附件2《關于高質量打造深圳現代建筑業生態智谷的若干措施》起草說明為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》《廣東省促進建筑業高質量發展若干措施》《深圳市加快推進現代建筑業高質量發展的若干措施》等文件精神，按照市委市政府“建筑業是非常好的行業，而且越來越成為資金密集、知識密集的行業，自身增加值高，帶動作用也大”的高定位，以及“全面推進建筑業綠色低碳智能融合發展，打造以綠色化、工業化、智能化為發展特征的現代建筑業”的高要求，在全方位、多領域調研的基礎上，我局組織起草了《關于高質量打造深圳現代建筑業生態智谷的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）及其配套政策文件。一、起草背景和必要性（一）把握好產業轉型發展趨勢的需要黨的二十大報告指出，實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，統籌產業結構調整，加快發展方式綠色轉型。我國城市發展正逐步由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，人民群眾對城市建設、住房品質具有更高追求。建筑業迫切需要抓住新型城鎮化的發展機遇，從粗放同質的規模增長轉向高效精細的品質提升，從單一建設周期建造轉向全生命周期價值管理；迫切需要全面擁抱數字化浪潮，與先進制造業、新一代信息技術深度融合發展，走出一條內涵式、集約型、綠色化發展新路。以建筑綠色化、工業化、智能化發展為切入點，推進組織方式和生產方式的全面變革，實現建筑業精益管理、節能減排、降本增效，已然成為建筑業轉型發展的必由之路。（二）落實好高質量發展戰略部署的需要為深入貫徹習近平總書記關于高質量發展首要任務的戰略部署，以現代化經濟體系支撐社會主義現代化建設，近年黨中央、國務院及各部委密集出臺了關于推動城鄉建設綠色發展、加快新型建筑工業化發展、推動智能建造與新型建筑工業化協同發展等一系列政策文件，“將綠色發展貫穿城鄉建設全過程”“以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級”“推進建筑領域清潔低碳轉型”已成為行業轉型升級、創新發展的基本理念和鮮明主題，為建筑業高質量發展指明方向，提供根本遵循。（三）優化深圳市建筑產業布局和行業結構的需要長期以來，深圳市建筑業存在整體規模不大、未形成產業集聚、缺少具有影響力的頭部企業、發展方式粗放、高耗能高排放等問題。當前，建筑業正處于高速增長向高質量發展的關鍵時期。市委市政府主要領導多次強調要全面推進建筑業綠色低碳智能融合發展，引領建筑業向知識及資金密集型產業全面升級。自2021年11月開始，市委市政府立足長遠、統籌謀劃、因地制宜，決定在龍崗區打造市級現代建筑產業園，即深圳建筑產業生態智谷，搶占行業制高點，打造“深圳建造”品牌、中國建筑深圳總部基地，在全國形成示范引領效應。這是深圳市擘畫擎畫“現代建筑業示范城市”宏偉藍圖，樹立“現代建筑業標桿”的關鍵落子。（四）打造現代建筑業集聚示范園區的需要為搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示范的重大歷史機遇，在市委市政府的謀劃部署下，深圳市先后印發《深圳市加快推進現代建筑業高質量發展的若干措施》等政策文件，在龍崗區打造深圳建筑產業生態智谷，加快發展高科技含量的現代建筑業。此舉，是助力實現碳達峰、碳中和目標的具體行動，也是加速推進建筑綠色化、工業化、智能化“三化賦能”，強化產業鏈、創新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協同”，打造現代建筑業創新策源地、關鍵核心技術發源地、科技成果產業化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創新人才集聚地“五地共建”的一項重要舉措。為加強深圳現代建筑業生態智谷招商引資、招才引智，將生態智谷打造成為全國領先、世界一流的現代建筑業示范園區，滿足市場主體需求、引領行業發展方向的產業發展政策必不可少。二、起草過程為高質量完成文件起草，我局會同龍崗區政府，組織專門力量通過對國家、省、市相關政策進行梳理和研究，前往各相關部門、重點企業進行調研討論，邀請行業專家開展研究，結合深圳市建筑業及產業鏈企業發展實際情況，分析發展痛點，找準支持重點，為政策起草打下堅實基礎。三、《若干措施》主要內容《若干措施》共分六部分二十二項措施及有關附錄文件，具體包括：打造現代建筑業示范園區一是創新生態智谷布局，從規劃布局上，支持龍崗區打造深圳現代建筑業生態智谷，市區聯合設立專業化管理機構，構建“1+1+N”空間布局；二是構筑現代建筑產業集群，從產業定位上，聚焦智能建造、智慧建筑、低碳節能三大產業集群，形成六大功能中心，打造現代建筑業產業集聚地、人才匯聚地、創新策源地；三是樹立低碳智慧園區標桿，從園區建設運營上，高標準打造綠色建筑，推進智慧化服務，并對相關項目的投資建設單位給予支持。集聚現代建筑業企業一是強化行業引領，對施工總承包特級（或綜合）資質、工程設計綜合甲級資質、工程勘察綜合甲級資質、工程監理綜合資質、施工總承包一級資質或工程設計行業甲級資質企業落戶發展予以支持，并支持總部企業進駐；二是優化產業鏈條，對國家、省、市級“專精特新”、單項冠軍企業及從事建筑行業相關的服務性經營活動的企業給予支持；三是支持企業用房，依據企業類型、產值規模及經營情況，分檔給予購置、租賃、裝修補貼；四是支持企業用地，以多種方式支持園區企業取得發展用地；五是推動產業鏈招商，對園區運營機構或招商合作機構給予支持，加大各方招商引資力量。創建一流營商環境一是開展資質改革試點，全面推行“告知承諾制”，打造廣東省資質改革試點工作創新示范，在直接核準專業承包資質及培育高等級資質的綜合型建筑業企業兩方面扶持信用良好建筑業企業加快發展；二是鼓勵企業合作共贏，加強項目合作和互動交流，對舉辦建筑領域國際性、全國性重大活動的活動主辦單位給予支持；三是拓寬企業資金渠道，給予企業貸款貼息補貼，鼓勵金融機構針對園區企業、建筑業企業、科技綠色小微企業、綠色建筑等新型建設項目創新融資模式；四是加快培育高技術含量的現代建筑業企業，支持組建、設立基金，投向科技型中小微現代建筑業企業及園區重點產業集群；五是支持企業做大做強，包括支持參與國有資金投資項目建設，激勵企業晉升資質、增加營收、拓展市場等四項內容。匯集英才激發創新活力一是集聚創新科研力量，對國家、省、市級各類創新平臺給予租賃、裝修補貼，對國家高新技術企業給予支持；二是鼓勵產學研一體化發展，促進企業開展科技研發與合作，對國家級產業技術創新戰略聯盟給予支持；三是強化人才隊伍建設，支持園區企業和相關機構引進工程勘察設計大師，支持產業發展與創新人才申報獎勵，加大技術技能人才培養力度，鼓勵各類組織在園區創建產業工人職業訓練基地，并強化園區人才安居保障。推進深港雙向合作試點一是拓寬深港合作路徑，推行深港工程建設企業資質互認、專業