廣告經(jīng)營單位業(yè)務(wù)管理要求II目 次前 言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本原則 1基本要求 1管理制度 2人員配備 2場所設(shè)備 2管理內(nèi)容 2承接 2審核 2發(fā)布 6檔案管理 6評價(jià)與改進(jìn) 7PAGEPAGE1廣告經(jīng)營單位業(yè)務(wù)管理要求范圍本文件適用于廣告經(jīng)營單位廣告承接、審核、發(fā)布和歸檔等業(yè)務(wù)管理。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB/T10001.3公共信息圖形符號第3部分：客運(yùn)貨運(yùn)符號GB/T10001.4公共信息圖形符號第4部分：運(yùn)動健身符號GB/T10001.5公共信息圖形符號第5部分：購物符號GB/T10001.6公共信息圖形符號第6部分：醫(yī)療保健符號GB/T10001.99部分：無障礙設(shè)施符號GB/T10001.1010部分：通用符號要素GB/T16903GB/T24362地震公共信息圖形符號與標(biāo)志GB/T29625術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。廣告經(jīng)營單位advertisingbusinessunits指從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的法人或者非法人組織等。廣告業(yè)務(wù)advertisingbusiness指廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等承接業(yè)務(wù)。advertisingbusinessmanagement指廣告業(yè)務(wù)的承接、審核、發(fā)布、歸檔等管理。基本原則未經(jīng)審核，或者經(jīng)審核不符合要求的，不應(yīng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。不應(yīng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布含有虛假或者引人誤解內(nèi)容的廣告。不應(yīng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布含有違反國家法律法規(guī)規(guī)定、損害國家利益與公民合法權(quán)益、違背社會良好風(fēng)尚內(nèi)容的廣告。基本要求管理制度人員配備廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立廣告審查機(jī)構(gòu)或配備專門的廣告審查員，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在成立之日起三十日內(nèi)或者廣告審查員變動之日起十五日內(nèi)，將廣告審查機(jī)廣告審查員應(yīng)當(dāng)積極參加廣告業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章知識，履行廣告審查職責(zé)。場所設(shè)備通過互聯(lián)網(wǎng)或者利用電子顯示設(shè)備發(fā)布廣告，所使用的電腦、服務(wù)器、移動設(shè)備、數(shù)據(jù)線路等應(yīng)當(dāng)盡量專配專用。應(yīng)當(dāng)做好專用設(shè)備的日常維護(hù)，配備防火墻設(shè)備或者安裝并及時(shí)更新升級殺毒軟件，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件安全與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用平臺及數(shù)據(jù)庫的安全。專用電腦、服務(wù)器等應(yīng)當(dāng)設(shè)定并定期更換開機(jī)密碼，不應(yīng)使用無關(guān)軟件、光盤、U盤等，避免病毒傳播。LED管理內(nèi)容承接廣告經(jīng)營單位承接廣告業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行承接登記。承接登記臺賬包括委托方名稱、聯(lián)系人、含有廣告代言人的，應(yīng)當(dāng)取得其身份證明或者主體資格證明。使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)取得本人或者監(jiān)護(hù)人的書面授權(quán)；如果是法人或者非法人組織的，應(yīng)當(dāng)取得組織的書面授權(quán)。有關(guān)證明文件系復(fù)印件或者電子版的，應(yīng)當(dāng)由委托方確認(rèn)與原件核對一致。廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。審核審核程序在承接廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布業(yè)務(wù)時(shí)，均應(yīng)當(dāng)履行審核程序，并填寫《廣告業(yè)務(wù)審核表》（1）。《廣告業(yè)務(wù)審核表》隨同有關(guān)材料一并歸檔備查。表1 廣告業(yè)務(wù)審核表委托方聯(lián)系人聯(lián)系電話廣告類型廣告形式主要內(nèi)容審核內(nèi)容審核內(nèi)容1.廣告業(yè)務(wù)書面合同是否齊全2.委托方主體資格證明文件是否齊全、合法；是否具備與廣告內(nèi)容相匹配的經(jīng)營資格4.廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否符合《中華人民共和國廣設(shè)要求5.廣告表現(xiàn)形式和語言文字使用是否符合規(guī)定6.廣告計(jì)量單位使用是否為國家法定計(jì)量單位7.屬于發(fā)布業(yè)務(wù)，是否符合廣告發(fā)布的規(guī)定8.使用他人名義或者形象，以及代言人是否符合規(guī)定9.其他初審意見簽字： 日期： 年 月 日審核意見簽字： 日期： 年 月 日廣告審核應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：審核相關(guān)產(chǎn)（商）品或者服務(wù)是否可以設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告；審核廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法；審核廣告表現(xiàn)形式和使用的語言文字等是否符合有關(guān)規(guī)定；審核廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解；屬于廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)審核廣告發(fā)布方式是否符合有關(guān)規(guī)定；提出同意、不同意或者要求修改的書面意見；廣告修改的，重新履行審核程序；委托方確認(rèn)。準(zhǔn)入審核根據(jù)《廣告準(zhǔn)入審查目錄》（2），應(yīng)排除所推銷的商品或者服務(wù)屬于法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的或者禁止、限制發(fā)布廣告的情形。根據(jù)下列要求，審查廣告主經(jīng)營資格、廣告審查證明文件：（主的主體資格證明文件，應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧移髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行核對，對于廣告主的其他經(jīng)營資格證明文件，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽S可部門官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢核對；對于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)才能發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前根據(jù)《廣（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物廣告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告。表2 廣告準(zhǔn)入審查目錄序號禁止類別查驗(yàn)內(nèi)容1禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。2允許生產(chǎn)但禁止自由流通的商品或者提供的服務(wù)槍支彈藥、特殊警用裝備等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制的在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用的醫(yī)療器械。《中華人民共和國廣告法》類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得務(wù)作廣告。《中華人民共和國廣告法》管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。允許生產(chǎn)、銷售、提供但禁止或者限制發(fā)止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。3布廣告的商品或者服務(wù)《注冊會計(jì)師法》第二十二條注冊會計(jì)師不得有下列行為：（六）對其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；《證券投資基金法》定對象宣傳推介。表3 經(jīng)營資格證明文件查驗(yàn)?zāi)夸浶蛱枏V告類別主體資格其他經(jīng)營資格證明文件1藥品廣告文件（號）2醫(yī)療廣告《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》3醫(yī)療器械廣告可證》，醫(yī)療器械批準(zhǔn)文件（號）或者備案情況1.《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；2.《化妝品生產(chǎn)許可證》；3.美容類化妝品，須查驗(yàn)省級以上化妝品檢測站（中心）或者衛(wèi)生防疫站出具的檢驗(yàn)合格的證明；4化妝品廣告4.特殊用途化妝品，須查驗(yàn)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批涉及實(shí)行國家強(qiáng)準(zhǔn)文號；5.如宣稱為科技成果，須查驗(yàn)科技成果鑒定書；供國家強(qiáng)制性產(chǎn)6.進(jìn)口化妝品，須查驗(yàn)進(jìn)口批準(zhǔn)文件、檢驗(yàn)合格證明、出品認(rèn)證（3C認(rèn)證）（地區(qū)（附中文譯本證書5保健食品廣告品經(jīng)營許可證》6食品廣告《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品流通許可證》7農(nóng)藥廣告體、組織證件經(jīng)營農(nóng)藥的證件8獸藥廣告文件（號）9飼料廣告委托人是生產(chǎn)企業(yè)的，查驗(yàn)《飼料生產(chǎn)許可證》10委托人是生產(chǎn)企業(yè)的，查驗(yàn)《飼料添加劑生產(chǎn)許可證》11煙草廣告草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》或者《煙草專賣零售許可證》涉及實(shí)行國家強(qiáng)12酒類廣告1.《食品生產(chǎn)許可證》或者《食品經(jīng)營許可證》；2.檢驗(yàn)合格證明查驗(yàn)國家強(qiáng)制性13教育培訓(xùn)廣告《社會力量辦學(xué)資格許可證》或者其他產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)14從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證證）證書；廣告涉及專利產(chǎn)品或1.《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》；15房地產(chǎn)廣告2.土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；驗(yàn)專利證書3.《商品房預(yù)售許可證》或者《商品房銷售許可證》序號廣告類別主體資格其他經(jīng)營資格證明文件16告《種子經(jīng)營許可證》；農(nóng)作審定或者登記公告證明17種畜禽廣告《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》18水產(chǎn)苗種廣告《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營許可證》19種養(yǎng)殖廣告《動物防疫條件合格證》或者其他20旅游廣告旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證21建筑裝飾廣告建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書22涉及許可生產(chǎn)經(jīng)營的，提供相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營許可證件表4 廣告審查證明文件查驗(yàn)?zāi)夸浶蛱枏V告類別政府部門批準(zhǔn)文件1醫(yī)療廣告查驗(yàn)衛(wèi)生管理部門或者中藥管理部門出具的《醫(yī)療廣告審查證明》2藥品廣告查驗(yàn)食藥管理部門出具的《藥品廣告審查表》和藥品廣告審查批準(zhǔn)文號3醫(yī)療器械廣告號4保健食品廣告號5農(nóng)藥廣告查驗(yàn)農(nóng)業(yè)管理部門出具的《農(nóng)藥廣告審查表》和農(nóng)藥廣告審查批準(zhǔn)文號6獸藥廣告查驗(yàn)農(nóng)業(yè)管理部門出具的《獸藥廣告審查表》和獸藥廣告審查批準(zhǔn)文號7農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物廣告查驗(yàn)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的審查批準(zhǔn)文件8特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告查驗(yàn)食品藥品監(jiān)管部門出具的審查批準(zhǔn)文件9法律、行政法規(guī)規(guī)定其他須經(jīng)審查的廣告查驗(yàn)相應(yīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的審查機(jī)關(guān)出具的審查批準(zhǔn)證明（文件）廣告內(nèi)容審核根據(jù)《廣告內(nèi)容查驗(yàn)?zāi)夸洝穼V告內(nèi)容進(jìn)行審核。根據(jù)審核的級別，廣告內(nèi)容審核可分為下列三種：基礎(chǔ)審核；常規(guī)審核；特殊審核。廣告文字及標(biāo)識審核使用的語言文字，用語應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。使用的語言文字、標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不應(yīng)含有不良文化內(nèi)容。廣告用語用字應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范漢字。地方媒體所發(fā)布的廣告，可使用方言。使用少數(shù)民族語言播音的節(jié)目，其廣告宜使用少數(shù)民族語言文字。不應(yīng)單獨(dú)使用漢語拼音，廣告中如果需使用漢語拼音時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確、規(guī)范，并與規(guī)范漢字同時(shí)使用。不應(yīng)單獨(dú)使用外國語言文字。廣告中如因特殊需要配合使用外國語言文字時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以普通話和規(guī)范漢字為主、外國語言文字為輔的形式，不應(yīng)在同一廣告語句中夾雜使用外國語言文字。不應(yīng)出現(xiàn)下列情形：使用錯(cuò)別字，違反國家法律、法規(guī)規(guī)定使用繁體字，使用國家已廢止的異體字和簡化字，使用國家已廢止的印刷字形，其他不規(guī)范使用的語言文字。成語的使用必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)引起誤導(dǎo)，對社會造成不良影響。因創(chuàng)意等需要使用的手書體字、美術(shù)字、變體字、古文字，應(yīng)當(dāng)易于辨認(rèn)，不應(yīng)引起誤導(dǎo)。GB/T10001.1GB/T10001.2GB/T10001.3GB/T10001.4、GB/T10001.5、GB/T10001.6、GB/T10001.9、GB/T10001.10、GB/T16903、GB/T24362和GB/T29625的要求。計(jì)量單位審核應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》，審核廣告涉及的計(jì)量單位。禁止發(fā)布含有外幣計(jì)價(jià)結(jié)算內(nèi)容的廣告。整體效果審核應(yīng)當(dāng)審核廣告整體效果，不應(yīng)引起消費(fèi)者的誤解。發(fā)布發(fā)布標(biāo)注所發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。在廣播電臺、電視臺、報(bào)刊“廣告”“廣告”標(biāo)志。（廣告聯(lián)盟）方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來源。經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志。廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)對廣告時(shí)長作出明顯提示。發(fā)布形式不應(yīng)在廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。不應(yīng)向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。不應(yīng)在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不應(yīng)利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。在針對未成年人的廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)媒介上不應(yīng)發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。不應(yīng)在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物之外的媒介發(fā)布處方藥廣告。發(fā)布戶外廣告時(shí)，不應(yīng)有下列情形：利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的廣告；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的廣告；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的廣告；在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府不應(yīng)設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置廣告。未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不應(yīng)向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不應(yīng)以電子信息方式向廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位不應(yīng)以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位不應(yīng)以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。檔案管理廣告設(shè)計(jì)、制作業(yè)務(wù)檔案應(yīng)在廣告交付委托方之日起十五日內(nèi)歸檔，廣告發(fā)布業(yè)務(wù)檔案應(yīng)在廣告發(fā)布結(jié)束之日起十五日內(nèi)歸檔。應(yīng)實(shí)行一份廣告合同一個(gè)檔案的原則。廣告檔案應(yīng)包括審核表、書面合同、廣告樣件、廣告主確認(rèn)資料及相關(guān)證明文件，并制作檔案封面和目錄，統(tǒng)一編制檔案號（見表5）。表5 廣告歸檔檔案目錄序號內(nèi)容頁碼1廣告業(yè)務(wù)審核表-2廣告樣稿-3業(yè)務(wù)書面合同-4委托方主體資格證明文件-5審查批準(zhǔn)文件或者其它證明文件-6廣告主確認(rèn)資料-7其它相關(guān)資料-檔案應(yīng)當(dāng)妥善歸檔、保管，并定期檢查、清點(diǎn)。檔案保存時(shí)間應(yīng)為歸檔之日起不少于三年，其中廣告設(shè)計(jì)、制作業(yè)務(wù)檔案保存時(shí)間應(yīng)為廣告交廣告作品存放時(shí)屬于音頻或者視頻的，應(yīng)使用光盤等媒介刻錄，或者使用專門存儲器、專用軟件系