城市房屋安全專項整治工作方案1

為進一步加強我縣城市房屋安全管理，規范房屋改建改裝，落實城區房屋安

全主體責任和監管責任，保障人民群眾生命財產安全，根據《關于印發省城市房

屋安全專項整治工作方案的通知》（皖安辦〔20xx〕106號）和《關于印發市城市

房屋安全專項整治方案的通知》（安辦〔20xx〕82號）要求，決定在全縣范圍內

組織開展城市房屋安全專項整治，現制定如下工作方案：

一、工作目標

堅持屬地管理，全面開展城區既有房屋安全隱患大排查，落實房屋所有權人

主體責任、房屋使用人使用安全責任和相關部門的監管責任，規范房屋改建改裝

和理使用，建立完善城市房屋檔案，查處違法違規行為，強化安全防范。通過三

年努力，建立常態化房屋安全管理體系，基本消除各類房屋結構安全隱患。

二、整治任務

（一）全面排查房屋安全隱患。聚焦“四無”建設（無正式審批、無資質設

計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等），擅

自改變房屋結構和布局的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地

下空間進行開挖的建設行為等。按照“屬地管理”原則，全面排查將原有建筑物

改建改用為酒店、飯店、學校、民政服務機構、體育館等人員聚集場所的安全隱

患，逐一建檔造冊，實行臺賬管理。對存在非結構性安全隱患的老舊房屋以及擅

自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，要督促房屋產權人或使用人采

取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人盡快委托

安全鑒定，根據鑒定結論采取相應措施處理。對已鑒定為危險房屋的，要組織房

屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關注危房及疑似

危房的情況，出現險情立即采取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。（城鎮、園

（區）管委會，縣住建局、縣房產管理中心等按職責分工落實，縣城市管理局等

協同。）

（二）依法查處違法違規行為。清查房屋立項、用地、規劃、施工許可、消

防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工

作信息臺賬，對手續不全的房屋進行整改，對拒入整改或已造成房屋損壞的，要

組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行

為。（城鎮、園（區）管委會，縣自然資源和規劃局、縣城鄉建設局等按職責分

工落實，縣城市管理局等部門協同。）

（三）規范房屋改建改裝行為。改造房屋，以及既有建筑物加裝電梯，應當

符建筑、消防等方面的要求。將閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅改造為租

賃住房的，應當依法依規組織實施。（城鎮、園I區）管委會，縣自然資源和規

劃局、縣住建局、縣房產管理中心等按職責分工落實，縣城市管理局、縣市場監

管局等部門協同。）

（四）落實房屋所有權人主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使

用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。指導督促物業服務企業按照物

業服務同約定，加強對物業管理區域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、

管理，協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。（城鎮、園（區）管

委會，縣自然資源和規劃局、縣房產管理中心、縣城市管理局等按職責分工落實，

有關行業主管部門協同。）

（五）構建房屋安全網格化管理體系。城鎮要按照“橫向到邊、縱向到底”

的工作要求，注重發揮社區、物業服務企業作用，推動管理重心下移，統籌建立

本轄區房屋安全網格化管理體系，形成政府抓總、房產部門牽頭、行業管理部門

協同、城鎮、各社區組織落實的齊抓共管局面。通過網格化管理體系，逐級細化

管理片區，菜單式分類明確影響房屋使用安全的各類情形，落實屬地安全管理責

任，保障每個片區有專人巡查、專人負責，及時發現和處置房屋安全問題。（城

鎮、園（區）管委會，縣房產管理中心、縣城市管理局等按職責分工落實，有關

行業主管部門協同。）

（六）落實主體責任和監管責任。

1.各地負責轄區房屋安全專項整治工作，為各房屋建筑主體責任人提供必要

的技術支持，及時協調推進各協同部門專項行動相關工作。逐步建立基于城市信

息模型（CIM）平臺的城市安全信息系統，對每核建筑審批及建設運營情況建檔

立卡，實施動態監管。

2.各有關主管部門要按照“三管三必須”原則，負責督促行業領域內房屋安

全專項整治工作。其中：教育部門負責督促學校、幼兒園等房屋的使用安全責任

人開展安全專項整治工作；經濟和信息化部門負責督促民爆行業廠房等生產用房

的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民族宗教事務部門負責督促宗教活動

場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民政部門負責督促養老和

福利機構等房屋的使生安全責任人開展安全專項整治工作；自然資源和規劃、城

市管理部門負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途的

行為并督促整改；交通運輸部門負責督促車站、碼頭等房屋的使用安全責任人開

展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責督促文化場館、文物建筑等場所使用

安全責任人開展安全專項整治工作；衛生健康部門負責督促醫療衛生用房等房屋

的使用安全責任人開展安全專項整治工作；體育部門負責督促體育場館等房屋的

使用安全責任人開展安全專項整治工作；應急部門要加大對非法違法建設行為導

致的生產安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查；財政

部門負責城市房屋安全專項整治工作經費保障；公房管理單位要負責所管理公房

的安全專項整治工作。

3.各地要推進轄區內城市房屋安全專項整治工作，加強對城市房屋安全專項

整治工作的組織和領導，切實落實屬地責任，建立部門聯動工作機制，形成工作

力，確保專項行動有效推進。

三、進度安排

即日起至20xx年1月底，分三個階段實施。

（一）排查整治（20xx年1月底前）。全面排查各類房屋安全隱患，建立問

題隱患和制度措施“兩個清單”。各地各有關單位要按照本方案要求，制定時間

表、路線圖，落實排查整治實施主體，明確整改責任和整改要求，全面完成房屋

安全復查，夯實“一樓一檔”，建立城市房屋安全管理平臺，基本消除重大安全

隱患。

（二）攻堅克難（20xx年）。持續抓好安全隱患排查整治，動態更新“兩個

清單”，針對重點難點訶題，持續開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施

閉環管理，直至“清單”問題的整改銷號。建立健全城市建設安全生產隱患排查

和預防控制體系。總結并及時推廣經驗做法，完善相關政策，健全房屋安全管理

機構和隊伍，加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。

（三）鞏固提升（2022年）。形成房屋使用安全的技術支撐體系，建立常態

化房屋安全管理制度，實現房屋全生命周期管理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。由縣房產管理中心牽頭，縣住建局、縣應急局、縣自

然資源和規劃局、縣城管局等配成立工作專班，及時了解掌握并定期通報各地區

進展情況，組織開展工作督查檢查，定期召開會議研究協調解決共性問題。要加

強與省市直相關部門對接，及時匯總上報工作進展。縣直相關責任部門要各司其

職、各負其責，加強溝通、協調與配，形成城市房屋安全專項整治工作力。

（二）落實屬地責任。各地要加強組織領導，成立工作專班，制定整治方案，

落實屬地責任，建立房屋安全隱患排查協調機構或聯席會議制度，明確房屋安全

隱患排查整治和違法違規行為查處工作流程和責任單位，開展集中調度、聯執法,

確保各環節工作落到實處。要結本地區拆遷安置、棚戶區改造、大拆違專項行動

等工作，將符條件的城市危房納入拆遷改造范圍，優先安排拆遷改造。屬地政府

負責同志要高度重視、親自部署、加強調度、狠抓落實，切實發揮示范帶動作用。

（三）借助專家力量。縣房產管理中心要統籌協調專家技術力量，公布專家、

技術人員名庫，供各地各部門對接參與排查整治工作。強化對鑒定機構的監管，

確保鑒定結果真實、可靠、準確，保證安全性鑒定質量。鼓勵各地采取政府購買

服務等方式，委托設計、施工、監理、檢測等有資質的專業機構開展排查工作。

（四）強化宣傳引導。房產管理、住建局要聯宣傳部門系統開展房屋安全科

普宣教，加大宣傳和曝光力度，加強政策解讀、安全教育、輿論引導，提高公眾

對房屋安全的責任意識和風險意識，強化社會共識，積極發揮社會監督作兼。

城市房屋安全專項整治工作方案2

為深入貫徹習近平總書記考察期間關于安全生產的重要指示精神，按照《省

住房和城鄉建設廳關于扎實推進城市房屋安全專項整治工作的通知》和《市城市

建設安全專項整治三年行動實施方案》要求，全面消除安全隱患，加強房屋安全

管理，制定本方案。

一、排查重點及任務分工

市場監管、商務、教育、自然資源、衛生健展、民政、機關事務管理等相關

部門和鄉鎮街道依職責開展排查。按照“一棟一檔”原則，逐一建檔造冊，并對

排查結果實行信息化臺賬管理，建立房屋安全隱患問題清單和整改措施清單，重

點加大以下五類建筑風險隱患的排查力度，做到不留盲區不留死角。

（一）原有建筑物改建為酒店、飯店、學校、幼兒園、體育館、商場、養老

院、醫院等人員聚集場所。

（二）建設年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重及其他因素產生主體結

構安全隱患的房屋。

（三）拆改主體結構和承重結構的房屋。

（四）改擴建房屋。

（五）以往排查存在風險隱患的C級、D級危房，是否存在隱患加劇、未

搬離整治違規住用情況。

二、加強房屋鑒定管理

對排查出存在安全隱患的房屋，主管部門要督促房屋使用安全責任人及時進

行房屋安全鑒定；對鑒定為危房的，應向房屋使月安全責任人發出《危險房屋通

知書》并抄送屬地鄉鎮（街道），督促鄉鎮（街道）立即設置危險房屋警示標志，告

知房屋使用安全責任人和周邊居民危房信息。

三、加快風險隱患整改治理

實施房屋風險隱患整治清單化管理，對排查出的安全隱患應督促建筑物所有

權人和使用人加快推進隱患治理，逐一標明隱患治理責任人，確保責任清晰措施

落地、閉環管理、整改到位。對經鑒定為危險房屋的，按照有關規定，督促房屋

所有權人及時進行解危，對一些確實難以由所有權人獨自進行解危的，應集合政

府、社會、所有權人等各方力量共同參與危險房屋改造工作?？梢越Y合城市棚戶

區改造，按照房屋危險程度，對城市危房分年度、有計劃地先行改造。對規模不

大、鑒定為c、D級的老舊宿舍、零星危房，可采取提前收儲、提供過渡、組織

業主集資重建等方式分類處置。對城市規劃區內重大隱患房屋，所有權人有改造

意愿且與規劃沒有原則性沖突、未納入征遷范圍的，可以會同相關部門研究出臺

危房翻建審批政策，允許翻建解危。

四、強化房屋安全管控

統籌建立房屋主體使用安全網格化管理體系，注重發揮鄉鎮街道、社區、相

關行業管理部門、房屋管理單位作用，確保管理范圍全覆蓋。鄉鎮（街道）要建立

健全動態監測體系，發現房屋安全問題及時處置。房屋風險隱患消除前鄉鎮街道

要采取“人防+技防”措施，逐棟落實監測人員負責房屋安全巡查和動態監測工

作，堅決防范化解城鎮危房重大隱患風險。各相關部門要加強重要節假日和極端

氣候條件下的危房巡查檢查工作，發現異常要立即采取應急措施進行處置，確保

人員安全；對已經搬離騰空的危房，要防止危房生戶回流。

五、嚴肅查處違法違規行為

各部門要加大對無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收的“四

無”建設，擅自改變使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改變房屋結構和布局

的建筑（含群租房等）、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖等違法違

規行為查處力度。要加大聯合執法力度，加強相關