安全專項整治三年行動方案第一章安全專項整治三年行動方案的背景與意義

1.當前我國安全生產形勢分析

我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，安全生產基礎薄弱，事故隱患和安全風險較大。近年來，各類生產安全事故頻發，給人民群眾生命財產安全帶來嚴重損失，也對社會穩定和經濟發展造成負面影響。

2.黨中央、國務院高度重視安全生產

黨中央、國務院高度重視安全生產工作，明確提出要堅決遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產安全。為此，國務院安委會決定自2020年起，開展為期三年的安全專項整治行動。

3.安全專項整治三年行動方案的提出

為貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，切實提高安全生產水平，國務院安委會辦公室制定了《安全專項整治三年行動方案》。該方案明確了三年行動的主要任務、重點工程、保障措施等，旨在通過專項整治行動，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

4.安全專項整治三年行動方案的意義

開展安全專項整治三年行動，有利于深化安全生產領域改革發展，提高安全生產水平，減少事故發生；有利于增強人民群眾的安全感、幸福感，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供堅實保障。

第二章安全專項整治三年行動方案的具體措施

1.明確責任主體

各地政府要落實安全生產責任制，明確各級黨政領導干部安全生產職責，對安全生產工作的組織領導、監督檢查、事故調查處理等環節進行全面梳理，確保責任到人。

2.深入開展風險隱患排查

各地各部門要針對重點行業、重點區域、重點企業，組織開展拉網式、地毯式的風險隱患排查，確保不留死角。對排查出的隱患，要列出清單，明確整改措施、整改責任人和整改時限，實行閉環管理。

3.加強安全生產監管執法

加大對安全生產違法違規行為的查處力度，對非法違法生產、經營、建設行為，依法依規嚴肅處理。同時，強化對企業安全生產責任的監督檢查，督促企業落實安全生產措施。

4.提升安全生產水平

推動企業加大安全生產投入，提升安全生產技術裝備水平。加強對企業安全生產培訓，提高從業人員安全意識和操作技能。鼓勵企業開展安全生產標準化建設，提升企業安全管理水平。

5.建立健全應急預案體系

各地要針對可能發生的各類事故，制定完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。同時，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援物資儲備，確保事故發生時能夠迅速應對。

6.強化安全生產宣傳教育

充分利用各類媒體，加大安全生產宣傳教育力度，普及安全生產知識，提高全民安全意識。同時，加強對安全生產先進典型的宣傳，形成全社會關心、支持、參與安全生產的良好氛圍。

7.開展安全生產大檢查

定期組織安全生產大檢查，對重點領域、重點企業進行集中整治，確保安全生產政策措施落實到位。對檢查中發現的問題，要嚴肅處理，督促企業整改到位。

8.建立健全安全生產長效機制

9.加強國際合作與交流

積極參與國際安全生產合作與交流，借鑒先進國家的安全生產經驗，提高我國安全生產水平。

10.強化組織保障

各級政府要加強對安全生產三年專項整治行動的組織領導，明確工作分工，確保各項措施落到實處。同時，加強資金保障，確保專項整治行動順利進行。

第三章安全專項整治三年行動方案的實際行動

1.啟動部署階段

各地政府紛紛召開安全生產專項整治三年行動動員大會，傳達國家關于安全生產的重要指示精神，部署具體工作任務。會議明確了三年行動的目標、任務和措施，要求各級部門迅速行動起來，確保工作落實。

2.排查整治階段

在實際操作中，各地按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，開始了具體的排查整治工作。比如，某市的應急管理部門組織了一次化工園區安全風險排查，他們帶著專業設備，深入每一個企業，檢查生產設備是否合規，安全措施是否到位，員工的安全培訓是否充分。

3.問題整改階段

在排查過程中，發現了一些企業存在安全隱患，比如安全通道不暢、消防設施不完善等問題。對這些發現的問題，當地政府立即下達整改指令，要求企業限時整改。企業負責人要認真對待，整改不到位就不能恢復生產。

4.監管執法階段

為確保整治效果，監管部門加強了執法力度。在一次執法檢查中，監管部門發現一家企業存在非法生產的行為，立即進行了查處，對企業進行了罰款，并對負責人進行了約談。

5.技術提升階段

為了從根本上提升安全生產水平，一些企業開始引入先進的生產技術和管理系統。比如，一家煤礦企業引入了自動化控制系統，減少了人工操作的環節，降低了事故風險。

6.應急預案演練階段

各地政府和企業都加強了應急預案的演練。在一次演練中，模擬了化工企業發生泄漏事故的場景，檢驗了應急預案的可行性和應急隊伍的響應能力。

7.宣傳教育階段

8.長效機制建立階段

在三年行動的推進中，各地政府和企業都在積極探索建立長效機制，比如設立安全生產專項資金，建立安全生產信息平臺，定期進行風險評估等。

9.國際合作交流階段

10.組織保障階段

為確保三年行動的順利進行，各地政府成立了專門的領導小組，明確了各部門的職責，定期召開協調會議，解決工作中的困難和問題。同時，加強了資金和人力資源的保障，確保三年行動取得實效。

第四章安全專項整治三年行動方案的排查整治重點

排查整治是三年行動方案的核心環節，這個階段要求各地各部門對安全生產的各個方面進行細致的檢查和治理。以下是一些具體的實操細節：

1.企業安全隱患自查

企業要對照安全生產標準，對自己進行全面的安全隱患自查。比如，一家機械制造企業會對機器設備的防護裝置、電氣線路、應急預案等方面進行細致檢查，發現問題立即整改。

2.政府部門專項檢查

政府部門會組織專門的檢查組，對重點行業、重點區域進行專項檢查。比如，在一次對建筑行業的檢查中，檢查組會對施工現場的安全防護設施、施工人員的安全帽佩戴、腳手架的穩定性等進行檢查。

3.隱患整改閉環管理

對于檢查中發現的安全隱患，企業必須制定整改措施，明確整改責任人，并在規定時間內完成整改。整改完成后，還要進行復查，確保隱患徹底消除。

4.嚴厲打擊非法違法行為

對于非法違法生產的企業，政府部門會采取嚴厲措施，比如查封生產場所，沒收違法所得，對負責人進行處罰，甚至吊銷營業執照。

5.加強重點領域監管

對于化工、礦山、建筑等高風險行業，政府會加強監管力度，比如增加檢查頻次，提高罰款金額，對違規企業進行公開曝光。

6.推動企業主體責任落實

政府部門會通過政策引導和監管壓力，推動企業落實安全生產主體責任。比如，要求企業定期開展安全培訓，提高員工的安全意識和應急能力。

7.強化科技支撐

在排查整治過程中，各地開始引入無人機、大數據分析等科技手段，提高排查的效率和準確性。

8.建立舉報獎勵制度

為了鼓勵公眾參與安全生產監管，一些地方政府建立了舉報獎勵制度，對舉報安全生產違法行為的人員給予獎勵。

第五章安全專項整治三年行動方案的實施步驟

實施步驟是確保三年行動方案順利推進的關鍵，下面是這個方案實施的一些具體步驟和實操細節：

1.制定詳細工作計劃

每個地方和部門都要根據自身實際情況，制定出詳細的工作計劃。這個計劃會包括排查整治的時間表、任務分解、責任人員等，確保每個環節都有人負責，每個任務都有明確的時間節點。

2.開展動員培訓

在行動開始前，要對參與專項整治的人員進行動員和培訓。比如，某地應急管理部門組織了一次培訓會，講解專項整治的目標、任務和具體要求，確保每個人都清楚自己的職責。

3.排查整治全面啟動

排查整治工作全面鋪開，各部門、各單位按照計劃開展工作。比如，在一次對學校的排查中，安全檢查人員會查看消防設施、電氣線路、樓梯扶手等是否存在安全隱患。

4.立即整改發現問題

在排查過程中一旦發現問題，必須立即整改。比如，一家工廠的電氣線路老化，檢查人員發現后，會要求工廠立即停工整改，直到安全隱患被消除。

5.定期匯報進度

各地和各部門需要定期向上級匯報專項整治的進展情況。這通常通過會議、報告等形式進行，確保上級部門能夠及時了解情況，提供必要的支持。

6.加強監督執法

監管部門要對企業的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施得到落實。比如，對一家之前存在安全隱患的企業進行復查，確認所有問題都已按照要求整改。

7.組織應急演練

各地要定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。比如，某城市會模擬一次大規模的燃氣泄漏事故，檢驗應急響應和協調能力。

8.宣傳安全生產知識

9.總結經驗教訓

在每個階段結束后，都要進行總結，分析哪些措施有效，哪些地方需要改進，為下一階段的工作提供指導。

10.持續改進

專項整治不是一次性的活動，而是一個持續改進的過程。各地和各部門要根據實際情況，不斷調整和完善工作計劃，確保安全生產水平不斷提升。

第六章安全專項整治三年行動方案的監督與問責

在三年行動方案的實施過程中，監督與問責是確保各項措施得以落實的重要手段。以下是一些具體的實操細節和做法：

1.建立監督機制

各級政府都建立了監督機制，對專項整治行動進行全程監督。比如，成立專門的監督小組，定期對各部門的整治工作進行巡查，確保工作進度和質量。

2.明確問責規定

明確了在安全生產工作中，如果因為責任不落實、工作不到位導致事故發生的，將嚴肅問責。這包括對政府部門負責人、企業負責人的問責。

3.定期公開信息

為了讓公眾了解專項整治的進展，各地會定期通過政府網站、新聞媒體等渠道，公開整治工作的信息，包括排查出的隱患、整改情況等。

4.接受社會監督

政府鼓勵公眾參與安全生產監督，可以通過熱線電話、網上平臺等方式，接受公眾的舉報和投訴。對于公眾反映的問題，政府會及時調查處理。

5.實施考核評價

在專項整治的不同階段，政府會對各地的整治工作進行考核評價。比如，某省政府每季度對各地安全生產情況進行排名，對排名靠后的地區進行約談。

6.嚴格執法檢查

監管部門會加大對企業的執法檢查力度，對發現有違法違規行為的企業，依法進行處罰，情節嚴重的還會追究刑事責任。

7.強化責任追究

對在安全生產工作中不負責任、玩忽職守的官員，政府會進行嚴肅處理，該免職的免職，該處分的處分。

8.建立激勵制度

為了鼓勵各地和企業做好安全生產工作，政府還建立了激勵制度。比如，對安全生產做得好的地區和企業給予表彰和獎勵。

9.加強內部監督

政府部門內部也會進行監督，比如審計部門會對專項整治資金的撥付和使用情況進行審計，確保資金使用得當。

10.保障公眾權益

在監督與問責的同時，政府還會確保公眾的權益不受侵害，比如在整治過程中，如果企業因為安全問題需要停工，政府會幫助企業妥善安置員工，確保員工的生活不受影響。

第七章安全專項整治三年行動方案的宣傳教育與培訓

宣傳教育與培訓是提升全民安全意識和企業安全生產水平的重要手段。以下是這個環節的一些具體做法和實操細節：

1.開展安全生產月活動

每年6月被定為安全生產月，各地會在這段時間內集中開展一系列的安全生產宣傳教育活動。比如，某市組織了安全生產知識競賽、安全演講比賽等，讓安全生產的理念深入人心。

2.制作宣傳資料

政府和企業會制作各種宣傳資料，如海報、宣傳冊、視頻等，通過這些資料普及安全生產知識。比如，在一次宣傳活動中，一家企業發放了帶有安全操作指南的小冊子，幫助員工了解如何正確操作機器。

3.舉辦培訓班

針對企業員工，各地會定期舉辦安全生產培訓班。比如，某化工企業邀請安全生產專家，為員工講解化工生產中的安全知識和應急處理方法。

4.利用媒體宣傳

政府和企業會利用電視、廣播、網絡等媒體，宣傳安全生產的重要性。比如，在地方電視臺設立安全生產專欄，播放安全生產公益廣告。

5.組織安全演練

6.建立安全生產文化

企業會通過建立安全生產文化，提升員工的安全意識。比如，一家制造企業設置了“安全之星”獎項，表彰在安全生產中做出貢獻的員工。

7.開展校園安全教育

學校也會開展安全教育，讓學生從小樹立安全意識。比如，小學會組織學生參觀消防站，學習基本的消防知識。

8.培訓安全生產師資

為了提高安全生產培訓的質量，各地會培訓一批專業的安全生產師資隊伍。這些師資人員會定期接受更新培訓，以掌握最新的安全生產知識。

9.建立在線學習平臺

利用互聯網技術，建立在線學習平臺，讓員工可以隨時隨地進行安全生產知識的學習。比如，一家企業開發了自己的在線學習系統，員工可以登錄系統學習安全課程。

10.加強考核評估

對安全生產培訓的效果，政府和企業會進行考核評估，確保培訓內容能夠被員工掌握，并應用到實際工作中。

第八章安全專項整治三年行動方案的科技支撐與創新

在三年行動方案的實施中，科技的支撐和創新是提升安全生產水平的關鍵。以下是一些具體的實操細節和科技應用：

1.引入先進監測技術

各地和企業開始引入先進的監測技術，如安裝智能傳感器，實時監測生產過程中的安全指標。比如，一家化工廠安裝了氣體泄漏檢測傳感器，一旦檢測到有害氣體泄漏，系統會自動報警并啟動應急措施。

2.利用大數據分析

3.應用無人機巡查

在排查整治過程中，無人機被廣泛應用于巡查難以到達的區域。比如，在山區或高空作業區域，無人機可以代替人工進行安全檢查，減少人員風險。

4.推廣智能化裝備

企業推廣使用智能化裝備，如自動化機器人，減少人工操作，降低事故風險。例如，一家電子產品制造企業引入了自動化裝配線，減少了人工操作環節，提高了生產安全。

5.開發安全生產信息系統

開發專門的安全生產信息系統，實現對企業安全生產信息的實時監控和管理。比如，一家企業開發了一套安全生產管理系統，員工可以通過系統報告安全隱患，管理層可以實時了解安全生產情況。

6.加強網絡安全防護

隨著信息化程度的提高，網絡安全成為安全生產的重要環節。企業會加強網絡安全防護，防止生產系統的數據被惡意攻擊。

7.培養科技人才

為了更好地利用科技手段提升安全生產水平，各地和企業會培養一批掌握安全生產科技的專門人才。比如，一家企業定期組織員工參加網絡安全培訓，提高員工的網絡安全意識和技術水平。

8.實施科技研發項目

政府和企業會支持實施一批科技研發項目，推動安全生產技術的創新。比如，某省政府資助了一項關于智能安全監控系統的研究項目，旨在通過科技手段提高安全生產水平。

9.開展國際合作與交流

10.推廣成功案例

對在安全生產中運用科技手段取得顯著成效的案例進行推廣，激勵更多的企業和地區采用科技手段提升安全生產水平。比如，在一次安全生產會議上，一家企業分享了他們如何通過科技手段降低事故率的經驗，得到了與會人員的廣泛認可。

第九章安全專項整治三年行動方案的持續推進與深化

三年行動方案的持續推進與深化，是為了確保安全生產水平不斷提升，以下是一些具體的實操細節和做法：

1.定期評估與調整

各地會定期對三年行動方案的執行情況進行評估，根據評估結果調整工作計劃和措施。比如，某市政府發現中小企業的安全生產意識較弱，于是增加了對中小企業的安全培訓和監管力度。

2.加強跨部門協作

安全生產涉及多個部門，各地會加強跨部門的協作，形成合力。比如，應急管理部門會與教育、住建等部門合作，共同推進學校、建筑工地等領域的安全生產。

3.深化安全生產改革

政府會根據實際情況，深化安全生產改革，推動安全生產法律法規和制度的完善。比如，某省政府修訂了安全生產條例，增加了對新興行業的安全生產要求。

4.推廣先進經驗

對于在安全生產中取得顯著成效的地區和企業，政府會組織推廣他們的先進經驗。比如，一家企業因為采用了智能化安全生產管理系統，大幅降低了事故率，政府會組織其他企業參觀學習。

5.加大資金投入

政府會根據需要，加大安全生產的財政投入，確保安全生產工作的順利進行。比如，某市政府設立了專項資金，用于支持企業的安全生產技術改造。

6.強化安全生產責任制

政府會進一步強化安全生產責任制，確保各級領導和企業管理人員對安全生產負起責任。比如，通過簽訂安全生產責任書，明確各級領導和企業管理人員的安全生產職責。

7.加強安全生產隊伍建設

各地會加強安全生產隊伍建設，提高安全生產人員的專業素質。比如，某市政府定期組織安全生產執法人員進行業務培訓，提高執法水平。

8.提升公眾參與度

政府會通過各種方式，提升公眾對安全生產的關注度和參與度。比如，通過舉辦安全生產知識競賽，鼓勵公眾學習安全生產知識。

9.加強國際合作

在安全生產領