疫情防控國際合作物資調配應急預案疫情防控國際合作物資調配應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內所有參與疫情防控國際合作物資調配的企事業單位、社會組織及個人。具體包括但不限于以下范圍：

1.物資生產、加工、儲存、運輸、分發等環節的企事業單位；

2.國際合作物資調配過程中的物流企業；

3.參與疫情防控國際合作物資調配的政府部門及國際組織；

4.物資調配過程中的志愿者及工作人員。

本預案旨在規范疫情防控國際合作物資調配過程中的應急響應工作，確保物資調配的及時性、準確性和安全性，最大限度地減少疫情對國內外的影響。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行以下分級，明確分級響應的基本原則：

1.一級響應：適用于以下情況：

國際疫情形勢嚴峻，我國物資需求量大，調配難度高；

物資調配過程中發生重大事故，如重大運輸事故、重大倉儲事故等；

物資調配過程中出現重大安全隱患，可能引發嚴重后果。

一級響應原則：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協調各部門、各單位開展應急工作，確保物資調配工作迅速、有序進行。

2.二級響應：適用于以下情況：

國際疫情形勢較為嚴峻，我國物資需求較大，調配存在一定難度；

物資調配過程中發生較大事故，如較大運輸事故、較大倉儲事故等；

物資調配過程中出現較大安全隱患，可能引發一定后果。

二級響應原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，協調相關部門、單位開展應急工作，確保物資調配工作順利進行。

3.三級響應：適用于以下情況：

國際疫情形勢一般，我國物資需求穩定；

物資調配過程中發生一般事故，如一般運輸事故、一般倉儲事故等；

物資調配過程中出現一般安全隱患，可能引發輕微后果。

三級響應原則：啟動應急預案，由相關部門、單位根據實際情況采取相應措施，確保物資調配工作正常進行。

4.四級響應：適用于以下情況：

國際疫情形勢平穩，我國物資需求穩定；

物資調配過程中未發生事故，安全隱患較小。

四級響應原則：保持日常物資調配工作，加強安全巡查，確保物資調配工作安全、穩定。

疫情防控國際合作物資調配應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調與專業分工相結合的應急組織形式，確保疫情防控國際合作物資調配應急響應的快速、高效和有序。

2.應急組織構成單位（部門）及應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是疫情防控國際合作物資調配應急響應的最高指揮機構，由以下部門構成：

指揮長：由主管疫情防控國際合作物資調配的政府領導擔任，負責全面領導和指揮應急響應工作。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長工作，負責應急指揮部的日常運作。

成員單位：包括但不限于：

物資調配主管部門

公安、交通、海關、稅務等部門

醫療衛生機構

交通運輸企業

物資生產、加工、儲存企業

應急處置職責：

制定應急響應計劃，協調各部門、單位執行；

指揮調度應急資源，確保物資調配工作順利進行；

收集、分析疫情及物資調配信息，及時報告上級部門；

組織應急演練，提高應急處置能力。

（2）應急工作組

a.物資調度工作組

構成：由物資調配主管部門、交通運輸企業、倉儲企業等組成。

職責分工：

物資需求分析：分析國際疫情形勢，預測我國物資需求；

物資調度：制定物資調度計劃，確保物資及時到達指定地點；

交通運輸協調：與交通運輸企業協調，確保物資運輸通道暢通。

b.應急物資保障工作組

構成：由醫療衛生機構、物資生產加工企業等組成。

職責分工：

物資儲備：根據需求預測，儲備必要防疫物資；

物資生產：確保防疫物資生產線的穩定運行；

物資分發：根據需求，將防疫物資分發至各級醫療機構。

c.應急信息管理組

構成：由信息化管理部門、通信保障部門等組成。

職責分工：

信息收集與發布：收集國內外疫情及物資調配信息，及時發布相關信息；

通信保障：確保應急指揮通信暢通，為應急響應提供信息支持。

d.應急保障組

構成：由后勤保障部門、安全監管部門等組成。

職責分工：

人員保障：確保應急響應人員的安全和健康；

資金保障：確保應急響應所需的資金支持；

安全監管：對物資調配過程進行安全監管，防止事故發生。

（3）應急響應行動任務

一級響應：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，各工作組迅速到位，全面開展應急響應工作。

二級響應：啟動應急預案，成立應急指揮部，各工作組根據實際情況啟動相應響應措施。

三級響應：啟動應急預案，各部門、單位根據實際情況啟動相應響應措施。

四級響應：保持日常物資調配工作，加強安全巡查，確保物資調配工作安全、穩定。

疫情防控國際合作物資調配應急預案

第三部分信息接報

一、應急值守電話

為保障疫情防控國際合作物資調配應急預案的有效實施，設立以下應急值守電話：

24小時應急值班電話：[電話號碼]

緊急聯絡電話：[電話號碼]

信息報告電話：[電話號碼]

二、事故信息接收

1.事故信息接收方式

現場報告：各應急處置單位在發現事故或潛在事故時，應立即向應急指揮部報告。

電子報告：通過應急預案信息管理系統，實時上傳事故報告。

口頭報告：在無法使用上述方式時，可進行口頭報告，并由接收人做好記錄。

2.事故信息接收責任人

值班負責人：負責接收和初步審核事故信息。

信息審核員：負責對事故信息進行詳細審核，確保信息的準確性。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序

即時通報：在事故發生或發現后，立即向應急指揮部和相關部門進行通報。

定期通報：每天定時對事故進展情況進行通報。

2.通報方式

電子通報：通過應急預案信息管理系統進行。

書面通報：對于重大事故，應以書面形式進行通報。

3.通報責任人

通報負責人：負責制定通報計劃，并監督通報工作的執行。

信息發布員：負責實際操作通報工作。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

發現事故：應急指揮部在接到事故報告后，立即組織調查確認。

報告內容：包括事故基本情況、影響范圍、初步處置措施等。

報告時限：事故發生后[具體時限]內報告。

2.報告責任人

報告負責人：由應急指揮部指揮長或指定副指揮長負責報告。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

官方渠道：通過政府指定的官方渠道進行通報。

合作渠道：通過與國際組織、友好國家相關部門的合作渠道進行通報。

2.通報程序

確定通報對象：根據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

撰寫通報內容：包括事故基本情況、影響范圍、處置措施等。

發送通報：通過電子郵件、傳真或郵寄等方式發送通報。

3.通報責任人

通報負責人：由應急指揮部指揮長或指定副指揮長負責協調通報工作。

信息聯絡員：負責與相關部門或單位聯系，確保通報工作順利進行。

疫情防控國際合作物資調配應急預案

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

應急響應啟動程序分為信息收集、初步研判、決策啟動和響應實施四個階段。

（1）信息收集

實時監控：通過應急預案信息管理系統，實時監控物資調配過程中的各項數據和信息。

多渠道收集：從現場報告、電子報告、口頭報告等多渠道收集事故信息。

（2）初步研判

風險評估：對收集到的信息進行風險評估，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

初步判斷：根據風險評估結果，初步判斷是否達到響應啟動條件。

（3）決策啟動

應急領導小組決策：若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動機制：若應急預案中設定的自動啟動條件被觸發，系統將自動啟動響應。

（4）響應實施

啟動應急預案：根據響應級別，啟動相應的應急預案。

應急指揮：應急指揮部指揮各工作組開展應急響應工作。

2.響應啟動方式

人工啟動：由應急領導小組根據事故信息作出響應啟動的決策。

自動啟動：通過預設的自動啟動條件，系統自動啟動響應。

二、響應啟動的條件

1.事故性質

重大事故：涉及大量人員傷亡或重大財產損失的事故。

較大事故：涉及一定人員傷亡或財產損失的事故。

一般事故：涉及少量人員傷亡或財產損失的事故。

2.嚴重程度

嚴重：對疫情防控產生重大影響，可能引發社會恐慌。

較重：對疫情防控產生較大影響，可能引發局部社會動蕩。

一般：對疫情防控產生一定影響，可能引發局部不穩定。

3.影響范圍

國際影響：對國際疫情防控產生重大影響。

國內影響：對國內疫情防控產生重大影響。

局部影響：對局部疫情防控產生一定影響。

4.可控性

可控：事故可被有效控制，不會對疫情防控產生嚴重影響。

部分可控：事故可被部分控制，對疫情防控產生一定影響。

不可控：事故無法有效控制，對疫情防控產生嚴重影響。

三、預警啟動

1.預警啟動條件

當事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發嚴重后果時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動程序

預警發布：發布預警信息，提醒相關部門和單位做好應對準備。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的必要性。

四、響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求

根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

疫情防控國際合作物資調配應急預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體：通過政府官方網站、新聞媒體等官方渠道發布預警信息。

應急信息系統：利用應急預案信息管理系統，向相關單位實時推送預警信息。

移動通信平臺：通過短信、APP推送等方式，向相關人員發送預警信息。

2.預警信息發布方式

書面發布：以書面形式發布預警通告，詳細說明預警原因、影響范圍和應對措施。

口頭通知：通過電話、視頻會議等形式，對相關人員進行口頭預警。

網絡公告：在互聯網上發布預警信息，確保信息廣泛傳播。

3.預警信息發布內容

預警等級：根據風險程度，發布相應等級的預警信息。

預警原因：說明引發預警的具體原因和背景。

影響范圍：明確預警信息影響的區域和范圍。

應對措施：提供相應的應對建議和措施。

應急聯系人：提供應急聯系人的姓名、電話和電子郵箱。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，包括專業救援隊伍和志愿者。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對能力。

2.物資準備

物資儲備：提前儲備必要的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

物資調配：根據預警信息，調整物資調配計劃，確保物資供應。

3.裝備準備

應急裝備檢查：檢查應急裝備的完好性，確保其能夠投入使用。

裝備補充：根據需要，補充必要的應急裝備。

4.后勤準備

生活保障：為應急隊伍提供必要的食宿、交通和生活保障。

物資運輸：確保應急物資和裝備的快速運輸。

5.通信準備

通信保障：確保應急指揮通信暢通，包括有線、無線通信設施。

備用通信：準備備用通信設備，以應對通信中斷的情況。

三、預警解除

1.預警解除基本條件

風險消除：預警信息所述風險已得到有效控制或消除。

應急響應結束：應急響應工作已基本完成，不再需要維持預警狀態。

2.預警解除要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回，恢復正常工作狀態。

3.預警解除責任人

解除決策人：由應急指揮部指揮長或指定副指揮長作出預警解除的決策。

解除執行人：由應急指揮部指定的負責人負責預警解除信息的發布和應急隊伍的撤回。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將根據響應分級標準確定響應級別。

2.響應啟動程序

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論事故情況，確定響應級別。

信息上報：將事故信息和響應級別上報上級主管部門、上級單位。

資源協調：協調各部門、單位提供必要的資源支持。

信息公開：根據情況，通過官方渠道向社會發布相關信息。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場處理

警戒疏散：設置警戒區域，確保人員安全疏散。

人員搜救：組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

醫療救治：設立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。

現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。

技術支持：提供必要的技術支持，如消毒、防護等。

工程搶險：對受損設施進行搶修，恢復物資調配功能。

環境保護：采取措施防止事故對環境造成二次污染。

2.人員防護要求

個人防護：所有進入事故現場的人員必須穿戴防護裝備。

衛生防疫：對事故現場進行衛生防疫處理，防止疫情擴散。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動請求支援程序。

請求支援應明確所需支援的類型、數量和時間要求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量的聯動應通過統一的指揮體系進行。

明確外部救援力量的到達時間和地點，確保順利對接。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部負責指揮調度。

外部救援力量應服從應急指揮部的統一指揮，并與現有救援力量協同作戰。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

現場處置工作完成，恢復正常秩序。

社會影響得到控制，公眾情緒穩定。

2.響應終止要求

發布響應終止公告，告知相關人員。

對應急響應工作進行總結評估。

對應急隊伍和人員進行表彰和獎勵。

3.響應終止責任人

終止決策人：由應急指揮部指揮長或指定副指揮長作出響應終止的決策。

終止執行人：由應急指揮部指定的負責人負責響應終止的公告發布和后續工作安排。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別和風險評估，包括空氣、土壤和水體污染。

利用環境監測技術，對污染物的濃度、擴散范圍和潛在影響進行實時監測。

2.污染物處理方案

制定詳細的污染物處理方案，包括物理、化學和生物處理方法。

對于空氣污染，采用煙霧控制、空氣凈化和排放控制措施。

對于土壤和水體污染，實施土壤修復、水質凈化和生態恢復工程。

3.污染物處理實施

指派專業團隊負責污染物的收集、運輸和處理。

確保污染物處理過程符合國家環保標準和法規要求。

對處理過程進行監督和記錄，確保處理效果。

二、生產秩序恢復

1.生產評估

對受影響的生產設施和流程進行全面評估，確定恢復生產的優先級。

評估可能影響生產恢復的因素，如供應鏈中斷、設備損壞等。

2.恢復計劃

制定生產恢復計劃，包括修復、重建和優化生產設施。

確定關鍵物資和技術的替代方案，以減少對供應鏈的依賴。

3.恢復實施

按照恢復計劃，逐步恢復生產秩序。

加強與供應商和客戶的溝通，確保信息透明和供應鏈的穩定。

三、人員安置

1.受影響人員評估

對受事故影響的人員進行評估，包括員工、合作伙伴和社區成員。

確定受影響人員的具體需求，如醫療救治、心理輔導和經濟補償。

2.安置方案

制定人員安置方案，包括短期和長期安置措施。

短期措施可能包括臨時住所、緊急醫療援助和心理支持。

長期措施可能包括職業培訓、就業援助和社區重建。

3.安置實施

按照安置方案，為受影響人員提供必要的支持和幫助。

定期跟蹤受影響人員的恢復情況，調整安置措施以適應新的需求。

四、總結與評估

1.后期處置總結

對后期處置工作進行總結，包括成功經驗和改進措施。

編制后期處置報告，記錄處置過程和結果。

2.應急預案評估

根據后期處置結果，對應急預案的有效性進行評估。

提出改進建議，更新應急預案，以應對未來可能發生的類似事件。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[指揮長姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

物資調度工作組：[組長姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

應急物資保障工作組：[組長姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

應急信息管理組：[組長姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

應急保障組：[組長姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

2.通信方法

主要通信方式：衛星通信、專用無線電通信、互聯網通信等。

備用通信方式：通過備用電話線路、移動通信設備等確保通信暢通。

3.備用方案

在主要通信手段失效時，啟動備用通信方案，確保應急指揮和調度不受影響。

備用通信方案應定期進行測試和更新。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由公共衛生、物流管理、國際關系等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工和志愿者組成，具備應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，包括應急響應技能、安全知識和心理輔導。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：防疫物資、醫療設備、個人防護裝備、生活必需品等。

數量：根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和實際需求。

存放位置：在安全、便于快速調用的地點存放。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備的安全使用。

2.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

根據物資和裝備的使用情況，及時更新和補充。

3.管理責任人

物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、存儲、維護和更新。

聯系方式：[負責人姓名][電話號碼]，[電子郵箱]

4.臺賬管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審核和更新。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略

制定多元化的能源供應策略，確保應急響應期間能源供應的連續性和穩定性。

建立應急能源儲備，包括燃料、電力和備用能源設備。

2.能源管理

設立能源管理小組，負責監督能源使用效率，避免浪費。

在應急情況下，優先保障應急指揮中心、醫療救治點和物資調配中心等關鍵設施的能源供應。

3.能源保障責任人

能源保障負責人：負責能源供應的總體協調和管理。

二、經費保障

1.經費預算

根據應急響應的需求，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

2.經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

設立專項應急資金賬戶，用于應急響應的即時支付。

3.經費保障責任人

經費管理負責人：負責經費的預算編制、審批和使用監督。

三、交通運輸保障

1.交通運輸計劃

制定詳細的交通運輸計劃，確保應急物資和人員的快速運輸。

建立交通運輸協調機制，與交通管理部門保持密切溝通。

2.交通管制

在應急情況下，根據需要實施交通管制，優先保障應急車輛的通行。

3.交通運輸保障責任人

交通運輸保障負責人：負責交通運輸計劃的實施和交通管制的協調。

四、治安保障

1.治安風險評估

對可能影響應急響應的治安風險進行評估，制定相應的防控措施。

2.治安巡邏

在應急響應期間，加強治安巡邏，維護現場秩序。

3.治安保障責任人

治安保障負責人：負責治安風險評估和巡邏力量的調配。

五、技術保障

1.技術支持體系

建立完善的技術支持體系，包括數據分析和處理、遠程監控等。

2.技術保障措施

確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態，并備有備用設備。

3.技術保障責任人

技術保障負責人：負責技術支持體系的運行和維護。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

根據應急響應的需求，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

2.醫療救治預案

制定詳細的醫療救治預案，確保傷員得到及時救治。

3.醫療保障責任人

醫療保障負責人：負責醫療資源的調配和救治工作的協調。

七、后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應期間，參與人員的飲食、住宿等生活需求得到滿足。

2.清潔衛生

加強應急響應區域的清潔衛生工作，防止疫情擴散。

3.后勤保障責任人

后勤保障負責人：負責生活物資的供應和清潔衛生工作的協調。

疫情防控國際合作物資調配應急預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急預案概述

應急預案的編制依據、目的和適用