—PAGE2——PAGE1—重慶市固定污染源視頻監控建設技術要求重慶市生態環境局2023年7月目錄1. 概述及總體要求 51.1. 總體要求 51.2. 適用范圍 51.3. 引用文件 52. 固定污染源監控點位視頻監控安裝要求 62.1. 攝像機安裝要求 62.2. 安裝及環境要求 82.3. 視頻圖像信息采集技術要求 83. 固定污染源視頻監控聯網要求 83.1. 接入方式 83.2. 組網方案 93.3. 網絡傳輸協議 103.4. 媒體流傳輸協議 103.5. 網絡傳輸帶寬 103.6. 視頻接口要求 104. 視頻監控點位命名和編碼 104.1. 視頻監控點位命名 104.2. 視頻監控點位編碼 105. 固定污染源視頻監控管理要求及其他 125.1. 監控點位視頻監控日常維護管理要求 125.2. 安全性要求 135.3. 其他 13概述及總體要求總體要求為指導重慶市固定污染源視頻監控系統建設，規范視頻監控接入，提升自動監控數據質量，特制定本技術要求。適用范圍本技術要求規定了固定污染源的監控點位、攝像機技術選型標準、安裝要求、視頻存儲要求、傳輸及網絡要求。適用于重慶市納入自動監控實施范圍的重點單位（包括重點排污單位名錄的水、大氣環境重點排污單位，以及實行排污許可重點管理的排污單位）的視頻監控建設、安裝、聯網。引用文件《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181—2016）《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》（GB35114—2017）《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規范》（GB50168—2016）《公共安全重點區域視頻圖像信息采集規范》（GB37300—2018）

固定污染源監控點位視頻監控安裝要求攝像機安裝要求企業類型安裝點位安裝要求攝像機參數要求硬盤錄像機涉廢水排放企業總排口（1）安裝點位監視畫面須覆蓋自動監測采樣區、巴歇爾槽排放段，否則，應增加1個監控點位，補充未監控區域。（2）攝像機需固定安裝在廢水排口正上方。攝像機清晰度不低于200萬像素，夜視距離不低于20米。企業現場端需使用硬盤錄像機進行7×24小時常規錄像存儲，存儲時長不低于90天。硬盤錄像機必須支持《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181標準。監測監控站房（1）攝像機拍攝范圍應包含站房門、自動監測設備、數采儀等關鍵設施設備；（2）被拍攝區域應占整個站房面積的75%以上。清晰度不低于200萬像素，夜視距離不低于15米。污染治理設施安裝固定桿體上或其他合適的位置，360度旋轉，監控范圍內無遮擋物，可監控曝氣池等主要污染治理設施。增加監控污（廢）水進入治理設施的點位鏡頭。清晰度不低于200萬像素，可360°旋轉，光學變倍不小于20倍，夜視距離不低于100米。涉廢氣排放企業排放口監控點安裝在廠區內合適地點，監視煙囪頂部，能看清煙囪頂部排出煙霧的基本狀況。清晰度不低于200萬像素，可360°旋轉，光學變倍不小于20倍，具有夜視功能，以看清煙囪排口基本狀況為標準。監測監控站房（1）攝像機拍攝范圍應包含站房門、自動監測設備、數采儀等關鍵設施設備；（2）被拍攝區域應占整個站房面積的75%以上。清晰度不低于200萬像素以上，夜視距離不低于15米。污染治理設施安裝固定桿體上或其他合適的位置，360度旋轉，監控范圍內無遮擋物，可監控加藥池、噴氨泵等主要污染治理設施。清晰度不低于200萬像素，可360°旋轉，光學變倍不小于20倍，夜視距離不低于100米。采樣口安裝位置：采樣平臺，攝像機需對準煙囪采樣口處安裝。清晰度不低于200萬像素，夜視距離不低于15米。注：1．視頻監控設備應滿足防水、防塵及易檢修的技術要求。2．對前端設備箱內設備運行狀態或死機、宕機等故障進行遠程監控。3.具體監控畫面結合管理要求根據企業實際情況選擇。4.對已安裝攝像頭云臺企業可以不要求360度旋轉，但污染治理設施需做到全覆蓋。安裝及環境要求安裝要求室外設備應滿足防風、防雷電等要求,確保安全穩定使用。布線、供電、接地設備用電應獨立供電，有條件的可采用雙路供電。布線、接地應符合GB50168—2016等相關標準的有關規定。視頻圖像信息采集技術要求視頻信息編解碼格式可采用H.264、H.265、SVAC、Mpeg4視頻編解碼標準；視頻圖像結構化信息應符合GAIT1400中規定與視頻片段和圖像相關的視頻圖像信息語義屬性；視頻圖像聯網接入協議應符合GB/T28181—2016的規定；其他相關采集設備要求，按照GB37300—2018標準執行。固定污染源視頻監控聯網要求接入方式對于新建視頻監控系統，需符合GB/T28181—2016標準，現場端NVR通過標準協議接入。對于已有視頻監控管理系統，符合GB/T28181—2016標準的視頻監控設備，可直接接入；能夠通過設備程序升級改造或設備替換符合GB/T28181—2016標準，可通過升級方式進行接入；對于無法通過升級方式支持GB/T28181—2016標準的，可通過增加設備接入網關方式升級改造成符合GB/T28181—2016標準的方式進行接入。組網方案采用環保專網組網方式，NVR地址及端口號由市生態環境局端統一進行規劃后通知企業，企業對NVRIP地址進行配置。企業需提供NVR的MAC地址及管理員用戶名、密碼。若現場端NVR存在多個MAC地址，則需要提供所有MAC地址。專網組網拓撲圖如下：網絡傳輸協議網絡層支持IP協議，傳輸層應支持TCP和UDP協議。媒體流傳輸協議媒體流在基于IP的網絡上傳輸時應支持RTP/RTCP協議；視頻流的數據封裝格式應符合GB/T28181—2016《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》中4.3.6章節相關要求。網絡傳輸帶寬企業單個監控點位視頻上傳帶寬不低于10Mbps。視頻接口要求視頻接口應符合GB/T28181—2016中附錄G格式。視頻監控點位命名和編碼視頻監控點位命名一個攝像機設備對應一個命名，按照轄區+企業名稱（關鍵字）+監控點位名稱+點位編號+攝像機類型+編號的規則進行。舉例：設備位置，萬州區+西南水泥+一期窯尾廢氣監測站房+1號+槍型網絡攝像機+1號。命名應為：萬州區西南水泥一期窯尾廢氣監測站房1槍機1。視頻監控點位編碼一個攝像機設備對應一個編碼，具體為由24位固定長度的字母數字混合格式組成，編碼分為三層：攝像機編碼結構（1）第一層：排污單位統一社會信用代碼，采用18位數字字母混合格式表示；（2）第二層：前端監控系統編碼，可按照自動監控站房進行編碼，采用2位阿拉伯數字表示，第一位代表監測站房類型，1為廢水監測站房，2為廢氣監測站房；第二位代表站房編碼，即1—9，默認為1，多個相同站房類型數字編碼依次遞增；（3）第三層：攝像機設備代碼，采用4位阿拉伯數字表示，第1、2位代表設備類型，取值見下表；第3、4位代表設備編碼，即01—99，默認為01，多個相同設備類型設備數字編碼一次遞增。設備類型碼如下：設備類型設備代碼網絡高速球機01網絡中速球機02網絡槍型攝像機03網絡半球攝像機04網絡桶型攝像機05高速球機06中速球機07槍型攝像機08半球攝像機09桶型攝像機10其他11設備類型碼舉例：設備位置，萬州區+西南水泥+CEMS監測站房+1號+槍型網絡攝像機+1號。編碼應為：9150010175305904XT210301固定污染源視頻監控管理要求及其他監控點位視頻監控日常維護管理要求企業應定期清洗攝像機鏡頭，保證攝像機清潔。企業應保證攝像機拍攝范圍內無遮擋物。視頻監控設備故障、維護、變更等原因導致無法上傳視頻的，應及時通知屬地生態環境部門。企業不得自行修改網絡拓撲圖、IP地址及端口號、管理員用戶名及密碼等重要信息，有相應信息變更時，應及時通知屬地生態環境管理部門。確保硬盤錄像機7×24小時完整錄像，且存儲時長不低于90天，視頻數據不得人為刪減。視頻監控點位日常巡檢記錄留存備查。安全性要求物理安全防護：保障物理、網絡、數據傳輸及備份等相關安全體系，并按GB/T22239—2019等級保護要求進行防護。前端接入安全防護：前端接入設備的安全等級要求符合基于數字證書與管理平臺雙向設備認證能力，達到身份真實的目標，并建立有效的攻擊防御、病毒過濾、弱口令安全管理體系。網絡邊界防護：不同網絡邊界之間應設計邊界安全防護交互設施。視頻圖像數據安全防護：應具備防止非法獲取視頻、防止敏感數據泄露、防止視頻被篡改的能力。其他視頻監控涉及公共安全或其他涉密信息的，按照國家及重慶市有關規定執行。（征求意見稿）第一章總則第一條為加強對污染源自動監控運行的管理，規范污染源自動監測數據的執法應用，根據《環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《污染源自動監控管理辦法》等法律法規和有關規定，結合本市實際，特制定本規定。第二條本規定適用于列入年度重點排污單位名錄中的大氣環境重點排污單位、水環境重點排污單位。生活垃圾焚燒發電廠等其他行業有相關規定的，從其規定。第三條本規定所稱自動監控系統由排污單位的自動監測設備、通訊傳輸網絡、生態環境主管部門的監控設備組成。自動監測設備安裝在污染源現場，包括用于連續監控監測污染物排放的采樣、監測設備，用于監控生產或治理設施運行（工況）的視頻、用電（用能）等設備、傳感器，用于數據采集、傳輸的儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。通訊傳輸網絡是指用于將各種污染源自動監控設備獲取的數據傳輸到各級生態環境部門的網絡。生態環境主管部門的監控設備包括用于對排污單位實施自動監控的信息管理平臺、計算機機房等硬件管理設備。第四條第二章安裝聯網第五條重點排污單位應當按照國家及本市規定安裝自動監測設備，并保證正常運行。第六條（一）已核發排污許可證的單位，應當按照許可證要求實施自動監控；（二）按照相關行業排污許可證申請與核發技術規范、自行監測技術指南以及相關排污放標準規定其他應納入自動監控范圍的主要廢水排放口和廢氣有組織排放口；（三）按照上述標準仍難以確定納入的排放口范圍的，可以在專家論證基礎上，通過“一廠一策”方式，制定排放口自動監控技術方案。第七條重點排污單位安裝的自動監控設備的監控項目應當符合下列要求：（一）水環境重點排污單位應當監控化學需氧量、氨氮兩項污染物以及廢水流量、pH兩項參數（重金屬企業除外）。氮磷重點排放行業的企業還應當監控總氮、總磷兩項污染物；（二）大氣環境重點排污單位應當監控顆粒物、二氧化硫、氮氧化物三項污染物以及煙氣含氧量、流速、流量、溫度、濕度五項煙氣參數。其中，鋼鐵行業煉鐵高爐出鐵場除塵系統和供料除塵系統、水泥行業篦冷機（窯頭）可免監測二氧化硫、氮氧化物；使用天然氣作為燃料的可以暫不監測二氧化硫和顆粒物；（三）污染物項目確無可執行排放標準及總量控制指標的，或污染物排放濃度長期低于檢出限的，可暫不對該項污染物實施自動監控；（四）現場監測條件無法滿足技術規范要求且無法進行改造的，可暫不實施自動監控建設；（五）相關法律、法規、規章、國家文件、標準有其它要求的，安裝污染物自動監控設備的監測項目從其規定。第八條污染源自動監控設備的安裝應當滿足下列要求：（一）自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家生態環境部門指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品；（二）污染源自動監控設備中相關儀器的型號、運行參數等信息需在污染源自動監控管理平臺中備案，儀器設備廠商負責備案信息的真實性、完整性和及時性；（三）數據采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸和接口標準的技術規范，分析儀數據不允許經工控機處理后再發送至數采儀，須直接與數采儀連接、傳輸至生態環境（四）（五）按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的比對監測應當合格；（六）自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網；（七）建立自動監控系統運行、使用、管理制度；（八）水環境重點排污單位應當在監測站房內和采樣口等區域安裝視頻監控設備。鼓勵大氣環境重點排污單位在監測站房內和采樣口等區域安裝視頻監控設備。第九條污染源自動監控設施建成后，組織建設的單位應當及時組織驗收，最遲不得超過2個月。驗收合格后5個工作日內向屬地生態環境主管部門登記備案。當登記備案信息發生變更時，。第十條污染源自動監控設備的整套采樣單元或分析單元設備更換、采樣位置或者主要設備安裝位置等發生重大變化的，應當重新組織驗收。第三章維護管理第十一條重點排污單位對污染源自動監控設備運行、維護和管理負責并承擔相應的法律責任。排污單位應當遵守以下規定，保證自動監控設備正常運行：（一）重點排污單位應當保持污染源自動監控設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響污染源自動監控設備正常運行。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件；（二）重點排污單位可以自行或委托具有相應能力的第三方運維機構負責污染源自動監控設備的運行和維護。委托第三方運維機構運維需簽訂運營服務合同，合同中不得約定將應當承擔的法定污染防治責任轉嫁給第三方機構；（三）自動監控設備的操作和運行維護應當符合國家及我市有關規定和監測技術規范要求，并定期校準，定期進行比對監測，建立自動監控系統運行記錄；（四）重點排污單位或第三方運維機構應當按照相關法律法規和標準的要求，建立健全管理制度和臺帳。主要包括：人員培訓、操作規程、崗位責任、定期比對監測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。自動監控設施與污染物排放有關參數應在監控站房張貼公開，如有變更，應向屬地生態環境部門報備。臺帳信息在監控站房內能隨時調取，以備生態環境部門檢查時查閱。第十二條自動監控設備因故障不能正常使用的，排污單位應當在發生故障后12小時內向所在地生態環境主管部門報告，并及時檢修，保證在5個工作日內恢復正常運行。停運期間，重點排污單位應當采用手工監測的方式對污染物排放狀況進行監測，同時將原始監測報告留存備查。第十三條自動監控設備的整套采樣單元或分析單元設備需要停用、拆除或進行更換的，重點排污單位應當至少提前5個工作日向所在地生態環境主管部門報告。停運期間，應當采用手工監測的方式對污染物排放狀況進行監測，同時將原始監測報告留存備查。第十四條重點排污單位計劃生產停運一個季度以內的，不得停運自動監控設備，日常巡檢和維護仍按技術規范進行；生產計劃停運超過一個季度的，可停運自動監控設備，但應報當地生態環境部門。第十五條重點排污單位恢復生產前，應提前啟運自動監控設備，并進行校準，在啟運自動監控設備兩周內進行校驗，滿足技術指標要求視為啟運期間自動監控數據有效。第十六條重點排污單位自動監控數據有效傳輸率每季度應當達到90%以上。第十七條重點排污單位應當保證自動監測數據的真實、完整和有效，并按照規定保存原始記錄，保存時間不得低于三年。第四章數據應用第十八條生態環境主管部門可以利用自動監控系統收集環境違法行為證據。自動監測數據可以作為生態環境執法和管理的依據。第十九條一個自然日內，排污單位任一污染物的自動監測日均值數據，有一項或者一項以上超過排污許可證、相關行業排污許可證申請與核發技術規范、國家及本市污染物排放標準的相應污染物日均值限值，可以認定其污染物排放超標。自動監測日均值數據的計算，按照《污染物在線監控（監測）系統數據傳輸標準》（HJ212-2017）執行。第二十條自動監測設備發生故障，或者進行檢修、校準的，重點排污單位應當及時進行標記，如實標記生產設施工況和自動監測異常情況；逾期未標記的，視為數據有效。第二十一條污染源自動監測設備經驗收合格并正常運行時，運行過程中產生的無效數據、缺失數據按照國家相關技術規范要求對污染物排放量進行修約補全，修約數據可作為計算污染物排放量的依據。第五章執法監管第二十二條有下列情形之一的，視為不配合現場監督檢查：（一）采取禁止進入、拖延時間等方式阻撓現場監督檢查人員進入現場檢查污染源自動監控設施的；（二）不配合進行儀器標定等現場測試的；（三）不按照要求提供相關技術資料和運行記錄的；（四）不如實回答現場監督檢查人員詢問的。第二十三條執法人員現場調查取證時，可提取自動監控數據，制作調查詢問筆錄或者現場檢查（勘察）筆錄，并對提取過程進行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執法過程。第二十四條現場調查核實重點排污單位污染物超標排放行為屬實的，應當責令排污單位改正違法行為，并依法下達責令改正違法行為決定書，可以根據排污單位的違法情形，收集下列證據：（一）企事業單位、當事人的身份證明；（二）調查詢問筆錄或者現場檢查（勘察）筆錄；（三）提取自動監控日均值超標數據或者數據缺失情況；（四）自動監控設備運行參數記錄、運行維護記錄；（五）相關生產記錄、污染防治設施運行管理臺賬等；（六）自動監控異常情況數據及標記記錄；（七）其他需要的證據。第二十五條生態環境主管部門執法人員現場從自動監控設備提取的數據，應當由排污單位直接負責的主管人員或者其他責任人員簽字確認。第二十六條有下列情形之一的，視為未按照規定安裝、聯網污染源自動監控設