城市軌道交通平安生產工作

評價細則

（試行）

建設部質量平安司

2007年10月

城市軌道交通平安生產工作評價細則

表1政府主管部門平安管理

檢查

序號檢查內容評價標準等級

項目

下發部署文件，成立領導小組，召開動員會議，全面動員部

好

署，組織各單位進行全方位自查整改。

1動員部署

下發了部署文件。一般

未下發部署文件。差

開展全面跟蹤檢查和重點抽查，推動平安生產自查整改工作

好

的有效開展。

2跟蹤檢查

開展了肯定的跟蹤檢查工作。T殳

（一）

未進行跟蹤檢查。差

平安專

產自查

對檢查出來的主要問題，向受檢單位下發了書面整改要求，

整改好

并監督整改落實狀況。

3督促整改

對檢查出來的主要問題提出了整改要求。一般

未進行督促整改。差

仔細完成自查整改工作總結報告，內容真實、全面，并按時

好

提交。

4總結報告

提交了自查整改工作總結報告。一般

未提交自查整改工作總結報告。差

依據國家相關法律、行業的發展狀況，制訂了地方性法規、

好

地方性X'管理規定并進行了廣泛的宣揚。

規和管強7

5

規定的由正在制訂地方性法規或管理規定。一般

（二）訂

未制訂配套地方性法規和管理規定。差

平安法

規、規依據行業規范、規章，行業的發展狀況，制訂了全面的地方

定的制

性規范文件并進行廣泛的宣揚，制定平安生產質量工作標準，好

訂和宣推動企業平安質量標準化活動。

貫規范性文

6

件制訂制訂了基本的地方性規范文件，制定了基本的平安生產質量

一般

工作標準。

未制訂地方性規范文件和平安生產質量工作標準。差

1

全面、深化地分析了平安管理工作存在的主要問題，能夠抓

住問題的根源，并制定了切實可行的解決方案和平安管理長好

平安管理效機制。

（三）

7主要問題

分析平

的分析組織分析了平安管理工作存在的主要問題。T殳

安管理

存在的未組織分析平安管理工作存在的主要問題。差

問題并

保障、針對平安管理存在的問題，保障并加大了平安管理工作的人

好

加大投保摩和加力、資金、設備的投入。

入8太平女投能夠保障平安管理工作的人力、資金、設備的投入。

一般

入

不能保障平安管理工作的人力、資金、設備的投入。差

建立平安生產監管機構，配備必要的人員，平安生產監管取

好

能明確。

監管機構一

91,口平安生產監管職能明確，機構較健全。一般

與人員

平安生產監管職能不明確，大建立斗安生產監管機構和配備

差

必要的人員，沒有履行平安生產監管職能。

對設計、施能夠常常對設計、施工、監理、運營單位平安生產管理機構

工、監理、及賁任制度進行嚴格地監督檢查，剛好發覺存在的問題并督好

運營單位促訂正。

（四）平安生產

10"m”對各設計、施工、監理、運營位平安生產管理機構及責任制

平安生一般

度進行過監督檢查。

產管理和貴任制

機構及度的監督未對設計、施工、監理、運營單位平安生產管理機構及責任

差

監督管檢查制度進行過監督檢查。

理

對企業執行有關平安生產法律、法規和國家標準或者行業標

準的狀況定期進行監督檢查，分析緣由；發覺事故隱患，則

好

.好處理：建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件

對施工現地址，受理有關平安生產舉報。

場平安產

11生、工程質對企業執行有關平安生產法律、法規和國家標準或者行業標

一般

量平安的準的狀況進行監督檢查；發覺事故隱患，要求企業整改。

監督檢杳

對企業執行有關平安生產法律、法規和國家標準或者待業標

準的狀況未進行監督檢查或發覺事故隱患，未督促企業剛好差

整改。

（五）突發事務組織制定突發事務應急救援預案，建立了應急救援體系和充

好

突發事應急預案分利用應急救援資源的聯動機制，并依據預案定期組織演習。

務應急12

,,,:組織制定了突發事務應急救援預案，建立了應急救援體系。一般

預案及及組織演

演習習未組織制定突發事務應急救發預案，未建去應急救援體系。姜

2

城市軌道交通平安生產工作評價細則

表2建設單位平安管理

檢查

序號檢查內容評價標準等級

項目

仔細實行主管部門要求，成立平安生產自查整改監督組，召開

動員會議，全面動員布置，組織本單位和施工、設計、監理單好

位進行全方位自查整改工作。

1動員布置

開展了動員布置工作。一般

未進行動員布置。差

仔細開展跟蹤檢查和重點抽查，保障平安生產自查整改工作的

好

有效開展。

2跟蹤檢查

（一）開展了跟蹤檢查工作。一般

平安生

未進行跟蹤檢查。差

產自查

整改對檢查出來的主要問題，提出書面整改要求和整改建議，并舒

好

促各單位落實整改。

督促整改

3對檢查出來的主要問題提出了整改要求。一般

未進行督促整改。差

仔細完成自查整改報告，內容真實、全面，并按時提交。好

自查整改

4提交了自查整改報告。一般

報告

未提交自查整改報告。差

建立健全的平安生產管理機構，配備足額的、專業配套的平安

好

平安生產生產專職管理人員。

5管理機構、

（二）有平安生產管理機構，有平安生產專職管理人員。一般

人員

平安管

未建立平安生產管理機構，未配備平安生產專職管理人員。差

理機構

與責任平安生產賁任制健全，內容齊全，責任明確、落實，獎懲分明。好

制

平安生產

6建立了平安生產責任制，責任基本落實。一般

責任制度

未建立平安生產貴任制。差

督促有關單位執行工程質量平安法律法規和工程建設強制性

工程質量標準，嚴格把關；對新技術的采納嚴格審查并按規定上報；規好

平安法律定工期合理。

（三）

法規和工

平安管7要求有關單位執行工程質量平安法律法規和工程建設強制性

程建設標一般

理標準：對新技術的運用按規定上報；規定工期基本合理。

準強制性

條文執行明示或示意有關單位違反工程質量平安法律法規和工程建沒

差

強制性標準；規定工期嚴峻不合理。

3

建立了完善的平安資金保障制度，足額撥付平安管理資金和平

好

安設施建設費。

平安投入

8

保障建立了平安資金保障制度，平安資金基本落實。一般

未建立工程平安資金保障制度，平安資金未落實。差

剛好組織施工過程中工程結構及周邊環境的平安風險評估及

好

監控，并主動推動科學的平安風險評價指標體系和限制標準。

平安風險

能夠組織對施工過程中工程結構及周邊環境進行平安風險評

9評估與監一般

估及監控，但評價和監控方法沒有太多改進。

控

未組織對施工過程中工程結構及周邊環境進行平安風險評沽

差

及監控。

保證消防、防災、報警、監控等平安設施與主體工程三同時。好

平安設施基本做到消防、防災、報警、監控等平安設施與主體工程三可

（三）一般

10與主體工

平安管時。

程三同時

理不能做到消防、防災、報警、監控等平安設施與主體工程三可

差

時。

制定平安工作會議制度并嚴格執行，成立平安生產檢查小組，

常常開展平安生產檢查，對各單位制定嚴格的平安生產管理及好

平安會議考核方法，嚴格監督，剛好跟蹤整改。

11與平安監有平安工作會議制度并基本落實，開展平安生產檢查，有對各

一般

督、檢查單位平安生產管理及考核方法，監督較嚴。

未制定平安會議制度，未常常開展平安生產檢查。差

仔細、嚴格、剛好組織重大技術方案審查。必要時組織對施工

好

活動可能影響的周邊建筑物和構筑物進行鑒定。

重大技術組織重大技術方案審查，必要時組織對施工活動可能影響的周

12一般

方案審查邊建筑物和構筑物進行鑒定,審查、鑒定較仔細。

未組織重大技術方案審查，或審查嚴峻不符合要求。差

按規定辦理施工許可手續和質量平安監督手續，手續齊全、辦

好

理剛好。

施工許可

13質量平安有施工許可手續和質量平安監督手續。一般

監督手續

未按規定辦理施工許可手續和質量平安監督手續，不齊全、不

差

剛好。

嚴格把關，審查承包商、設備供應商、監理單位和相關人員的

好

（四）承包商及資質、職業資格、上崗證、操作證、準用證等C

建設手設備供應

14審查較嚴格。一般

續與資商資質審

查

質審查未審查或審查不嚴，有重大疏漏。差

在施工合同文件中，明確平安技術、防護設施、勞動愛護費用

好

條款，內容全面、費用合理。

建設工程在施工合同文件中，明確平安技術、防護設施、勞動愛護費用

15一般

合同管理條款，較全面。

在施工合同文件中，未明確平安技術、防護設施、勞動愛護費

差

用條款。

4

城市軌道交通平安生產工作評價細則

表3施工單位（項目部）平安管理

檢查

序號檢查內容評價標準等級

項目

仔細實行主管部門要求，召開了動員布置會議，對施工生產

好

人員進行了平安教化，布置全方位自查整改工作。

1動員布置開展了動員布置工作。

一般

未進行動員布置。差

對承建項目（工地）進行全面的平安生產檢查和平安隱患排

（一）

查；對檢查出來的主要問題和平安隱患，提出切實可行的整好

平安生

A夫改方案，并剛好落實。

產自查2自杳整改

整改對承建項目（工地）進行了平安生產檢查，有整改方案。一般

未開展自查整改工作。差

仔細完成自查整改報告，內容真實、全面，并按時提交。好

整改提查整改。

3一般

報告

未提交自查整改報告。差

按規定設置平安生產管理機構并配備足夠數量的專職平安生

好

產管理人員。

平安生產按規定設置平安生產管理機構，配備肯定的專職平安生產管

4

（二）管理機構理人菰一般

平安生

產機構未按規定設置平安生產管理機構，無專職平安生產管理人員。差

與目標

..該項目（工地）未發生生產平安事故。好

限制生產平T安

5事故限制該項目（工地）未發生較大及以上生產平安事故。一般

狀況該項目（工地）發生較大及以上生產平安事故。

差

企業資質符合國家規定；三類人員和特種作業人員持證上崗

并按要求進行嚴格審核，臺帳齊全；建立完善的平安教化培

企業資質訓制度，對企業全部人員實施嚴格的年度平安教化培訓；制好

與持證上定了各類平安操作規程，內袞全面，措施到位。

（三）

崗狀況,平

平安生:一二M企業資質符合國家規定；三類人員和特種作業人員基本持證

6安培訓教

產制度〃小AT上崗；建立平安教化培訓制度，對企業部分人員實施年度平一般

化制唐平

及執行、H安教化培訓；制定了基本的平安操作規程。

安操作規

程企業資質不符合國家規定；三類人員和特種作業人員未持證

上崗；沒有按規定建立平安教化培訓制度，未對特種作業人差

員進行培訓：未制定平安操作規程。

5

定期開展嚴格的平安檢查，對施工重大隱患和危急源進行風

好

險評估和嚴格監控，對發覺的隱患剛好整改。

平安檢查

與危急源開展平安檢查，對施工重大隱患和危急源進行監控，對發覺

7一般

評估、監限的隱患進行整改。

制度

未對施工重大隱患和危急源進行有效監控或發覺重大隱患未

差

進行整改。

建立平安技術措施、技術交成制度，落實到位。好

平安技術

8措施、技術有平安技術措施、技術交底制度，并基本落實。一般

（三）

交房制度

平安生未建立平安技術措施、技術交底制度。差

產制度

及執行建立平安會議制度并嚴格執行，會議記錄齊全，平安作為工

好

地例會重要內容。

平安會議

9

制度建立平安會議制度，會議記錄較全。一般

未建立平安會議制度，無會議記錄。差

建立嚴格的平安生產責任制和平安生產獎懲制，責任明確落

平安生產好

實到人，獎懲分明，平安生產資金投入到位。

責任制、獎

10

懲制度及建立平安生產責任制，平安生產資金投入基本到位。一般

資金投入

未建立平安生產責任制，平安生產資金投入嚴峻不足。差

編制完善的施工組織設計，針對項目特點，確定質量限制點，

好

施工組織看嚴格限制施工過程，制定有針對性的可安措施。

11設計與質

編制施工組織設計中有質量限制點和平安措施。一般

量限制

編制施工組織設計中無質量限制點和平安措施。差

按規定進行嚴格隱藏工程的檢查，確保質量和平安。好

（四）12隱藏工程按規定進行隱藏工程的檢查。一般

施工現

未進行隱藏工程的檢查，存在質量和平安隱患。差

場平安

管理平安檢查資料（包括檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知

好

單、整改回復）齊全、分類存放。

平安檢查資料（包括平安生產責任人李報告書和安技工作月

平安檢查

13報表檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知單、整改回復）一般

資料

基本齊全。

平安檢查資料（包括檢查記錄、檢查評分表、隱患整改通知

差

單、整改回復）不齊全、沒有分類存放。

6

對規模大、危急大的分部、分項工程編制完善的專項施工方

案，并附有平安臉算結果，施工單位技術負責人、項目總監好

專項施工簽字。

14

方案

對規模大、危急大的分部、分項工程編制專項施工方案。一般

對規模大、危急大的分部、分項工程沒有編制專項施工方案。差

建立齊全的特種設備臺悵，設備經過有資質的機構檢險且每

好

臺均有平安準用證。

特種設備

15；特種設備臺帳基本齊全，設備經過檢驗。一般

未建立特種設備臺帳，設備未經過有資質的機構檢臉，無平

差

（四）安準用證。

施工現現場平安警示標記明顯、消防平面布矍圖詳實并實地標識。好

場平安

平安標記

二:'有現場平安警示標記和消防平面布置圖。

管理16一般

設施

無現場平安警示標記、消防平面布置圖。差

臨時建筑物耐火等級等完全符合消防技術規范要求，消防設

施、平安防護裝置設專人負責管理、定期檢測，用火、用電、好

用油、用氣符合消防平安管理規定。

士1f.T.臨時建筑物耐火等級等基本符合消防技術規范要求，消防設

17二m施、平安防護裝置有人負責管理，用火、用電、用油、用氣一般

官理

符合消防平安管理規定。

臨時建筑物耐火等級、防火分區等不符合消防技術規范要求，

消防設施、平安防護裝置未設專人負貴管理，未定期檢測，差

用火、用電、用油、用氣不符合消防平安管理規定。

4制訂完善突發事務應急預案并進行演練。好

事故預防

18及應急預有突發事務應急預案。一般

案及演習_人

未制訂突發事務應急預案。差

建立完善的工傷事故管理和事故報告處理制度，依據時效性

（五）和程序性報