智慧民航建設(shè)路線圖

中國民用航空局

二〇二二年一月

目錄

一、概述……………

１

（一）重大意義………………

１

（二）編制背景………………

２

二、總體思路………

４

（一）指導(dǎo)思想………………

４

（二）基本原則………………

４

（三）發(fā)展目標………………

５

三、總體方案………

７

（一）總體架構(gòu)………………

７

（二）總體設(shè)計………………

８

四、智慧航空運輸…………………

１０

（一）智慧出行………………

１０

（二）智慧空管………………

１８

（三）智慧機場………………

２６

（四）智慧監(jiān)管………………

３４

五、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展…………………

４０

（一）“民航數(shù)字產(chǎn)業(yè)”共同體……………

＋４０

（二）“民航先進制造”產(chǎn)業(yè)鏈……………

＋４５

（三）“民航綠色低碳”生態(tài)圈……………

＋４８

—１—

六、改革創(chuàng)新主導(dǎo)…………………

５０

（一）組織機構(gòu)創(chuàng)新…………

５０

（二）政策制度創(chuàng)新…………

５１

（三）管理模式創(chuàng)新…………

５３

（四）人才保障創(chuàng)新…………

５４

七、科技創(chuàng)新賦能…………………

５５

（一）科技創(chuàng)新能力…………

５５

（二）科技創(chuàng)新研究…………

５７

（三）科技成果轉(zhuǎn)化…………

６２

八、基礎(chǔ)設(shè)施保障…………………

６２

（一）融合基礎(chǔ)設(shè)施…………

６２

（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施…………

６５

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施…………

６７

九、組織實施………

６８

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)…………

６８

（二）加強落實執(zhí)行…………

６８

（三）加強投入保障…………

６９

（四）加強協(xié)同合作…………

６９

（五）加強風(fēng)險防范…………

６９

附表重大工程……………………

７０

縮略語……………

７２

—２—

一、概述

智慧民航是瞄準民航強國建設(shè)目標，應(yīng)用新一輪科技革命和

產(chǎn)業(yè)變革的最新成果，創(chuàng)新民航運行、服務(wù)、監(jiān)管方式，實現(xiàn)對民航

全要素、全流程、全場景進行數(shù)字化處理、智能化響應(yīng)和智慧化支

撐的新模式新形態(tài)。

（一）重大意義

服務(wù)新時代民航強國建設(shè)。智慧民航建設(shè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革在民航業(yè)的集中體現(xiàn)，將有利于以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引

領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，拓展民航發(fā)展新空間，鞏固航空運輸強國地位；

將有利于增強民航創(chuàng)新發(fā)展動力，提升我國民航的國際影響力，塑

造國際競爭新優(yōu)勢，加快建成多領(lǐng)域民航強國；將有利于推動民航

與上下游產(chǎn)業(yè)高水平融合發(fā)展，有力支撐全方位民航強國建設(shè)。

服務(wù)人民美好航空出行。建設(shè)智慧民航是貫徹以人民為中心

發(fā)展思想、踐行真情服務(wù)理念的重要體現(xiàn)，將通過打造智慧民航出

行服務(wù)體系，為旅客提供全流程、多元化、個性化和高品質(zhì)的航空

服務(wù)新供給，實現(xiàn)人享其行；將有利于構(gòu)建更加先進、可靠、經(jīng)濟的

安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系，確保飛行安全，更好保障人民群眾

的生命財產(chǎn)安全。

服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。建設(shè)智慧民航，將有利于打造安

全可靠、高效經(jīng)濟、聯(lián)通全球的現(xiàn)代航空物流體系，高效融合物流

鏈、信息鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升物流運輸網(wǎng)絡(luò)韌性，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)

鏈安全穩(wěn)定；將有利于充分發(fā)揮民航超大規(guī)模市場和海量數(shù)據(jù)資

—１—

源優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、新能源技術(shù)和

空天技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。建設(shè)智慧民航，將有力支撐交通強

國建設(shè)，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通

體系，實現(xiàn)人享其行、物暢其流；將有力支撐科技強國建設(shè)，搶占未

來發(fā)展制高點，加快提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)民航科技高水平自立

自強；將有力支撐數(shù)字中國建設(shè)，促進數(shù)字技術(shù)與民航業(yè)的深度融

合，加快推進民航業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

（二）編制背景

以新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用為主要特征的智慧民航建設(shè)正全

方位重塑民航業(yè)的形態(tài)、模式和格局，已成為全球航空業(yè)新一輪發(fā)

展的主導(dǎo)趨勢。

從國際發(fā)展情況看，為積極應(yīng)對未來超大規(guī)模航空市場發(fā)展

需求和環(huán)境約束挑戰(zhàn)，多個國際組織和國家制定了多項航空運輸

系統(tǒng)規(guī)劃，旨在構(gòu)建更為安全、更有效率、更加靈活、更可持續(xù)的新

一代航空運輸系統(tǒng)。國際民航組織制定了全球空中航行計劃

（），發(fā)布并持續(xù)更新航空系統(tǒng)組塊升級計劃（）。國際

ＧＡＮＰＡＳＢＵ

航空運輸協(xié)會持續(xù)致力于利用新技術(shù)改進航空服務(wù)，并聯(lián)合國際

機場協(xié)會推出了“新技術(shù)催生旅行新體驗”項目（）。美國

ＮＥＸＴＴ

實施新一代航空運輸系統(tǒng)（），提出了航空戰(zhàn)略實施計劃。

ＮｅｘｔＧｅｎ

歐盟及其相關(guān)機構(gòu)提出了歐洲空管總體規(guī)劃、機場計劃、歐

２０５０＋

洲航空愿景（）、人工智能發(fā)展路線圖等發(fā)展

Ｆｌｉｇｈｔｐａｔｈ２０５０ＥＡＳＡ

—２—

戰(zhàn)略。日本、新加坡等國家也在積極行動，加快民航業(yè)的創(chuàng)新發(fā)

展。

從國內(nèi)發(fā)展情況看，黨的十九大作出了建設(shè)交通強國、數(shù)字中

國的戰(zhàn)略部署，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃綱要專篇布局數(shù)

字中國建設(shè)，明確提出了建設(shè)智慧民航任務(wù)。民航局印發(fā)了《推

動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進民航高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《推動新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年行動方案》和《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新

聯(lián)合行動計劃綱要》，出臺了《四型機場建設(shè)行動綱要（

２０２０－２０３５

年）》《四強空管行動方案》，制定了《中國民航新一代航空寬帶通

信技術(shù)路線圖》《中國民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實施路線圖》

《機場無人駕駛設(shè)備應(yīng)用路線圖（年）》等。全流程自

２０２１－２０２５

助、無紙化出行、差異化安檢積極推進，空管數(shù)字化管制服務(wù)、機場

高級場面引導(dǎo)系統(tǒng)等一批新技術(shù)新裝備試點應(yīng)用。智慧民航建設(shè)

內(nèi)涵不斷豐富，格局不斷拓展，成效不斷擴大，以智慧民航建設(shè)推

動民航高質(zhì)量發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

為更好指導(dǎo)我國智慧民航建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《新時代民

航強國建設(shè)行動綱要》《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》《推動新型

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進民航高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《推動新型基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)五年行動方案》《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動

計劃綱要》等文件，制定本路線圖。

—３—

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨

的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足

新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，

以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改

革創(chuàng)新為根本動力，堅持以人民為中心，按照“十四五”時期“一二

三三四”民航總體工作思路，以促進民航激發(fā)潛能、發(fā)揮效能、增

強動能為導(dǎo)向，以智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監(jiān)管為抓

手，加快實現(xiàn)民航發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，

由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由運行服務(wù)為主向更

加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面塑造民航發(fā)展新格局，更好服務(wù)國

家戰(zhàn)略，更好滿足人民美好生活需要，為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)

提供有力支撐。

（二）基本原則

以人為本，智慧賦能。踐行“發(fā)展為了人民”理念，把滿足人

民群眾對美好航空出行的需要，作為智慧民航建設(shè)的出發(fā)點和落

腳點，努力提供更為安全、更高質(zhì)量、更有效率的航空服務(wù)，不斷增

強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。推進流程再造、組織模式變革，構(gòu)建與

智慧民航建設(shè)相適應(yīng)的政策制度。堅持創(chuàng)新核心地位，堅持科技

—４—

自立自強，加強前瞻性研究、戰(zhàn)略性布局，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，

著力培育新場景、新業(yè)態(tài)。

系統(tǒng)布局，協(xié)同推進。堅持系統(tǒng)觀念，圍繞智慧民航全要素、

全流程、全場景，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化空間

布局和供給結(jié)構(gòu)。凝聚多方合力，推進運行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)

鏈聯(lián)動互動，構(gòu)筑智慧民航生態(tài)圈。

安全可靠，行穩(wěn)致遠。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將航空安全生命線理

念貫穿智慧民航建設(shè)全過程，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、網(wǎng)絡(luò)安

全可靠。堅持穩(wěn)中求進，先易后難，重點突破，科學(xué)把握建設(shè)節(jié)奏，

防止系統(tǒng)性風(fēng)險。

開放共享，融合發(fā)展。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場

主導(dǎo)作用，打破行業(yè)邊界，推進跨界融合，推動央地聯(lián)動、政企互

動，加強國際交流、全球合作，匯聚各方力量，構(gòu)建共商共建共治共

享共惠的智慧民航建設(shè)新局面。

綠色低碳，集約高效。堅持生態(tài)優(yōu)先，以智慧賦能綠色民航發(fā)

展，構(gòu)建民航高效運行模式，推進節(jié)能降碳治污和資源循環(huán)利用，

注重集約建設(shè)、資源共享，打造綠色航空能源生態(tài)，拓展民航綠色

發(fā)展上線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

建成透徹感知、泛在互聯(lián)、智能協(xié)同、開放共享的智慧民航體

系。民航發(fā)展方式實現(xiàn)深刻變革，安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，運行保障更

—５—

加高效，運輸服務(wù)更加便捷，治理體系更加完善。智慧民航成為智

慧交通建設(shè)的先行示范、數(shù)字中國建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全球民航創(chuàng)

新發(fā)展貢獻中國方案，有力支撐新時代民航強國建設(shè)。

各階段目標如下：

到年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果，初步實現(xiàn)出行一

１．２０２５

張臉、監(jiān)管一平臺。

———數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力推進。基本實現(xiàn)民航運行、服務(wù)、監(jiān)管關(guān)

鍵流程數(shù)字化，初步建成民航大數(shù)據(jù)管理體系，基本實現(xiàn)民航內(nèi)外

部數(shù)據(jù)順暢流轉(zhuǎn)和應(yīng)用融合創(chuàng)新。

———智能裝備規(guī)模應(yīng)用。自助設(shè)備、生物識別、無人駕駛航空

器設(shè)備、北斗導(dǎo)航、新一代航空寬帶通信、航空物流自動化設(shè)備、

／

航行新技術(shù)等先進智能技術(shù)裝備在樞紐機場和航空公司等實現(xiàn)規(guī)

模化應(yīng)用。

———出行體驗顯著改善。出行體驗便捷舒心，行李服務(wù)全程

無憂，空中互聯(lián)全面推廣，便捷中轉(zhuǎn)全面實現(xiàn)，過檢效率較年

２０２０

提高，航班正常率保持以上；航空物流數(shù)字化、差異化便

３０％８０％

捷服務(wù)推廣應(yīng)用，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定暢通的能力明顯提

高。

———運行效率大幅提升。開展基于四維航跡的航班運行示范

應(yīng)用，在全國機場實施航空器尾流重新分類管制運行，樞紐機場

“機車場道設(shè)施”協(xié)同基本實現(xiàn)，具備保障年起降萬架次

－－－１７００

—６—

的能力，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，單位周轉(zhuǎn)量航空碳排放下降。

５％

———治理能力更加高效。政務(wù)服務(wù)協(xié)同完善，深入推進一網(wǎng)

通辦，基本建成一站式航空運輸市場監(jiān)測體系，民航智慧監(jiān)管服務(wù)

能力明顯提升，監(jiān)管創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，運輸飛行百萬小時重大及

以上事故率低于。

０．１１

到年，智能化應(yīng)用取得關(guān)鍵性突破，基本實現(xiàn)出行一

２．２０３０

張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運行一張網(wǎng)、監(jiān)管一平臺，實現(xiàn)更

高水平的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。新型基礎(chǔ)設(shè)施與航空運輸系統(tǒng)

全面融合，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由人工決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，民航創(chuàng)新能

力、安全水平、運行效率、服務(wù)質(zhì)量和治理效能大幅提升，具備保障

年起降萬架次的能力，航班正常率保持以上，單位周轉(zhuǎn)

２３００８０％

量航空碳排放明顯下降。

到年，智慧化融合實現(xiàn)全要素、全流程、全場景覆蓋，

３．２０３５

全面實現(xiàn)出行一張臉、物流一張單、通關(guān)一次檢、運行一張網(wǎng)、監(jiān)管

一平臺，具備保障年起降萬架次的能力，航班正常率達到

３０００

以上。民航數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能力大

８５％

幅提升，智慧出行、智慧空管、智慧機場、智慧監(jiān)管發(fā)展水平位居世

界前列，全面形成智慧民航生態(tài)圈，全面支持民航可持續(xù)發(fā)展，為

實現(xiàn)保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國提供堅實支撐。

三、總體方案

（一）總體架構(gòu)

—７—

智慧民航是以智慧建設(shè)為主線，筑牢安全發(fā)展底線，拓展綠色

發(fā)展上線，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣線，以智慧出行、智慧空管、智慧機場、

智慧監(jiān)管為抓手，強化改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障三大支撐，著

力推進智慧航空運輸和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)以智慧塑造民航

業(yè)全新未來的發(fā)展愿景。

圖智慧民航建設(shè)路線圖總體架構(gòu)

３－１

（二）總體設(shè)計

按照“體系發(fā)展引領(lǐng)、分域模塊構(gòu)建”的思路，智慧民航總體

設(shè)計分解為五大主要任務(wù)、四個核心抓手、三類產(chǎn)業(yè)協(xié)同、十項支

撐要素、個場景視點，實現(xiàn)完備的智慧民航運輸系統(tǒng)、完備的產(chǎn)

４８

業(yè)協(xié)同發(fā)展體系、完備的改革創(chuàng)新推進機制、完備的科技成果轉(zhuǎn)化

鏈條和完備的運行基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

—８—

圖智慧民航建設(shè)總體設(shè)計

３－２

—９—

四、智慧航空運輸

（一）智慧出行

以縮短旅客綜合出行時間、促進物流提質(zhì)增效降本為目標，圍

繞旅客行前、行中、機上全流程和航空物流運輸全過程，構(gòu)建便捷

舒心旅客服務(wù)生態(tài)和高效航空物流服務(wù)體系。

圖智慧出行發(fā)展路線圖

４－１

全流程便捷出行

１．

—１０—

聚焦無感安檢、快速通關(guān)、便捷簽轉(zhuǎn)、行李服務(wù)、機上服務(wù)等領(lǐng)

域，優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)旅客便捷、無憂、舒心出行。

（）便捷舒心的出行體驗

１

·高效無感的安檢體驗

·通暢便捷的快速通關(guān)

·無憂簽轉(zhuǎn)、“有空就坐”

·線上線下融合的旅客綜合服務(wù)

場景描述

①

深化無紙化、生物識別、電子身份證等應(yīng)用，旅客享受無感安

檢和聯(lián)程聯(lián)運一次安檢的便捷體驗、隨需而變有空就坐的行程變

更服務(wù)、快捷的防疫健康核驗服務(wù)，加強與海關(guān)、邊檢的信息聯(lián)通

和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)國內(nèi)國際旅客全流程通關(guān)效率全面提升，通過線

上線下融合的旅客綜合服務(wù)體系，方便快捷獲得豐富的出行全流

程服務(wù)，旅客盡享便捷舒心出行。

階段目標

②

—年，國內(nèi)機場全面支持旅客電子身份證出行使用和差

２０２５

異化安檢；千萬級機場核心出行環(huán)節(jié)全面普及應(yīng)用生物識別技術(shù)，

生物識別全流程通關(guān)解決方案全面試點；千萬級機場和重點航司

全面實現(xiàn)隔離區(qū)改簽；建立快捷的防疫健康核驗服務(wù)體系；聯(lián)程聯(lián)

運安檢互認在部分樞紐機場開展試點；

—年，主要國際航班實現(xiàn)無紙化和生物識別通關(guān)，所有

２０３０

國內(nèi)航班支持隔離區(qū)改簽，民航與關(guān)檢信息有效聯(lián)通和協(xié)同；聯(lián)程

—１１—

聯(lián)運安檢結(jié)果全面實現(xiàn)互認；

—年，國內(nèi)國際航班全面支持無紙化和生物識別通關(guān)，國內(nèi)

２０３５

民航旅客普遍實現(xiàn)高效的無感安檢，構(gòu)建旅客航空出行全新體驗。

（）全程無憂的行李服務(wù)

２

·行李全流程跟蹤

·行李門到門服務(wù)

場景描述

①

國內(nèi)航班旅客行李全流程跟蹤全面實現(xiàn)，國際航班逐步推廣

應(yīng)用，創(chuàng)新行李市場化服務(wù)，提供“”行李出行的新型門到門服務(wù)

０

及多種類型行李創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)旅客行李全程無憂。

階段目標

②

—年，國內(nèi)航班全面實現(xiàn)托運行李全流程跟蹤，千萬級

２０２５

機場間行李門到門服務(wù)廣泛應(yīng)用；

—年，大力推動國際航班托運行李全流程跟蹤，國內(nèi)機

２０３０

場間具備“”行李出行能力；

０

—年，主要國際航班實現(xiàn)托運行李全流程跟蹤，旅客行

２０３５

李全程無憂。

（）豐富的機上互聯(lián)服務(wù)

３

·高速、經(jīng)濟的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)

·豐富的線上應(yīng)用和服務(wù)內(nèi)容

場景描述

①

為旅客提供高速、經(jīng)濟的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，構(gòu)建機上豐富的線

—１２—

上應(yīng)用和服務(wù)內(nèi)容，豐富旅客乘機體驗。

階段目標

②

—年，國內(nèi)大中型樞紐機場以上的對飛航班提供多

２０２５８０％

樣的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；

—年，國內(nèi)航線全面實現(xiàn)高速、經(jīng)濟的空中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，

２０３０

機上服務(wù)種類繁多、品類豐富；

—年，旅客暢享空中旅行美好時光。

２０３５

全方位“航空”服務(wù)

２．＋

整合行業(yè)內(nèi)外資源，提供豐富多元的航空出行服務(wù)產(chǎn)品，支持

產(chǎn)品動態(tài)組合和無憂變更，實現(xiàn)全渠道無縫連接和服務(wù)一致化落

地，滿足旅客便捷化、多層次、個性化出行需要。

（）豐富多元的“航空”產(chǎn)品供給

１＋

·航空服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

·交通旅游資源融合

場景描述

①

緊密圍繞商旅圈、工作圈和生活圈，拓展民航產(chǎn)品及服務(wù)鏈

條，融合出行上下游及周邊資源，構(gòu)建運輸航空、通用航空、綜合交

通、商貿(mào)和娛樂服務(wù)等一票到底的全流程產(chǎn)品體系，打造多元化、

全方位、高品質(zhì)的航空服務(wù)產(chǎn)品新供給，滿足旅客綜合出行需求。

階段目標

②

—年，提供豐富的旅客出行產(chǎn)品及服務(wù)，實現(xiàn)差異化航

２０２５

空服務(wù)、保險、酒店、租車、目的地活動等附加產(chǎn)品的靈活組合與服

—１３—

務(wù)創(chuàng)新；打造無縫銜接、便捷高效的中轉(zhuǎn)服務(wù)，提升空地聯(lián)運服務(wù)

水平，滿足旅客多元化的出行需求；

—年，加快航空出行規(guī)劃服務(wù)與其他交通方式、文旅等

２０３０

資源的融合貫通，實現(xiàn)高效便捷的服務(wù)變更與簽轉(zhuǎn)，為旅客提供一

站式的出行服務(wù)產(chǎn)品；

—年，創(chuàng)新“航空”服務(wù)，支撐便捷舒適的綜合交通出行

２０３５＋

體驗，全面實現(xiàn)出行即服務(wù)。

（）簡捷直觀的產(chǎn)品購買體驗

２

·富媒體、可視化的產(chǎn)品展示

·個性化旅客出行產(chǎn)品定制

·全齡友好的一鍵式產(chǎn)品觸達

場景描述

①

豐富航空出行產(chǎn)品展示維度，打造貼近感知的航空產(chǎn)品展現(xiàn)

方式，支持航空服務(wù)產(chǎn)品精準推送、一鍵觸達，實現(xiàn)購買體驗簡捷

直觀、服務(wù)適需、全齡友好，滿足旅客服務(wù)需求。

階段目標

②

—年，提升“航空”產(chǎn)品服務(wù)能力和適老化水平，簡化購

２０２５＋

買流程，實現(xiàn)機票、附加服務(wù)靈活組合銷售，實現(xiàn)品牌運價產(chǎn)品廣

泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)“航空”產(chǎn)品的管理和服務(wù)能力進一步增強，富媒

＋

體、可視化產(chǎn)品展示普遍覆蓋，有效提升旅客購買體驗；

—年，實現(xiàn)全流程、多維度的產(chǎn)品組合智能化搜索，支持

２０３０

個性化“航空”服務(wù)和動態(tài)調(diào)整，大幅優(yōu)化行前體驗；

＋

—１４—

—年，支持以需求特征為導(dǎo)向的精準推送、一鍵觸達，實

２０３５

現(xiàn)全程在線的虛擬管家服務(wù)，充分滿足旅客個性化出行需求。

（）協(xié)同一致的全渠道服務(wù)支持

３

·全渠道一致化服務(wù)

·全品類產(chǎn)品智慧化變更

場景描述

①

融合線上線下資源，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)用場景的信息聯(lián)通，實現(xiàn)

各類航空產(chǎn)品供給方、銷售方和服務(wù)方等全渠道的協(xié)同一致，提升全

品類服務(wù)產(chǎn)品變更的自助化、智慧化水平，實現(xiàn)變更無憂的服務(wù)體驗。

階段目標

②

—年，實現(xiàn)航空服務(wù)全渠道協(xié)同一致，支持航空組合產(chǎn)

２０２５

品便捷變更服務(wù)；

—年，實現(xiàn)復(fù)雜服務(wù)的全渠道協(xié)同一致，跨渠道“航空”

２０３０＋

產(chǎn)品自助變更；

—年，全渠道服務(wù)高效協(xié)同，全品類產(chǎn)品智慧變更。

２０３５

綜合性航空物流服務(wù)

３．

整合承運人、機場、貨運代理人、物流企業(yè)等多方資源，提升航

空物流數(shù)字化、智能化水平，推廣無人駕駛航空器物流配送，推進

機型大型化和服務(wù)商業(yè)化，提供便捷化、多層次、個性化的航空物

流運輸服務(wù)。

（）航空物流數(shù)字化服務(wù)

１

·物流全流程、全要素數(shù)字化

—１５—

·物流信息廣泛集成與服務(wù)

·貨物全流程跟蹤服務(wù)

場景描述

①

推動物流全流程、全要素數(shù)字化，推動貨物場站設(shè)施、載運裝

備等要素數(shù)據(jù)化、狀態(tài)可視化，實現(xiàn)到貨檢驗、入庫出庫、調(diào)撥、移

庫移位、庫存盤點等作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動化采集與傳輸。推進多層

級航空物流信息服務(wù)平臺與物流企業(yè)信息平臺對接，廣泛集成貨

源、運力、庫存等市場信息，為運輸、分撥配送、艙貨匹配與倉貨匹

配等業(yè)務(wù)提供平臺組織支撐。推廣電子運單，推動航空物流各環(huán)節(jié)

的數(shù)字化交互、審核、查驗，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)可追溯、全過程動態(tài)跟蹤。

階段目標

②

—年，貨運樞紐機場基本實現(xiàn)數(shù)字化，形成以電子運單

２０２５

為基礎(chǔ)的航空物流操作流程；加快制定數(shù)據(jù)交換標準，推動多層級

航空物流信息服務(wù)平臺與物流企業(yè)信息平臺對接，實現(xiàn)主要市場

主體間數(shù)據(jù)互通，貨物位置信息實時可查；

—年，航空物流數(shù)據(jù)高效互聯(lián)，數(shù)據(jù)服務(wù)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)

２０３０

貨物提取時間精準可控；

—年，全面實現(xiàn)航空物流數(shù)字化服務(wù)，物暢其流。

２０３５

（）差異化便捷物流服務(wù)

２

·航空物流綠色通道，提升入庫、裝機時效

場景描述

①

根據(jù)承運人對物流運輸?shù)牟煌枨螅瑯?gòu)建航空物流綠色通道，

—１６—

提供航空物流全流程差異化服務(wù)，確保貨物運輸?shù)目煽啃浴⒓皶r性。

階段目標

②

—年，制定航空物流差異化服務(wù)政策，開展差異化物流

２０２５

服務(wù)試點；

—年，在樞紐機場全面推行差異化便捷物流服務(wù)；

２０３０

—年，優(yōu)化完善差異化便捷物流服務(wù)流程，提升服務(wù)體驗。

２０３５

（）無人駕駛航空器物流配送服務(wù)

３

·無人駕駛航空器物流配送網(wǎng)絡(luò)化

·大型無人駕駛航空器物流商業(yè)化

場景描述

①

逐步擴大中小型無人駕駛航空器末端物流配送服務(wù)范圍，實

現(xiàn)從服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)到服務(wù)城市的拓展，探索無人駕駛航空器物流

機型大型化應(yīng)用和商業(yè)化服務(wù)。

階段目標

②

—年，擴大鄉(xiāng)村無人駕駛航空器末端物流配送服務(wù)范

２０２５

圍，開展城市無人駕駛航空器配送示范試點；探索應(yīng)用噸級以上專

用物流無人駕駛航空器；

—年，部分城市與周邊鄉(xiāng)村形成無人駕駛航空器物流配

２０３０

送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無人駕駛航空器物流縣市互達、城鄉(xiāng)兼顧；推廣大型

無人駕駛航空器物流商業(yè)化應(yīng)用；

—年，建成廣覆蓋、智能化、多元化，與現(xiàn)代物流體系相

２０３５

適應(yīng)的無人駕駛航空器物流配送網(wǎng)絡(luò)。

—１７—

（二）智慧空管

圍繞四強空管建設(shè)，構(gòu)建安全穩(wěn)、效率高、智慧強、協(xié)同好的新

一代空中交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)廣域覆蓋感知、深度網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)

融合賦能、智能協(xié)同響應(yīng)和智慧高效運行，提升空中交通全局化、

精細化、智慧化運行能力和服務(wù)水平。

圖智慧空管發(fā)展路線圖

４－２

全國民航協(xié)同保障運行

１．

精準研判民航運輸需求，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)整體運行保障能力，合

理部署行業(yè)關(guān)鍵保障資源，建設(shè)面向全行業(yè)的民航協(xié)同運行平臺，

—１８—

加強運行全流程態(tài)勢監(jiān)控、多主體協(xié)同聯(lián)動和一體化指揮調(diào)度，推

進實現(xiàn)航空器全流程精細化管理。

（）民航宏觀供需關(guān)系平衡

１

·基于全國一體運行的機場和空域容量規(guī)劃

·需求容量時刻航班計劃匹配

－－－

場景描述

①

根據(jù)民航運輸需求預(yù)測、運力規(guī)劃和容量評估，考慮多方需

求，及時調(diào)整空域結(jié)構(gòu)，優(yōu)化時刻資源配置和航班計劃編排，在確

保安全和正常率的條件下，實現(xiàn)容量、運力、時刻、航班計劃與市場

需求相匹配。

階段目標

②

—年，統(tǒng)籌全國民航運行保障資源，優(yōu)化“一年兩季”的

２０２５

時刻調(diào)配機制；完善空域分類和骨干航路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善基于全國一

體運行的空域和機場容量評估辦法，定期開展行業(yè)運行保障能力

綜合評估，實施空域和機場容量提升計劃，基本實現(xiàn)“精準控，精

細調(diào)”，具備保障年起降萬架次的能力，總體滿足容需平衡；

１７００

—年，實現(xiàn)樞紐機場和骨干航路運行保障資源的適時調(diào)

２０３０

配和優(yōu)化，實現(xiàn)“精準控，精細調(diào)”，推進更高水平容需平衡；

—年，全面實現(xiàn)行業(yè)運行保障資源動態(tài)調(diào)配和優(yōu)化。

２０３５

（）運行態(tài)勢監(jiān)控和協(xié)同調(diào)度

２

·航班全流程運行態(tài)勢監(jiān)控

·全國航班協(xié)同指揮調(diào)度

—１９—

場景描述

①

從安全、效率、協(xié)同和綠色等角度，開展全國航班全流程運行

態(tài)勢實時監(jiān)控和演變趨勢準確預(yù)判，實施全國航班運行情況定期

評估。提升航班計劃動態(tài)優(yōu)化和全國航班協(xié)同指揮調(diào)度能力，實

現(xiàn)大面積延誤等特殊情況下航班計劃的智能調(diào)整。

階段目標

②

—年，實現(xiàn)全國民航運行信息實時共享，提高全國航班

２０２５

運行態(tài)勢監(jiān)測水平和趨勢預(yù)判的準確性，提高全國航班整體運行

品質(zhì)數(shù)字化評估能力，降低大面積延誤等特殊情況對全國航班運

行保障的影響；

—年，推進流量管理與機場協(xié)同決策等系統(tǒng)運行協(xié)同；實現(xiàn)

２０３０

日常全國航班計劃動態(tài)調(diào)整，形成全國航班計劃的動態(tài)調(diào)整機制；

—年，進一步推進航班計劃動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

２０３５

（）航空器飛行精細管理

３

·機載飛行管理能力提升

·非正常飛行監(jiān)測與干預(yù)

場景描述

①

推進空空信息共享，支撐機上對周圍運行環(huán)境及其演變趨

－

勢的掌握，提升機載飛行管理能力和飛行過程控制的精準性；推進

地面實時接收航空器的自身健康和飛行狀態(tài)信息，針對非設(shè)備故

障引起的航空器飛行異常，實現(xiàn)超前智能預(yù)警告警和機上空中

－－

地面協(xié)同干預(yù)；推進實現(xiàn)飛行中航空器關(guān)鍵核心部件狀態(tài)監(jiān)測、智

—２０—

能故障診斷、維修決策和應(yīng)急保障。

階段目標

②

—年，推進飛行中航空器之間信息共享，提升機上的全

２０２５

景態(tài)勢感知能力，完成態(tài)勢推演、信息共享的關(guān)鍵技術(shù)突破；推進

航空器飛行中接收航班航跡、氣象等信息，升級機載設(shè)備的實時沖

突、偏航等預(yù)警告警功能，探索基于態(tài)勢分析的飛行精準控制輔助

決策，推進飛行過程的精準控制；完成航空器非正常飛行安全預(yù)警

告警和飛行趨勢研判等技術(shù)研究和試驗；

—年，初步完成部分航空器飛行精準性評估，探索航空

２０３０

器精細化飛行控制方法；升級現(xiàn)有平臺和系統(tǒng)，完成飛行過程中航

空器核心部件的自我狀態(tài)監(jiān)測和智能故障診斷試驗，實現(xiàn)航空器

飛行干預(yù)方案的快速生成；

—年，完成多主體間態(tài)勢信息實時共享試驗和評估，實

２０３５

現(xiàn)航空器空空信息互聯(lián)共享，強化航空器飛行精細管理。

－

基于四維航跡的精細運行

２．

以四維航跡管理為基礎(chǔ)，構(gòu)建以航跡管理為核心的先進空管

運行模式，提升戰(zhàn)略、預(yù)戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)術(shù)層面流量管理能力，推進航班全

生命周期的精細化管控，提高安全水平，實現(xiàn)擴容增效。

（）全域四維航跡運行

１

·全階段的數(shù)字化管制服務(wù)

·飛行與流量信息協(xié)同環(huán)境

·基于四維航跡的運行模式

—２１—

場景描述

①

豐富氣象信息供給，加快航行情報、航班動態(tài)、氣象信息等數(shù)

字化進程，增強地空互操作能力，實現(xiàn)態(tài)勢同步及數(shù)字化管制服

務(wù)。加強飛行計劃集中管理，提高飛行計劃、四維航跡、流量控制

等運行信息共享與協(xié)同。加強空域組織與管理，優(yōu)化航路航線網(wǎng)

絡(luò)，推進四維航跡全周期精細化管理、航空氣象精確感知及精準預(yù)

報、數(shù)字化氣象服務(wù)管理、機場數(shù)字地圖等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，逐步實

現(xiàn)全國基于四維航跡運行。

階段目標

②

—年，實現(xiàn)空管安全生產(chǎn)信息的數(shù)字化管理；基于地空

２０２５

數(shù)據(jù)鏈的系統(tǒng)互操作技術(shù)，推進氣象數(shù)據(jù)地空共享，實現(xiàn)氣象信息

融入決策，完成數(shù)字化管制服務(wù)驗證；完善全國流量管理運行機

制，優(yōu)化流量管理系統(tǒng)，提升飛行計劃集中管理水平；完成基于四

維航跡的航班全流程運行驗證，推進重點城市間示范運行；

—年，推動構(gòu)建航班態(tài)勢、流量信息、氣象信息與航空情

２０３０

報等空地一體的信息協(xié)同環(huán)境；實現(xiàn)數(shù)字化管制對機載系統(tǒng)的兼

容性升級；國內(nèi)航線具備基于四維航跡運行的保障能力；

３０％

—年，實現(xiàn)全國數(shù)字化管制服務(wù)，推廣航班全流程四維

２０３５

航跡運行，實現(xiàn)更高水平的安全裕度和運行效能。

（）空地協(xié)同自主運行

２

·基于態(tài)勢增強的目視間隔運行

·尾流間隔靜態(tài)優(yōu)化與動態(tài)管理

—２２—

·空地協(xié)同的自主間隔保持

場景描述

①

推進技術(shù)應(yīng)用實施，增強駕駛艙態(tài)勢顯示能力，優(yōu)

ＡＤＳ－ＢＩＮ

化進近著陸間隔標準，提升目視間隔運行效能。推進尾流間隔動

態(tài)管理技術(shù)應(yīng)用，縮減尾流間隔，提高跑道利用效率。推進空地協(xié)

同、人機協(xié)同等智能管控技術(shù)的應(yīng)用，支持航空器自動判識氣象限制

因素，實現(xiàn)航空器自主間隔運行，形成空中交通安全自主飛行新模式。

階段目標

②

—年，調(diào)整航空器尾流分類標準，在全國機場推廣應(yīng)用；

２０２５

完成技術(shù)和尾流間隔動態(tài)管理技術(shù)研究，開展試點驗證；

ＡＤＳ－ＢＩＮ

—年，在樞紐機場推廣基于技術(shù)的目視間隔

２０３０ＡＤＳ－ＢＩＮ

運行和基于動態(tài)尾流間隔技術(shù)的運行；開展管制的關(guān)鍵技術(shù)研

ＡＩ

究與驗證；

—年，形成航空器自主間隔保持的運行能力，實現(xiàn)管

２０３５ＡＩ

制應(yīng)用，提供間隔管理輔助決策能力，探索人機協(xié)同管制新模式。

（）終端區(qū)智能化運行

３

·空域靈活運用

·進離場與場面一體化運行

場景描述

①

推進空域精細化管理，實現(xiàn)終端區(qū)空域資源動態(tài)規(guī)劃設(shè)計與靈活

運用，降低繁忙區(qū)域飛行沖突、空域擁堵和航班延誤。提升樞紐機場

塔臺智能化程度及中小機場遠程管控能力，統(tǒng)一規(guī)劃航路、終端區(qū)及

—２３—

機場場面航班流，支持連續(xù)下降連續(xù)爬升運行、基于點融合的進近運

／

行及平行跑道同時進近等，實現(xiàn)進離場與場面協(xié)同管理。

ＲＮＰＡＲ

階段目標

②

—年，實現(xiàn)終端區(qū)空域資源的動態(tài)規(guī)劃設(shè)計與靈活運行

２０２５

能力，推進連續(xù)下降連續(xù)爬升運行、點融合技術(shù)應(yīng)用；實現(xiàn)機場進

／

場管理、離場管理、場面運行、高級場面引導(dǎo)與控制系統(tǒng)的能力集

成，完成試點驗證；完成終端區(qū)智能化運行技術(shù)研究與驗證，推廣

遠程塔臺在中小機場的應(yīng)用；

—年，實現(xiàn)京津冀、長三角、粵港澳、成渝機場群協(xié)同運

２０３０

行的空域資源優(yōu)化；完成進離場與場面運行智能化技術(shù)在樞紐機

場的推廣應(yīng)用；

—年，全面實現(xiàn)進離場與場面運行高效協(xié)同。

２０３５

基于算力的融合運行

３．

推動前沿信息科學(xué)技術(shù)與空中交通管理有機融合，通過搭建

基于算力的空中交通運行仿真環(huán)境，逐步實現(xiàn)基于算力的全國航

班融合運行和有人無人融合運行。

（）航班運行數(shù)字孿生

１

·基于算力的空中交通數(shù)字模擬

·航班融合運行過程精準管控

場景描述

①

搭建未來空中交通運行推演的數(shù)字孿生環(huán)境，實現(xiàn)運行態(tài)勢

感知、航班一體化調(diào)度和運行管理的融合能力評估，提供優(yōu)化方案

—２４—

建議和輔助決策支持，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)運行管理的全過

程深度融合，支持新一代空中交通管理系統(tǒng)的原型開發(fā)和技術(shù)驗證。

階段目標

②

—年，加快構(gòu)建空域數(shù)字化，利用數(shù)字化航班運行仿真

２０２５

環(huán)境，開展運行仿真試驗和融合能力評估，開展具備保障年起降

萬架次能力的新一代空中交通管理系統(tǒng)原型攻關(guān)；

５０００

—年，實現(xiàn)基于新一代空中交通管理系統(tǒng)的全國航班運

２０３０

行仿真和實驗驗證，探索基于算力的航班融合運行；

—年，實現(xiàn)基于算力的新一代空中交通管理系統(tǒng)運行。

２０３５

（）有人無人融合運行

２

·有人無人飛行全景態(tài)勢感知

·有人無人融合運行保障

場景描述

①

開展有人無人航空器融合飛行關(guān)鍵技術(shù)及運行規(guī)則研究，按

照先通用后運輸、先隔離后融合逐步實現(xiàn)無人駕駛航空融入國家

空域體系，基于算力提升有人無人航空器融合飛行的態(tài)勢實時感

知、安全預(yù)警告警和高效運行管控能力。

階段目標

②

—年，開展有人無人融合運行試點；基本建立基于運行

２０２５

風(fēng)險的無人駕駛航空管理體系，形成無人駕駛航空管理規(guī)章標準；

開展有人無人融合運行保障關(guān)鍵技術(shù)研究；

—年，建成空域共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)、運行高效、管服一體的

２０３０

—２５—

有人無人運行體系，逐步實現(xiàn)無人駕駛航空融入國家空域體系；

—年，探索無人駕駛載人航空器運行，基于算力全面提

２０３５

升融合運行能力。

（三）智慧機場

圍繞四型機場建設(shè)，加強機場航班、旅客和貨郵的服務(wù)能力，

推進機場運行協(xié)同化、服務(wù)人文化、作業(yè)智能化、建養(yǎng)數(shù)字化發(fā)展，

提升機場保障能力、服務(wù)水平和運行效率。

圖智慧機場發(fā)展路線圖

４－３

機場全域協(xié)同運行

１．

—２６—

圍繞機場飛行區(qū)和航站區(qū)運行，加強機場綜合資源的一體化

配置與管理，提升航空器運控、旅客聯(lián)程和貨物聯(lián)運等智能化服務(wù)

水平，實現(xiàn)機場多主體協(xié)同運行效能最大化。

（）機場運行協(xié)同高效

１

·全要素精準監(jiān)控與預(yù)測

·機車場道設(shè)施協(xié)同

－－－

·多元主體協(xié)同運行

場景描述

①

以提升機場安全運行能力為導(dǎo)向，推進機場全領(lǐng)域、全要素運

行態(tài)勢感知、精準監(jiān)控與準確預(yù)測。加強航空器、車輛、場道、設(shè)施

間智能互聯(lián)和調(diào)度，提升停機位分配、路徑規(guī)劃、避障駕駛、滑行引

導(dǎo)等智能水平，推進機場運行流程再造，實現(xiàn)各保障主體高效協(xié)

同，提高突發(fā)應(yīng)急事件敏捷響應(yīng)能力。

階段目標

②

—年，主要機場完成全要素數(shù)字化，開展機場數(shù)字孿生

２０２５

技術(shù)研究和試驗，完成飛行區(qū)感知設(shè)備智能互聯(lián)，加強多源信息融

合，提升智能決策能力，實現(xiàn)場面風(fēng)險辨識和預(yù)警；推進樞紐機場

流程再造，實現(xiàn)多主體一體化運行；

—年，提升支線機場數(shù)字化水平和能力；樞紐機場構(gòu)建

２０３０

數(shù)字孿生環(huán)境，實現(xiàn)機場全要素態(tài)勢精準監(jiān)控與預(yù)測，基本實現(xiàn)航

空器、車輛、場道、設(shè)施的智能協(xié)同；

—年，機車場道設(shè)施智能協(xié)同技術(shù)在樞紐機場推廣

２０３５－－－

—２７—

應(yīng)用，構(gòu)建更高水平的多元主體協(xié)同運行和應(yīng)急響應(yīng)機制。

（）航班保障精益管理

２

·航班運行控制智能決策

·航班地面保障智能部署

場景描述

①

提高航空公司航班運行效率和保障質(zhì)量，實現(xiàn)簽派放行、機組

調(diào)配和維修保障等航班運行控制智能輔助決策，強化機組飛行風(fēng)

險識別和提示，提高飛機、機組和機務(wù)等資源使用效能。加強航空

公司與其他保障主體間的運行協(xié)同，推進航班上下客、行李裝卸、

航油加注和機務(wù)維修等各項保障工作的緊密配合。

階段目標

②

—年，提升航空公司各項地面保障工作部署與管控的數(shù)

２０２５

字化程度，完成在樞紐機場的信息自動采集與接入試點；開展航班

地面保障質(zhì)量評估，優(yōu)化保障流程，縮短截載時間和行李到達時

間，提高航班放行正常率；推進運行主體間信息和資源共享，提升

航班運行管理效益；

—年，實現(xiàn)基于航班實時運行的地面保障資源動態(tài)調(diào)

２０３０

配，減少保障環(huán)節(jié)，提升超大規(guī)模機隊運行的簽派、機組、機務(wù)、航

油等智能化、精細化管理水平；

—年，加強航空公司之間的運行協(xié)同，實現(xiàn)中國民航航

２０３５

班全球運行保障的精益管理。

（）旅客聯(lián)程聯(lián)運

３

—２８—

·多交通方式集中布局

·綜合性中轉(zhuǎn)聯(lián)運服務(wù)

·多模式行李直掛

場景描述

①

加快“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”，加強民航與其他交通方式的深度融

合，打造以機場為核心的綜合交通樞紐，打通一站式購票、安檢互

認、快速換乘、行李直掛等綜合聯(lián)運關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建空空、空地等多

種聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)體系。

階段目標

②

—年，樞紐機場基本實現(xiàn)跨航司中轉(zhuǎn)和行李直掛，最短

２０２５

中轉(zhuǎn)時間（）明顯縮短；推動樞紐機場與各類交通方式的信息

ＭＣＴ

聯(lián)通和共享，開展跨交通方式中轉(zhuǎn)和行李直掛等試點；

—年，國內(nèi)機場實現(xiàn)“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”，樞紐機場全面實

２０３０

現(xiàn)跨交通方式中轉(zhuǎn)和行李直掛；

—年，中轉(zhuǎn)聯(lián)程全球暢達，實現(xiàn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運服務(wù)智慧化、便

２０３５

捷化。

（）貨郵多式聯(lián)運

４

·貨運單證聯(lián)運共享

·聯(lián)運貨物便捷中轉(zhuǎn)

·聯(lián)運安保互認機制

場景描述

①

依托貨運樞紐機場構(gòu)筑空空中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。圍繞信息、單證、載

—２９—

具、安檢等重點領(lǐng)域，加強貨運樞紐機場與高鐵等其他多種交通方

式的無縫銜接，推進安檢互認，推動構(gòu)建一單到底、門到門的智慧

物流聯(lián)運服務(wù)體系，提升綜合物流時效，降低物流成本。

階段目標

②

—年，推進民航與其他運輸方式貨物信息、單證、載具、

２０２５

安檢標準對接，優(yōu)化轉(zhuǎn)運流程；開展綜合交通一單到底聯(lián)運試點；

—年，貨運樞紐機場實現(xiàn)航空物流一單到底、便捷中轉(zhuǎn)，

２０３０

多種交通方式安檢互認，通用型集裝載具廣泛應(yīng)用；

—年，全面推廣綜合交通智慧聯(lián)運模式，有力支撐產(chǎn)業(yè)

２０３５

鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

作業(yè)與服務(wù)智能化

２．

積極應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等技術(shù)，推進

飛行區(qū)保障無人化作業(yè)，提升航站樓服務(wù)智能化水平，實現(xiàn)航空物

流關(guān)鍵設(shè)備的自動化。

（）飛行區(qū)保障少人無人化

１

·無人駕駛設(shè)備運行

·安全防護智能管控

場景描述

①

推進無人駕駛設(shè)備和智能作業(yè)裝備的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)飛行區(qū)

內(nèi)全類型設(shè)備的少人無人協(xié)同作業(yè)，增強機坪運行安全技防水平，

降低機場設(shè)備能耗，提升地面保障協(xié)同能力。推進智能化實時風(fēng)

險識別技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)對圍界入侵、滑行沖突、無人駕駛航空器與

—３０—

飛鳥入侵、道面異常等風(fēng)險的動態(tài)識別與智能決策，實現(xiàn)防控設(shè)施

少人無人化、自適應(yīng)運行。

階段目標

②

—年，完成無人駕駛設(shè)備在飛行區(qū)運行試點驗證，實現(xiàn)

２０２５

至少種類型無人駕駛設(shè)備在若干特定場景下的常態(tài)化應(yīng)用，優(yōu)

５

先在貨運樞紐機場推廣運行；實現(xiàn)探鳥、驅(qū)鳥、無人駕駛航空器反

制、道面異物探測與清掃、航油加注等設(shè)備的智能化運行，完成在

典型機場的試點驗證；

—年，種類型以上無人駕駛設(shè)備在樞紐機場特定場景

２０３０１０

下實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用；實現(xiàn)機場飛行區(qū)安全防護設(shè)施能力集成與智

能管控，完成在典型機場推廣應(yīng)用；

—年，全國樞紐機場廣泛應(yīng)用全工況無人駕駛設(shè)備，實

２０３５

現(xiàn)飛行區(qū)保障少人化、無人化和智能化。

（）航站樓服務(wù)智能化

２

·無紙化出行設(shè)施

·全流程生物識別

·航站樓可視化管理

場景描述

①

提升航站樓全流程自助設(shè)備應(yīng)用水平，實現(xiàn)無紙化通關(guān)設(shè)備、信

息化系統(tǒng)、生物識別技術(shù)、智能場內(nèi)服務(wù)的貫通式應(yīng)用，推進航站樓可

視化管理，實現(xiàn)樓內(nèi)精細運營、精準防控、前瞻決策，提供自助化、智能

化、適老化、差異化服務(wù)，提升航站樓整體運營水平和綜合管理能力。

—３１—

階段目標

②

—年，無紙化出行比例超過，千萬級機場全面支持

２０２５９０％

以二代身份證為主的“一張臉”全流程服務(wù)，新型安檢設(shè)備在樞紐

機場普遍應(yīng)用，適老化、無障礙設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用；

—年，國內(nèi)機場全面支持“一張臉”全流程服務(wù)，安檢互

２０３０

認、智能設(shè)備普遍應(yīng)用，無感安檢示范應(yīng)用，樓內(nèi)設(shè)施全面物聯(lián)和

可視化管理，實現(xiàn)資源主動響應(yīng)和動態(tài)調(diào)度；

—年，廣泛實現(xiàn)高效的無感安檢，航站樓內(nèi)資源全面智

２０３５

能調(diào)度、高效運轉(zhuǎn)。

（）航空貨運自動化

３

·自動化設(shè)備全面應(yīng)用

·庫區(qū)裝運智能化

·自動化安檢及判圖

ＡＩ

場景描述

①

推進智能倉儲機器人、機器人調(diào)度系統(tǒng)以及智能倉儲管理系

統(tǒng)應(yīng)用，推進自動化安檢、貨物集中判圖及判圖應(yīng)用，實現(xiàn)貨運

ＡＩ

保障全過程自動化操作、信息化管控，提升航空貨運保障水平。

階段目標

②

—年，制定航空貨運自動化運行標準，提高航空貨運裝

２０２５

備自動化水平；開展智能倉儲機器人以及智能貨架應(yīng)用試點；推進

包含自動分揀功能的在線式安檢和集中判圖模式，開展自動搬運、

自動標簽、判圖在貨物安檢中應(yīng)用；

ＡＩ

—３２—

—年，在貨運樞紐機場全面推廣航空貨運自動化保障，

２０３０

貨物安檢集中判圖模式標準成型、流程成熟，實現(xiàn)從人機混合操作

到自助收運、自動分揀、智能打板等全自動倉儲操作模式的轉(zhuǎn)變；

—年，全面推進航空貨運自動化、安檢智能化應(yīng)用升級。

２０３５

智慧建造與運維

３．

·機場數(shù)字化設(shè)計及智能建造

·機場設(shè)施智能維護保養(yǎng)

·機場低碳節(jié)能高效運行

·機場周邊環(huán)境治理與保護

場景描述

①

綜合運用、、仿真模擬等手段，提升機場選址、規(guī)劃設(shè)

ＧＩＳＢＩＭ

計、施工建設(shè)、運營維護的智能化、綠色化水平。形成基于數(shù)字孿

生的規(guī)劃建設(shè)運營一體化模式，推進機場設(shè)施狀態(tài)透徹感知、安全

智能預(yù)警、養(yǎng)護智慧決策。全面推行現(xiàn)代工程管理，打造民用機場

品質(zhì)工程。研究機場低碳節(jié)能高效運行模式，推動航站樓能耗智

能管控，提升機場運行電動化、能源清潔化水平。建立機場環(huán)境監(jiān)

測治理機制，實現(xiàn)機場與周邊環(huán)境和諧友好。

階段目標

②

—年，推廣等智能建造與建筑工業(yè)化技術(shù)在機場建

２０２５ＢＩＭ

設(shè)工程中的應(yīng)用，相關(guān)投資占比達到；開展設(shè)施設(shè)備全生命周

５０％

期維養(yǎng)管理試點；推廣機場智慧能源管理、車輛設(shè)施電動化、

ＡＰＵ

替代供電等綠色運行模式；初步建立樞紐機場環(huán)境監(jiān)測體系；

—３３—

—年，綠色材料、智能裝備、先進施工等新技術(shù)廣泛應(yīng)用

２０３０

于機場建設(shè)；逐步實現(xiàn)樞紐機場設(shè)施狀態(tài)感知、安全預(yù)警、養(yǎng)護決

策；持續(xù)優(yōu)化機場能源供給結(jié)構(gòu)；建立樞紐機場環(huán)境監(jiān)測治理機制；

—年，全面實現(xiàn)機場一體化數(shù)字設(shè)計、建造與運維；機場

２０３５

全生命周期實現(xiàn)資源集約節(jié)約、低碳運行、環(huán)境友好。

（四）智慧監(jiān)管

以提升安全組織管理水平和行業(yè)治理效能為導(dǎo)向，推進數(shù)字

政府建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的行業(yè)監(jiān)管和融合

創(chuàng)新的市場運行監(jiān)測體系，提升行業(yè)監(jiān)管水平。

圖智慧監(jiān)管發(fā)展路線圖

４－４

—３４—

一體化創(chuàng)新型數(shù)字政府

１．

全面推進公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、綜合辦公等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，

實現(xiàn)政府管理與服務(wù)整體協(xié)同，持續(xù)提升行政效能。

（）公共服務(wù)精準直達

１

·政務(wù)公開智能化

·政民良性互動和輿情智能管理

場景描述

①

以精準服務(wù)為導(dǎo)向，推動公共服務(wù)主動化、規(guī)范化、便利化，提

升政務(wù)公開、政策解讀等公共服務(wù)智能化水平，推進輿情智能管

理，實現(xiàn)政民良性互動。

階段目標

②

—年，實現(xiàn)政府公共服務(wù)門戶多端協(xié)同，適老化、無障礙

２０２５

功能完善；運用多類新媒體平臺，創(chuàng)新政策解讀形式；實現(xiàn)社會態(tài)

勢數(shù)字感知，暢通互動渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)切；

—年，提升多樣化政策服務(wù)水平，增強應(yīng)對突發(fā)公共事

２０３０

件輿情回應(yīng)能力；

—年，實現(xiàn)惠企便民政策精準推送，服務(wù)一鍵直達。

２０３５

（）政務(wù)服務(wù)協(xié)同完善

２

·線上線下服務(wù)全面融合升級

·行政許可證照電子化互信互認

場景描述

①

提升“一網(wǎng)通辦”功能，推動線上線下服務(wù)全面融合升級，優(yōu)

—３５—

化簡化審批流程，實現(xiàn)民航行政許可和政務(wù)服務(wù)證照電子化全覆

蓋、互信互認、泛在應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化。

階段目標

②

—年，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)民

２０２５

航行政許可、政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子

歸檔及數(shù)據(jù)協(xié)同，深入推進“一網(wǎng)通辦”；推動跨地區(qū)、跨部門、跨

層級業(yè)務(wù)協(xié)作，深化“跨省通辦”；

—年，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、便捷化水平，實現(xiàn)掌上辦、

２０３０

一次辦；擴大民航電子證照在國內(nèi)、國際多場景應(yīng)用；

—年，實現(xiàn)綜合性政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化；推進生物識別統(tǒng)

２０３５

一認證服務(wù)，打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)體系。

（）智能辦公效能提升

３

·一體化協(xié)同辦公體系

·智能輔助決策

場景描述

①

以數(shù)字機關(guān)為目標，加快一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，推動公文

流轉(zhuǎn)、政務(wù)督查、資源共享等全流程數(shù)字化、可追溯閉環(huán)管理，探索

和拓展綜合決策分析應(yīng)用場景，實現(xiàn)智能輔助決策。

階段目標

②

—年，協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)多終端互聯(lián)、智能化處理，實現(xiàn)

２０２５

覆蓋機關(guān)、直屬單位、航空公司、機場、社團組織等全行業(yè)一體的線

上公文安全可靠傳輸；

—３６—

—年，提升數(shù)字機關(guān)整