探尋個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建與應(yīng)用：理論、實(shí)踐與創(chuàng)新一、引言1.1研究背景與意義在數(shù)字化時(shí)代，信息技術(shù)的飛速發(fā)展深刻改變了人們的生活與社會(huì)的運(yùn)行模式。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用和傳輸變得更加便捷和高效，個(gè)人信息的價(jià)值也日益凸顯。它不僅是個(gè)人參與社會(huì)活動(dòng)、享受公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、創(chuàng)新服務(wù)模式的重要資源，更是國(guó)家推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵要素。個(gè)人信息的重要性不言而喻，它是維護(hù)個(gè)人權(quán)益的基礎(chǔ)，在信息化社會(huì)中，個(gè)人的各類活動(dòng)幾乎都離不開信息的記錄與處理，而這些信息正是個(gè)人權(quán)益的載體，沒有個(gè)人信息，個(gè)人的隱私權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等都將無從談起；同時(shí)，個(gè)人信息也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γㄟ^對(duì)個(gè)人信息的分析挖掘，政府可以制定更加精準(zhǔn)的政策，企業(yè)可以推出更加符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品與服務(wù)，整個(gè)社會(huì)也因此變得更加高效與便捷。然而，隨著個(gè)人信息的不斷被收集和利用，個(gè)人信息泄露問題也日益嚴(yán)峻。人們?cè)谙硎軘?shù)字技術(shù)帶來便利的同時(shí)，也面臨著個(gè)人信息被非法獲取、濫用的風(fēng)險(xiǎn)。小到隨手丟棄的購(gòu)物小票、未撕毀的快遞單，大到“黑客攻擊”、“內(nèi)鬼”泄露，都是信息泄露的源頭。從明星個(gè)人信息被公開售賣，到普通人頻繁接到騷擾電話、詐騙短信，個(gè)人信息泄露事件頻繁發(fā)生，給公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，2019年全球數(shù)據(jù)泄露事件數(shù)量達(dá)到1.47億起，相比2018年增長(zhǎng)了4.9%。在這些事件中，歐盟地區(qū)的數(shù)據(jù)泄露事件占比最高，達(dá)到了36.6%。2019年美國(guó)共有2,210起數(shù)據(jù)泄露事件，泄露的個(gè)人信息超過3.28億條。例如，2017年萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露事件，導(dǎo)致約3.97億客戶的個(gè)人信息泄露，其中包括姓名、地址、電話號(hào)碼和信用卡信息。在中國(guó)，個(gè)人信息泄露問題同樣不容忽視。2023年5月，探客查、勵(lì)銷云兩家平臺(tái)被曝大規(guī)模出售企業(yè)家個(gè)人信息，包括農(nóng)夫山泉?jiǎng)?chuàng)始人鐘睒睒、蜜雪冰城實(shí)控人張紅甫等。2023年12月，浙江杭州公安通報(bào)了一起“倒賣明星網(wǎng)紅身份信息”案件，侵犯公民個(gè)人信息的黑客韋某19歲，依據(jù)境外社交平臺(tái)提供的“個(gè)人信息庫(kù)”源代碼接口，自制可以自動(dòng)進(jìn)行收費(fèi)交易的“機(jī)器人”以大量轉(zhuǎn)發(fā)至各類社交群，警方查獲公民個(gè)人信息80余萬(wàn)條，包含大量明星、網(wǎng)紅信息，凍結(jié)資金5萬(wàn)余元，韋某半年時(shí)間已經(jīng)獲利50多萬(wàn)元。個(gè)人信息的泄露不僅侵犯了公民的隱私權(quán)、人格權(quán)等基本權(quán)利，也對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成了負(fù)面影響，它可能導(dǎo)致公民遭受電信詐騙、身份盜竊等犯罪行為的侵害，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，已成為社會(huì)各界的共識(shí)和迫切需求。為了應(yīng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的挑戰(zhàn)，我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等，這些法律法規(guī)構(gòu)建了我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律框架，明確了個(gè)人信息處理的基本原則和規(guī)則，為個(gè)人信息保護(hù)提供了有力的法律保障。其中，《個(gè)人信息保護(hù)法》確立了個(gè)人信息處理的合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，規(guī)范了個(gè)人信息處理活動(dòng)，保障了個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利。在個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)則中，“合法利益”規(guī)則占據(jù)著關(guān)鍵地位。“合法利益”規(guī)則在平衡個(gè)人信息保護(hù)與合理利用方面發(fā)揮著重要作用。一方面，個(gè)人信息的保護(hù)至關(guān)重要，它關(guān)乎個(gè)人的隱私、人格尊嚴(yán)和人身財(cái)產(chǎn)安全等基本權(quán)益。另一方面，個(gè)人信息在現(xiàn)代社會(huì)中具有巨大的價(jià)值，合理利用個(gè)人信息能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升社會(huì)治理水平等。然而，個(gè)人信息的保護(hù)與利用之間往往存在著矛盾和沖突。“合法利益”規(guī)則為解決這一矛盾提供了途徑，它允許在滿足一定條件下，基于合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)與利用的平衡。在某些情況下，企業(yè)為了提供更好的服務(wù)、開展合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要收集和使用個(gè)人信息，當(dāng)這些行為符合“合法利益”規(guī)則時(shí)，既能夠保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，又能夠在一定程度上保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。從理論層面來看，深入研究“合法利益”規(guī)則有助于豐富和完善個(gè)人信息保護(hù)的理論體系。“合法利益”規(guī)則涉及到個(gè)人信息權(quán)益的性質(zhì)、范圍以及與其他權(quán)利的關(guān)系等諸多理論問題。通過對(duì)這些問題的研究，可以進(jìn)一步明確個(gè)人信息在法律中的定位，為人格權(quán)理論的發(fā)展提供新的視角和思路。同時(shí)，也有助于加強(qiáng)民法與其他部門法在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)整個(gè)法律體系的完善。目前，學(xué)界對(duì)于“合法利益”規(guī)則的具體內(nèi)涵、適用條件、判斷標(biāo)準(zhǔn)等方面尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，存在諸多爭(zhēng)議和探討空間。深入研究“合法利益”規(guī)則，能夠?qū)@些理論問題進(jìn)行深入剖析，為個(gè)人信息保護(hù)的理論研究提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從實(shí)踐層面而言，研究“合法利益”規(guī)則對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人信息保護(hù)問題具有重要的指導(dǎo)意義。在數(shù)字時(shí)代，個(gè)人信息處理活動(dòng)日益復(fù)雜多樣，各種新型的個(gè)人信息處理場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)。在這些實(shí)踐中，如何準(zhǔn)確適用“合法利益”規(guī)則，判斷個(gè)人信息處理行為的合法性，成為了司法實(shí)踐和行政執(zhí)法中的難題。通過對(duì)“合法利益”規(guī)則的研究，可以提出具體的適用標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，為司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在處理個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)案件時(shí)提供明確的法律依據(jù)和裁判指引，切實(shí)保障公民的個(gè)人信息權(quán)益。此外，對(duì)于企業(yè)等個(gè)人信息處理者來說，了解和掌握“合法利益”規(guī)則，有助于其規(guī)范自身的個(gè)人信息處理行為，避免因違法處理個(gè)人信息而面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠在合法的前提下充分發(fā)揮個(gè)人信息的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。1.2研究目的與問題本研究旨在深入剖析個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及存在的問題，通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，提出具有針對(duì)性和可操作性的“合法利益”規(guī)則構(gòu)建路徑，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)與合理利用之間的平衡，為我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系的完善提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。具體而言，本研究試圖解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：第一，“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵和邊界如何界定？“合法利益”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)法律體系中具有獨(dú)特的地位，但目前對(duì)于其內(nèi)涵和邊界的界定在理論和實(shí)踐中均存在諸多爭(zhēng)議。本研究將從法律文本、立法目的、司法實(shí)踐等多個(gè)角度出發(fā)，綜合運(yùn)用語(yǔ)義分析、歷史分析、比較分析等方法，對(duì)“合法利益”的內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘，明確其在個(gè)人信息保護(hù)中的具體含義和范圍，厘清“合法利益”與其他相關(guān)概念，如公共利益、個(gè)人利益、商業(yè)利益等之間的關(guān)系，為“合法利益”規(guī)則的準(zhǔn)確適用奠定基礎(chǔ)。第二，當(dāng)前“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中的應(yīng)用現(xiàn)狀及困境是什么？通過對(duì)大量司法案例、行政執(zhí)法案例以及現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人信息處理活動(dòng)的調(diào)查研究，全面梳理“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中的應(yīng)用情況，分析其在不同場(chǎng)景下的適用方式和效果。在此基礎(chǔ)上，深入探討“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中面臨的困境，如規(guī)則的模糊性導(dǎo)致理解和適用不一致、利益平衡難以把握、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和操作指南等問題，找出問題產(chǎn)生的根源，為后續(xù)提出改進(jìn)措施提供依據(jù)。第三，如何構(gòu)建科學(xué)合理的“合法利益”規(guī)則體系？在明確“合法利益”規(guī)則內(nèi)涵和分析實(shí)踐困境的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，從立法完善、司法裁判、行政監(jiān)管以及行業(yè)自律等多個(gè)層面，提出構(gòu)建科學(xué)合理的“合法利益”規(guī)則體系的具體建議。包括明確“合法利益”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和考量因素，建立健全利益平衡機(jī)制，完善個(gè)人信息處理者的告知義務(wù)和個(gè)人的權(quán)利救濟(jì)途徑，加強(qiáng)對(duì)“合法利益”規(guī)則適用的監(jiān)督和管理等，以確保“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中能夠得到準(zhǔn)確、有效的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，促進(jìn)個(gè)人信息的合理利用。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在研究過程中，本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛收集和梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)、“合法利益”規(guī)則以及相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件等資料，對(duì)已有的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)分析和總結(jié)。從國(guó)內(nèi)來看，深入研讀《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)中關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)和“合法利益”的相關(guān)條款，以及最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)性案例，明確我國(guó)現(xiàn)行法律框架下“合法利益”規(guī)則的基本規(guī)定和適用范圍。同時(shí)，關(guān)注國(guó)外如歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）、美國(guó)《加州消費(fèi)者隱私法案》（CCPA）等具有代表性的個(gè)人信息保護(hù)立法及相關(guān)研究成果，分析其在“合法利益”規(guī)則方面的立法理念、具體規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)“合法利益”規(guī)則的研究提供有益的借鑒和參考。通過文獻(xiàn)研究，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及存在的問題，為后續(xù)的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。案例分析法也是本研究的重要方法之一。深入分析國(guó)內(nèi)外典型的個(gè)人信息侵權(quán)案例，以及涉及“合法利益”規(guī)則適用的司法案例和行政執(zhí)法案例，如2017年萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)數(shù)據(jù)泄露事件、2023年我國(guó)發(fā)生的探客查、勵(lì)銷云兩家平臺(tái)大規(guī)模出售企業(yè)家個(gè)人信息事件等。通過對(duì)這些案例的詳細(xì)剖析，包括案件的事實(shí)經(jīng)過、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法院的裁判理由和結(jié)果等，總結(jié)“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中的應(yīng)用情況和存在的問題，分析不同法院在判斷個(gè)人信息處理行為是否符合“合法利益”時(shí)的考量因素和判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中對(duì)“合法利益”規(guī)則的理解和運(yùn)用。通過案例分析，從實(shí)踐層面深入了解“合法利益”規(guī)則的實(shí)際運(yùn)行情況，為理論研究提供實(shí)證支持，同時(shí)也為解決現(xiàn)實(shí)生活中的個(gè)人信息保護(hù)問題提供參考。比較研究法在本研究中也發(fā)揮了重要作用。對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)在個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的立法和實(shí)踐進(jìn)行比較分析，包括歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)。分析這些國(guó)家和地區(qū)在“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵界定、適用條件、判斷標(biāo)準(zhǔn)、利益平衡機(jī)制等方面的異同，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。通過比較研究，拓寬研究視野，吸收借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)做法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出適合我國(guó)的“合法利益”規(guī)則構(gòu)建路徑。在分析歐盟GDPR中“合法利益”規(guī)則的嚴(yán)格規(guī)定和詳細(xì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，與我國(guó)現(xiàn)行法律進(jìn)行對(duì)比，思考如何在我國(guó)法律體系中合理引入相關(guān)理念和制度，以完善我國(guó)的“合法利益”規(guī)則。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。在研究視角上，本研究突破了以往單一從法律條文或某一部門法角度研究“合法利益”規(guī)則的局限，從多維度對(duì)“合法利益”規(guī)則進(jìn)行分析。不僅從民法、行政法、刑法等多個(gè)部門法的角度探討“合法利益”規(guī)則在不同法律領(lǐng)域中的體現(xiàn)和應(yīng)用，還綜合考慮個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)、倫理、社會(huì)等因素，分析這些因素對(duì)“合法利益”規(guī)則的影響，從而更全面、深入地理解“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵和外延。在研究?jī)?nèi)容上，本研究提出了具有創(chuàng)新性的“合法利益”規(guī)則構(gòu)建路徑。通過對(duì)“合法利益”規(guī)則內(nèi)涵的深入挖掘和實(shí)踐困境的分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從立法完善、司法裁判、行政監(jiān)管以及行業(yè)自律等多個(gè)層面提出了具體的構(gòu)建建議。在立法方面，明確“合法利益”的判斷標(biāo)準(zhǔn)和考量因素，完善相關(guān)法律條文；在司法裁判方面，建立統(tǒng)一的裁判指引，提高司法的公正性和一致性；在行政監(jiān)管方面，加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制；在行業(yè)自律方面，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我約束。這些建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)中“合法利益”規(guī)則的完善提供了新的思路和方法。二、“合法利益”規(guī)則的理論基石2.1個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)理論個(gè)人信息作為個(gè)人信息保護(hù)的核心對(duì)象，其概念、范圍及特點(diǎn)是理解個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)。從概念上看，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第四條規(guī)定，“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息”。這一定義明確了個(gè)人信息與自然人的關(guān)聯(lián)性以及可識(shí)別性這兩個(gè)關(guān)鍵要素。其中，可識(shí)別性是判斷信息是否屬于個(gè)人信息的重要標(biāo)準(zhǔn)，它既包括直接識(shí)別，如通過姓名、身份證號(hào)碼等信息直接確定特定自然人；也包括間接識(shí)別，即通過與其他信息相結(jié)合能夠識(shí)別出特定自然人。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，即使一些看似普通的信息，如瀏覽記錄、搜索關(guān)鍵詞等，與其他信息聚合后也可能實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人的識(shí)別，從而成為個(gè)人信息的范疇。個(gè)人信息的范圍十分廣泛，涵蓋了自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等諸多方面。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)生活的日益數(shù)字化，個(gè)人信息的范圍還在不斷拓展。在智能家居場(chǎng)景中，設(shè)備收集的用戶家居使用習(xí)慣、環(huán)境參數(shù)等信息也屬于個(gè)人信息的范疇；在金融領(lǐng)域，個(gè)人的交易流水、信用評(píng)估數(shù)據(jù)等同樣被納入個(gè)人信息的保護(hù)范圍。這些信息不僅反映了個(gè)人的基本特征和生活軌跡，還與個(gè)人的隱私、財(cái)產(chǎn)安全等密切相關(guān)。個(gè)人信息具有多方面的特點(diǎn)。它具有敏感性，許多個(gè)人信息一旦泄露，可能會(huì)對(duì)個(gè)人的隱私、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重?fù)p害。如身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)等信息泄露可能導(dǎo)致身份被盜用、財(cái)產(chǎn)遭受損失；健康信息泄露可能會(huì)使個(gè)人面臨社會(huì)歧視等問題。個(gè)人信息還具有可復(fù)制性和可傳播性，在數(shù)字環(huán)境下，個(gè)人信息可以被輕易地復(fù)制和快速傳播，這使得個(gè)人信息一旦被泄露，其影響范圍會(huì)迅速擴(kuò)大，難以控制。個(gè)人信息還具有價(jià)值性，它不僅對(duì)于個(gè)人自身具有重要意義，也是企業(yè)、政府等組織進(jìn)行決策、提供服務(wù)的重要依據(jù)，在商業(yè)營(yíng)銷、社會(huì)治理等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。個(gè)人信息權(quán)益的性質(zhì)在學(xué)界和實(shí)務(wù)界存在一定的爭(zhēng)議，主要觀點(diǎn)包括人格權(quán)說、財(cái)產(chǎn)權(quán)說以及權(quán)益集合說。人格權(quán)說認(rèn)為，個(gè)人信息與個(gè)人的人格尊嚴(yán)、人格自由密切相關(guān)，是人格權(quán)的重要組成部分，保護(hù)個(gè)人信息是對(duì)個(gè)人人格利益的維護(hù)。個(gè)人的姓名、肖像等信息體現(xiàn)了個(gè)人的獨(dú)特性，對(duì)其保護(hù)是對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重。財(cái)產(chǎn)權(quán)說則強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠?yàn)閭€(gè)人帶來經(jīng)濟(jì)利益，如個(gè)人數(shù)據(jù)可以在合法的情況下進(jìn)行交易，因此個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。權(quán)益集合說認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)益是一個(gè)集合概念，既包含人格利益，也包含財(cái)產(chǎn)利益，還涉及個(gè)人在信息處理活動(dòng)中的自主決定權(quán)等多種權(quán)益。從我國(guó)的立法和司法實(shí)踐來看，傾向于將個(gè)人信息權(quán)益認(rèn)定為一種綜合性的民事權(quán)益，既包含人格權(quán)益，也包含一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。《中華人民共和國(guó)民法典》將個(gè)人信息保護(hù)納入人格權(quán)編，明確了個(gè)人信息權(quán)益的人格權(quán)屬性，強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息中人格利益的保護(hù)，如保護(hù)個(gè)人的隱私、名譽(yù)等不受侵害。而在一些涉及個(gè)人信息商業(yè)利用的場(chǎng)景中，也體現(xiàn)了個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)權(quán)益屬性。企業(yè)在使用個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)營(yíng)銷時(shí)，需要支付一定的對(duì)價(jià)，這表明個(gè)人信息具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，個(gè)人對(duì)其享有一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。個(gè)人信息權(quán)益的內(nèi)容主要包括個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息處理的知情權(quán)、決定權(quán)、查閱權(quán)、復(fù)制權(quán)、刪除權(quán)、可攜帶權(quán)等。知情權(quán)是指?jìng)€(gè)人有權(quán)了解其個(gè)人信息被收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)忍幚砘顒?dòng)的相關(guān)情況，包括處理目的、處理方式、處理的信息種類、保存期限等。個(gè)人在注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時(shí)，有權(quán)要求服務(wù)提供者明確告知其收集個(gè)人信息的目的、范圍和使用方式等。決定權(quán)是個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息處理的核心權(quán)利，個(gè)人有權(quán)自主決定是否同意個(gè)人信息處理者對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行處理，以及在何種條件下進(jìn)行處理。查閱權(quán)和復(fù)制權(quán)使得個(gè)人能夠獲取自己的個(gè)人信息，了解信息的內(nèi)容和狀態(tài)，以便對(duì)個(gè)人信息的處理進(jìn)行監(jiān)督。刪除權(quán)則賦予個(gè)人在特定情況下要求個(gè)人信息處理者刪除其個(gè)人信息的權(quán)利，如個(gè)人信息處理目的已實(shí)現(xiàn)、處理期限已屆滿、個(gè)人撤回同意等情形。可攜帶權(quán)是指?jìng)€(gè)人有權(quán)請(qǐng)求將其個(gè)人信息轉(zhuǎn)移至其指定的個(gè)人信息處理者，這一權(quán)利有助于打破數(shù)據(jù)壟斷，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和個(gè)人對(duì)自身信息的控制。個(gè)人信息保護(hù)與其他權(quán)益之間存在著復(fù)雜的關(guān)系。個(gè)人信息保護(hù)與隱私權(quán)密切相關(guān)，二者在保護(hù)客體上存在部分重疊，如個(gè)人的私密信息既是個(gè)人信息的一部分，也是隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)象。隱私權(quán)主要側(cè)重于保護(hù)個(gè)人的私人生活安寧和私密空間、私密活動(dòng)、私密信息不被他人知曉，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人的“私密性”和“不被打擾”；而個(gè)人信息保護(hù)更側(cè)重于對(duì)個(gè)人信息的收集、使用、存儲(chǔ)、傳輸?shù)忍幚砘顒?dòng)的規(guī)范，強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息的自主控制和信息的安全。在實(shí)際應(yīng)用中，當(dāng)個(gè)人信息中的私密信息受到侵害時(shí)，往往優(yōu)先適用隱私權(quán)的保護(hù)規(guī)則，但這并不意味著個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則就不再適用，二者在不同層面和角度共同保護(hù)個(gè)人的權(quán)益。個(gè)人信息保護(hù)與言論自由、新聞自由等權(quán)益也存在一定的沖突與協(xié)調(diào)。在某些情況下，新聞媒體為了報(bào)道公眾關(guān)注的事件，可能需要收集和使用個(gè)人信息，這就可能與個(gè)人信息保護(hù)產(chǎn)生沖突。在報(bào)道涉及公眾人物的事件時(shí)，可能會(huì)涉及到公眾人物的個(gè)人信息。此時(shí)，需要在個(gè)人信息保護(hù)與言論自由、新聞自由之間進(jìn)行平衡，既要保障新聞媒體的正當(dāng)報(bào)道權(quán)利，又要確保個(gè)人信息得到合理的保護(hù)。一般來說，當(dāng)新聞報(bào)道具有公共利益目的，且在合理范圍內(nèi)使用個(gè)人信息時(shí)，可以在一定程度上限制個(gè)人信息權(quán)益，但必須遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)個(gè)人造成不必要的損害。2.2“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵解析“合法利益”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)中具有關(guān)鍵地位，準(zhǔn)確理解其內(nèi)涵是合理適用該規(guī)則的基礎(chǔ)。從法律規(guī)定來看，我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)雖未對(duì)“合法利益”作出明確的定義，但在相關(guān)條款中體現(xiàn)了“合法利益”規(guī)則的適用。《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零三十五條規(guī)定，處理個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理，并符合下列條件：征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；公開處理信息的規(guī)則；明示處理信息的目的、方式和范圍；不違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。其中，在滿足合法、正當(dāng)、必要原則的前提下，若存在“合法利益”的情形，即使未征得個(gè)人同意，也可能合法地處理個(gè)人信息。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條規(guī)定，符合下列情形之一的，個(gè)人信息處理者方可處理個(gè)人信息：取得個(gè)人的同意；為訂立、履行個(gè)人作為一方當(dāng)事人的合同所必需，或者按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需；為履行法定職責(zé)或者法定義務(wù)所必需；為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全所必需；為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息；依照本法規(guī)定在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人自行公開或者其他已經(jīng)合法公開的個(gè)人信息；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。這其中“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息”以及“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”等都與“合法利益”規(guī)則相關(guān)聯(lián)，在這些情況下，個(gè)人信息處理者基于合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，旨在實(shí)現(xiàn)公共利益或其他合法目的。從學(xué)理角度分析，“合法利益”是指符合法律規(guī)定、不違背公序良俗且具有正當(dāng)性和合理性的利益。它具有合法性、正當(dāng)性、合理性和關(guān)聯(lián)性等構(gòu)成要件。合法性是指利益的取得和行使必須符合法律規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。在個(gè)人信息處理中，個(gè)人信息處理者依據(jù)法律規(guī)定的情形，如為履行法定職責(zé)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，這種處理行為所基于的利益具有合法性。正當(dāng)性要求利益的追求和實(shí)現(xiàn)具有正當(dāng)?shù)哪康模仙鐣?huì)的公平正義和道德準(zhǔn)則。在新聞報(bào)道中，媒體為了滿足公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾人物的部分個(gè)人信息進(jìn)行合理報(bào)道，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，具有正當(dāng)性。合理性強(qiáng)調(diào)利益的實(shí)現(xiàn)方式和程度應(yīng)當(dāng)合理，不能過度損害他人的權(quán)益。個(gè)人信息處理者在基于合法利益處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取合理的處理方式，如遵循最小必要原則，僅收集和使用為實(shí)現(xiàn)目的所必需的個(gè)人信息，避免過度收集和濫用。關(guān)聯(lián)性則要求利益與個(gè)人信息處理行為之間存在緊密的聯(lián)系，處理個(gè)人信息是為了實(shí)現(xiàn)特定的合法利益。企業(yè)為了提供個(gè)性化的服務(wù)，收集和分析用戶的相關(guān)個(gè)人信息，這種收集和分析行為與提供個(gè)性化服務(wù)的利益具有關(guān)聯(lián)性。在個(gè)人信息保護(hù)中，“合法利益”規(guī)則具有多方面的價(jià)值和作用。從利益平衡的角度看，“合法利益”規(guī)則在個(gè)人信息保護(hù)與合理利用之間起到了平衡作用。一方面，個(gè)人信息權(quán)益需要得到充分保護(hù)，以維護(hù)個(gè)人的隱私、人格尊嚴(yán)和人身財(cái)產(chǎn)安全等基本權(quán)益。另一方面，個(gè)人信息在現(xiàn)代社會(huì)中具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，合理利用個(gè)人信息能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升社會(huì)治理水平等。“合法利益”規(guī)則允許在滿足一定條件下，基于合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，從而在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的合理利用。在企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)中，企業(yè)為了開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、提升服務(wù)質(zhì)量，需要收集和分析用戶的個(gè)人信息，當(dāng)這種行為符合“合法利益”規(guī)則時(shí)，既能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，又能夠在一定程度上保護(hù)用戶的個(gè)人信息權(quán)益。從促進(jìn)信息流通的角度分析，“合法利益”規(guī)則有助于促進(jìn)個(gè)人信息的合理流通。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息的流通對(duì)于數(shù)據(jù)的共享和利用至關(guān)重要。然而，過度嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)可能會(huì)阻礙信息的流通，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“合法利益”規(guī)則為個(gè)人信息的流通提供了一定的法律依據(jù)，使得在符合合法利益的前提下，個(gè)人信息能夠在不同主體之間合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)信息的價(jià)值最大化。科研機(jī)構(gòu)為了開展醫(yī)學(xué)研究，在獲得合法授權(quán)的情況下，收集和使用患者的個(gè)人醫(yī)療信息，這些信息在科研機(jī)構(gòu)之間的流通有助于推動(dòng)醫(yī)學(xué)研究的進(jìn)展，為人類健康事業(yè)做出貢獻(xiàn)。“合法利益”規(guī)則還對(duì)個(gè)人信息處理行為起到了規(guī)范作用。它明確了個(gè)人信息處理者在基于合法利益處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和條件，促使個(gè)人信息處理者依法依規(guī)處理個(gè)人信息，避免濫用個(gè)人信息。個(gè)人信息處理者在依據(jù)“合法利益”規(guī)則處理個(gè)人信息時(shí)，必須滿足合法性、正當(dāng)性、合理性和關(guān)聯(lián)性等構(gòu)成要件，否則其處理行為將被認(rèn)定為違法，從而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就要求個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，要謹(jǐn)慎評(píng)估自身的利益和行為，確保處理行為的合法性和合規(guī)性。2.3相關(guān)法律體系中的“合法利益”規(guī)則在國(guó)際層面，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）對(duì)“合法利益”規(guī)則作出了較為詳細(xì)且具有代表性的規(guī)定。GDPR作為歐盟在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的重要法規(guī)，其對(duì)“合法利益”的規(guī)定在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了廣泛影響。根據(jù)GDPR第6條第1款（f）項(xiàng)規(guī)定，數(shù)據(jù)控制者處理個(gè)人數(shù)據(jù)的合法依據(jù)之一是“為了數(shù)據(jù)控制者或第三方的合法利益之目的，除非該等利益被數(shù)據(jù)主體的基本權(quán)利和自由所超越，尤其是當(dāng)數(shù)據(jù)主體為兒童時(shí)”。這一規(guī)定明確了基于合法利益處理個(gè)人數(shù)據(jù)的條件，即在數(shù)據(jù)控制者或第三方存在合法利益的情況下，可以處理個(gè)人數(shù)據(jù)，但前提是這種處理行為不能過度侵害數(shù)據(jù)主體的基本權(quán)利和自由。在具體的實(shí)踐中，判斷基于“合法利益”的處理行為是否合法，需要綜合考慮多方面的因素。需要評(píng)估數(shù)據(jù)控制者所追求的利益是否合法且正當(dāng)，是否符合社會(huì)公共利益和道德準(zhǔn)則。企業(yè)為了提升自身的服務(wù)質(zhì)量，通過分析用戶的個(gè)人信息來優(yōu)化產(chǎn)品功能，這種利益追求具有一定的合法性和正當(dāng)性，因?yàn)樗荚跒橛脩籼峁└玫姆?wù)體驗(yàn)，同時(shí)也有助于企業(yè)的發(fā)展。然而，如果企業(yè)以獲取非法利益為目的，如將用戶的個(gè)人信息出售給第三方用于非法營(yíng)銷活動(dòng)，那么這種利益追求就不具有合法性。還需要考量數(shù)據(jù)主體的權(quán)益可能受到的影響程度。如果個(gè)人信息的處理行為可能對(duì)數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害，那么即使存在合法利益，這種處理行為也可能被認(rèn)定為違法。在一些涉及個(gè)人敏感信息的處理場(chǎng)景中，如醫(yī)療信息、金融信息等，由于這些信息與個(gè)人的隱私和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，對(duì)其處理需要更加謹(jǐn)慎。如果數(shù)據(jù)控制者在未獲得充分授權(quán)的情況下，將患者的醫(yī)療信息用于商業(yè)廣告推廣，這將嚴(yán)重侵犯患者的隱私權(quán)，即使企業(yè)聲稱其具有商業(yè)利益，這種處理行為也不應(yīng)被允許。歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)（EDPB）發(fā)布的指南和相關(guān)案例也為“合法利益”規(guī)則的適用提供了進(jìn)一步的指導(dǎo)。根據(jù)指南，數(shù)據(jù)控制者在基于“合法利益”處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“利益平衡測(cè)試”，即綜合考慮數(shù)據(jù)控制者的利益、數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和自由以及社會(huì)公共利益等多方面因素，以確定處理行為的合法性。在一個(gè)案例中，一家企業(yè)為了預(yù)防和偵查內(nèi)部欺詐行為，對(duì)員工的電子郵件進(jìn)行監(jiān)控。雖然企業(yè)的目的是為了保護(hù)自身的合法利益，防止經(jīng)濟(jì)損失，但這種監(jiān)控行為也可能侵犯員工的隱私權(quán)。在這種情況下，企業(yè)需要證明其監(jiān)控行為是必要的，并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Ｗo(hù)員工的隱私，如僅在合理范圍內(nèi)監(jiān)控、對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格保密等。只有在經(jīng)過利益平衡測(cè)試后，確認(rèn)企業(yè)的利益超過了員工隱私權(quán)可能受到的侵害時(shí)，這種監(jiān)控行為才可能被認(rèn)定為合法。在我國(guó)，“合法利益”規(guī)則在多部與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律中均有體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)民法典》作為我國(guó)民法領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，在人格權(quán)編中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出了規(guī)定，其中蘊(yùn)含著“合法利益”規(guī)則的精神。根據(jù)《民法典》第一千零三十五條規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，不得過度處理。這一規(guī)定體現(xiàn)了在個(gè)人信息處理中，需要平衡個(gè)人信息權(quán)益與其他合法利益的關(guān)系。當(dāng)處理個(gè)人信息的行為符合合法、正當(dāng)、必要原則時(shí)，即使未獲得個(gè)人的明確同意，也可能基于“合法利益”而被認(rèn)定為合法。在某些情況下，為了維護(hù)公共安全或社會(huì)秩序，相關(guān)部門對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集和處理，雖然未取得個(gè)人同意，但如果這種處理行為符合上述原則，就可以基于“合法利益”而被允許。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》作為我國(guó)專門規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)的法律，對(duì)“合法利益”規(guī)則的體現(xiàn)更為直接和具體。該法第十三條規(guī)定了個(gè)人信息處理者處理個(gè)人信息的合法性基礎(chǔ)，其中包括“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息”以及“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。這些規(guī)定為基于“合法利益”處理個(gè)人信息提供了法律依據(jù)。在新聞報(bào)道中，媒體為了滿足公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾人物的部分個(gè)人信息進(jìn)行合理披露，只要這種披露行為在合理范圍內(nèi)，且符合新聞報(bào)道的目的，就可以基于“合法利益”而被視為合法。此外，對(duì)于一些法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定情形，如政府部門為了履行法定職責(zé)而對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，也可以依據(jù)“合法利益”規(guī)則來判斷其合法性。除了上述兩部法律外，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)也從不同角度對(duì)個(gè)人信息保護(hù)中的“合法利益”規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定和補(bǔ)充。《網(wǎng)絡(luò)安全法》強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在收集、使用個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，保障個(gè)人信息安全，這與“合法利益”規(guī)則中的合法性、正當(dāng)性和合理性要求相契合。《數(shù)據(jù)安全法》則從數(shù)據(jù)安全的角度出發(fā)，規(guī)定了在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，合理利用數(shù)據(jù)的原則，這也涉及到個(gè)人信息保護(hù)與合法利益之間的平衡問題。三、“合法利益”規(guī)則的實(shí)踐現(xiàn)狀3.1企業(yè)實(shí)踐中的“合法利益”考量在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的處理活動(dòng)日益頻繁，“合法利益”規(guī)則在企業(yè)的個(gè)人信息收集、使用、共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中扮演著舉足輕重的角色。在個(gè)人信息收集環(huán)節(jié)，企業(yè)通常依據(jù)多種法律依據(jù)來獲取個(gè)人信息，其中“合法利益”是重要的依據(jù)之一。許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在收集用戶的基本信息，如姓名、聯(lián)系方式等，往往會(huì)聲稱是為了提供更好的服務(wù)，這一目的與企業(yè)的“合法利益”緊密相關(guān)。以電商平臺(tái)為例，收集用戶的收貨地址是為了能夠準(zhǔn)確無誤地將商品送達(dá)用戶手中，這是保障電商業(yè)務(wù)正常開展的必要條件，體現(xiàn)了企業(yè)在提供服務(wù)方面的合法利益。然而，在實(shí)際操作中，部分企業(yè)存在過度收集個(gè)人信息的現(xiàn)象。一些手機(jī)應(yīng)用程序在安裝時(shí)，要求獲取大量與核心業(yè)務(wù)功能無關(guān)的權(quán)限，如讀取用戶的通話記錄、短信內(nèi)容等。這些行為可能超出了基于“合法利益”所需的合理范圍，嚴(yán)重侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益。在個(gè)人信息使用環(huán)節(jié)，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的商業(yè)目標(biāo)，如開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)等，會(huì)對(duì)收集到的個(gè)人信息進(jìn)行分析和利用。在精準(zhǔn)營(yíng)銷方面，企業(yè)通過分析用戶的瀏覽歷史、購(gòu)買記錄等個(gè)人信息，了解用戶的興趣偏好和消費(fèi)習(xí)慣，從而向用戶推送個(gè)性化的廣告和產(chǎn)品推薦。這種基于用戶個(gè)人信息的精準(zhǔn)營(yíng)銷，能夠提高營(yíng)銷效果，增加企業(yè)的銷售額，符合企業(yè)的“合法利益”。但如果企業(yè)在使用個(gè)人信息時(shí)未能充分保護(hù)用戶的隱私和信息安全，就可能引發(fā)問題。一些企業(yè)在共享用戶個(gè)人信息時(shí)，沒有對(duì)信息進(jìn)行有效的去標(biāo)識(shí)化或匿名化處理，導(dǎo)致用戶信息在共享過程中存在泄露風(fēng)險(xiǎn)。某些第三方數(shù)據(jù)服務(wù)提供商在獲取企業(yè)共享的用戶個(gè)人信息后，可能會(huì)將這些信息用于其他未經(jīng)授權(quán)的目的，從而侵犯用戶的合法權(quán)益。在個(gè)人信息共享環(huán)節(jié)，企業(yè)出于業(yè)務(wù)合作、數(shù)據(jù)分析等目的，常常會(huì)將個(gè)人信息共享給第三方。在數(shù)據(jù)合作中，企業(yè)可能會(huì)與數(shù)據(jù)服務(wù)公司合作，將部分用戶的個(gè)人信息提供給對(duì)方，以便進(jìn)行更深入的數(shù)據(jù)分析和市場(chǎng)研究。這種共享行為需要在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，以確保各方的“合法利益”得到平衡。如果企業(yè)在共享個(gè)人信息時(shí)，未向用戶充分告知共享的目的、接收方的信息以及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，就可能導(dǎo)致用戶對(duì)自身信息的控制權(quán)受到侵害。一些企業(yè)在與第三方共享用戶個(gè)人信息時(shí)，沒有簽訂詳細(xì)的保密協(xié)議，或者對(duì)第三方的信息安全管理能力缺乏有效的評(píng)估，一旦第三方發(fā)生信息泄露事件，企業(yè)也將面臨法律責(zé)任和聲譽(yù)損失。企業(yè)在遵循“合法利益”規(guī)則時(shí)面臨著諸多挑戰(zhàn)。從規(guī)則本身來看，“合法利益”的界定較為模糊，缺乏明確具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，企業(yè)很難準(zhǔn)確判斷自身的利益是否合法、合理，以及在何種情況下可以基于“合法利益”處理個(gè)人信息。在面對(duì)一些新興的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和技術(shù)應(yīng)用時(shí)，企業(yè)更是難以確定其處理個(gè)人信息的行為是否符合“合法利益”規(guī)則。在人工智能和大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，企業(yè)利用用戶個(gè)人信息進(jìn)行模型訓(xùn)練和算法優(yōu)化，但這些行為的合法性和合理性在法律上并沒有明確的規(guī)定，企業(yè)在實(shí)踐中容易陷入困境。企業(yè)在平衡個(gè)人信息保護(hù)與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系時(shí)也面臨困難。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息已成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要價(jià)值。然而，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)可能會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，限制企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的利用。企業(yè)為了滿足嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)要求，需要投入大量的資金和技術(shù)資源，建立完善的信息安全管理體系，這對(duì)一些中小企業(yè)來說可能是巨大的負(fù)擔(dān)。一些企業(yè)可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而不敢充分利用個(gè)人信息，從而影響企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，企業(yè)可以采取一系列有效的策略。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，深入理解“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵和適用條件。通過建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，明確個(gè)人信息處理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)在處理個(gè)人信息時(shí)符合法律法規(guī)的要求。企業(yè)可以設(shè)立專門的合規(guī)崗位，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的合規(guī)問題。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通與合作，積極尋求監(jiān)管部門的指導(dǎo)和支持。監(jiān)管部門可以通過發(fā)布指南、案例分析等方式，為企業(yè)提供明確的操作指引，幫助企業(yè)更好地理解和適用“合法利益”規(guī)則。企業(yè)也可以向監(jiān)管部門反饋在實(shí)踐中遇到的問題和困難，為監(jiān)管政策的制定和完善提供參考。企業(yè)應(yīng)重視用戶的權(quán)益，加強(qiáng)與用戶的溝通和互動(dòng)。在處理個(gè)人信息時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，向用戶清晰、明確地告知個(gè)人信息處理的目的、方式和范圍，以及用戶享有的權(quán)利。通過提供便捷的用戶反饋渠道，及時(shí)處理用戶的投訴和建議，增強(qiáng)用戶對(duì)企業(yè)的信任。3.2司法實(shí)踐中的“合法利益”判定在司法實(shí)踐中，“合法利益”的判定是解決個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其判定標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)于維護(hù)個(gè)人信息權(quán)益和規(guī)范個(gè)人信息處理行為具有重要意義。通過對(duì)一系列典型案例的深入分析，可以清晰地了解司法實(shí)踐中對(duì)“合法利益”的判定情況。在“郭某訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司等隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益糾紛案”中，被告百度公司在用戶使用其搜索引擎服務(wù)時(shí)，收集了用戶的搜索關(guān)鍵詞等個(gè)人信息，并將這些信息用于廣告投放。原告郭某認(rèn)為百度公司的行為侵犯了其個(gè)人信息權(quán)益。法院在審理過程中，綜合考慮了多方面因素來判定百度公司的行為是否基于“合法利益”。法院考量了百度公司收集和使用個(gè)人信息的目的，百度公司聲稱其收集用戶搜索關(guān)鍵詞是為了提供更精準(zhǔn)的搜索服務(wù)和個(gè)性化的廣告推薦，這一目的具有一定的合理性，與企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展相關(guān)，符合企業(yè)的“合法利益”范疇。法院還審查了百度公司處理個(gè)人信息的方式是否合法、正當(dāng)、必要。百度公司在收集個(gè)人信息時(shí)，是否向用戶進(jìn)行了明確的告知，是否遵循了最小必要原則，僅收集了與實(shí)現(xiàn)目的相關(guān)的信息。最終，法院根據(jù)具體情況，對(duì)百度公司基于“合法利益”處理個(gè)人信息的行為進(jìn)行了綜合判斷，認(rèn)定其是否構(gòu)成侵權(quán)。在另一起涉及金融機(jī)構(gòu)的案例中，某銀行在向客戶發(fā)放貸款時(shí)，收集了客戶的個(gè)人身份信息、財(cái)務(wù)狀況信息等，并將這些信息共享給第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。客戶認(rèn)為銀行未經(jīng)其同意將個(gè)人信息共享給第三方，侵犯了其個(gè)人信息權(quán)益。法院在判定時(shí)，首先分析了銀行共享個(gè)人信息的目的，銀行是為了評(píng)估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，以決定是否發(fā)放貸款以及確定貸款額度和利率，這是銀行開展正常金融業(yè)務(wù)的必要環(huán)節(jié)，符合銀行的“合法利益”。法院還審查了銀行與第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議，看是否對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)作出了合理的安排，如是否要求第三方采取嚴(yán)格的保密措施，確保個(gè)人信息不被泄露和濫用。通過對(duì)這些因素的綜合考量，法院最終判定銀行的行為是否符合“合法利益”規(guī)則。從這些案例中可以總結(jié)出司法實(shí)踐中判定“合法利益”的一般標(biāo)準(zhǔn)和方法。在判定“合法利益”時(shí)，首先要明確利益的合法性。個(gè)人信息處理者所追求的利益必須符合法律規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。如果個(gè)人信息處理者以非法獲取個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)交易為目的，這種利益顯然不具有合法性，不能作為基于“合法利益”處理個(gè)人信息的依據(jù)。利益的正當(dāng)性也是重要的考量因素。處理個(gè)人信息的目的應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性，符合社會(huì)公共利益和道德準(zhǔn)則。在新聞報(bào)道中，媒體為了滿足公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾人物的部分個(gè)人信息進(jìn)行合理披露，這種行為是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，具有正當(dāng)性。但如果媒體為了追求商業(yè)利益，過度曝光公眾人物的隱私，這種行為就缺乏正當(dāng)性。還需要考慮利益的合理性。個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式和手段，遵循最小必要原則，避免過度收集和濫用個(gè)人信息。在上述百度公司的案例中，百度公司如果收集了大量與搜索服務(wù)和廣告推薦無關(guān)的用戶個(gè)人信息，就可能被認(rèn)定為處理方式不合理，不符合“合法利益”的要求。在司法實(shí)踐中，還會(huì)綜合考慮個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響程度。如果個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人的隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利造成了嚴(yán)重?fù)p害，即使存在一定的合法利益，這種處理行為也可能被認(rèn)定為違法。在涉及個(gè)人敏感信息的處理中，如醫(yī)療信息、金融信息等，由于這些信息與個(gè)人的隱私和財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，對(duì)其處理需要更加謹(jǐn)慎，必須充分保障個(gè)人的權(quán)益。司法實(shí)踐中在“合法利益”判定方面也存在一些問題。由于“合法利益”的概念較為抽象，法律規(guī)定不夠具體明確，導(dǎo)致不同法院在判定時(shí)可能存在理解和適用上的差異。對(duì)于某些新興的個(gè)人信息處理場(chǎng)景，如人工智能算法中對(duì)個(gè)人信息的使用，現(xiàn)有的法律規(guī)定難以直接適用，法院在判定時(shí)缺乏明確的指引，容易出現(xiàn)裁判不一致的情況。利益平衡的把握也存在一定難度。在個(gè)人信息保護(hù)中，需要平衡個(gè)人信息權(quán)益與個(gè)人信息處理者的合法利益以及社會(huì)公共利益之間的關(guān)系。但在實(shí)際操作中，如何準(zhǔn)確衡量各方利益的大小，確定合理的平衡點(diǎn)，是一個(gè)復(fù)雜的問題。在一些情況下，法院可能過于傾向保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，忽視了個(gè)人信息處理者的合法利益，影響了企業(yè)的正常發(fā)展；而在另一些情況下，又可能對(duì)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)不足，導(dǎo)致個(gè)人的合法權(quán)益受到侵害。為了解決這些問題，需要進(jìn)一步明確“合法利益”的判定標(biāo)準(zhǔn)和指引。立法機(jī)關(guān)可以通過制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，細(xì)化“合法利益”的判定標(biāo)準(zhǔn)，明確在不同場(chǎng)景下的適用規(guī)則，為司法實(shí)踐提供更具體、更具操作性的指導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)案件的研究和總結(jié)，提高裁判的一致性和公正性，通過案例示范作用，引導(dǎo)個(gè)人信息處理者依法合規(guī)處理個(gè)人信息，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。3.3監(jiān)管實(shí)踐中的“合法利益”監(jiān)管在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，監(jiān)管部門肩負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障個(gè)人信息權(quán)益的重要職責(zé)，對(duì)“合法利益”規(guī)則的有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門主要通過多種方式對(duì)“合法利益”規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。首先，監(jiān)管部門通過制定和完善相關(guān)的監(jiān)管政策和指南，為個(gè)人信息處理者提供明確的行為準(zhǔn)則。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門發(fā)布了一系列關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)范性文件，如《常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》，明確了不同類型APP必要個(gè)人信息的范圍，為判斷APP收集個(gè)人信息的行為是否基于“合法利益”提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。這些政策和指南詳細(xì)闡述了“合法利益”在不同場(chǎng)景下的適用條件和要求，指導(dǎo)個(gè)人信息處理者在收集、使用、共享個(gè)人信息時(shí)，如何遵循“合法利益”規(guī)則，避免違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門還會(huì)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、電商、社交網(wǎng)絡(luò)等個(gè)人信息處理量大、風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)，監(jiān)管部門會(huì)定期或不定期地進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括個(gè)人信息處理者是否按照規(guī)定的目的和范圍收集個(gè)人信息，是否對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了妥善的安全保護(hù)，以及在基于“合法利益”處理個(gè)人信息時(shí)是否履行了相應(yīng)的告知義務(wù)等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門會(huì)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，如責(zé)令整改、罰款、暫停業(yè)務(wù)等，以起到警示和規(guī)范市場(chǎng)的作用。投訴舉報(bào)處理也是監(jiān)管部門監(jiān)管“合法利益”規(guī)則的重要手段。監(jiān)管部門設(shè)立了專門的投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)侵犯其個(gè)人信息權(quán)益的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。當(dāng)接到投訴舉報(bào)后，監(jiān)管部門會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于確實(shí)存在違法違規(guī)行為的個(gè)人信息處理者，依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。通過這種方式，監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的問題，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。在監(jiān)管實(shí)踐中，也面臨著諸多難點(diǎn)。由于“合法利益”規(guī)則本身具有一定的抽象性和模糊性，監(jiān)管部門在判斷個(gè)人信息處理行為是否符合“合法利益”時(shí)，缺乏明確具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在一些新興的業(yè)務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景中，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，如何準(zhǔn)確界定“合法利益”的范圍和邊界，成為監(jiān)管部門面臨的難題。不同行業(yè)、不同企業(yè)的個(gè)人信息處理行為具有多樣性和復(fù)雜性，監(jiān)管部門難以制定統(tǒng)一適用的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行個(gè)案分析和判斷，這增加了監(jiān)管的難度和成本。監(jiān)管資源的有限性也制約了監(jiān)管的效果。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人信息處理活動(dòng)日益頻繁，涉及的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)管部門面臨著巨大的監(jiān)管壓力。然而，監(jiān)管部門的人力、物力和技術(shù)資源相對(duì)有限，難以對(duì)所有的個(gè)人信息處理行為進(jìn)行全面、深入的監(jiān)管。這就導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為可能無法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和處理，影響了個(gè)人信息保護(hù)的效果。為了改進(jìn)監(jiān)管實(shí)踐，監(jiān)管部門可以采取一系列措施。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作與配合，建立健全跨部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。個(gè)人信息保護(hù)涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，如網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等，通過加強(qiáng)部門間的信息共享和協(xié)同執(zhí)法，能夠形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。網(wǎng)信部門在發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露線索后，可以及時(shí)與公安部門協(xié)作，共同開展調(diào)查取證，打擊違法犯罪行為。監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)“合法利益”規(guī)則的宣傳和培訓(xùn)力度，提高個(gè)人信息處理者的合規(guī)意識(shí)和能力。通過組織培訓(xùn)、發(fā)布案例分析等方式，幫助個(gè)人信息處理者深入理解“合法利益”規(guī)則的內(nèi)涵和要求，指導(dǎo)其建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，規(guī)范個(gè)人信息處理行為。監(jiān)管部門還可以鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我約束和管理。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研究和應(yīng)用，提升監(jiān)管的技術(shù)水平。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。通過建立個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)APP的個(gè)人信息收集行為進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，能夠快速發(fā)現(xiàn)違規(guī)收集個(gè)人信息的行為，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。四、“合法利益”規(guī)則存在的問題4.1規(guī)則的模糊性與不確定性在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，“合法利益”規(guī)則的模糊性與不確定性是一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問題，這一特性主要體現(xiàn)在法律規(guī)定和實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)層面。從法律規(guī)定來看，目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)“合法利益”的內(nèi)涵和外延缺乏明確且具體的界定。在《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等重要法律中，雖然涉及到“合法利益”規(guī)則，但均未對(duì)其作出清晰的定義。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條規(guī)定了個(gè)人信息處理的合法性基礎(chǔ)，其中雖有“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為，在合理的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息”以及“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”等與“合法利益”相關(guān)的表述，但對(duì)于何為“公共利益”、“合理范圍”如何界定、“其他情形”具體包含哪些等關(guān)鍵問題，均未給出明確解釋。這使得法律條文在實(shí)際應(yīng)用中缺乏可操作性，不同的主體對(duì)其理解和解讀可能存在較大差異。這種模糊性的法律規(guī)定在實(shí)踐中容易引發(fā)諸多問題。在個(gè)人信息處理活動(dòng)中，企業(yè)、政府部門等個(gè)人信息處理者難以準(zhǔn)確判斷自身基于“合法利益”處理個(gè)人信息的行為是否合法合規(guī)。企業(yè)在開展精準(zhǔn)營(yíng)銷活動(dòng)時(shí)，收集和分析用戶的個(gè)人信息，認(rèn)為這是基于自身的商業(yè)利益，屬于“合法利益”范疇，但由于法律規(guī)定的模糊性，其行為可能被質(zhì)疑是否過度侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益。在司法實(shí)踐中，法院在審理個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)案件時(shí)，也面臨著判斷困難。由于缺乏明確的法律依據(jù)，不同法院對(duì)同一類型案件的判決結(jié)果可能存在差異，導(dǎo)致司法裁判的不一致性，影響了法律的權(quán)威性和公正性。在一些涉及企業(yè)收集用戶個(gè)人信息用于商業(yè)目的的案件中，有的法院可能認(rèn)為企業(yè)的行為符合“合法利益”規(guī)則，不構(gòu)成侵權(quán)；而有的法院則可能認(rèn)為企業(yè)的行為超出了合理范圍，侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益。在實(shí)踐應(yīng)用中，“合法利益”規(guī)則的不確定性也表現(xiàn)得十分明顯。不同行業(yè)、不同場(chǎng)景下，對(duì)于“合法利益”的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，企業(yè)為了提供個(gè)性化的服務(wù)，通常會(huì)收集大量用戶的個(gè)人信息，如瀏覽歷史、搜索記錄等，認(rèn)為這是為了提升用戶體驗(yàn)，符合企業(yè)的“合法利益”。但在醫(yī)療行業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集患者的個(gè)人信息主要是為了提供醫(yī)療服務(wù)和保障患者的健康權(quán)益，其對(duì)“合法利益”的考量重點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)截然不同。即使在同一行業(yè)內(nèi)，不同企業(yè)對(duì)“合法利益”的把握也可能存在差異。一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在收集用戶個(gè)人信息時(shí)，可能會(huì)以提供更全面的服務(wù)為由，收集大量與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的信息；而一些小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則可能更注重保護(hù)用戶隱私，僅收集必要的個(gè)人信息。這種不確定性還體現(xiàn)在個(gè)人信息處理者與個(gè)人之間的利益平衡難以把握。在個(gè)人信息處理過程中，個(gè)人信息處理者往往追求自身的商業(yè)利益或其他利益，而個(gè)人則更關(guān)注自身信息權(quán)益的保護(hù)。由于“合法利益”規(guī)則的不確定性，雙方在利益平衡上容易產(chǎn)生分歧。個(gè)人信息處理者可能認(rèn)為其基于“合法利益”處理個(gè)人信息的行為是合理的，但個(gè)人可能認(rèn)為自己的信息權(quán)益受到了侵害，從而引發(fā)糾紛。在一些APP過度收集用戶個(gè)人信息的案例中，APP開發(fā)者聲稱收集這些信息是為了提供更好的服務(wù)，符合自身的“合法利益”，但用戶則認(rèn)為APP收集的信息超出了必要范圍，侵犯了自己的隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益。“合法利益”規(guī)則的模糊性與不確定性對(duì)個(gè)人信息保護(hù)產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。它增加了個(gè)人信息處理者的合規(guī)成本和法律風(fēng)險(xiǎn)。由于難以準(zhǔn)確判斷“合法利益”的邊界，個(gè)人信息處理者可能會(huì)在處理個(gè)人信息時(shí)采取保守策略，過度收集或不當(dāng)使用個(gè)人信息，從而面臨法律責(zé)任。它也使得個(gè)人在維護(hù)自身信息權(quán)益時(shí)面臨困難。由于缺乏明確的法律標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人難以判斷自己的信息權(quán)益是否受到侵害，以及如何尋求有效的救濟(jì)途徑。這種模糊性和不確定性還可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平，一些企業(yè)可能會(huì)利用規(guī)則的漏洞，非法獲取和使用個(gè)人信息，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得不正當(dāng)優(yōu)勢(shì)。4.2與其他規(guī)則的沖突與協(xié)調(diào)難題在個(gè)人信息保護(hù)的法律體系中，“合法利益”規(guī)則與其他重要規(guī)則之間存在著復(fù)雜的沖突與協(xié)調(diào)難題，其中與“告知-同意”規(guī)則的沖突尤為突出。“告知-同意”規(guī)則是個(gè)人信息保護(hù)的核心規(guī)則之一，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人的同意，這是保障個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息處理知情權(quán)和決定權(quán)的重要手段。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》明確規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意，個(gè)人信息處理的重要事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新向個(gè)人告知并取得同意。“合法利益”規(guī)則與“告知-同意”規(guī)則在某些情況下存在沖突。在一些企業(yè)的商業(yè)活動(dòng)中，企業(yè)可能基于自身的合法利益，如為了開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、提升服務(wù)質(zhì)量等，需要對(duì)用戶的個(gè)人信息進(jìn)行分析和利用，但卻未獲得用戶的明確同意。從“合法利益”規(guī)則的角度來看，企業(yè)的這種行為可能被認(rèn)為是為了實(shí)現(xiàn)自身的合法商業(yè)目標(biāo)，符合“合法利益”的范疇；然而，從“告知-同意”規(guī)則的角度出發(fā)，企業(yè)未取得用戶同意就處理個(gè)人信息的行為明顯違反了該規(guī)則。在互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域，一些廣告商通過收集用戶在多個(gè)網(wǎng)站上的瀏覽記錄、搜索關(guān)鍵詞等個(gè)人信息，進(jìn)行精準(zhǔn)廣告投放。廣告商認(rèn)為這種行為是基于自身的商業(yè)利益，能夠提高廣告投放的效果，符合“合法利益”。但在這一過程中，廣告商往往沒有充分告知用戶其收集和使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍，也未獲得用戶的明確同意，這就與“告知-同意”規(guī)則產(chǎn)生了沖突。這種沖突的產(chǎn)生原因主要在于兩者的價(jià)值取向和側(cè)重點(diǎn)有所不同。“告知-同意”規(guī)則更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息的自主控制權(quán)，將個(gè)人的意愿置于首位，旨在充分保障個(gè)人的知情權(quán)和決定權(quán)，使個(gè)人能夠?qū)ψ约旱膫€(gè)人信息如何被處理有清晰的認(rèn)識(shí)和自主的選擇。而“合法利益”規(guī)則則更側(cè)重于平衡個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息處理者的合法利益以及社會(huì)公共利益之間的關(guān)系，在一定程度上允許個(gè)人信息處理者在滿足特定條件下，基于合法利益對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行處理，以實(shí)現(xiàn)其他重要的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種價(jià)值取向的差異使得在某些情況下，兩者難以協(xié)調(diào)一致。“合法利益”規(guī)則與“最小必要”規(guī)則之間也存在一定的沖突與協(xié)調(diào)問題。“最小必要”規(guī)則要求個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，限于實(shí)現(xiàn)處理目的最小范圍，即僅收集和使用為實(shí)現(xiàn)特定目的所必需的個(gè)人信息，避免過度收集和濫用個(gè)人信息。在一些實(shí)踐場(chǎng)景中，個(gè)人信息處理者可能基于自身的“合法利益”，認(rèn)為需要收集超出“最小必要”范圍的個(gè)人信息。在金融領(lǐng)域，一些金融機(jī)構(gòu)為了更全面地評(píng)估客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)收集客戶的大量個(gè)人信息，包括客戶的消費(fèi)習(xí)慣、社交關(guān)系等，這些信息可能并非嚴(yán)格意義上評(píng)估信用風(fēng)險(xiǎn)所必需的。金融機(jī)構(gòu)可能認(rèn)為這些信息有助于更準(zhǔn)確地評(píng)估客戶的信用狀況，符合自身的“合法利益”。但從“最小必要”規(guī)則的角度來看，金融機(jī)構(gòu)的這種行為可能超出了必要的范圍，侵犯了客戶的個(gè)人信息權(quán)益。這一沖突的產(chǎn)生主要是因?yàn)椤昂戏ɡ妗币?guī)則在實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)于“合法利益”的界定和范圍的把握存在一定的模糊性，導(dǎo)致個(gè)人信息處理者在判斷自身的利益需求時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)過度解讀的情況，從而與“最小必要”規(guī)則產(chǎn)生沖突。不同的個(gè)人信息處理者對(duì)于“合法利益”的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，這也增加了協(xié)調(diào)兩者沖突的難度。協(xié)調(diào)“合法利益”規(guī)則與其他規(guī)則之間的沖突面臨著諸多困難。由于相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于“合法利益”規(guī)則以及其他規(guī)則的規(guī)定不夠明確和具體，在實(shí)際操作中，缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機(jī)制。不同的個(gè)人信息處理者、司法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門對(duì)于規(guī)則的理解和適用可能存在差異，這就容易導(dǎo)致在處理具體問題時(shí)，難以達(dá)成一致的意見，從而影響了規(guī)則的有效實(shí)施。利益平衡的把握是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要綜合考慮多方面的因素，如個(gè)人信息權(quán)益、個(gè)人信息處理者的合法利益、社會(huì)公共利益等。在協(xié)調(diào)規(guī)則沖突時(shí)，如何在這些利益之間找到合理的平衡點(diǎn)，是一個(gè)亟待解決的難題。如果過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)，可能會(huì)限制個(gè)人信息的合理利用，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；而如果過度傾向于個(gè)人信息處理者的合法利益或社會(huì)公共利益，又可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息權(quán)益受到侵害。4.3實(shí)踐中的濫用風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中存在著被濫用的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)個(gè)人信息權(quán)益構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在企業(yè)層面，部分企業(yè)為了追求自身的商業(yè)利益最大化，常常打著“合法利益”的旗號(hào)，肆意收集和使用大量個(gè)人信息。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在提供服務(wù)時(shí)，會(huì)以提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為借口，收集遠(yuǎn)超服務(wù)所需的個(gè)人信息。某些手機(jī)應(yīng)用程序在安裝過程中，除了獲取必要的權(quán)限，如訪問通訊錄、位置信息、相冊(cè)等，還會(huì)要求獲取一些與核心功能無關(guān)的權(quán)限，如麥克風(fēng)權(quán)限、短信讀取權(quán)限等。這些企業(yè)聲稱收集這些信息是為了更好地了解用戶需求，提供個(gè)性化的服務(wù)，屬于基于“合法利益”的行為。但實(shí)際上，這些信息的收集和使用往往超出了合理范圍，可能被用于精準(zhǔn)廣告投放、用戶畫像分析等商業(yè)目的，嚴(yán)重侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)益。一些企業(yè)在共享個(gè)人信息時(shí)，也存在濫用“合法利益”規(guī)則的情況。企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)合作，可能會(huì)將用戶的個(gè)人信息共享給第三方合作伙伴，而這些共享行為往往缺乏充分的法律依據(jù)和合理的理由。某些電商平臺(tái)在未明確告知用戶且未取得用戶同意的情況下，將用戶的購(gòu)物記錄、收貨地址等個(gè)人信息共享給第三方廣告商，用于廣告投放和市場(chǎng)調(diào)研。電商平臺(tái)可能會(huì)聲稱這種共享行為是基于自身與第三方的商業(yè)合作利益，屬于“合法利益”的范疇。但這種行為卻忽視了用戶對(duì)其個(gè)人信息的控制權(quán)和隱私權(quán)，導(dǎo)致用戶的個(gè)人信息在未經(jīng)授權(quán)的情況下被泄露和濫用。在公共管理領(lǐng)域，政府部門在履行職責(zé)過程中，也可能出現(xiàn)對(duì)“合法利益”規(guī)則的不當(dāng)運(yùn)用。在一些公共安全監(jiān)控場(chǎng)景中，政府部門為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，會(huì)收集和使用大量的個(gè)人信息，如人臉識(shí)別信息、行蹤軌跡信息等。然而，部分政府部門在收集和使用這些信息時(shí)，可能存在程序不規(guī)范、目的不明確等問題。一些地方政府在公共場(chǎng)所大規(guī)模安裝人臉識(shí)別設(shè)備，收集行人的面部信息，但在收集過程中，未向公眾充分告知收集的目的、方式和范圍，也未明確規(guī)定這些信息的使用和存儲(chǔ)期限。政府部門可能認(rèn)為這種行為是為了維護(hù)公共安全，符合“合法利益”的要求。但這種做法卻引發(fā)了公眾對(duì)個(gè)人隱私和信息安全的擔(dān)憂，因?yàn)檫@些信息一旦被泄露或?yàn)E用，可能會(huì)對(duì)個(gè)人的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。“合法利益”規(guī)則被濫用的原因是多方面的。從法律層面來看，“合法利益”的概念本身較為模糊，缺乏明確的界定和判斷標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)于“合法利益”的內(nèi)涵和外延沒有給出具體的解釋，這使得個(gè)人信息處理者在判斷自身行為是否符合“合法利益”規(guī)則時(shí)，存在較大的主觀性和隨意性。不同的個(gè)人信息處理者對(duì)“合法利益”的理解和把握可能存在差異，導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)濫用的情況。從利益驅(qū)動(dòng)角度分析，個(gè)人信息在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這使得企業(yè)和部分公共管理部門為了追求經(jīng)濟(jì)利益或?qū)崿F(xiàn)自身的管理目標(biāo)，不惜冒險(xiǎn)濫用“合法利益”規(guī)則。企業(yè)通過收集和利用個(gè)人信息，可以開展精準(zhǔn)營(yíng)銷、個(gè)性化推薦等業(yè)務(wù)，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。而政府部門在進(jìn)行社會(huì)治理時(shí)，可能會(huì)認(rèn)為收集和使用更多的個(gè)人信息有助于提升治理效率和效果，從而忽視了對(duì)個(gè)人信息權(quán)益的保護(hù)。監(jiān)管不力也是導(dǎo)致“合法利益”規(guī)則被濫用的重要原因之一。目前，個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，監(jiān)管部門的執(zhí)法力度和監(jiān)管能力有限，難以對(duì)所有的個(gè)人信息處理行為進(jìn)行全面、有效的監(jiān)管。一些企業(yè)和公共管理部門在濫用“合法利益”規(guī)則時(shí)，可能不會(huì)受到及時(shí)的法律制裁和監(jiān)管處罰，這進(jìn)一步助長(zhǎng)了濫用行為的發(fā)生。“合法利益”規(guī)則的濫用對(duì)個(gè)人信息權(quán)益造成了嚴(yán)重的損害。它侵犯了個(gè)人的隱私權(quán)，使個(gè)人的私人生活和個(gè)人信息處于被隨意窺探和泄露的風(fēng)險(xiǎn)之中。個(gè)人的敏感信息，如醫(yī)療健康信息、金融賬戶信息等，一旦被濫用，可能會(huì)導(dǎo)致個(gè)人遭受隱私泄露、身份盜竊、詐騙等侵害。濫用“合法利益”規(guī)則還會(huì)損害個(gè)人的自主決定權(quán)，個(gè)人在個(gè)人信息處理過程中無法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)自己信息的控制和管理，個(gè)人信息處理者往往在未經(jīng)個(gè)人充分知情和同意的情況下，擅自處理個(gè)人信息，剝奪了個(gè)人對(duì)自身信息的自主選擇權(quán)利。這種濫用行為還可能引發(fā)公眾對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的信任危機(jī)，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。五、“合法利益”規(guī)則的構(gòu)建思路5.1明確規(guī)則的適用范圍與條件明確“合法利益”規(guī)則的適用范圍與條件是構(gòu)建科學(xué)合理的“合法利益”規(guī)則體系的基礎(chǔ)。在適用范圍方面，“合法利益”規(guī)則應(yīng)主要適用于個(gè)人信息處理活動(dòng)中，當(dāng)個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，無法依據(jù)取得個(gè)人同意、為訂立履行合同所必需、為履行法定職責(zé)或法定義務(wù)所必需等明確的合法性基礎(chǔ)進(jìn)行處理時(shí)，可考慮適用“合法利益”規(guī)則。在一些新興的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，如智能家居設(shè)備收集用戶的使用習(xí)慣信息以優(yōu)化設(shè)備功能，由于這些信息的收集并非為了訂立或履行合同，也不屬于履行法定職責(zé)或法定義務(wù)的范疇，此時(shí)若能證明收集行為符合“合法利益”規(guī)則，則可使該行為合法化。在具體的適用場(chǎng)景上，“合法利益”規(guī)則可適用于多種情況。在商業(yè)活動(dòng)中，企業(yè)基于自身的合法商業(yè)利益，如開展市場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷等，在滿足一定條件下可以處理個(gè)人信息。企業(yè)為了了解市場(chǎng)需求，改進(jìn)產(chǎn)品或服務(wù)，通過問卷調(diào)查等方式收集用戶的相關(guān)個(gè)人信息，若該行為符合“合法利益”規(guī)則，就可在不取得用戶明確同意的情況下進(jìn)行。在公共管理領(lǐng)域，政府部門為了維護(hù)社會(huì)公共利益，如進(jìn)行人口普查、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等，也可依據(jù)“合法利益”規(guī)則處理個(gè)人信息。在疫情防控期間，政府部門收集居民的行程信息、健康狀況信息等，以有效防控疫情，保障公眾的生命健康安全，這種行為符合社會(huì)公共利益，可適用“合法利益”規(guī)則。為了確保“合法利益”規(guī)則的正確適用，需要明確其適用條件。個(gè)人信息處理者所追求的利益必須具有合法性，即符合法律規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。企業(yè)不能以非法獲取個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)交易為目的來處理個(gè)人信息，否則其行為不具有合法性，不能適用“合法利益”規(guī)則。利益的正當(dāng)性也是重要條件，處理個(gè)人信息的目的應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益和道德準(zhǔn)則。媒體為了滿足公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾人物的部分個(gè)人信息進(jìn)行合理報(bào)道，這種行為是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，具有正當(dāng)性，可在一定條件下適用“合法利益”規(guī)則。但如果媒體為了追求商業(yè)利益，過度曝光公眾人物的隱私，這種行為就缺乏正當(dāng)性，不能適用該規(guī)則。還需滿足利益的合理性條件。個(gè)人信息處理者在處理個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式和手段，遵循最小必要原則，避免過度收集和濫用個(gè)人信息。在收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)僅收集與實(shí)現(xiàn)目的直接相關(guān)的信息，且收集的數(shù)量和范圍應(yīng)控制在合理限度內(nèi)。企業(yè)在進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷時(shí)，若僅收集用戶的基本消費(fèi)偏好信息，以提供針對(duì)性的產(chǎn)品推薦，這種行為符合合理性要求；但如果企業(yè)收集用戶的大量敏感信息，如醫(yī)療健康信息、金融賬戶信息等，且這些信息與精準(zhǔn)營(yíng)銷并無直接關(guān)聯(lián)，就屬于不合理的收集行為，不符合“合法利益”規(guī)則的適用條件。個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響程度也應(yīng)作為適用條件之一。若個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人的隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害，即使存在一定的合法利益，也不應(yīng)適用“合法利益”規(guī)則。在處理個(gè)人敏感信息時(shí)，如生物識(shí)別信息、宗教信仰信息等，由于這些信息與個(gè)人的隱私和人格尊嚴(yán)密切相關(guān)，對(duì)其處理需要更加謹(jǐn)慎，必須充分保障個(gè)人的權(quán)益。若處理行為可能對(duì)個(gè)人權(quán)益造成較大影響，應(yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，否則不能適用“合法利益”規(guī)則。5.2完善規(guī)則的判定標(biāo)準(zhǔn)與流程建立科學(xué)合理的“合法利益”判定標(biāo)準(zhǔn)是確保“合法利益”規(guī)則有效實(shí)施的關(guān)鍵。在判定標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，應(yīng)遵循一定的原則。首先是合法性原則，即個(gè)人信息處理者所主張的利益必須在法律允許的范圍內(nèi)，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。企業(yè)不能以非法獲取個(gè)人信息進(jìn)行商業(yè)交易為目的來處理個(gè)人信息，否則其行為不具有合法性，不能適用“合法利益”規(guī)則。正當(dāng)性原則也不可或缺，處理個(gè)人信息的目的應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益和道德準(zhǔn)則。媒體為了滿足公眾的知情權(quán)，對(duì)公眾人物的部分個(gè)人信息進(jìn)行合理報(bào)道，這種行為是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，具有正當(dāng)性，可在一定條件下適用“合法利益”規(guī)則。但如果媒體為了追求商業(yè)利益，過度曝光公眾人物的隱私，這種行為就缺乏正當(dāng)性，不能適用該規(guī)則。在具體的判定標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)綜合考慮多方面因素。利益的相關(guān)性是重要考量因素之一，個(gè)人信息處理行為與所追求的利益之間應(yīng)當(dāng)存在緊密的關(guān)聯(lián)。企業(yè)為了提供個(gè)性化的服務(wù)，收集和分析用戶的相關(guān)個(gè)人信息，這種收集和分析行為與提供個(gè)性化服務(wù)的利益具有關(guān)聯(lián)性，可在符合其他條件的情況下適用“合法利益”規(guī)則。若企業(yè)收集用戶的個(gè)人信息與自身的業(yè)務(wù)和利益毫無關(guān)聯(lián)，如一家電商企業(yè)收集用戶的醫(yī)療健康信息用于廣告投放，這種行為就不符合利益相關(guān)性要求，不能適用“合法利益”規(guī)則。還需考慮個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響程度。如果個(gè)人信息處理行為對(duì)個(gè)人的隱私權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利造成嚴(yán)重?fù)p害，即使存在一定的合法利益，也不應(yīng)適用“合法利益”規(guī)則。在處理個(gè)人敏感信息時(shí)，如生物識(shí)別信息、宗教信仰信息等，由于這些信息與個(gè)人的隱私和人格尊嚴(yán)密切相關(guān)，對(duì)其處理需要更加謹(jǐn)慎，必須充分保障個(gè)人的權(quán)益。若處理行為可能對(duì)個(gè)人權(quán)益造成較大影響，應(yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，否則不能適用“合法利益”規(guī)則。處理個(gè)人信息的必要性也是判定標(biāo)準(zhǔn)之一，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)僅在必要的情況下處理個(gè)人信息，遵循最小必要原則，避免過度收集和濫用個(gè)人信息。規(guī)范的判定流程是保障“合法利益”判定公正性和準(zhǔn)確性的重要保障。在個(gè)人信息處理前，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“合法利益”評(píng)估。制定詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，明確闡述處理個(gè)人信息的目的、所依據(jù)的合法利益、處理方式、可能對(duì)個(gè)人權(quán)益造成的影響等內(nèi)容。一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)計(jì)劃收集用戶的瀏覽歷史信息用于精準(zhǔn)廣告投放，在收集前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行“合法利益”評(píng)估，分析這種收集行為是否符合企業(yè)的商業(yè)利益，是否會(huì)對(duì)用戶的個(gè)人信息權(quán)益造成侵害，以及是否采取了必要的保護(hù)措施等，并形成書面評(píng)估報(bào)告。在評(píng)估過程中，應(yīng)充分考慮個(gè)人的意見和訴求。可以通過公開征求意見、舉行聽證會(huì)等方式，讓個(gè)人參與到評(píng)估過程中，表達(dá)自己的看法和擔(dān)憂。對(duì)于個(gè)人提出的合理意見，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)予以采納和回應(yīng)。在企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)廣告投放的案例中，企業(yè)可以通過在其網(wǎng)站或APP上發(fā)布公告，征求用戶對(duì)收集瀏覽歷史信息用于廣告投放的意見，對(duì)于用戶提出的關(guān)于隱私保護(hù)的擔(dān)憂，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)說明將采取的保護(hù)措施，如加密存儲(chǔ)、匿名化處理等，以消除用戶的疑慮。在個(gè)人信息處理過程中，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題。定期對(duì)個(gè)人信息處理行為進(jìn)行審查，確保其始終符合“合法利益”規(guī)則的要求。若發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息處理行為存在問題，如超出了評(píng)估報(bào)告中確定的范圍和方式處理個(gè)人信息，應(yīng)立即停止處理行為，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如刪除不當(dāng)收集的個(gè)人信息、向個(gè)人道歉等。當(dāng)個(gè)人對(duì)個(gè)人信息處理行為提出質(zhì)疑或投訴時(shí)，應(yīng)建立專門的處理機(jī)制。及時(shí)受理個(gè)人的質(zhì)疑和投訴，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予個(gè)人明確的答復(fù)。對(duì)于確實(shí)存在違法違規(guī)行為的個(gè)人信息處理者，應(yīng)依法進(jìn)行處理，如責(zé)令整改、罰款等，以維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。5.3加強(qiáng)規(guī)則的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制建立健全監(jiān)督機(jī)制是確保“合法利益”規(guī)則有效實(shí)施的重要保障。監(jiān)管部門應(yīng)在個(gè)人信息保護(hù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng)的全方位監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)明確職責(zé)分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和重疊的情況。網(wǎng)信部門應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)個(gè)人信息處理行為的監(jiān)管，防止企業(yè)濫用個(gè)人信息；公安部門則應(yīng)嚴(yán)厲打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序。監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)個(gè)人信息處理者進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括個(gè)人信息處理者是否遵循“合法利益”規(guī)則的適用范圍和條件，是否履行了告知義務(wù)，是否采取了必要的安全保護(hù)措施等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法進(jìn)行處罰。監(jiān)管部門還可以通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保個(gè)人信息處理活動(dòng)的合規(guī)性。除了監(jiān)管部門的監(jiān)督，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。鼓勵(lì)公眾積極參與個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等方式，方便公眾對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于公眾的舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高公眾參與監(jiān)督的積極性。媒體和社會(huì)組織也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用。媒體可以通過曝光侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)益的典型案例，引起社會(huì)關(guān)注，推動(dòng)問題的解決。社會(huì)組織可以開展相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也可以對(duì)個(gè)人信息處理者的行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，為監(jiān)管部門提供參考。完善救濟(jì)機(jī)制是保障個(gè)人在個(gè)人信息權(quán)益受到侵害時(shí)能夠獲得有效賠償和保護(hù)的關(guān)鍵。在民事救濟(jì)方面，應(yīng)進(jìn)一步完善個(gè)人信息侵權(quán)責(zé)任制度。明確個(gè)人信息侵權(quán)的歸責(zé)原則，采用過錯(cuò)推定原則，即個(gè)人信息處理者如果不能證明自己沒有過錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這樣可以減輕個(gè)人的舉證負(fù)擔(dān)，更好地保護(hù)個(gè)人的權(quán)益。在賠償范圍上，應(yīng)包括個(gè)人因信息泄露所遭受的財(cái)產(chǎn)損失、精神損害等。對(duì)于精神損害賠償，應(yīng)根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)、造成的后果等因素，合理確定賠償金額。還應(yīng)建立公益訴訟制度，對(duì)于侵害眾多個(gè)人信息權(quán)益的行為，檢察機(jī)關(guān)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等可以提起公益訴訟，要求個(gè)人信息處理者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公益訴訟可以有效地維護(hù)社會(huì)公共利益，對(duì)個(gè)人信息處理者形成威懾，促使其依法合規(guī)處理個(gè)人信息。在行政救濟(jì)方面，應(yīng)建立健全個(gè)人信息保護(hù)投訴處理機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理個(gè)人對(duì)個(gè)人信息處理行為的投訴。投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于存在違法違規(guī)行為的個(gè)人信息處理者，依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。個(gè)人對(duì)監(jiān)管部門的處理結(jié)果不滿意的，可以向上級(jí)監(jiān)管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，上級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)依法進(jìn)行審查，并作出公正的復(fù)議決定。在刑事救濟(jì)方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的打擊力度。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的侵犯?jìng)€(gè)人信息行為，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)一步完善相關(guān)的刑事法律規(guī)定，明確侵犯?jìng)€(gè)人信息罪的構(gòu)成要件和量刑標(biāo)準(zhǔn)，提高犯罪成本，遏制侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的發(fā)生。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，形成打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的合力，確保犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。六、案例分析與啟示6.1典型案例深度剖析在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，通過對(duì)典型案例的深度剖析，能夠更直觀地理解“合法利益”規(guī)則在實(shí)踐中的應(yīng)用情況、存在的問題以及對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重要影響。以“郭某某訴某網(wǎng)絡(luò)有限公司個(gè)人信息保護(hù)糾紛案”為例，該案件聚焦于購(gòu)物類APP自動(dòng)化推薦應(yīng)用的合法性基礎(chǔ)判定。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，個(gè)性化推薦算法已成為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化服務(wù)的重要手段。在本案中，原告郭某某在注冊(cè)、使用被告公司運(yùn)營(yíng)的購(gòu)物APP時(shí)發(fā)現(xiàn)，APP在用戶首次使用時(shí)，通過彈窗顯示《隱私權(quán)政策》《用戶協(xié)議》等，要求用戶選擇“同意”或“拒絕”，若選擇“拒絕”則不能繼續(xù)使用該APP。《隱私權(quán)政策》中明確提到，為向用戶展示更契合需求的商品或服務(wù)信息，會(huì)收集和使用用戶在訪問或使用APP時(shí)的瀏覽、搜索記錄及設(shè)備信息、服務(wù)日志信息，以及其他取得用戶授權(quán)的信息，通過算法模型預(yù)測(cè)用戶的偏好特征，匹配用戶可能感興趣的商品、服務(wù)或其他信息，并根據(jù)用戶點(diǎn)擊、瀏覽或購(gòu)買的情況，對(duì)向用戶展示的商品、服務(wù)或其他信息進(jìn)行排序。同時(shí)，還會(huì)基于用戶的偏好特征在APP及其他第三方應(yīng)用程序向用戶推送可能感興趣的商業(yè)廣告及其他信息，或者向用戶發(fā)送商業(yè)性短信息。從“合法利益”規(guī)則的角度來看，被告公司的行為存在一定的爭(zhēng)議。一方面，被告公司可能認(rèn)為其收集和使用用戶個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化推薦的行為是基于自身的商業(yè)利益，即通過精準(zhǔn)推薦提高用戶的購(gòu)買轉(zhuǎn)化率，提升平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)效益，符合“合法利益”的范疇。個(gè)性化推薦能夠?yàn)橛脩籼峁└掀湫枨蟮纳唐泛头?wù)，提高用戶的滿意度和忠誠(chéng)度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也有利于平臺(tái)的發(fā)展。另一方面，原告郭某某則認(rèn)為被告公司的行為侵犯了其個(gè)人信息權(quán)益，主要體現(xiàn)在被告公司在收集和使用個(gè)人信息時(shí)，未充分保障其知情權(quán)和選擇權(quán)。APP要求用戶在首次使用時(shí)必須同意《隱私權(quán)政策》，否則無法繼續(xù)使用，這種“不同意就無法使用”的模式被認(rèn)為是一種強(qiáng)迫同意的行為，不符合“告知-同意”規(guī)則的要求。法院在審理此案時(shí)，綜合考慮了多方面因素。法院審查了APP對(duì)于自動(dòng)化決策及其在信息推送、商業(yè)營(yíng)銷行為中的應(yīng)用，是否已通過APP內(nèi)措施保障用戶的選擇權(quán)（拒絕權(quán)）。經(jīng)查明，案涉購(gòu)物APP在“我的APP-設(shè)置-隱私設(shè)置-廣告管理”中，用戶可依照不同商品（或服務(wù)）類目選擇性地剔除個(gè)性化廣告