ICS13.220

CCSA90

46

海南省地方標準

DB46/T525—2021

重要場館消防安全評估規范

CodeforFireSafetyAssessmentofImportantVenuesinHainanProvince

2021-03-29發布2021-05-01實施

海南省市場監督管理局發布

DB46/T525—2021

重要場館消防安全評估規范

1范圍

本文件規定了海南省重要場館消防安全評估的總體要求、評估內容、評估工作程序及步驟和評估報

告格式。

本文件適用于海南省重要場館的消防安全現狀評估。海南省消防安全重點單位參照使用。

注：在不引起混淆的情況下，本文件中的“海南省重要場館消防安全評估”簡稱為“評估”。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T5907（所有部分）消防詞匯

GB35181重大火災隱患判定方法

XF654人員密集場所消防安全管理

XF/T1369-2016人員密集場所消防安全評估導則

3術語和定義

GB/T5907、GB35181、XF654界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

重要場館importantvenues

用于舉辦重大政治、經濟、文化、體育、外事、旅游、宗教及其他具有重大影響或者較大規模活動

的展廳、宴會廳、會堂、禮堂、劇場、體育場，以及為參加活動的相關人員提供住宿、餐飲等場館。

3.2

重點部位keyparts

重大活動消防安全保衛對象入住及出席活動的部位，重大活動涉及的人員密集的部位，消防控制室、

消防水泵房、自備發電機房、變壓器室、配電室、防煙和排煙風機房等性質重要的設備房，廚房、可燃

物品倉庫、鍋爐房、液化石油氣瓶組間、洗衣房、通風、空氣調節機房等火災危險性較大的部位，臨時

布展部位。

3.3

臨時布展部位temporaryexhibitionlocation

為展示或提供服務而臨時性布置、搭建布展構件、進行裝修裝飾等活動部位的總稱。

1

DB46/T525—2021

3.4

指標權重系數indexweightcoefficient

為顯示某指標項在指標體系中的重要程度，對指標項賦予的不同比例系數。

注：指標權重系數的確定方法見附錄A。

3.5

層次分析法analytichierarchyprocess

將與決策有關的總元素分解成目標、準則、方案等不同層次，在此基礎上進行定性和定量分析的決

策方法。

4總體要求

4.1依據本文件實施評估，應采用層次分析法。

4.2建立評估指標體系時，應結合重要場館實際，并應符合下列規定：

a)可增減的評估指標包括二級指標、三級指標；

b)增減評估指標后，應維持所屬上級指標權重不變。

4.3開展評估工作應成立評估組，評估工作應由評估組具體實施。

4.4對存在特殊消防設計情況并投入使用的重要場館，應對其特殊消防設計及相關針對性技術措施落

實情況進行評估。

4.5既有重要場館的現有狀態不符合修訂、修改后消防技術標準的，應按照重要場館建設時適用的消

防技術標準實施評估。

5評估內容

5.1概述

評估內容包括重點部位消防安全條件、其他部位消防安全條件、火災危險源防控、消防安全管理、

滅火救援能力。

5.2重點部位消防安全條件

5.2.1重大活動消防安全保衛對象入住及出席活動的部位、重大活動涉及的人員密集的部位

評估內容為建筑平面布置、防火分隔情況，安全出口及安全疏散條件，建筑內部裝修情況，相關消

防設施器材配置、運行情況。

5.2.2消防控制室、消防水泵房、自備發電機房、變壓器室、配電室、防煙和排煙風機房等性質重要

的設備用房

評估的內容為建筑平面布置、防火分隔，消防設施器材配置、運行情況，燃料儲備情況，燃料管道

緊急切斷裝置設置情況等。

5.2.3廚房、可燃物品倉庫、鍋爐房、液化石油氣瓶組間、洗衣房、通風、空氣調節機房等火災危險

性較大的部位

2

DB46/T525—2021

評估的內容為建筑平面布置、防火分隔及消防設施器材配置、運行情況，烹飪等特殊部位消防設施

設置情況，燃料儲備情況，燃料管道緊急切斷裝置設置情況，防爆措施情況。

5.2.4臨時布展部位

評估的內容為平面布置、裝修材料防火性能、電氣線路敷設、安全疏散條件、消防設施運行等情況。

5.3其他部位消防安全條件

5.3.1總平面布局和平面布置

評估內容為防火間距、平面布置。

5.3.2安全疏散及避難

評估內容為疏散走道、疏散樓梯間及其前室、安全出口、疏散門、避難層（間）、避難走道設置及

管理情況。

5.3.3室內外裝修裝飾及外墻裝飾防火

評估內容為室內裝修裝飾及建筑外墻裝飾防火設置情況。

5.3.4防火分區及分隔

評估內容為水平防火分區、豎向防火分隔設置情況。

5.3.5消防設施設備

評估內容為消火栓系統、自動滅火系統、火災自動報警系統、防煙和排煙系統、消防電源、防火門

系統、消防應急照明及疏散指示系統設置及運行情況，滅火器選型及配置情況。

5.4火災危險源防控

5.4.1客觀因素

評估內容為建筑投入使用年限、電氣火災風險、易燃易爆化學危險品火災風險、氣象因素。

5.4.2主觀因素

評估內容為用火不慎、不安全吸煙。

5.4.3火災防范措施及成效

評估內容為火災事故發生、消防安全投入、消防安全工作水平。

5.5消防安全管理

5.5.1場館合法性

評估內容為屬于公眾聚集場所的重要場館投入使用、營業消防安全檢查情況。

3

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5.5.2消防組織

評估內容為消防安全管理組織機構建立情況，消防安全責任明確及落實情況。

5.5.3消防安全制度和管理

評估內容為防火檢查、防火巡查、消防安全宣傳與培訓、火災隱患整改、用電防火安全管理、用火

動火安全管理、重點部位管理等制度制定及落實情況，滅火和應急疏散預案制定及落實情況，標志和標

牌設置情況。

5.5.4其他消防技防措施

評估內容為城市消防遠程監控系統設置及運行情況，其他消防技防系統、設施、設備運行情況。

5.6滅火救援能力

5.6.1內外部救援條件

評估內容為消防車道、消防車登高操作場地、供消防救援人員進入的窗口、消防電梯等救援設施設

置及管理情況，重要場館所在建筑屋頂直升機停機坪或供直升機救助的設施的設置情況，周邊可利用消

防水源設置的情況。

5.6.2消防救援力量

評估內容為重要場館所在建筑與所在轄區消防救援力量的距離、道路交通的情況，微型消防站設置、

人員、裝備配備及響應情況，微型消防站隊員對場館熟悉情況。

6評估工作程序及步驟

6.1概述

評估工作程序包括前期準備、現場評估、評估判定、評估報告編制、復核。

6.2前期準備

6.2.1評估組應建立評估指標體系，確定各級指標權重系數，按照附錄B編制《評估指標體系及評分

細則表》（以下簡稱《細則表》），確定重要場館需提供的文件資料清單（見附錄C）。

6.2.2評估組應制定評估計劃，并將評估計劃及所需提供的文件資料清單在評估實施前3個工作日內

送達被評估重要場館。

6.3現場評估

6.3.1現場評估包括實地檢查、現場問詢、問卷調查、隨機拉動演練。

6.3.2實地檢查應采取全面檢查和抽查相結合的方式，采用照相、錄像、文字等對檢查過程進行全程

記錄。

a)重要場館的重點部位應全數檢查。

b)其他部位應進行抽查,抽查應遵循以下規定：

4

DB46/T525—2021

1)重要場館每棟建筑地下層、首層、標準層、避難層和頂層必查，消防安全保衛對象入住、

出席活動所在樓層應全數檢查；18層及以下，抽查的樓層數不少于該建筑樓層總數的1/3；

18層以上的，抽查樓層數不少于樓層總數的1/5，且不少于6層；

2)重要場館為單層建筑或僅設有2個及以下防火分區的全數檢查；設有3個防火分區及以

上的，抽查防火分區數不少于總數的1/2；

3)重要場館每棟建筑重點部位的消防設施、滅火器應全數檢查；

4)重要場館每棟建筑內臨時布展部位應全數檢查；對計劃搭建臨時布展的部位，應對其平

面布置、裝修材料、電氣線路、安全疏散條件等設計文件進行檢查；

5)重要場館每棟建筑各類豎向井道應全數檢查；

6)重要場館每棟建筑疏散樓梯、安全出口等安全疏散設施應全數檢查；

7)重要場館每棟建筑除安全疏散設施外的其他消防設施、滅火器抽查應結合抽查的樓層、

防火分區同步進行，抽查數量為每個樓層、防火分區不應少于2處。當抽查到的2處消

防設施、滅火器有一項不符合消防技術標準，應再抽查4處同類消防設施、滅火器；

8)消防配電線路、其他用電線路及電器設備的抽查應結合樓層、防火分區抽查一并進行。

c)開展實地檢查應填寫《細則表》，對檢查過程發現的問題應按附錄D進行匯總。

6.3.3現場問詢結合實地檢查實施，至少抽查問詢不少于10名人員消防知識掌握情況，問詢對象應包

括但不限于消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室值班員、消防設施操作、維護、保養人員、

倉庫管理人員、一般員工。現場問詢結果可作為評定員工教育培訓開展情況的依據。

6.3.4現場問卷調查過程中應組織抽查對象現場填寫《消防安全調查問卷》，格式見附錄E給出的示

例，現場問卷調查結果應作為評定各崗位人員消防安全責任落實的依據。以下人員應被列為抽查對象，

并應遵循抽查比例規定：

a)消防安全責任人、消防安全管理人、消防工作的歸口管理職能部門負責人，抽查比例均為100%；

b)消防安全重點部位責任人，抽查比例為100%；

c)當班防火檢查、防火巡查人員，抽查比例均為100%；

d)當班消防控制室值班員，抽查比例為100%；

e)當班承擔滅火和疏散引導任務的人員，抽查比例均不少于80%；

f)其他當班的工作人員，抽查比例不少于40%。

6.3.5隨機拉動演練應重點評估應急響應時間、處置程序和處置措施。其中，處置程序應包括應急疏

散、撲救初期火災、通信聯絡、安全防護救護等。

6.4評估判定

6.4.1評估判定包括直接判定和綜合判定。

6.4.2完成本文件第5章所有內容評估后，重要場館存在以下情況，消防安全等級直接判定為IV級，

對應評估結果為“差”。

a)符合XF/T1369-2016第4.4.2條b）～j）項內容的。

b)根據GB35181判定方法，經消防救援機構檢查并判定為重大火災隱患的。

6.4.3綜合判定應遵循以下程序：

a)評估完成后，應按照《細則表》的評分細則，給出三級指標得分，并按式（1）計算得出評估

分數；

nml

ijkWiWijWijk…………（1）

i1j1k1

5

DB46/T525—2021

式中：

式（）中：

——1重要場館消防安全評估分數；

ijk——第i個一級指標下第j個二級指標的第k個三級指標分數；

——第i個一級指標的權重系數；

——第i個一級指標下的第j個二級指標的權重系數；

——第i個一級指標下第j個二級指標的第k個三級指標的權重系數；

——一級指標的數目；

——二級指標的數目；

——三級指標的數目。

b)根據計算得出評估分數，對應表1確定消防安全等級，并給出評估結果。

表1評估結果與特征描述一覽表

評估分數

評估結果消防安全等級消防安全等級特征描述

量化范圍

優I（90～100]火災風險低，處于可接受的水平

火災風險中等，處于可控制的水平，在采取適當措施后能達到

良II（80～90]

可接受水平

火災風險較高，處于較難控制的水平，應采取有針對性的措施

一般III（70～80]

對評估中發現的弱項進行加強

火災風險性極高，處于很難控制的水平，必須采取強有力的措

差IV[0～70]施全面加強重要場館重點部位、其他部位消防安全條件、火災

危險源防控、消防安全管理和滅火救援能力

6.5評估報告編制

現場評估結束后，應形成評估報告。評估報告具體結構要求見第7章。

6.6復核

6.6.1重要場館依據評估報告提出的整改措施完成整改后，評估組應對重要場館的火災隱患整改情況

進行復核，復核情況應按附錄F進行填寫。

6.6.2復核后應按照本文件第7章的規定重新出具評估報告。重新出具的評估報告不重復收集相同的

支持性文件。

7評估報告

6

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7.1評估報告結構應包括：

a)封面，

b)目錄，

c)正文，

d)簽名頁，

e)附件。

7.2評估報告的正文應包括：

a)項目概述：給出項目評估目的，界定評估對象；

b)基本情況：綜述評估對象的消防安全情況；

c)評估方法及程序：說明采用的評估方法、評估程序、步驟；

d)評估內容：用圖表、照片、文字等相結合的方式，詳細介紹現場檢查情況、檢查發現的消防

安全問題等內容；

e)評估結論：給出消防安全評估分數，并按照本文件第6.4條的規定給出被評估對象的評估結

果和特征描述；

f)對策、措施及建議：根據重要場館評估結果提出對策、措施及建議，其內容包括完善管理制

度、加強消防設施設備設置以及隱患整改等方面；消防安全對策、措施及建議的內容，應具

有合理性、經濟性和可操作性。

7.3評估過程中的重要支持性文件應作為評估報告附件，附件內容應包括：

a)評估依據，

b)評估指標體系及評分細則表，

c)評估檢查存在問題匯總表，

d)重要場館確定/變更消防安全責任人和管理人備案書，

e)消防控制室值班員職業資格證書復印件，

f)建筑消防設施維護保養檢測書面結論文件，

g)裝修材料符合國家標準或行業標準證明文件，

h)消防產品質量合格證明文件，

i)消防安全管理文件目錄，

j)其他支持性文件。

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A

A

附錄A

（資料性）

指標權重系數的確定方法

A.1概述

指標權重系數宜通過向10～15名具備高級職稱的專家咨詢并征求意見，專家結合自身經驗，綜合

考慮，通過求解判斷矩陣的方式給出各項指標因素的相對重要度，最后進行一致性檢驗確定各級指標

權重系數。各項指標因素的重要度比較標度值見表A.1。

表A.1各項指標因素重要度比較標度值

標度值含義

1表示兩個因素相互比較，具有“同等重要”

3表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“較重要”

5表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“重要”

7表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“很重要”

9表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“非常重要”

1/3表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“較次要”

1/5表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“次要”

1/7表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“很次要”

1/9表示兩個因素相互比較，一個因素比另一個因素“非常次要”

2，4，6，8，

表示上述相鄰判斷的中間值

1/2，1/4，1/6，1/8

以表A.2所示判斷矩陣為例，如果專家認為“B2”與“B1”相比“B2”非常重要，則在表格相應位置填寫

數字9；如果專家認為“B4”和“B2”相比同等重要，則在表格的相應位置填寫數字1。同樣，如果專家認

為“B5”和“B3”相比次要，則在表格的相應位置填寫數字1/5。

表A.2各項指標因素重要度判斷矩陣

B1B2B3B4B5

B11

B291

B3B3/B1B3/B21

B4B4/B11B4/B31

B5B5/B1B5/B21/5B5/B41

A.2指標權重系數確定步驟

根據專家給出的相對重要度，采用層次分析法計算各指標權重系數。指標權重系數確定步驟如下，

并給出指標權重系數確定步驟圖，見圖A.1。

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——對同一等級各指標之間的上級指標的重要性進行相互比較判斷，構造判斷矩陣。判斷矩陣指

標重要度反映了各項指標相對重要性（優劣、偏好、強度等），判斷矩陣是通過專家打分獲

得。

——由判斷矩陣計算被比較指標對于上級指標的相對重要度。通過判斷矩陣可計算一級指標中各

指標項對于消防安全的相對權重ωb，二級指標中各指標項對于一級指標的相對權重ωc，以及

三級指標中各指標項對二級指標的權重ωd。

——對判斷矩陣進行一致性檢驗。如果一致性較好，則計算所得的權重是合適的；如果一致性較

差，則應與專家進行溝通，重復步驟a），直至一致性檢驗通過。

專家填寫問卷調查表

請

專

家層次分析法處理調查表中的比較矩陣

重

新

填

寫否

一致性檢驗和

專

家

是溝

通

綜合分析所有專家

給出的權重

否

驗證權重

是

本評估體系的權重

圖A.1指標權重系數確定步驟

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附錄B

（規范性）

評估指標體系及評分細則表

評估指標體系建立及評分細則設置應遵循表B.1。

表B.1評估指標體系及評分細則表

一級一級指標二級指標三級指標評分細則

二級指標三級指標

指標權重系數權重系數權重系數評分內容評分范圍得分

位置和防火分隔符合消防技術標準91～100

1.1.1建筑平面布置及位置符合消防技術標準，防火分隔不符合消防技術標準71～90

0.153

防火分隔位置不符合消防技術標準，防火分隔符合消防技術標準41～70

位置和防火分隔均不符合消防技術標準0～40

形式、位置、數量、寬度符合消防技術標準，疏散門開啟方向正確且

91～100

1重點安全出口保持暢通

1.1重大活動消防安全形式、位置、數量、寬度符合消防技術標準，但疏散門開啟方向不正

部位1.1.2安全出口及安全疏確，且占用、堵塞安全出口71～90

保衛對象入住及出席活0.326形式、位置、數量、寬度不符合消防技術標準，但疏散門開啟方向正

消防0.3040.322散41～70

動的部位、重大活動涉確且安全出口保持暢通

安全形式、位置、數量、寬度、疏散門開啟方向均不符合消防技術標準，

及的人員密集的部位且占用、堵塞安全出口0～40

條件

符合消防技術標準91～100

1.1.3建筑內部裝修0.093除頂棚、墻面、地面外，其他部位裝修材料不符合消防技術標準41～90

不符合消防技術標準0～40

設施設置齊全，安裝設置情況符合技術標準要求91～100

1.1.4消防設施設置0.178

設施設置齊全，安裝設置情況違反一般性條款71～90

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表B.1評估指標體系及評分細則表（續）

一級一級指標二級指標三級指標評分細則

二級指標三級指標

指標權重系數權重系數權重系數評分內容評分范圍得分

設施設置齊全，安裝設置情況違反強制性條款41～70

1.1重大活動消防安全1.1.4消防設施設置0.178

消防設施設置缺項0～40

保衛對象入住及出席活

0.322運行正常61～100

動的部位、重大活動涉

1.1.5消防設施運行0.250運行不正常1～60

及的人員密集的部位

無法運行0

位置和防火分隔符合消防技術標準91～100

1重點1.2.1平面布置及防火分位置符合消防技術標準，防火分隔不符合消防技術標準71～90

0.335

部位隔位置不符合消防技術標準，防火分隔符合消防技術標準41～70

消防0.304位置和防火分隔均不符合消防技術標準0～40

安全檔案建立齊全，與事實情況相符合91～100

條件1.2.2檔案資料建立及保檔案資料建立齊全，但與事實情況不符71～90

1.2消防控制室0.2000.119

管檔案資料建立不齊全，且與事實情況不符41～70

未建立檔案資料0～40

系統編入數據完整，且信號反饋正常。91～100

系統編入數據完整，信號反饋不正常。71～90

1.2.3圖形顯示裝置0.139

系統編入數據存在缺漏，信號反饋正常。41～70

系統編入數據存在缺漏，或信號反饋不正常。0～40

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表B.1評估指標體系及評分細則表（續）

一級一級指標二級指標三級指標評分細則

二級指標三級指標

指標權重系數權重系數權重系數評分內容評分范圍得分

運行正常61～100

0.407

1.2消防控制室0.2001.2.4消防設施運行運行不正常1～60

無法運行0

位置和防火分隔符合消防技術標準91～100

1.3.1平面布置及防火分位置符合消防技術標準，防火分隔不符合消防技術標準71～90

0.198

隔位置不符合消防技術標準，防火分隔符合消防技術標準41～70

1重點位置和防火分隔均不符合消防技術標準0～40

部位設置、安裝設置情況符合消防技術標準91～100

消防0.3041.3.2消防水泵、防排煙設置、安裝設置情況違反一般性條款71～90

0.209

安全1.3消防水泵、防排煙風風機設置設置、安裝設置情況違反強制性條款41～70

0.166

條件機等消防設備用房設置缺項0～40

運行正常61～100

1.3.3消防水泵、防排煙

0.325運行不正常1～60

風機運行

無法運行0

運行正常61～100

1.3.4消防設施運行0.268運行不正常1～60

無法運行0

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表B.1評估指標體系及評分細則表（續）