———畢節市2023年農業現代化項目申報方案（征求意見稿）為充分發揮市級農業現代化資金使用效益，推動農業高質量發展，加快“農業強市”建設步伐，制定本方案。一、總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述，重點圍繞“八大特色產業”，深入實施“八大攻堅行動”，打造一批百億級特色產業集群，推動產業形態由“規模性”升級為“效益型”，空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”，為加快建設農業強市和推動農業現代化提供有力支撐。（二）基本原則——聚焦主導產業。2023年，圍繞“一縣一業”，重點支持茶葉、食用菌、中藥材、肉牛4個特色優勢產業，新增建設一批重點項目。——強化扶優扶強。發展壯大一批具有一定發展基礎的優質經營主體，加快培育一批新業態、新技術、新模式的農業經營主體，引領一二三產業融合發展。——瞄準短板弱項。緊扣各產業發展的薄弱環節，加大扶持力度，本著“缺什么、補什么”原則，著力延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈、共享利益鏈。二、支持內容（一）支持方向1.支持農產品標準化基地建設。立足資源稟賦，順應市場規律，優化品種結構和品種培育，配套完善倉儲保鮮等設施設備。支持家庭農場、家庭牧場、家庭林場、合作社等新型經營主體適度規模經營。2.支持農產品加工業發展。推動農業龍頭企業技改擴建，運用新技術、新工藝、新裝備，提高集成化、自動化、智能化裝備水平，完善農產品加工鏈條，提升附加值。3.支持農產品營銷渠道拓展。瞄準北京、上海、廣州、深圳、貴陽等省內外農產品消費市場，通過支持發展直播、電商、直銷店和體驗店，創新農產品新型營銷模式，搭建畢節農產品交易平臺。4.支持農產品品牌宣傳推介。立足畢節茶葉、食用菌、中藥材、肉牛等特色優勢產業，通過展銷會、推介會、博覽會等宣傳推介活動，唱響畢節特色農產品品牌，推進畢節農產品走出貴州、走向全國。（二）資金來源市級預算安排農業現代化資金1億元，對新增投資的農業現代化建設項目進行補助，其中：基地和加工項目5500萬元、交易市場項目1000萬元、直銷店和體驗店等建設1200萬元、農產品品牌創建500萬元、招商引資項目1800萬元，項目采取“先建后補”方式進行補助。基地和加工項目、交易市場、直銷店和體驗店自籌資金和申報的財政資金配比為6:4，其中基地和加工項目的40%財政資金市縣按照8:2承擔。（三）立項方式項目采取競爭性立項方式，原則上從今年重點支持的4個產業中每個產業遴選1-3項目立項予以支持，成熟一個批復一個。（四）建設內容1.茶產業（1）加工設施設備建設。支持投資已達1000萬元以上的經營主體，圍繞優化加工設備、機械更新配置，建設清潔化、連續化、標準化生產線，購置篩分機、色選機等精制機械，建設精制生產線，開展“跨區域、跨季節、跨品種”的數字化拼配，實現常年茶葉產品質量均衡。每個項目補助不超過300萬元。（2）茶葉品牌店建設。支持企業、合作社、個體戶等建設畢節茶葉品牌店4個，展示展銷我市區域性公共品牌，主要在門店租金、店面設計、裝修費用等方面給予補助，其中：在貴陽市中心城區建設畢節市茶產品綜合店1個、補助不超過150萬元；在畢節市中心城區建設太極古茶、金沙貢茶、百里杜鵑紅杜鵑品牌店各1個，每個補助不超過70萬元。2.食用菌產業（1）精深加工。支持投資己達1000萬元以上的經營主體，圍繞竹蓀、香菇、木耳等食用菌，開展即食類、休閑類、調味類、保健類等產品研發生產，建立食用菌深加工鏈條，提升附加值。每個項目補助不超過300萬元。（2）市場體系建設。支持建設竹蓀交易市場1個，補助不超過500萬元；支持在貴陽市和畢節市中心城區建設食用菌體驗店各1個，主要在門店租金、店面設計、裝修費用等方面給予補助，其中：貴陽店補助不超過150萬元、畢節店補助不超過70萬元。3.中藥材產業（1）天麻加工能力提升。支持投資己達1000萬元以上的經營主體，建設天麻加工生產線；開展天麻藥食兩用產品、預制菜、保健產品及衍生產品等新產品研發應用；開展天麻加工產品標準制定，加工設備購置等。每個項目補助不超過300萬元。（2）市場體系建設。建設天麻交易市場1個，發展中藥材線上交易，補助不超過500萬元；在廣州市、貴陽市、畢節市中心城區建設天麻產品直銷和體驗店，主要在門店租金、店面設計、裝修費用等方面給予補助，其中：廣州店補助不超過170萬元、貴陽店補助不超過150萬元、畢節店補助不超過70萬元。4.肉牛產業（1）肉牛產業擴群。支持家庭牧場建設，主要扶持省外調入基礎母牛補貼、購牛貸款貼息、肉牛養殖保險補貼、標準化肉牛圈舍建設、牛糞堆積發酵棚或化糞池、青貯池（窖）、飼料加工棚、草料棚等設施建設，項目投資已達3000萬元以上。每個項目補助不超過600萬元。項目以縣為單位進行申報實施，財政補助資金支持市外調入基礎母牛補貼（從市外新引進基礎母牛且規模達10頭以上，按照每頭1000元給予一次性獎補，單個養殖主體補助最高不超過50萬元，新購進基礎母牛要求有市外調入的檢疫票、配帶耳標、獲得補助的牛只要求在本地飼養兩年以上）、購牛貸款貼息（補貼銀行貸款利息的50%）、肉牛養殖保險補貼（補貼群眾自籌部分的50%）、標準化圈舍等基礎和配套設施建設以及設備購置（家庭牧場新建圈舍每平方米補助不超過300元、新建堆糞棚每平方米補助不超過200元、化糞池每立方米補助不超過200元、青貯池（窖）每立方米補助不超過100元）、飼料加工棚和草料棚每平方米補助不超過200元。（2）種牛繁育。支持投資己達2000萬元以上的經營主體實施種牛繁育，主要用于種牛核心場建設、胚胎生產、凍精生產，根據項目總投資的40%進行支持，補助不超過1000萬元。（3）市場體系建設。支持牛肉直銷店和牛肉體驗店培育，主要在門店租金、店面設計、裝修費用等方面給予補助，其中：在9個縣區和貴陽市中心城區各建設1個直銷店，每個店補助不超過10萬元；在貴陽市、畢節市建設體驗店各1個，貴陽店補助不超過150萬元、畢節店補助不超過70萬元。5.農產品品牌創建資金500萬元，用于支持茶葉、食用菌、中藥材、肉牛等產業品牌建設、宣傳推介、招商推介、包裝策劃、展示展銷、文化推廣等。6.招商引資項目補助資金1800萬元，財政資金補助部分采取“一事一議”方式進行補助。三、申報條件（一）申報對象。畢節市轄區內注冊登記的農業企業、家庭農場、家庭牧場、合作社等經營主體，肉牛產業擴群項目由縣農業農村部門集中申報，同時需滿足以下條件：1.申報項目應做到建設主體明確，建設內容詳實、建設規模適度、工程量和投資測算準確、建設起止時間明確，自籌資金落實、項目建設按時完成。2.申報企業主體需具有獨立法人資格，同等條件優先支持市級以上農業產業化龍頭企業。同一申報主體原則上限報一個項目，已立項未開展項目建設（不可抗拒因素除外）或項目驗收不合格的申報主體不予立項。3.申報主體資產負債率原則上不得高于70%。4.申報主體有拖欠土地租金、農民工工資；列入失信聯合懲戒對象名單；近三年有使用國家禁止使用農（獸）藥、發生重大農業環境污染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環保、農業農村或食品安全等部門通報及享受過同類項目補助的均不得納入申報范圍。（二）縣級承諾。縣級財政部門需出具縣級配資到位和及時撥付財政補助項目資金的承諾書。四、實施流程（一）申報時間項目申報截止日期為2023年6月30日，逾期不予受理。（二）申報程序企業申請→縣農業農村部門審核→縣級人民政府推薦→市產業專班評審→市級領導小組確定→領導小組辦公室批復→項目主體按照批復內容實施。（三）項目驗收1.項目實施完成后，由實施主體請有資質的第三方機構對實施項目進行審計；2.縣級財政部門對項目資金使用情況開展績效評價；3.縣級農業農村部門和林業部門對項目進行初驗并出具初驗報告，報市農業現代化項目申報工作領導小組辦公室；4.市農業現代化項目申報工作領導小組組織各農業產業專班對初驗通過項目進行驗收并出具驗收報告。（四）資金撥付1.市農業農村局會同市財政局，根據項目批復下達市級補助資金。2.相關縣（市、區）根據項目審計報告、資金績效評價報告和市縣驗收報告，按程序向項目實施主體撥付項目補助資金。（五）資格退出項目批復后，2個月內未開工建設的實施主體，視為自動放棄實施資格。實施主體放棄實施資格后，相關縣（市、區）應在15日內按程序向市農業現代化項目申報工作領導小組辦公室提出項目調整申請，15日內未提出申請的，市財政局在下年度財政資金安排指標中抵扣對應項目資金。五、工作要求（一）加強組織領導。市級成立以市政府分管領導任組長，相關副秘書長、市農業農村局、財政局、鄉村振興局、林業局主要領導任副組長，市直相關部門分管領導為成員的工作領導小組，負責統籌項目建設工作，下設辦公室在市農業農村局，負責日常工作。（二）強化項目管理。相關縣（市、區）農業農村部門要積極組織申報項目，加強過程監管和技術指導，督促實施主體嚴格按照批復內容實施項目，每季度開展項目建設成效評估，適時掌握項目實施效果，確保按時完成建設任務。項目完成時間超過方案規定時限3個月且延期申請未通過審批的實施主體，視為自動放棄實施資格。（三）嚴格資金監管。項目資金監管按照《畢節市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法（暫行）》執行，確保財政資金使用效益。（四）促進農民增收。項目主體要采取多種形式的利益聯結方式，構建互惠互利、多方共贏的長效機制，拓寬“聯農帶農”路徑，帶動農戶發展壯大特色產業，分享政策紅利。（五）按時報送材料。各縣（市、區）要在申報時間內將項目申報材料報送到市農業現代化項目申報工作領導小組辦公室，紙質材料一式五份，并附電子文檔，逾期不予受理。附件：1.畢節市各縣（市、區）初選重點產業表2.2023年農業現代化項目實施協議3.2023年農業現代化項目申報材料附件1：畢節市各縣（市、區）初選重點產業表縣（市、區）八大產業自選產業七星關區中藥材（天麻）茶葉刺梨大方縣中藥材（天麻）食用菌肉牛黔西市肉牛食用菌高梁金沙縣茶葉蔬菜（辣椒）高梁織金縣食用菌（竹蓀）蔬菜（南瓜）皂角納雍縣蔬菜（辣椒）家禽食用菌威寧縣馬鈴薯肉牛蔬菜赫章縣核桃中藥材家禽百管委茶葉中藥材（天麻）八大產業：蔬菜4個縣（金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧縣）；茶葉3個縣（七星關區、金沙縣、百管委）；食用菌4個縣（大方縣、黔西市、織金縣、納雍縣）；中藥材4個縣（七星關區、大方縣、赫章縣、百管委）；核桃1個縣（赫章縣）；馬鈴薯1個縣（威寧縣）；肉牛3個縣（大方縣、黔西市、威寧縣）；家禽2個縣（納雍縣、赫章縣）。自選產業：高梁2個縣（黔西市、赫章縣）；皂角1個縣（織金縣）；刺梨1個縣（七星關區）。附件2：畢節市2023年農業現代化項目實施協議甲方：XX縣（市、區）農業農村局乙方：XX公司根據XX文件批復，為確保XXX項目按照批復建設內容按時完成，甲、乙雙方簽訂以下協議。一．XX項目，已完成基礎投資XX萬元，新增投資XX萬元，其中自籌資金XX萬元，申請縣級資金XX萬元、市級資金XX萬元。二．乙方需確保項目自籌資金足額到位。三．乙方需嚴格按照項目批復保質保量完成項目建設內容。四．乙方申報的項目經批復實施后，須盡快開工建設，如在2個月內未開工建設，視為自動放棄項目實施資格。五．甲方負責對該項目建設進行全程監管，督促乙方嚴格按照批復內容實施項目，每季度開展項目建設成效評估，適時掌握項目實施效果，確保按時完成建設任務。乙方應予以配合。六．乙方需確保項目順利實施及項目任務指標數據的真實性和可靠性。每季度前向甲方上報項目實施進度和資金使用情況，直至項目完成驗收，并提交項目總結及資金績效自評報告。七.乙方須在項目建設期限內完成項目建設，如項目完成時間超過規定時限3個月且延期申請未通過審批，視為自動放棄實施資格。八.項目實施方案是項目執行和驗收的重要依據，雙方須按約定嚴格執行。如需調整約定內容，應向對方提出變更內容及其理由的書面函件，經雙方同意后實施。未形成調整書面協議前需按原實施方案履行，否則造成的一切后果由自行調整的一方負責。九.乙方應按照國家、省級和市級對財政資金管理的有關規定和實施方案的約定使用經費，加強資金監管，專賬核算，確保專款專用。甲方根據資金管理相關規定和約定監督經費的使用情況，對乙方不符合規定的開支，甲方有權直接提出調整或撤銷意見，乃至終止本項目任務。十.因乙方原因(包括但不限于:實施內容有出入、挪用經費、管理不善、操作失誤等)或不可抗力因素致使項目無法執行而中止的，乙方應視不同情況退還部分、全部所撥經費。十一.甲、乙雙方不得無故違反本協議，未盡事宜經雙方協商解決。本協議一式肆份，甲、乙雙方各執貳份，具有同等法律效力。十二．畢節市2023年農業現代化項目申報方案作為本協議附件，乙方違反本協議或項目申報方案的情形，甲方有權單方解除本協議，向乙方追回市、縣級相應支持資金。并有權追究乙方違約責任。甲方（蓋章）：負責人（簽字）：年月日乙方（蓋章）：負責人（簽字）：年月日附件3-1：畢節市2023年農業現代化項目申報表附件3-2：XXX縣（市、區）財政局關于保障XXXX項目資金的承諾函（模板）市農業現代化項目申報工作領導小組辦公室：我縣（市、區）組織申報的XXXXXXXXXXXX項目，項目基礎投資XX萬元，新增投資規模XX（萬元），其中：自籌資金XX（萬元），申請補助XX（萬元）。我局承諾，如該項目獲市級批復實施，按照要求匹配縣級資金，項目經驗收通過后及時向實施主體撥付資金。特此承諾XXX縣（市、區）財政局年月日附件3-3：畢節市2023年農業現代化（XXX）項目申報書項目名稱：申報單位：通訊地址：聯系人：聯系電話：聯系郵箱：填制日期：畢節市農業現代化項目申報工作領導小組辦公室制

一、項目概況項目名稱：申報單位：建設性質：建設地點：建設期限：建設內容：資金來源：項目效益：二、項目背景及必要性（一）項目區產業發展現狀（二）項目建設單位基本情況（三）項目建設的必要性三、項目建設方案（一）項目建設目標（二）項目建設地點（三）項目建設內容（四）實施進度安排四、投資估算及資金籌措五、項目保障措施（一）組織保障措施（二）政策保障措施（三）技術保障措施（四）資金管理措施六、項目效益分析（一）社會效益（二）經濟效益（三）生態效益七、投資概算表序號內容數量單位單價（元）金額（萬元）經費來源附件3-4：項目申報佐證材料1.畢節市2023年農業現代化項目申報表2.縣財政部門承諾函3.項目申報書4.真實性承諾書（加蓋受資企業公章）5.已完成投資基礎證明材料，新增投資項目自籌資金來源已落實證明材料6.受資企業最近一期審計報告或近3個月財務報告（含資產負債表、利潤表、現金流量表）7.法人資格證和組織機構代碼證8.企業工商登記證9.直銷店和體驗店營業執照10.項目實施方案11.其他要求提供的相關材料——畢節市農業現代化的探索與實踐畢節是傳統農業大市，加快推進農業現代化任務艱巨、意義重大。2021年以來，畢節市全面貫徹落實中央、省委和市委有關“三農”工作的決策部署，圍繞“四新”主攻“四化”，堅持以高質量發展統攬農業農村工作，全力構建現代山地農業發展新格局，為全面推進農業現代化開好局、起好步提供有力支撐。據統計，2021年，畢節市實現農業總產值880億元，同比增長9.4％，絕對值及增速排名全省第三。春耕春播時節，記者走進七星關、織金、威寧等地，見證畢節發展現代農業的磅礴氣象——七星關區小吉場鎮稻田養小龍蝦打造“萬元田”4月13日下午，在七星關區小吉場鎮的南豐村和南山村，一條小河順著村邊靜靜地流淌，幾個明晃晃的蝦塘水光瀲滟。蝦塘周邊，幾臺大型挖掘機正有條不紊地作業，一塊塊平整好的稻田散發著泥土的芳香，三三兩兩的群眾忙著為即將插秧的稻田做準備。“把原來小塊田之間的田埂挖掉，改成面積更大的田塊，然后在田的周圍挖出邊溝，中間種稻谷，邊溝里養小龍蝦。水稻種下去后稻田里的水位上升，邊溝里的小龍蝦就游進稻田里吃草、肥田。稻谷成熟時，水位下降，小龍蝦又游回邊溝開始打洞繁殖。因為田里有小龍蝦，稻谷種下去之后不打農藥，也不用除草，種出來的稻谷綠色有機，可以賣出好價錢。”小吉場鎮鎮長李麒給記者算了一筆賬：“準備種植的水稻是產量不高的老品種，畝產值在2100元左右，一畝田里的小龍蝦一年可以賣到8000元左右，到時候兩個村的稻田畝產值就過萬了。”李麒介紹，2016年，南豐村村民李祚福返鄉創業，成立了合作社，流轉20多畝地開始養殖小龍蝦。2021年，看到南豐村養殖小龍蝦效益不錯，鄰近的南山村黨支部領辦的合作社也緊隨其后開始養殖小龍蝦。今年，為了更好地利用基本農田增加收益，南豐村和南山村在政府的引導下，走上了稻田養小龍蝦的轉型之路。“我們這里的水質好，養殖的小龍蝦品質很好，根本不愁銷路。稻谷加小龍蝦，產值增加了差不多4倍，所以我們很想繼續把這個產業抓好。”李祚福說。養殖小龍蝦，南豐村和南山村最大的優勢是水源充足。在南豐村的小龍蝦養殖基地，一塊3畝多的蝦苗塘里，成千上萬只小龍蝦苗正在等待著被分散到更廣闊的稻田里。為了確保種植水稻和養小龍蝦兩不誤，近段時間，南豐村和南山村的稻田里，挖機師傅和老百姓加足馬力挖溝、改田。稻田養小龍蝦的經濟賬，南山村黨支部書記呂成也在心里反復算了好幾遍，對于稻田養小龍蝦的前景，他信心滿滿。“今年我們第一年嘗試在稻田里養小龍蝦，前期我們流轉土地、改田、挖溝耗費了些時間，爭取5月底之前將蝦苗投放進稻田，10月份就能賣小龍蝦。明年2月份之前繼續投放小龍蝦苗，一年就能賣兩季小龍蝦。”呂成說。今年，在政府的大力支持下，南豐村和南山村由黨支部領辦的合作社牽頭，農戶以土地、資金、勞動力入股，計劃發展稻田養小龍蝦500余畝，壯大村集體經濟，帶動南豐村和南山村120戶脫貧戶和一般農戶參與分紅和務工增收。南豐村村民李遠科2020年9月開始在小龍蝦養殖基地當管理人員。2021年5月，村民王興忠也到基地參與管理，每月2000元的固定工資令他們很是滿意。“我們種了一輩子莊稼，現在年紀大了，如果不是村里發展小龍蝦產業，我們一年哪里會有兩萬多的收入。”李遠科和王興忠都希望這個產業能夠做大做強，帶動更多像他們一樣的莊稼人增收致富。“稻田養小龍蝦的確是一個很不錯的富民產業，我們一定會盡最大的努力把這個產業發展好，帶動老百姓致富，推動鄉村振興。”李麒說，“下一步我們準備依托小龍蝦養殖，打造一個農業科普實訓基地，推進農旅融合發展。”地處烏蒙山腹地的畢節市，是典型的喀斯特山區，山地多，水田少，土地資源“先天不足”，是制約畢節農業發展的重要因素。因此，大膽探索、推廣農業發展新模式和好經驗，提高水田畝產值，無疑是推動全市農業高效發展的突破點之一。織金縣馬場鎮文豐村智慧農業催生富民新業態種植西紅柿的2座保溫智能聯棟溫室總面積有34464平方米，只需要一名技術人員就可以管理。羊肚菌畝產收益達到3萬元，每戶農戶領種2畝西紅柿可獲得3.6萬元左右的收入……如果不是親眼目睹，很難相信這是烏蒙山腹地山地農業能夠達到的。在這背后，是現代農業的絕地突圍和全國工商聯對織金縣的傾情幫扶，是農業被賦予“智慧”后轉型升級的生動示范。2020年5月，在全國工商聯的支持下，織金智慧農業生態谷項目在馬場鎮文豐村啟動建設。同年11月，一座數控中心（4380平方米）、兩座保溫智能聯棟溫室（總面積34464平方米）投入使用，形成了智慧農業新業態，成為織金農業提質增效的示范項目。智慧農業最大的特點就是智能，節水節肥省人工、土地畝產值高。“通過操作智能水肥一體終端或者在手機上操作，水和肥料就會通過管道直接到達植物根部，精準施肥、提質增效的同時，還可以節水節肥節省人工。”織金智慧農業生態谷有關負責人介紹，該農業園區投入運營以來，在數字化的加持下，結合當地的氣候條件，主要發展羊肚菌和西紅柿種植。為了給西紅柿創造良好的生長環境，中國工程院院士李天來根據織金的環境特點研發出了雙膜保溫智能聯動溫室，種植技術使用浙江農業大學喻景權教授研發的輕簡自控型無土栽培SAS技術，同時配置多種數字化設備，讓園區能夠實現監管智慧化，員工只需要使用手機或者平板，就可以對西紅柿進行管理。同時，利用值保機發出藍光和釋放臭氧捕誘害蟲和殺菌消毒，在植物上方安裝燈管進行補光，為農作物營造一個良好的生長環境。“園區種植的羊肚菌和西紅柿產量高，品質好，這種高效農業以前我們只在電視上看過，干農業想致富，還得依靠科技。”馬場鎮鎮長彭琴琴說，智慧農業的發展，讓當地很多老百姓充分感受到了農業科技的魅力，激發了他們學科技、用科技的強烈意愿。為了更好地帶動當地老百姓掌握技術要領，園區還設立了云上農校，從山東請來技術師傅進行現場指導，通過“線上＋線下”的方式傳授現代農業技術，對選苗、蘸根、定植、澆水、灌根，到后期整枝、授粉、疏果、采摘等各個環節進行精細化講解，讓農戶在參與園區生產的過程中，能夠實實在在學到生產和管理技術，成為新型職業農民。與此同時，園區還采用“投資商＋運營商＋家庭農場”的運作模式，與20戶農戶進行合作發展西紅柿種植，園區統一提供西紅柿種苗、農資以及全方位技術指導，農戶每戶領種2畝地。在產品未進行采摘銷售的前4個月，為保障農戶的基本收益，運營商每月給每戶農戶發放3000元勞務費。西紅柿每畝定植2000株，畝產1萬公斤以上，按照市場均價4元／公斤計算，每戶農戶領種的2畝地毛收入可達到8萬元，扣除農資、種苗等前期投入成本，每戶農戶可獲得約3.6萬元收入，極大地提高了當地農戶的收入水平。織金智慧農業生態谷運行至今，輻射帶動了3000戶1萬余人就業增收。同時，園區通過提供示范型創新平臺，發揮“龍頭”作用，改變傳統農業種植模式，讓農產品提質增效，為現代農業發展提供了新的思路和示范，在產業振興助推鄉村振興進程中貢獻了智慧和力量。全市一盤棋全力以赴推進農業現代化走進素有“中國南方馬鈴薯之鄉”美譽的威寧自治縣，隨處可見一臺臺馬鈴薯多功能播種機在