn)行記錄規(guī)范；技術(shù)管理和操作規(guī)程健全；定期進(jìn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)，記錄規(guī)范；按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)告、報(bào)表。50工程無(wú)專人管理的，扣10分；操作規(guī)程不全，每缺1項(xiàng)扣2分；沒有定期進(jìn)行運(yùn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)，扣1～10分；檢查、維護(hù)等各種記錄不完整、不規(guī)范，扣1～5分；情況報(bào)告、報(bào)表，每缺1項(xiàng)扣2分。17.技術(shù)圖表灌區(qū)工程分布圖，重要建筑物平、立、剖面圖，主要技術(shù)指標(biāo)表等齊全并明示；主要設(shè)備圖紙、規(guī)格、檢修情況表齊全。20每缺1項(xiàng)圖表扣5分；未明示每項(xiàng)扣2分；主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況表不齊全，扣2～5分。18.工程檢查工程巡護(hù)、檢查有制度，責(zé)任落實(shí)；檢查記錄圖表清晰、齊全。30工程巡護(hù)、檢查無(wú)制度，每缺１項(xiàng)扣5分；巡護(hù)、檢查責(zé)任不落實(shí)，每項(xiàng)扣5分；無(wú)檢查記錄，扣5分，檢查記錄不全或不規(guī)范、不清晰，扣1～5分。19.工程觀測(cè)按規(guī)定開展工程觀測(cè)，并做好記錄；固定測(cè)次、時(shí)間、人員、儀器；及時(shí)進(jìn)行資料分析，并對(duì)資料進(jìn)行整編；觀測(cè)設(shè)施完好率達(dá)90%以上。30應(yīng)開展而未開展工程觀測(cè)，此項(xiàng)不得分。按設(shè)計(jì)觀測(cè)項(xiàng)目，每缺1項(xiàng)扣1分；觀測(cè)不符合規(guī)定，每項(xiàng)扣2分；未進(jìn)行資料分析，扣5分；未進(jìn)行資料整編或資料整編不合格，扣5分；觀測(cè)設(shè)施、設(shè)備完好率低于90%的，每低5%扣2分。20.灌排工程設(shè)施引水工程完好率達(dá)到90%以上；骨干渠道完好率達(dá)到90%以上；各類建筑物完好率達(dá)到90%以上。50引水工程設(shè)施完好率＜90%，扣1～10分，每低1%扣1分；骨干渠道完好率＜90%，扣2～20分，每低1%扣2分；各類建筑物完好率＜90%，扣2～20分，每低1%扣2分。計(jì)算公式及對(duì)“完好”的定義見說(shuō)明。凡工程設(shè)施完好率＜70%，本項(xiàng)不得分。21.管理設(shè)施基層運(yùn)行管理有固定場(chǎng)所，職工工作生活條件較好；各類工程管理標(biāo)志、標(biāo)牌（里程樁、禁行桿、分界牌、警示牌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段及工程標(biāo)牌、工程簡(jiǎn)介牌等）齊全、醒目、美觀；管理運(yùn)行所需道路暢通安全。30基層運(yùn)行管理按固定場(chǎng)所的數(shù)量、質(zhì)量和職工生活條件的需要程度不滿足的，扣1～15分；標(biāo)志、標(biāo)牌不齊全、不醒目、不美觀，扣1～10分；渠堤兩端主要行車道路按運(yùn)行安全暢通程度不夠，扣1～5分。22.管理現(xiàn)代化編制管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；積極引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)；有灌區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展（或治理）措施（或報(bào)告、規(guī)劃等）；引進(jìn)、研究開發(fā)先進(jìn)管理設(shè)施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程觀測(cè)、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度高；積極應(yīng)用管理自動(dòng)化、信息化技術(shù)；系統(tǒng)運(yùn)行可靠、設(shè)備管理完好，利用率高。40無(wú)管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，扣5分；無(wú)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展（或治理）措施（或報(bào)告、規(guī)劃等），扣5分；辦公以及管理設(shè)施現(xiàn)代化水平低，扣1～5分；未建立包括辦公用的信息管理系統(tǒng)，扣5分；未加入水信息網(wǎng)絡(luò)，扣5分；工程未安裝使用安全生產(chǎn)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每缺1項(xiàng)扣1分，最多扣10分；系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行不可靠、使用率低，扣5分。四、供用水管理(200分)23.灌溉用水計(jì)劃編制年度引（用）水計(jì)劃，實(shí)行總量控制和定額管理；灌區(qū)引（用）水計(jì)劃執(zhí)行無(wú)人為失誤；編制的引（用）水計(jì)劃用戶無(wú)不合理反應(yīng)；有動(dòng)態(tài)用水計(jì)劃管理措施。40沒有編制年度用水計(jì)劃，此項(xiàng)不得分。引（用）水計(jì)劃執(zhí)行失誤，扣2～20分，每發(fā)生1次人為失誤，扣2分；引（用）水計(jì)劃有用戶不合理反應(yīng)，扣10分；動(dòng)態(tài)用水計(jì)劃無(wú)執(zhí)行措施，扣10分。24.水量調(diào)度按要求每年編制灌區(qū)水量調(diào)度的方案或計(jì)劃；水量調(diào)度制度完善；調(diào)度指令暢通；水量調(diào)度及時(shí)、準(zhǔn)確；水量調(diào)度記錄完整。30每個(gè)單項(xiàng)為6分。各級(jí)渠系水量調(diào)度方案或計(jì)劃每缺失一級(jí)，扣1分；各級(jí)渠系水量調(diào)度制度每缺失一級(jí)，扣1分；每發(fā)生調(diào)度指令不暢通一次，扣1分；水量調(diào)度每發(fā)生一次不及時(shí)或不準(zhǔn)確，扣1分；水量調(diào)度記錄每發(fā)現(xiàn)一處不完整，扣1分。25.量測(cè)水應(yīng)設(shè)量水點(diǎn)（含重要控制點(diǎn)）配備有專門的量水設(shè)備和量測(cè)技術(shù)人員；量水信息記錄規(guī)范，資料齊全；量水設(shè)備和儀器精度均保持在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)允許范圍。30量水點(diǎn)配備的專業(yè)設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，扣1～8分；配備的量水技術(shù)人員不能勝任工作要求，扣1～7分；量水記錄和信息不規(guī)范，扣1～5分；量水資料不齊全，扣1～5分；量水精度不符合規(guī)范要求，扣1～5分，每發(fā)生1個(gè)量測(cè)點(diǎn)，扣1分。26.灌區(qū)節(jié)水每年制定農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)推廣計(jì)劃；每年都有節(jié)水的社會(huì)宣傳活動(dòng)；有節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)；畝均用水量要呈年度遞減；渠系水利用系數(shù)按照水利部《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應(yīng)低于0.55。40無(wú)節(jié)水推廣計(jì)劃，扣5分；無(wú)節(jié)水宣傳活動(dòng)，扣5分；無(wú)節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，扣5分；畝均用水量沒有呈年度遞減，扣5分；續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)，渠系水利用系數(shù)必須滿足設(shè)計(jì)要求，已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)得滿分；不滿足《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207-98)，每低0.01扣1分。27.用戶滿意度管理單位應(yīng)開展用水戶服務(wù)滿意程度調(diào)查。針對(duì)用水戶對(duì)管理單位供（用）水管理工作，包括用水計(jì)劃、用水次序、用水時(shí)間、用水量、用水效益、配水、用水的公平程度等提出的意見應(yīng)及時(shí)整改。用戶對(duì)灌溉保證程度的意見。30無(wú)用水戶滿意程度調(diào)查，扣